Глава 2. ИЗМЕНЕНИЕ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРАВ И СВОБОД В РОССИИ

2.1 Изменение правового статуса личности 1861-1918 гг.

В середине XIX века в России начался острейший социально-экономический и политический кризис, в основе которого лежала отсталость феодально-крепостнической системы хозяйства. Это сильно тормозило развитие капитализма и определяло общее отставание России от передовых держав. Сохранение феодально-крепостнической эксплуатации привело к росту недовольства среди крестьян, волнениям и бегстве их от подневольного труда. Необходимость существенных перемен осознавала либеральная часть дворянства.

Первым документом, с которого принято начинать историю отмены крепостного права, был рескрипт царя 20 ноября 1857 году виленскому генерал-губернатору В. И. Назимову. В рескрипте предлагалось наделить крестьян правом выкупа только усадьбы и пользования полевым наделом за повинности. Но земля оставалась в собственности помещиков, и сохранялась вотчинная власть. Дело подготовки проектов реформы правительство поручило самому дворянству. С этой целью в течение 1858 - начале 1859 годов прошли дворянские выборы в 46 губернских комитетов для подготовки реформы.

Особенную роль в изменении взглядов Александра II и правительства на реформу оказали крестьянские волнения в апреле 1858 года в Эстляндии, где крепостное право было отменено за 40 лет до этого. Волнения были подавлены, но «остзейский вариант» (освобождение крестьян без земли) был развенчан в глазах царя. Позиции сторонников данного варианта в правительстве значительно ослабли.Манов Г. Н. Теория права и государства. М., 2010. С. 64.

На этом фоне в правительственной политике начинает завоевывать приоритет совершенно нового направления, которое поставило цель - превратить крестьян в собственников своих наделов, уничтожить вотчинную власть помещиков и приобщить крестьянство к гражданской жизни. Историк С. М. Соловьев, по этому поводу, пишет: «…Начались либеральные речи; но было бы странно, если бы первым же, главным содержанием этих речей не стало освобождение крестьян. О каком другом освобождении можно было подумать, не вспомнив, что в России огромное количество людей есть собственность других людей, причем рабы одинакового происхождения с господами, а иногда и высшего: крестьяне славянского происхождения, а господа татарского, черемисского, мордовского, ни говоря уже о немцах? Какую либеральную речь можно было вести, не вспомнив об этом пятне, о позоре, лежавшем на России, исключавшем ее из общества европейских цивилизованных народов…».Троицкий Н. А. Россия в XIX веке. / Курс лекций. М., 2010. С. 96.

И 19 февраля 1861 года, в шестую годовщину своего восшествия Александр II подписал манифест «О всемилостивейшем даровании крепостным людям прав состояния свободных сельских обывателей» и «Положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости». 5 марта 1861 года Манифест был зачитан в церквах после обедни. На разводе в Михайловском манеже Александр II лично прочитал его войскам.

Манифестом от 1861 года правовой статус основного населения России был значительно изменен.

По мнению Н. А Троицкого крестьянину предоставлялись:

- бесплатно личная свобода, при сохранении за помещиком права на все земли, но с обязанностью предоставления крестьянину в пользование усадьбы с участком, а крестьянин был обязан ее выкупить. Помещик обязан был дать надел, а крестьянин был обязан этот надел принять.

При этом освобождалась вся община, а не каждый крестьянин в отдельности. Помещики и государство имели отношения с общиной, которая выкупала земли и платила повинности.Захарова Л. Г. Александр II и отмена крепостного права в России. М., 2011. С. 116

В. В. Ильин отмечает, что у крестьян денег на выкуп не было, а помещики не хотели освобождать крестьян в долг, то посредником между помещиками и крестьянством было государство. Правительство единовременно оплатило помещикам 80 % выкупной суммы, а остальные 20 % внесла община, которая получила от правительства кредит под 6 % годовых сроком на 49 лет.Бережнов А. Г. Права личности: некоторые вопросы теории. М., 2011. С. 84-85.

Манифест об отмене крепостного права предоставлял крестьянам личную свободу. Отныне их нельзя было продавать, покупать, дарить, переселять по желанию помещика. Крестьяне теперь имели:

- право владения собственностью;

- свободу вступления в брак;

- самостоятельность в заключение договоров;

- ведение судебных дел;

- приобретение недвижимое имущество на свое имя,

- свободу передвижения.Ильин В. В. Реформы и контрреформы в России. М., 2008. С. 209.

