Государственное управление сферой образования

Профессиональное училище (строительное, швейное, электротехническое, сельское и т.п.) осуществляет реализацию образовательных программ начального профессионального образования, обеспечивающих приобретение обучающимися конкретной профессии соответствующего уровня квалификации с получением или без получения среднего (полного) общего образования. Профессиональное училище является основным типом учреждения начального профессионального образования, в котором осуществляется наиболее массовая подготовка квалифицированных кадров рабочих и служащих. На базе профессионального училища может осуществляться разработка и внедрение передовых методик в области начального профессионального образования по соответствующему профилю подготовки квалифицированных кадров, обеспечивающих высокий уровень профессионального образования и профессиональной подготовки, удовлетворяющих запросы личности и производства.

Профессиональный лицей - центр непрерывного профессионального образования (технический, строительный, коммерческий, агролицей и т.п.) осуществляет реализацию интегрированных образовательных программ начального и среднего профессионального образования, обеспечивающих приобретение обучающимися конкретной профессии повышенного уровня квалификации с возможностью получения, в необходимых случаях, среднего профессионального образования. Данный тип учреждения начального профессионального образования является опорным центром развития начального профессионального образования, на базе которого могут проводиться научные исследования по совершенствованию содержания образовательного процесса, учебно-программной документации, обеспечивающих подготовку конкурентоспособных кадров в условиях рыночных отношений.

Учебно-курсовой комбинат (пункт), учебно-производственный центр, техническая школа (горно-механическая, мореходная, лесотехническая и др.), вечернее (сменное) учреждение начального профессионального образования осуществляют реализацию образовательных программ переподготовки, повышения квалификации рабочих и специалистов, а также подготовки рабочих и специалистов соответствующего уровня квалификации по ускоренной форме обучения.

Прием на обучение в государственные и муниципальные учреждения начального профессионального образования осуществляется по заявлениям от поступающих, имеющих основное общее и (или) среднее (полное) общее образование.

С 1 сентября 2009 г. срок обучения по программе начального профессионального образования без получения среднего (полного) общего образования составляет 1 год, с получением среднего (полного) общего образования - 2-3 года в зависимости от направления подготовки. По ряду профессий срок обучения для лиц, имеющих среднее (полное) общее образования, варьируется в пределах 1-2 лет.

Образовательное учреждение, имеющее государственную аккредитацию, выдает выпускникам, освоившим образовательную программу начального профессионального образования в полном объеме и прошедшим государственную (итоговую) аттестацию, диплом государственного образца о начальном профессиональном образовании.

Выпускникам, обучающимся не менее полугода, но не завершившим по различным причинам освоение образовательной программы начального профессионального образования и прошедшим государственную (итоговую) аттестацию по профессиям рабочих, должностям служащих согласно Общероссийскому классификатору присваивается уровень квалификации и выдается свидетельство.

После спада начала 90-ых годов система активно развивается, приспосабливаясь к новым рыночным условиям и изменившемуся спросу на рынке труда.

Но, тем не менее, в профессионально-техническом образовании за последние годы был допущен очень серьезный провал. Это образование у нас стало непрестижным и прекратило развиваться. Ряд профессионально-технических училищ деградировал и либо был закрыт, либо находился на грани развала.

По данным исследований Минздравсоцразвития России за 2008 год, острый дефицит рабочих для работы на новом оборудовании, с использованием новых современных технологий отмечали 70% руководителей предприятий легкой промышленности, 83 % - предприятий машиностроения, 53 % - предприятий строительства.

Начальное профессиональное образование в последние годы рассматривается как один из наиболее проблемных секторов системы образования, все его количественные характеристики снижаются (рис. 2).

Рис. 2 - Количественные характеристики начального профессионального образования РФ

Таким образом, представляется, что профессиональное образование находится на этапе принципиальных перемен, что определяется в самом общем виде, рядом следующих факторов:

- общими политическими и социальными переменами, происходящими в России в течение последних 10-15 лет;

- изменениями, происходящими в сфере образования на всех его уровнях, как вследствие мер, определяемых новой государственной образовательной политикой, так и в результате процессов развития самой системы образования;

- изменениями, происходящими на рынке труда, и все большим осознанием населением непосредственной связи между образованием и индивидуальной успешностью в профессиональной и жизненной карьере;

- общемировыми процессами повышения значимости человеческого капитала для экономического развития страны и снижения социальной напряженности, и осознанием этого на всех уровнях государственного управления;

- изменениями в мировой и российской экономике, трансформирующими спрос на рынке труда по профессионально-квалификационной структуре, содержанию, качеству и объемам подготовки работников;

- демографическими процессами, вносящими изменения в поведение образовательных учреждений на конкурентном рынке образовательных услуг, и в поведение учащихся и их родителей как потребителей на этом рынке;

- глобализацией как общемировой тенденцией, в частности формированием роли России в качестве участника международного рынка труда, с одной стороны, и участника процесса образования, с другой.

ГЛАВА 2. УПРАВЛЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЕМ В САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ

2.1 Законы Санкт-Петербурга об образовании

профессиональный образование управление

Образовательная политика Санкт-Петербурга формируется в соответствии со следующими программными документами:

Уставом Санкт-Петербурга.

Концепцией модернизации российского образования не период 2010года;

Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 22.03.2005 N 343 "О Концепции развития системы образования Санкт-Петербурга "Петербургская школа 2005-2010 гг.";

Программой развития региональной системы оценки качества общего и дополнительного образования детей Санкт-Петербурга на 2008-2010 гг.;

Программой социально- экономического развития системы образования Санкт-Петербурга на период 2005-2015 гг.