Статус крестьянина как личности получил установленный манифестом набор личных прав. Но, кроме установления личных прав за крестьянином закреплялись обязанности, в том числе перед барином за предоставленную усадьбу.

За пользование усадьбой и наделом крестьянин должен был в течение восьми лет выполнять обязанности перед барином. Отсюда и термин: временнообязанные крестьяне. Предусматривались две формы повинности: оброк и барщина. В среднем по стране норма оброка составляла 10 рублей в год, а барщина - 40 дней мужских и 30 дней женских. Размер выкупа за надел составлял такую сумму, которая, если ее положить в банк, выплачивающий 6% годовых, давала бы помещику ежегодно сумму оброка. На эти деньги помещик мог купить сельскохозяйственные машины и нанять работников, мог вложить деньги в акции, модернизацию своего хозяйства. В среднем по стране выкуп превышал рыночную стоимость земли. 10 миллионов душ мужского пола бывших помещичьих крестьян получили 34 миллиона дес. земли, или 3,4 дес. на душу. Для прожиточного минимума надо было иметь от 5 до 8 дес. Перспектива разорения значительной части крестьянства стала неизбежной.Новиков Ю. А. Избирательное право и избирательная система России: Диссертация. СПб., 2007. 269 с. Таким образом, выполнение обязательств перед помещиком фактически сводило на нет предоставление личных статусных прав крестьянам.

К личной свободе крестьянин получал земельный надел. Величина земельного надела устанавливалась с учетом местности и была неодинаковой в разных районах России. Если раньше крестьянин имел земли больше, чем устанавливал фиксированный для данной местности надел, то «лишняя» часть отрезалась в пользу помещика. Такие «отрезки» составили пятую часть всех земель. Надел давался крестьянину за выкуп. Четверть суммы выкупа крестьянин выплачивал помещику единовременно, а остальную часть погашало государство. До выкупа земли у помещика крестьянин считался «временнообязанным», платил помещику оброк и отрабатывал барщину. Взаимоотношения между помещиком и крестьянином регулировались «Уставной грамотой». Но по закону крестьяне в течение двух лет обязаны были отбывать фактически те же повинности, что и при крепостном праве. Фактически это положение растянулось на двадцать лет, и только законом 1881 года последние «временнообязанные» крестьяне были переведены на выкуп.

Деятельность сельского и волостного управлений, а также взаимоотношения крестьян с помещиками контролировались мировыми посредниками. Размеры крестьянского надела и повинностей по каждому имению следовало раз и навсегда определить по соглашению крестьян с помещиком и зафиксировать в «Уставной грамоте». Введение этих грамот было основным занятием мировых посредников.Троицкий Н. А. Россия в XIX веке. М., 2007. С. 112.

А. И. Герцен по этому поводу писал: «…Пройдет еще много лет, прежде чем Европа уяснит себе ход развития русского крепостного права. Его происхождение и развитие представляют собою явление столь исключительное и ни на что не похожее, что в него трудно поверить. Как, в самом деле, поверить, что половина народонаселения одной и той же национальности, одаренной редкими физическими и умственными способностями, обращена в рабство не войной, не завоеванием, не переворотом, а только рядом указов, безнравственных уступок, гнусных притязаний ?».Федоров В. А. Падение крепостного права в России: Документы и материалы. Вып. 1: Социально-экономические предпосылки и подготовка крестьянской реформы. М., 1966. С. 137.

Изменение статуса и прав крестьян после отмены крепостного права можно наглядно проследить в таблице приложения 1.Больщенство данных изменений касалось уголовного правового регулирования. Кроме этого статус менялся в зависимости от принадлежности физического лица, к какой - либо социальной группе, определенным законом.

Современники и многие историки (в особенности советские) считали реформу Александра II половинчатой, «крепостнической» и утверждали, что она не привела к освобождению крестьян, а только определила механизм такого освобождения, причём очень ущербный и несправедливый. Если крепостное право было бы отменено сразу, то урегулирование экономических отношений между крестьянином и помещиком растянулось бы на несколько десятилетий. Конкретные экономические условия освобождения крестьян были зафиксированы в «Уставных грамотах», которые заключались между помещиком и крестьянином при участии мировых посредников. Таким образом, значение реформы в правовом отношении было велико. Но и в данном положении отмена крепостного права, освобождение крестьян от зависимости их от помещиков в личном и правовом отношении, в то же время отнюдь не сравняла их с помещиками в их гражданских правах, не сделала их равноправными гражданами той страны, в которой они вместе с помещиками продолжали жить: реформа перевела их из разряда крепостных крестьян не в разряд полноправных граждан, а в разряд так называемых податных сословий. Экштайн К. Основные права и свободы: Учебное пособие для вузов. М., 2011. С. 124.