Нормативно-правовые акты в сфере образования в Санкт-Петербурге также регулируют общественные отношения в рамках национального проекта «Образование».

Приоритетный национальный проект «Образование» в Санкт-Петербурге включает в себя шесть направлений.

Установление дополнительного вознаграждения за классное руководство педагогическим работникам общеобразовательных учреждений. Финансирование дополнительного вознаграждения за классное руководство осуществляется за счет средств бюджета Санкт-Петербурга и субсидий из федерального бюджета в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 17.01.2006 № 8 «О мерах по реализации постановления Правительства Российской федерации от 30.12.2005 № 854 (с изменениями на 04.09.2006)». Доплата в размере 1000 рублей в месяц устанавливается в классах с нормативной наполняемостью (25 человек) в дополнение к выплачиваемым ранее доплатам за классное руководство из регионального бюджета. При наполняемости класса менее 25 человек вознаграждение устанавливается в размере, исчисленном по формуле 1000*n/25, где n - количество учащихся в классе.

Осуществление государственной поддержки общеобразовательных учреждений, внедряющих инновационные образовательные программы. Государственная поддержка в размере 1,0 млн. рублей оказывается образовательным учреждениям - победителям конкурсного отбора, проводимого в Санкт-Петербурге в соответствии с приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 07.03.2006 № 46 «Об утверждении Порядка и критериев конкурсного отбора общеобразовательных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных общеобразовательных учреждений, внедряющих инновационные образовательные программы» и распоряжением Комитета по образованию от 17.03.2006 № 207-р «О проведении в Санкт-Петербурге конкурсного отбора общеобразовательных учреждений, внедряющих инновационные образовательные программы». Эти средства могут быть направлены на приобретение лабораторного оборудования, программного и методического обеспечения, модернизацию материально-технической учебной базы, повышение квалификации и переподготовку педагогических работников общеобразовательного учреждения.

Учреждение ежегодного поощрения лучших учителей общеобразовательных учреждений. Государственная поддержка учителей предполагает ежегодное денежное поощрение учителей в размере 100 тысяч рублей каждое за высокое педагогическое мастерство и значительный вклад в образование, востребованный обществом. Поощрение лучших учителей осуществляется на принципах конкурсного отбора в соответствии с приказом Министерства образования и науки Российской федерации от 10.05.2006 № 102 «Об утверждении Правил проведения конкурса на получение денежного поощрения лучших учителей» и распоряжением Комитета по образованию от 18.05.2006 № 569-р «О проведении в Санкт-Петербурге конкурса на получение денежного поощрения лучших учителей». В целях развития данного направления приоритетного национального проекта «Образование», стимулирования начального и среднего профессионального образования принято постановление Правительства Санкт-Петербурга 07.02.2006 № 124 «Об учреждении премий Правительства Санкт-Петербурга «Лучший учитель Санкт-Петербурга», «Лучший классный руководитель Санкт-Петербурга» и «Лучший мастер производственного обучения Санкт-Петербурга», устанавливающее денежное вознаграждение в размере 20 тыс. рублей каждое для 50 лучших учителей государственных общеобразовательных учреждений и преподавателей государственных образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, 40 лучших классных руководителей государственных общеобразовательных учреждений и 10 лучших мастеров производственного обучения учреждений начального и среднего профессионального образования.

Осуществление государственной поддержки способной и талантливой молодежи в возрасте от 14 до 25 лет. Мероприятия по государственной поддержке способной и талантливой молодежи будут способствовать развитию творческого, научного и профессионального потенциала молодежи, повышению ее конкурентоспособности на рынке труда, формированию в российском обществе и за рубежом позитивного имиджа государства. В рамках проекта учреждены премии победителям и призерам международных, всероссийских, региональных и межрегиональных олимпиад и иных мероприятий, проводимых на конкурсной основе.

Внедрение современных образовательных технологий и дистанционных программ обучения и подключение образовательных учреждений к сети Интернет. В рамках этого направления предполагается осуществить на уровне Российской Федерации закупку комплектов современной компьютерной техники, современных электронных образовательных программ, подключение школ к сети Интернет.

Оснащение образовательных учреждений учебно-наглядными пособиями и оборудованием. Предполагается поставка в образовательные учреждения оборудования для кабинетов физики, химии, биологии, географии, интерактивных досок.

В целях организации эффективной работы, достижения координированного межведомственного взаимодействия и обеспечения комплексного подхода к решению вопросов в ходе реализации приоритетного национального проекта в сфере образования в Санкт-Петербурге создан Координационный совет по реализации приоритетного национального проекта в сфере образования в Санкт-Петербурге.

Координационный совет по реализации приоритетного национального проекта «Образование» в Санкт-Петербурге (далее - Совет) является постоянно действующим коллегиальным совещательным органом при Правительстве Санкт-Петербурга.

Задачами Совета являются:

1. Подготовка предложений Губернатору Санкт-Петербурга по принятию мер, направленных на реализацию проекта.

2. Обеспечение согласованных действий территориальных органов федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Санкт-Петербурга, государственных внебюджетных фондов, общественных объединений, научных и других организаций по реализации проекта.

3. Обеспечение доведения до сведения широкой общественности информации о ходе, условиях и результатах реализации проекта.

4. Определение направлений мониторинга реализации проекта.

5. Анализ выполнения проекта и подготовка предложений по его дальнейшей реализации.