Таким образом, исследуя проведение крестьянской реформы, можно увидеть, что она стала результатом компромисса между помещиками, крестьянами и правительством. При этом интересы помещиков были максимально учтены, но другого пути освобождения крестьян, вероятно, в то время не было. Компромиссный характер реформы содержал в себе будущие противоречия и конфликты. Данная реформа предотвратила массовые выступления крестьян, хотя в некоторых регионах они все-таки имели место. Самые значительные из них - восстания крестьян в селе Бездна Казанской губернии и Кандеевке Пензенской губернии.Козакова С. Н. Общая теория государства и права. М., 2012. С. 76.

Следовательно, улучшение правового статуса значительной части населения России без достаточного анализа последствий принятия Манифеста ещё не означала выравнивание статуса различных слоёв населения России. И все же освобождение с землею более двадцати миллионов помещичьих крестьян было уникальным событием в российской и мировой истории. Личная свобода крестьян и превращение бывших крепостных в «свободных сельских обывателей», при этом была уничтожена прежняя система экономического произвола, это открыло перед Россией новые перспективы, создав при этом возможность для широкого развития рыночных отношений и дальнейшего развития общества. Отмена крепостного права проложила дорогу другим существенным преобразованиям, которые должны были ввести в стране новые формы самоуправления и суда, подтолкнуть к развитию всеобщего просвещения.

Обобщая представленный анализ крестьянской общины и ее социально-правовых традиций в свете мирового опыта развития демократических конституций и институтов в странах с сельскими общинами, можно сформулировать некоторые выводы по следующим направлениям:

Вопреки многочисленным аргументам о «темном» русском народе, тщательное исследование социально-правовых отношений крестьян-общинников показывает, что они довольно точно понимали реальные условия своей жизни. И довольно рационально реагировали на правовые проблемы, с которыми они сталкивались с 1861 по 1918 гг. Крестьяне сами искали и порой находили возможности вхождения в нарождающуюся систему социальных и правовых отношений. Они активно поддерживали земские инициативы по распространению грамотности среди детей. Крестьяне охотно старались воспользоваться своими выборными правами, чтобы управлять земскими учреждениями вплоть до земской «контрреволюции» 1890г. После чего, реально оценивая расстановку сил в земствах в пользу помещиков и бюрократии, они сконцентрировали свое внимание на своих общинных делах.

Проведенные аграрные реформы с 1906 по 1918 гг. дали крестьянам возможность сохранить полезные черты общинной системы самоуправления - в том числе судебного и имущественного права - пока не сложились новые отношения их личных и гражданских прав. Понимая свое бессилие диктовать условия жизни на селе, царская бюрократия, как правило, мало вмешивалась в ход общинного и самостоятельного регулирования.

Таим образом, выше изложенный материал подтверждает необходимость дальнейшего развития правового статуса личности, нивелирования различных статусных положений в зависимости от принадлежности к тому или иному слою общества. Недостаточный учёт этих требований Российского общества послужил одной из причин Великой Октябрьской Социалистической Революции 1917 года.

2.2 Правовое регулирование статуса личности 1918 по 1993 гг.

Российское уголовное законодательство имеет длительную историю, изучение которой является необходимым для понимания его современного состояния и определения перспектив его дальнейшего совершенствования. Более чем тысячелетняя история отечественного права, с одной стороны, объективно обусловливает, с другой - делает необходимой в целях удобства изучения ее периодизацию - выделение относительно обособленных основных этапов его развития и совершенствования. Проблеме периодизации уголовного законодательства посвящено немало интересных исследований, в теории уголовного права предлагаются различные основания периодизации, которые, однако, остаются дискуссионными.

Основными памятниками российского уголовного законодательства, знаменующими соответствующие этапы его исторического развития, являются следующие:

- Русская Правда в эпоху формирования и развития государства Древней Руси (IX-XIV вв.).

- Судебники в эпоху образования и развития централизованного Русского (Московского) государства (XV-XVII вв.).

- Уголовное законодательство Российской империи в период становления и развития абсолютизма (XVIII - середина XIX в.).

- Уголовные уложения в эпоху буржуазной монархии и трех революций в России (середина XIX в. - 1917 г.).