В состав Совета входят представители территориальных органов федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Санкт-Петербурга, общественных объединений, научных и других организаций Санкт-Петербурга, которые принимают участие в его работе на общественных началах.

Совет обладает следующими полномочиями:

1. Вносить в установленном порядке на рассмотрение Губернатора Санкт-Петербурга и Правительства Санкт-Петербурга предложения по вопросам, относящимся к компетенции Совета.

2. Запрашивать и получать от территориальных органов федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Санкт-Петербурга, государственных внебюджетных фондов, иных государственных органов, органов местного самоуправления в Санкт-Петербурге, общественных объединений, научных и других организаций Санкт-Петербурга, а также от должностных лиц информацию, документы и материалы, необходимые для решения задач, возложенных на Совет.

3. Приглашать на свои заседания должностных лиц территориальных органов федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Санкт-Петербурга, представителей общественных объединений, научных и других организаций Санкт-Петербурга.

4. Направлять своих представителей для участия в совещаниях, конференциях, семинарах по вопросам, связанным с разработкой и реализацией проекта, проводимых федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Санкт-Петербурга, общественными объединениями, научными и другими организациями.

5. Проводить заседания Совета, рассматривать предложения по реализации проекта, проводить мониторинг, экспертизу и анализ реализации проекта.

6. Заслушивать на своих заседаниях должностных лиц территориальных органов федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Санкт-Петербурга, представителей общественных объединений, научных и других организаций Санкт-Петербурга, членов Совета о результатах решения возложенных на них задач.

7. Принимать решения и осуществлять контроль за выполнением принятых Советом в соответствии с протоколами заседаний Совета решений и поручений по вопросам, входящим в компетенцию Совета.

8. Привлекать в установленном порядке для участия в работе Совета специалистов и экспертов.

9. Создавать временные или постоянные рабочие группы и комиссии для решения задач, возложенных на Совет, утверждать руководителей и персональный состав создаваемых рабочих групп и комиссий.

10. Участвовать в разработке проектов правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции Совета.

11. Выявлять проблемы, возникающие в ходе реализации проекта, и вносить соответствующие предложения в федеральные органы государственной власти, территориальные органы федеральных органов государственной власти, органы государственной власти Санкт-Петербурга по их решению.

12. Анализировать правильность и эффективность использования бюджетных и внебюджетных средств, выделяемых на реализацию проекта.

13. Осуществлять иные полномочия, необходимые для решения задач, возложенных на Совет.

Непосредственная реализация национального проекта «Образование» в районах или муниципалитетах города может включать следующие направления:

1. Организационное сопровождение реализации приоритетных направлений Национального проекта «Образование»

создание рабочей группы по реализации Национального проекта «Образование»;

разработка дополнения в программу развития образования в районе на период 2006-2010гг.» с учетом реализации Национального проекта «Образование»;

проведение совещания с руководителями школ по реализации приоритетных направлений Национального проекта;

проведение семинара по обобщению опыта работы лучших педагогов школ, активно внедряющих инновационные образовательные программы;

мониторинг реализации приоритетных направлений Национального проекта «Образование».

2. Стимулирование образовательных учреждений, активно внедряющих инновационные программы

разработка положения о порядке и критериях отбора общеобразовательных учреждений, активно внедряющих инновационные программы

информирование об условиях участия в конкурсе

формирование конкурсной комиссии при экспертном совете

подготовка образовательными учреждениями заявок на участие в конкурсе

3. Поощрение лучших педагогов. Дополнительное вознаграждение за классное руководство

подготовка Положения о критериях и процедуре конкурсного отбора лучших педагогов;

формирование районной комиссии;

информирование учительской общественности об условиях участия в конкурсе;

проведение конкурсного отбора лучших учителей;

сбор данных о классных руководителях;

информирование учительской общественности о методических рекомендациях по усилению роли классного руководителя в образовательном процессе;

проведение районной конференции, роль классного руководства в социализации личности школьника.

4. Информатизация образования

составление банка данных по электронным ресурсам образовательных учреждений

пополнение и обновление компьютерной и оргтехники оборудования

участие в конкурсах новых информационных технологий

подключение школ к сети Интернет

создание интернет-медиа центра на базе методической службы

расширение фонда медиатеки

установка комплекса программы Teach Pro (автоматическая пресса управления образования учреждениям)

Для дальнейшего развития системы образования Санкт-Петербурга в рамках национального проекта «Образование» и в дополнение к нему крайне важным является решение задачи обеспечения полноты и непротиворечивости нормативно-правовой базы в сфере образования. В целях совершенствования нормативно-правового регулирования деятельности системы образования Санкт-Петербурга и обеспечения ее модернизации будут подготовлены проекты следующих нормативно-правовых актов:

проект закона Санкт-Петербурга, определяющий меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на полном государственном обеспечении в образовательных учреждениях Санкт-Петербурга;

проект закона Санкт-Петербурга о предоставлении дополнительных льгот и компенсаций педагогическим работникам учреждений, финансируемых за счет средств бюджета Санкт-Петербурга;

проект закона Санкт-Петербурга об установлении для образовательных учреждений дополнительных требований в части строительных норм и правил, санитарных норм, охраны здоровья обучающихся, воспитанников, оснащенности учебного процесса и оборудования учебных помещений;

проект постановления Правительства Санкт-Петербурга о порядке создания, реорганизации и ликвидации образовательных учреждений Санкт-Петербурга;

Таким образом, реализация национального проекта «Образование» на любом уровне образования - важная и ответственная задача для руководителей.