- Декреты и первый социалистический Уголовный кодекс в период становления Советской власти и образования СССР (1917- 1924 гг.).

- Уголовное законодательство СССР в эпоху строительства социализма и его кризиса (1924-1991 гг.).Петрович Д. В Некоторые особенности провозглашения в России основных прав и свобод в начале XX века / Д. В. Петрович // Государство, право, личность: история, теория, практика: материалы науч.- практ. конф., 18 февр. 2006 г. / под ред. проф. С. А. Комаров. Коломна, 2006. С. 88.

- Уголовное законодательство в постсоветский период и на современном этапе развития общества (с 1993 г. по настоящее время).Нерсесянц В. С. История политических и правовых учений: учебник для вузов. 2-е изд., стереотип. М., 2011. С. 89.

Современное понимание правового статуса, которое ассоциируется у нас, прежде всего, с всеобщей декларацией прав человека и конституционными нормами, возникло не так давно. И главная тому причина - особенности исторического развития России.

В Российском государстве наука государственного (конституционного) права начала складываться на рубеже XIX и XX веков. Первые попытки воссоздать написанную конституцию предпринимались, в частности, декабристами и императором Александром II. Похожим прообразом конституционного законодательства стали «Основные государственные законы», принятые самодержавием в 1906 году, а также ряд важных правовых актов в период существования Временного правительства.

В январе 1917 года была принята «Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа», в которой были определены основные принципы и направления социальной, экономической и государственной политики. Декларация решала основные конституционные вопросы. Она законодательно закрепила основы нового общественного строя, провозгласив Россию Республикой Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов, власть, в которой должна принадлежать целиком и исключительно трудящимся массам.

В Декларации были закреплены и принципы советской внешней политики: политика мира, отмена тайных договоров, уважение к национальному суверенитету всех народов. В Декларации провозглашается курс «на установление социалистической организации общества и победу социализма во всех странах».Александров Ю. Развитие уголовно-исполнительной системы России: мифы и реальность // Правозащитник. М., 1996. С. 21.

Конституция 1918 года создала правовую базу для последующего законотворчества, оказав большое влияние на формирование конституций других советских республик. Она подвергла пересмотру старую систему общественных отношений, провозгласив новые принципы и социальные ценности. Вместе с тем Конституция закрепила сложившуюся систему власти и управления, в основе которой была положена новая идеология.Берхин И. Б. История СССР (1917-1978). М.: Высшая школа, 1979. С. 309.

Для первого периода истории советского права характерно издание законов по отдельным проблемам, отсутствие систематизированных актов. В теории права, как известно, различают несколько видов систематизации:

- инкорпорация предполагает объединение в одном сборнике нормативных актов без всякого изменения их текста;

- более распространенной формой систематизации является консолидация, в ходе которой не возникает единого нормативного акта типа кодекса, но тексты актов редактируются с учетом последующего законодательства. При консолидации разрозненные акты могут быть объединены в один, но никаких изменений по существу в них не вносится.Тимофеева А. А. История государства и права России (октябрь 1917-1920 гг.) Курс лекций. 2009. Выпуск 1. С. 14..

Результатом кодификации является создание нового нормативного акта - это Кодекс Накопление нормативного материала делало пользование им все более затруднительным, что обусловило необходимость систематизации законодательства. Уже в 1919 году был издан «Систематический сборник узаконений и распоряжений рабочего и крестьянского правительства», в 1920 году вышел из печати «Систематический сборник важнейших декретов 1917-1920 гг.».Петрович Д. В. Некоторые особенности провозглашения в России основных прав и свобод в начале XX века / Д. В. Петрович // Государство, право, личность: история, теория, практика: материалы науч.- практ. конф., 18 февр. 2006 г. / под ред. проф. С. А. Комаров. Коломна, 2006. С. 97.

Таким образом, данный документ носил программный характер и в течение некоторого времени выполнял функции Конституции. Декларация была как бы краткой, временной Конституцией Советского государства.

Между тем Основные государственные законы не выделяют правовой статус личности и гражданина. Вообще понятие «личности» и «прав личности» - это не характерные категории для данного периода развития конституционного права. Их можно встретить в переводных трудах иностранных авторов, и в некоторых трудах юристов России, но не находят законодательного закрепления, даже в виде декларации. Не обернись история революцией и сменой всего строя, власти, взглядов на государство и права, возможно, правовой статус личности нашел бы правовое закрепление, но происходит, последнее, уже при власти Советов.