2.2 Комитет Санкт-Петербурга по образованию

Комитет по образованию Правительства Санкт-Петербурга является органом исполнительной власти, который осуществляет управление образованием в Санкт-Петербурге.

Предметами ведения Комитета по образованию являются:

- подготовка предложений об особенностях порядка создания, реорганизации, ликвидации и финансирования учреждений дошкольного, общего, начального и среднего профессионального образования;

- осуществление федеральной политики в области дошкольного, общего, начального и среднего профессионального образования;

- разработка и реализация программ развития дошкольного, общего, начального и среднего профессионального образования, в том числе международных, с учетом национальных и региональных социально-экономических, экологических, культурных, демографических и других особенностей;

- создание, реорганизация и ликвидация находящихся в собственности Санкт-Петербурга учреждений дошкольного, общего, начального и среднего профессионального образования, за исключением образовательных учреждений, находящихся в ведении Комитета по культуре;

- подготовка предложений о национально-религиозных компонентах государственных образовательных стандартов;

- оказание образовательным учреждениям посреднических услуг в части материально-технического обеспечения;

- подготовка предложений по установлению дополнительных к федеральным требований к образовательным учреждениям в части строительных норм и правил, санитарных норм, охраны здоровья обучающихся, воспитанников, оснащенности учебного процесса и оборудования учебных помещений;

- подготовка предложений по установлению дополнительных к федеральным льгот обучающимся, воспитанникам и педагогическим работникам образовательных учреждений, а также видов и норм материального обеспечения обучающихся, воспитанников и педагогических работников;

- информационное обеспечение в пределах своей компетенции образовательных учреждений, организация издания учебной литературы, разработка примерных учебных планов и программ курсов дисциплин;

- организация подготовки, переподготовки, повышения квалификации педагогических работников;

- обеспечение соблюдения законодательства Российской Федерации в области образования и контроль за исполнением государственных образовательных стандартов;

- методическая помощь негосударственным образовательным учреждениям и контроль за их деятельностью;

- лицензирование и аттестация государственных и негосударственных образовательных учреждений в соответствии с законодательством, за исключением государственных образовательных учреждений, находящихся в ведении Комитета по культуре.

- в пределах своей компетенции утверждение типовых учебных планов, примерных образовательных программ и иных инструктивных документов, определяющих формы и способы функционирования образовательной системы в Санкт-Петербурге;

- осуществление других функций Администрации Санкт-Петербурга в области образования в соответствии с действующим законодательством.

Деятельность Комитета по образованию направлена на развитие следующих приоритетных направлений :

Обеспечение доступности качественного общего образования.

Повышение степени обеспеченности населения услугами дошкольного образования.

Развитие сети образовательных учреждений.

Организация деятельности по повышению престижа педагогический профессии и стимулированию роста педагогического мастерства.

Совершенствование системы финансового- организационных механизмов ресурсного обеспечения системы образования.

Осуществление нормативно-правового регулирования деятельности и развития системы

Обеспечение условий для реализации приоритетного национального проекта «Образование».

В состав комитета входят следующие отделы:

Отдел государственной службы и организационно-правовой работы.

Отдел инновационных образовательных технологий и связей с общественностью.

Отдел аттестации и повышения квалификации педагогических кадров.

Отдел образовательных учреждений.

Отдел лицензирования и аккредитации.

Отдел воспитательной работы и дополнительного образования.

Отдел начального и среднего профессионального образования.

Сектор недвижимости и землепользования.

Планово-финансовый отдел.

Отдел государственного заказа.

Отдел бухгалтерского учета и отчетности.

Отдел инженерно - технического обеспечения.

Учреждения при Комитете по образованию.

2.3 Начальное профессиональное образование в Санкт-Петербурге

Под системой начального профессионального образования Санкт-Петербурга следует понимать сеть государственных образовательных учреждений начального профессионального образования, находящихся в ведении Комитета по образованию Санкт-Петербурга, реализующих образовательные программы начального профессионального образования и профессиональной подготовки и обеспечивающих воспитание и содержание обучающихся.

Особенности начального профессионального образования в Санкт-Петербурге определяют следующие нормативно-правовые акты:

Постановление Правительство Санкт-Петербурга от 20 мая 2008 г. N 577 «О программе развития системы начального профессионального образования Санкт-Петербурга на 2008-2011 годы»

Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 28.11.2009 г. «Об обеспечении стипендиями и иными формами материальной поддержки обучающихся и студентов государственных образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, находящихся в ведении исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга».

Информационное письмо от 23.01.2006 N 04-0233/о.о «О примерном Перечне локальных актов государственных образовательных учреждений начального профессионального образования, подведомственных Комитету по образованию»

Динамика количества учреждений начального профессионального образования показана в таблице 1.

Таблица 1 - Учебные заведения начального профессионального образования в Санкт-Петербурге

Годы	2006	2007	2008	2009
Количество	87	85	82	81

Источник: Учебные заведения НПО. Сайт «Статистика российского образования» // http://stat.edu.ru/scr/db.cgi?act=listDB&t=s_9_1&group= sub&ttype=0&Field=S1&Field=S2&Field=S3&Field=S4&Field=S5&Field=S6 (25.08.2009)

Проиллюстрируем данные таблицы на рисунке 3.

Рис. 3 - Учебные заведения начального профессионального образования в Санкт-Петербурге

Таким образом, в Санкт-Петербурге происходит снижение количества учреждений начального профессионального образования.

В системе начального и среднего профессионального образования (по среднесписочному составу) работает 129 348 человек. Структура работающего контингента в учреждениях начального профессионального образования Санкт-Петербурга по категориям представлена на рис. 4.



Рис. 4 - Структура работающего контингента в учреждениях начального профессионального образования Санкт-Петербурга

Управление начальным профессиональным образованием в Санкт-Петербурге осуществлялось по следующим направлениям.

С целью обеспечения оперативного согласования потребностей рынка труда и рынка профессионально-образовательных услуг и формирования городского заказа на подготовку квалифицированных кадров рабочих профессий и специальностей начального профессионального образования совместно с Комитетом экономического развития, промышленной политики и торговли в 2007/2008 учебном году в ноябре 2007 г была проведена Ярмарка трудовых ресурсов Санкт-Петербурга. Заключено около 1500 договоров о сотрудничестве и социальном партнерстве между предприятиями, организациями города и государственными образовательными учреждениями начального и среднего профессионального образования.

На основании заключенных договоров сформирован и утвержден государственный заказ на профессиональное обучение (переподготовку, повышение квалификации) рабочих и служащих из числа взрослого населения для приоритетных отраслей экономики Санкт-Петербурга на 2009 год - 11600 человек. В 2007/2008 учебном году обучено 12 246 человек, из них: обучение по новой профессии - 3 827 чел., переподготовка - 2 041 чел., повышение квалификации - 6 378 чел.

Разработаны контрольные цифры приема в образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования, на основании которых сформирован государственный заказ на подготовку кадров рабочих и специалистов для отраслей экономики Санкт-Петербурга на 2008/2009 учебный год - 13 070 человек.

Внесена корректировка в перечень подготавливаемых профессий начального профессионального образования в соответствии с прогнозом.

В апреле-мае 2008 года проведен 2-ой (городской) этап конкурсов профессионального мастерства по 9 профессиям начального профессионального образования, в котором приняли участие 90 обучающихся из 47 образовательных учреждения. Отмечалось активное участие в конкурсах ряда государственных образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования.

Победителями приоритетного национального проекта «Образование» среди учреждений начального профессионального образования стало ГОУ НПО Профессиональное училище № 25 Санкт-Петербурга.

В целях реализации кадровой и социальной политики в системе начального профессионального образования Санкт-Петербурга заключены договора на совместное финансирование подготовки квалифицированных кадров:

ФГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» - Профессиональное училище № 89;

ОАО «Силовые машины» - ЛМЗ - Профессиональное училище № 43;

ОАО «Силовые машины» - «Электросила» - Электромашиностроительный профессиональный лицей.

В рамках инновационного развития и информатизации системы начального профессионального образования Санкт-Петербурга: в 2007/2008 учебном году все образовательные учреждения начального профессионального образования подключены к Интернет-сети; 32 ГОУ НПО обеспечены компьютерными классами; поставлено 50 мультимедийных установок (с экраном), 5 интерактивных досок.

В рамках реализации Программы подготовки и переподготовки квалифицированных кадров для судостроительной промышленности Санкт-Петербурга:

приобретено 110 единиц современного оборудования (лимит финансирования на 2007 год составил 18 454,5 тыс. рублей) для модернизации учебно-производственных мастерских образовательных учреждений;

проведена реорганизация ГОУ НПО Профессионального училища № 25 Санкт-Петербурга путем присоединения к нему ГОУ НПО Профессионального училища № 84 Санкт-Петербурга с последующим созданием судостроительного лицея;

на базе ГОУ НПО Профессионального училища № 25 Санкт-Петербурга организовано обучение студентов Санкт-Петербургского государственного морского технического университета для получения рабочих профессий НПО (сборщик корпусов металлических судов, сварщик, станочник) на договорной основе.

С 1 января 2008 года по этой Программе финансирование составило 10 300,0 тыс. рублей. Проведены конкурсные процедуры и осуществляются поставки оборудования в образовательные учреждения.

С целью разработки нормативов подушевого финансирования для учреждений начального и среднего профессионального образования в Комитет экономического развития, промышленной политики и торговли направлена заявка на проведение НИИР по разработке базовой методики расчета нормативов бюджетного финансирования расходов на начальное и среднее профессиональное образование.

Согласно Программе развития системы начального профессионального образования Санкт-Петербурга на 2008-2010 годы основными направлениями развития начального профессионального образования должны стать:

оптимизация профессионально-квалификационной структуры подготовки квалифицированных рабочих и специалистов по отраслевому принципу;

развитие материально-технической базы государственных образовательных учреждений начального профессионального образования;

создание условий для инновационного развития и повышение качества начального профессионального образования;

оптимизация сети государственных образовательных учреждений начального профессионального образования;

информационное обеспечение развития системы начального профессионального образования;

обеспечение системы начального профессионального образования высококвалифицированными инженерно-педагогическими кадрами.

При этом ожидаемыми результатами реализации Программы являются:

оптимизация сети государственных образовательных учреждений начального профессионального образования с учетом потребностей Санкт-Петербурга в объемах подготовки квалифицированных рабочих и специалистов;

ремонт и реконструкция зданий и сооружений, закрепленных за государственных образовательных учреждений начального профессионального образования, и оснащение их современным учебно-производственным и информационным оборудованием;

снижение кадрового дефицита экономики Санкт-Петербурга по наиболее востребованным рабочим профессиям с учетом потребностей предприятий;

повышение привлекательности начального профессионального образования;

активизация профессиональной подготовки взрослого населения, а также профессиональной подготовки лиц с ограниченными возможностями здоровья;

повышение эффективности использования бюджетного финансирования, создание системы адресной финансовой поддержки государственных образовательных учреждений начального профессионального образования;

формирование комплексной системы профессиональной ориентации и сопровождения профессиональной карьеры молодежи.