7 февраля 1935 года ЦИК СССР была создана Конституционная комиссия под председательством Секретаря ЦК ВКП(б) И. В. Сталина и 12 подкомиссий. Новая Конституция по замыслу авторов должна была отразить важный этап в истории Советского государства - построение социализма. Впервые в истории Советского государства Конституция 1936 года всем гражданам предоставляла равные права:

- всеобщее, равное и прямое избирательное право при тайном голосовании;

право на труд и отдых, материальное обеспечение в старости и болезни, право на образование (бесплатное).Аксютин Ю. «Сталинская конституция» 1936 года // Свободная мысль. 2006. № 9. С.67.

В 1962 году Верховным Советом СССР было принято постановление об образовании комиссии, которой было поручено разработать проект новой Конституции; её возглавил Н. С. Хрущёв. В декабре 1964 года председателем комиссии стал Л. И. Брежнев. Конституция СССР 1936 года утратила силу в связи с принятием 7 октября 1977 года новой («брежневской») Конституции СССР.Петрович Д. В. Некоторые особенности провозглашения в России основных прав и свобод в начале XX века / Д. В. Петрович // Государство, право, личность: история, теория, практика: материалы науч.- практ. конф., 18 февр. 2006 г. / под ред. проф. С. А. Комаров. Коломна, 2006. С.239-340

В конституциях РСФСР от 10 июля 1918 года (Ленинская конституция) и СССР от 6 июля 1923 года (окончательная редакция от 31 января 1924 г.), от 5 декабря 1936 г. (Сталинская конституция), впервые закрепляются нормы о защите прав человека, чести и достоинства граждан, социальной защите всех граждан страны, вне зависимости от национальности, должностного и имущественного положения его членов, а также присутствует множество других самых лучших гарантий и пожеланий для граждан государства. Современная историческая мысль скептически относятся к «самым демократическим» конституциям того времени.

А между тем, данный этап конституционного права интересен именно стремительным развитием конституционно-правовой мысли: от неимения Конституции к «самой демократической» Конституции мира (как иногда, в последнее время называют сталинскую Конституцию). А развитие конституционной мысли на лицо: в Конституции РСФСР 1918 года была закреплена концепция прав и свобод гражданина.

Если Конституция РСФСР 1918 года, в основном, концентрировала внимание на обязанностях граждан, основная из них - труд. Ст.18 закрепляла: Российская Социалистическая Федеративная Советская Республика признает труд обязанностью всех граждан Республики и провозглашает лозунг: «Не трудящийся, да не ест!». То в Конституции СССР 1936 года правам и обязанностям человека и гражданина посвящается целая глава! И если Конституция 1918 года говорила об обязанности трудиться, то Конституция 1936 года закрепляла право на труд.Аксютин Ю. «Сталинская конституция» 1936 года // Свободная мысль. - 2006. - № 9. - С. 60-71.

Фактически, впервые объемное конституционное закрепление прав и обязанностей человека и гражданина происходит в Конституции 1936 года (Сталинской Конституции). В Сталинской Конституции была выделена специальная Глава Х.

Конституция впервые гарантировала правовую охрану личной собственности граждан СССР, приобретенной на трудовые доходы и сбережения, жилой дом и подсобное домашнее хозяйство, предметы домашнего хозяйства и обихода, личного потребления, а также право наследования личной собственности.

В соответствии с положениями ст.ст.118-133 граждане СССР имеют право:

- на труд;

- на отдых;

- на материальное обеспечение в старости;

- на образование.

Женщине в СССР предоставляются равные права наравне с мужчиной, во всех областях хозяйственной, государственной, культурной и общественно-политической жизни. Возможность осуществления данных прав женщин обеспечивается предоставлением им равного с мужчиной права на трудовую деятельность, оплату труда, отдых, социальное страхование и образование, государственной охраной интересов матери и ребенка, государственной помощью многодетным и одиноким матерям, предоставлением женщине при беременности отпусков с сохранением содержания, широкой сетью родильных домов, детских яслей и садов.Данилевский И. Н., Кабанов В. В., Румянцева М. Ф. Источниковедение: Теория. История. Метод. Источники российской истории: Учеб. пособие. М., 2008. С. 217

Таким образом, мы видим, что правовой статус личности может иметь существенные отличия. Это зависит от пола самого физического лица.

Как отмечалось в ст. 123 Конституции, равноправие граждан СССР, независимо от их национальности и расы, во всех областях хозяйственной, государственной, культурной и общественно-политической жизни является непреложным законом. Какое бы то ни было, прямое или косвенное ограничение прав или, наоборот, установление прямых или косвенных преимуществ граждан в зависимости от их расовой и национальной принадлежности, равно как всякая проповедь расовой или национальной исключительности, или ненависти и пренебрежения, караются законом.

Законом гарантировалось:

- свобода слова;

- свобода печати;

- свобода собраний и митингов;

- свобода уличных шествий и демонстраций.

Основной закон гласил: данные права граждан обеспечиваются предоставлением трудящимся и их организациям типографий, запасов бумаги, общественных зданий, улиц, средств связи и других материальных условий, необходимых для их осуществления.Мирошникова В. А. Конституция Российской Федерации. Комментарии. М., 2008. С. 89.

В целях обеспечения за гражданами свободы совести церковь в СССР была отделена от государства и школа от церкви. Свобода отправления религиозных культов и свобода антирелигиозной пропаганды признаются за всеми гражданами (ст. 124 Конституции). Таким образом, Конституция определяла свободу вероисповедания любого гражданина России.

В то время гражданам СССР обеспечивалась неприкосновенность личности. Никто не может быть подвергнут аресту иначе как по постановлению суда или с санкции прокурора (ст.127 Основного закона).Багдасаров В. Ю. Права человека в российской правовой мысли второй половины XIX - начала ХХ века. Автореферат. М., 2009. С. 121.

Конституция гарантировала неприкосновенность жилища граждан, и тайна переписки охраняются законом. Статья 129 говорила о предоставлении права убежища иностранным гражданам, преследуемым за защиту интересов трудящихся, или научную деятельность, или национально-освободительную борьбу.

Наряду с правами Конституция содержала и ряд обязанностей: каждый гражданин СССР обязан соблюдать Конституцию Союза Советских Социалистических Республик, исполнять законы, блюсти дисциплину труда, честно относиться к общественному долгу, уважать правила социалистического общежития (ст.130):

- каждый гражданин СССР обязан беречь и укреплять общественную, социалистическую собственность, как священную и неприкосновенную основу советского строя, как источник богатства и могущества Родины, как источник зажиточной и культурной жизни всех трудящихся;

- воинская служба в рядах Вооруженных Сил СССР представляет почетную обязанность граждан СССР.Берхин И. Б. История СССР (1917-1978). М., 1979. С. 309.

Как отмечают многие исследователи, для своего времени Конституция СССР 1936 года была самой демократической конституцией в мире. Насколько ее положения были реализованы в политической практике - это другой вопрос. Конституции всегда в той или иной мере служат декларированным идеалом, ориентиром, и принятие именно тех, а не иных, деклараций, конечно, важно.

Советские конституции 1918-1936 гг. упрочивали и расширяли социально-экономические права граждан, что напрямую зависело от государства - монополиста - собственника. Одновременно стагнировало (находилось в состоянии застоя) развитие личных прав, которые властью практически не соблюдались. Использование политических прав было ограничено Конституцией («в целях развития коммунистического строительства...», «в целях укрепления и развития социалистического строя»).Петрович Д. В. Законодательство и правовой статус личности / Д. В. Петрович, А. Н. Акимов // Веста. Акад. экон. безопасности. 2008. -№5. С. 9.

Конституция СССР 1977 года - конституция СССР, действовавшая с 1977 по 1991 год, это четвёртая конституция Российской Советской Федеративной Социалистической Республики. Была принята Верховным Советом СССР 7 октября 1977 года. Председателем Конституционной комиссии был назначен Н. С. Хрущёв.

По структуре и содержанию соответствовала новой Конституции СССР. В отличие от предыдущей Конституции новая Конституция РСФСР стала значительно более объёмной и углубила систематизацию конституционных норм. Первый и второй разделы в целом соответствовали аналогичным разделам Конституции СССР. Был существенно пересмотрен каталог прав, свобод и обязанностей человека и гражданина.

В Советской Конституции 1977 года происходит дальнейшее закрепление правового статуса человека и гражданина. В Основном законе СССР 1977 года выделяется глава 7 «Основные права, свободы и обязанности граждан СССР» (Ст.39 - 69). Как видно количество статей, посвященных права и обязанностям человека, значительно возросло.