ГЛАВА 3. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ НАЧАЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ УЧИЛИЩЕ №35» ГОРОДА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА С ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

3.1 Законодательная и ведомственная подчиненность профессионального училища №35

Государственное образовательное учреждение Профессиональное училище N 32 г. (далее ГОУ НПО ПУ №35). Санкт-Петербурга является учреждением начального профессионального образования, создано с целью подготовки работников квалифицированного труда (рабочих и служащих) по основным направлениям общественно полезной деятельности согласно Перечню профессий и специальностей начального профессионального образования, утверждаемому Правительством Российской Федерации.

Сегодня профессиональное училище № 35 - это многофункциональный профессиональный центр. Ежегодно в училище обучаются более 500 учащихся на дневном и вечернем отделении по следующим специальностям:

Оператор швейного оборудования

Парикмахер

Слесарь по ремонту автомобилей

Лаборант-эколог

Мастер столярно-плотничных и паркетных работ

Столяр строительный

Токарь

Учредителями ГОУ НПО ПУ №35 являются: Министерство образования Российской Федерации, Комитет по образованию Санкт-Петербурга. Форма собственности ГОУ НПО ПУ №35: федеральная.

ГОУ НПО ПУ № 35 в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации; Законом российской Федерации «Об образовании» и другими федеральными законами; указами и распоряжениями Президента Российской Федерации; правовыми актами Министерства образования Российской Федерации; Типовым положением об учреждении начального профессионального образования утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2008г. № 521; Уставом Санкт-Петербурга; правовыми актами Комитета по образованию Санкт-Петербурга, Уставом ГОУ НПО ПУ №35.

Учреждение при осуществлении предпринимательской деятельности руководствуется законодательством Российской Федерации, регулирующим данную деятельность.

Перечень некоторых нормативно-правовых актов, регулирующих деятельность ГОУ НПО ПУ № 35, приведен в приложении 1.

ГОУ НПО ПУ № 35 имеет лицензию: регистрационный № 29- IV от 06 июня 2008г. до 06 июня 2013г. на право образовательной деятельности.

Училище имеет свидетельство о государственной аккредитации: регистрационный № 877-УР/61-р от 15.12.2003г.

ГОУ НПО ПУ № 35 имеет печать установленного образца, штамп, бланки со своим полным и сокращенным наименованием.

Училище является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный, валютный и другие счета в банковских и других кредитных учреждениях, печать, штампы и бланки со своим наименованием.

Училище вправе от своего имени заключать договоры, приобретать имущественные и личные неимущественные права и нести обязанности, быть истцом и ответчиком в судах.

Общие сведения о выпускниках за последние три года приведены в таблице 2:

Таблица 2 - Общие сведения о выпускниках ГОУ НПО ПУ №35

Показатели	2005/2006 уч.год	2006/2007 уч.год	2007/2008 уч.год
	количество учащихся	%	количество учащихся	%	количество учащихся	%
Выпуск, всего:	251	100	236	100	194	100
Трудоустройство	203	81	224	95	175	90
Призваны в год окончания учебного заведения в ряды Российской Армии, %	11	4	8	3	4	2
Продолжили обучение в учреждениях среднего профессионального или высшего профессионального образования, %	37	15	4	2	15	8
Дипломы с отличием	11	4	6	3	5	3
Повышенные разряды	13	5	13	6	7	4
Пониженные разряды	1	0,4	-	-	3	1

Источник: Внутренняя документация ГОУ НПО ПУ №35. Материалы самообследования образовательного учреждения, реализующего образовательные программы начального профессионального образования Государственного образовательного учреждения начального профессионального образования Профессионального училища №35 Санкт-Петербурга.

Содержание учебного процесса ГОУ НПО ПУ № 35 для подготовки специалистов соответствует требованиям.

Учебный процесс в училище организован в соответствии с учебными планами по профессиям;

Широко в учебном процессе используются инновационные формы и методы обучения, с использованием современных средств обучения (телевизоры, СD-DVD плееры, компьютеры, мультимедиапроекторы и т. д.) с целью активизации познавательной деятельности обучающихся, организации их самостоятельной и исследовательской работы;

Учебный процесс ориентирован на практическую деятельность выпускников. Производственное обучение учащихся организовано в учебных мастерских и лабораториях училища, производственная практика организована на рабочих местах заинтересованных предприятий и организаций, с которыми заключены договора о сотрудничестве в области подготовки кадров или договора о производственной практике;

Учебно-лабораторная и учебно-производственная база училища соответствует образовательным программам.

Материально- техническая база училища постоянно обновляется, каждый учебный год обновляется парк оборудования по профессиям, либо выборочно заменяется устаревшее оборудование (см. таблицу 3):

Таблица 3 - Обновление парка оборудования по профессиям в ГОУ НПО ПУ №35

2003/2004 учебный год	Токарные станки (4 шт.) Швейная учебная мастерская на 25 учебных мест, с современным оборудованием ВТО Учебная парикмахерская оборудована современным оборудованием Оборудование и стенды для учебной лаборатории по профессии «слесарь по ремонту автомобилей» Компьютерный класс
2006/2007 учебный год	Телевизоры - 4 ед. CD-DVD плейеры - 2
2007/2008 учебный год	Компьютерный класс Проектор мультимедийный «Mitsubishi» XD435SU
2008/2009 учебный год	Проектор мультимедийный «HITAHI» Телевизоры - 5 ед. DVD плейеры - 5 СD проигрыватели - 2

Источник: Внутренняя документация ГОУ НПО ПУ №35. Материалы самообследования образовательного учреждения, реализующего образовательные программы начального профессионального образования Государственного образовательного учреждения начального профессионального образования Профессионального училища №35 Санкт-Петербурга.