Конституция провозглашает, что граждане СССР обладают всей полнотой социально-экономических, политических и личных прав и свобод, провозглашенных и гарантируемых Конституцией СССР и советскими законами. Социалистический строй обеспечивает расширение прав и свобод, непрерывное улучшение условий жизни граждан по мере выполнения программ социально-экономического и культурного развития. При этом в Конституции подчеркивалось, что использование гражданами прав и свобод не должно наносить ущерб интересам общества и государства, правам других граждан. То есть, фактически, права личности, всегда рассматривались через призму интересов государства.

В Конституции 1977 года находят отражение и общепризнанные международные принципы прав и свобод человека и гражданина. Это связано с тем, что СССР становится участником ряда международных Конвенций. В частности, Международный пакт о гражданских и политических правах (Нью-Йорк, 19 декабря 1966 год) был ратифицирован Указом Президиума ВС СССР от 18 сентября 1973 г. №4812-VIII и вступил в силу для СССР 23 марта 1976 года.

В соответствии со ст.ст.36-46 Основного закона СССР 1977 года, граждане имеют право на:

- труд;

- отдых;

- охрану здоровья;

- материальное обеспечение в старости, в случае болезни, полной или частичной утраты трудоспособности, а также потери кормильца;

- жилище;

- образование;

- пользование достижениями культуры.Данилевский И. Н. Источниковедение: Теория. История. Метод. Источники российской истории: Учеб. пособие / Н. Н. Данилевский, В. В. Кабанов, М. Ф. М., 2008. С.222-223.

Статей 47 Конституции гражданам СССР в соответствии с целями коммунистического строительства гарантируется свобода научного, технического и художественного творчества. Права авторов, изобретателей и рационализаторов охраняются государством. Как видно законодатель оперировал категорией «цели коммунистического строительства», что означает возможность манипуляцией правами человека и гражданина.

Но в соответствии с целями коммунистического строительства граждане СССР имеют право объединяться в общественные организации, способствующие развитию политической активности и самодеятельности, удовлетворению их многообразных интересов (ст.51 Конституции 1977 год). В целях укрепления и развития социалистического строя гражданам СССР гарантируются свободы: слова, печати, собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций (ст.50).

Между тем, Конституция провозглашала, что граждане имеют право участвовать в управлении государственными и общественными делами, в обсуждении и принятии законов и решений общегосударственного и местного значения. Это право обеспечивается возможностью избирать и быть избранными в Советы народных депутатов и другие выборные государственные органы, принимать участие во всенародных обсуждениях и голосованиях, в народном контроле, в работе государственных органов, общественных организаций и органов общественной самодеятельности, в собраниях трудовых коллективов и по месту жительства. Каждый гражданин имел право вносить в государственные органы и общественные организации предложения об улучшении их деятельности, критиковать недостатки в работе.Васильев Р. Ф. Законодательный процесс. Понятие, институты, стадии: Научно-практическое пособие / Р. Ф. Васильев. М., 2011. С. 95.

Следует отметить, что в соответствии со ст.58 Конституции Граждане СССР имели право обжаловать действия должностных лиц, государственных и общественных органов. Действия должностных лиц, совершенные с нарушением закона, с превышением полномочий, ущемляющие права граждан, могут быть в установленном законом порядке обжалованы в суд. Более того, Основной закон содержал положение о том, что граждане имеют право на возмещение ущерба, причиненного незаконными действиями государственных и общественных организаций, а также должностных лиц при исполнении ими служебных обязанностей.

Как подчеркивается в Конституции СССР 1977 года, осуществление прав и свобод неотделимо от исполнения гражданином своих обязанностей. Среди ключевых обязанностей граждан выделяются:

- обязанность соблюдать Конституцию СССР и советские законы, уважать правила социалистического общежития, с достоинством нести высокое звание гражданина СССР;

- добросовестный труд в избранной им области общественно полезной деятельности, соблюдение трудовой дисциплины;

- обязанность беречь и укреплять социалистическую собственность;

- обязанность оберегать интересы Советского государства, способствовать укреплению его могущества и авторитета.

- обязанность нести воинскую службу в рядах Вооруженных Сил СССР;

- обязанность уважать права и законные интересы других лиц, быть непримиримым к антиобщественным поступкам, всемерно содействовать охране общественного порядка;

- обязанность заботиться о воспитании детей, готовить их к общественно полезному труду, растить достойными членами социалистического общества. Дети обязаны заботиться о родителях и оказывать им помощь;

- обязанность беречь природу, охранять ее богатства;

- забота о сохранении исторических памятников и других культурных ценностей.Аронов Д. В., Золотухина Е. К. Права и свободы человека в России в начале ХХ века // История государства и права. - 2008. - № 6. - С. 64.