Развитие материально-технической базы училища позволяет использовать современные информационные технологии и вычислительную технику в учебном и учебно-воспитательном процессе.

За последние пять лет в ГОУ НПО ПУ № 35 произошли серьезные качественнее изменения состава и квалификации педагогических работников. Повысили свой образовательный уровень 19 человек (31%), в том числе по годам (см. таблицу 4):

Таблица 4 - Повышение образовательного уровня педагогами ГОУ НПО ПУ №35

2004/2005 учебный год	2004/2005 учебный год	2004/2005 учебный год	2004/2005 учебный год
11%	6%	10%	4%

Источник: Внутренняя документация ГОУ НПО ПУ №35. Материалы самообследования образовательного учреждения, реализующего образовательные программы начального профессионального образования Государственного образовательного учреждения начального профессионального образования Профессионального училища №35 Санкт-Петербурга.

В настоящее время обучаются в высших образовательных учреждениях пять человек.

Систематически повышают свою квалификацию на курсах повышения квалификации все педагогические работники.

За прошедший период повысили свою квалификационную категорию более 54% всего педагогического состава, подтвердили категории более 20%.

Средний возраст преподавателей составляет - 52 года;

Средний возраст мастеров производственного обучения составляет - 48 лет.

За последние 5 лет 7 педагогических работников награждены нагрудным знаком «Почетный работник начального профессионального образования РФ» и грамотами Министерства образования.

Состояние социально-бытовых условий соответствует действующим нормативам.

В структуре ГОУ НПО ПУ № 35 имеется общежитие по адресу: 195112, Санкт-Петербург, Заневский пр., д. 32, корп.. 2, в котором находится структурное подразделение «Детский дом Профессионального училища № 35». Условия проживания соответствуют санитарно-бытовым требованиям, согласно действующим нормативам.

Медицинское обслуживание в училище обеспечивается закрепленными органами здравоохранения за ГОУ НПО ПУ № 35 по договору с ГУЗ ДГП № 68 от 15.01.2009 г. медицинскими работниками, которые наряду с администрацией и педагогическими работниками образовательного учреждения несут ответственность за проведение лечебно - профилактических мероприятий, соблюдение санитарно-гигиенических норм, режим и качество питания обучающихся. С целью психологического и валеологического обеспечения учебного процесса в училище регулярно проводятся медицинские осмотры учащихся и диспансеризация работников училища, регулярно проводятся лекции и семинары с целью пропаганды здорового образа жизни с привлечением специалистов социальных и медицинских организаций,

Финансовое обеспечение образовательного учреждения по итогам 2008 года составило 51 163 600 руб., в том числе:

бюджетное финансирование составило - 48 466 500 руб.;

доходы от различных видов деятельности:

- от аренды помещений - 808 700 руб.,

- целевое возмещение коммунальных услуг -1 702 500 руб.

- от пр. платных услуг населению - 185 900 руб.

Собственная оценка условий проведения образовательного процесса ГОУ НПО ПУ № 35 - соответствует установленным требованиям.

3.2 Особенности нормативной регламентации деятельности профессионального училища №35

Нормативная регламентация деятельности ГОУ НПО ПУ №35 осуществляется на основании Устава ГОУ НПО ПУ №35.

Устав образовательного учреждения зарегистрирован Решением Регистрационной палаты Санкт-Петербурга № 57380 от 27.сентября 1996 г., новая версия Устава утверждена 04.03.2008 года. Также регламентируют деятельность ГОУ НПО ПУ № 35 локальные акты.

Локальные акты, регламентирующие административную и финансово-хозяйственную деятельность:

Положение о стипендиальном фонде;

Положение о материальном стимулировании инженерно-педагогических работников, о надбавках и доплатах;

Положение о платных дополнительных образовательных услугах;

Положение о комиссии по аттестации инженерно-педагогических работников;

Положение о комиссии по тарификации педагогических кадров;

Положение о материальной помощи инженерно-педагогическим работникам образовательного учреждения;

Правила приема в ГОУ НПО ПУ № 35;

Договоры с работодателями;

Договоры со сторонними организациями по различным аспектам деятельности образовательного учреждения;

Положение о делопроизводстве в образовательном учреждении;

Положение об организации дежурства в образовательном учреждении;

Положение о классном руководстве;

Положение о библиотеке;

Положение о порядке организации питания учащихся на бюджетной основе;

Инструкции по охране труда и правилам работы и поведения в мастерских, лабораториях, учебных кабинетах;

Положение о структурном подразделении - Детский дом учреждений начального профессионального образования для воспитания и проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, получающих профессиональную подготовку и начальное профессиональное образование в учреждениях начального профессионального образования Санкт-Петербурга;

Положение о структурном подразделении «Отделение по реабилитации и адаптации подростков-инвалидов, подростков, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих на базе ГОУ НПО Профессионального училища № 35».

Положение об организации работы по охране труда и обеспечению безопасности образовательного процесса в ГОУ НПО ПУ № 35.

Положение о комиссии по охране труда.

Положение об административно-общественном контроле над состоянием охраны труда.

Положение о тарификации и оплате труда педагогическим работникам в ГОУ НПО ПУ № 35.

Положение о работе с документами (личными делами) учащихся, имеющих право на дополнительные социальные льготы в ГОУ НПО ПУ № 35.

Локальные акты, регламентирующие вопросы организации образовательного процесса:

Положение об олимпиадах;

Положение о конкурсах профессионального мастерства;

Положение о смотре учебных кабинетов, мастерских;

Положение о порядке аттестации учащихся и переводе на следующий курс;

Положение об организации итоговой аттестации выпускников;

Положение об аттестационной комиссии при аттестации учащихся;

Положение о порядке утверждения и хранения экзаменационных материалов в образовательном учреждении;

Положение о внутриучрежденческом контроле учебно-воспитательного процесса;

Правила внутреннего распорядка для учащихся и работников образовательного учреждения;

Положение об организации производственной практики.

Положение о конфликтной комиссии ГОУ НПО ПУ № 35 по вопросам разрешения споров между участниками образовательного процесса (экзаменационный период).

Положение о проведении предметных декад ГОУ НПО ПУ № 35.

Положение о внутриучилищном контроле в ГОУ НПО ПУ № 35.

Положение о проведении Дня здоровья.

Локальные акты, регламентирующие отношения образовательного учреждения с работниками и организацию учебно-методической работы:

Должностные инструкции по всем должностям в соответствии со штатным расписанием;

Положение о методическом объединении;

Положение о планирующей и отчетной документации преподавателей и мастеров производственного обучения.

Локальные акты, регламентирующие деятельность органов самоуправления и воспитательного процесса в образовательном учреждении:

Положение о педагогическом совете;

Положение о совете руководства образовательного учреждения;

Положение о попечительском совете;

Положение о родительском комитете (совете) образовательного учреждения;

Положение о совете старост;

Положение о порядке постановки на внутриучилищный учет;

Положение о родительском собрании;

Положение о совете профилактики;

Положение о воспитательной работе в группах.

Положение о педагогическом работнике, на которого возложена функция ведения воспитательной работы с учащимися в группе в ГОУ НПО ПУ № 35.

Положение о родительском собрании в группах ГОУ НПО ПУ № 35.

А также локальные акты организационно-распорядительного характера (инструкции, текущие приказы и распоряжения по образовательному учреждению).

Права юридического лица у училища в части ведения уставной финансово-хозяйственной деятельности, направленной на подготовку образовательного процесса, возникают с момента его государственной регистрации.

Училище приобретает право на образовательную деятельность и льготы, предоставляемые законодательством Российской Федерации, с момента выдачи ему лицензии (разрешения).

Права на выдачу выпускникам документа об образовании государственного образца, на пользование печатью с изображением Государственного герба Российской Федерации возникают у ГОУ НПО ПУ №35с момента его государственной аккредитации, подтвержденной соответствующим свидетельством.

Учреждение проходит аттестацию и государственную аккредитацию в порядке, установленном Законом Российской Федерации "Об образовании".

В ГОУ НПО ПУ №35 не допускается создание и деятельность организационных структур политических партий, общественно - политических и религиозных движений и организаций.

На базе ГОУ НПО ПУ № 35, в качестве структурного подразделения, не обладающего правами юридического лица, действует «Детский дом Профессионального училища № 35 (195112, Санкт-Петербург, Заневский пр., д. 32, корп.2) (далее Детский дом). Данное структурное подразделение действует на основании и в соответствии с Положением о структурном подразделении- Детском доме учреждений начального профессионального образования для воспитания и проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, получающих профессиональную подготовку и начальное профессиональное образование в учреждениях начального профессионального образования Санкт-Петербурга, утвержденного приказом Комитета по образованию Администрации Санкт- Петербурга № 506 от 10 июня 1998 года. Детский дом действует на основании Положения о Детском доме Профессионального училища № 35. В Детском доме осуществляется содержание и воспитание детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа.

На базе ГОУ НПО ПУ № 35, в качестве структурного подразделения, не обладающего правами юридического лица, действует «Отделение по реабилитации и адаптации подростков-инвалидов, подростков, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих недостатки в физическом или умственном развитии на базе ГОУ НПО Профессионального училища № 35» (195112, Санкт-Петербург, ул. Республиканская, д.39). Данное структурное подразделение действует на основании «Положения об отделениях и группах по реабилитации и адаптации подростков-инвалидов и подростков, имеющих недостатки в физическом или умственном развитии», утвержденного приказом Комитета по образованию Санкт-Петербурга от 10.07.1998 № 507. Структурное подразделение действует на основании положения.

Основными задачами ГОУ НПО ПУ №35 являются:

- создание необходимых условий для удовлетворения потребности личности в получении начального профессионального образования, конкретной профессии (специальности) соответствующего уровня квалификации, интеллектуальном, культурном, физическом и нравственном развитии;

- удовлетворение потребности общества в квалифицированных рабочих кадрах с начальным профессиональным образованием;

- организация и проведение методических, творческих работ и исследований при наличии соответствующего материально - технического и кадрового обеспечения, переподготовка и повышение квалификации рабочих кадров и незанятого населения;

- распространение знаний среди населения, повышение его общеобразовательного и культурного уровня, в том числе путем оказания платных образовательных услуг.

Для реализации своих основных задач ГОУ НПО ПУ №35 имеет право:

- самостоятельно с учетом государственных образовательных стандартов разрабатывать, принимать, реализовывать образовательные программы начального профессионального образования на базе основного общего и среднего (полного) общего образования;