На наш взгляд, Конституция СССР 1977 года, не принесла совершенно новых изменений в правовой статус человека и гражданина, закрепленный Конституцией 1936 года. Это произошло, вновь, со сменой отношения к государству и праву, с чередой реформ. Конституция Российской Федерации принятая на всеобщем референдуме 12 декабря 1993 года, впервые провозгласила, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (ст.2).

Что соответствует международным договорам, ратифицированным СССР и Российской Федерацией. Все международные договоры, ратифицированные СССР распространяют своё действие на Российскую Федерацию в порядке правопреемства.

Конституция 1978 года потеряла юридическую силу после принятия Конституции 1993 года. Вместе с тем 25 декабря 1993 года прекратила существование политическая система, установленная Конституцией 1978 года в редакции 1989 года. Конституция Российской Федерации является высшим нормативным правовым актом Российской Федерации. Конституция 1993 года не только воплотила в себя международные принципы прав человека и гражданина. Конституция обладает высшей юридической силой, закрепляющей основы конституционного строя России, государственное устройство, образование представительных, исполнительных, судебных органов власти и систему местного самоуправления, права и свободы человека и гражданина

Несмотря на то, что в соответствии с конституцией России права и свободы человека являются высшей ценностью, конституция России допускает их ограничение. На основании ст. 55 конституции России, такие ограничения должны удовлетворять следующим требованиям:

- ограничение прав не должно достигать таких размеров, при которых можно будет говорить об отмене или даже умалении отдельных прав человека и гражданина, подразумевающем законодательное установление в сфере соответствующих прав и свобод меры свободы меньшей, чем необходимая с точки зрения основного содержания этих прав и свобод;

- никакие ограничения прав и свобод человека и гражданина не могут быть сделаны на основе подзаконных актов;

- исчерпывающим перечнем оснований для ограничения прав и свобод человека и гражданина является «защита основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства»;

- ограничение права и свобод не должно превышать минимально необходимую меру, позволяющую реализовать приведённые в предыдущем пункте цели;

- должны одновременно выполняться все перечисленные в пп. 1--4 требования, а также остальные требования конституции России.Аронов Д. В. Права и свободы человека в России в начале ХХ века // История государства и права. 2008. № 6. С. 6.

Всё изложено однозначно подтверждает значительное изменения правового статуса личности с 1861 г. по 1993 г. и дальнейшим периоде существование России, в направлении расширения прав и свобод человека и гражданина. При этом обеспечивается соблюдение и защита данных прав и свобод государством по всем параметрам, всеми уровнями государственной власти Российской Федерации.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

При разрешении установленных задач для достижения намеченной цели исследования были рассмотрены общие особенности основных этапов развития идеи установления и расширения прав и свобод личности в России, а также отражены характерные черты становления и эволюции правового статуса личности, проведено исследование характеристики конституционной концепции правового статуса личности в современном российском обществе.

Изучение трудов различных учёных, разного времени, в том числе: М. И. Абдулаев, М. В. Баглай М., А. Г. Бережнов, Н. В. Витрук, Л. Д. Воеводин и других, позволило автору работы обосновать актуальность существующих в теории и практике проблем увеличения роли правового государства в обеспечении соблюдения гарантий основных прав и свобод личности, усовершенствования системы реализации последних.

В результате проведенного исследования в данной работе было установлено, что значительное изменение статуса личности от отмены крепостного права в 1861г и до принятия конституции 1993 г. статус личности зависел от социальной группы, должностного положения, а так же других субъективных признаков, которые связаны, в том числе с политическим государственным строем.

До 1861 года правовой статус крепостного крестьянина был весьма ограничен, и до 1881 г. несмотря на указ царя Александра II, статус крестьянина однозначно не был определен. Изменение в законодательстве 1861 г. по 1918 г. постоянно корректировали данный статус, который был отражён в своде законов Российской империи 1913 г. Начиная с 1918 г. законодательство в России в соответствии с изменившимся политическим строем претерпела существенные изменения, что отразилось в тексте Конституций России 1918 г., 1936 г., 1978 г.

Но основные изменения правового статуса личности были внесены в Конституцию Российской Федерации от 12.12.1993 года. В указанной Конституции России 1993 года были поставлены на первое место (глава II) интересы человека, как гражданина Российской Федерации. Положения главы 2 составляют основы правового статуса личности в Российской Федерации и не могут быть изменены иначе как в порядке, установленном Конституцией 1993 года.

Вторая глава Конституции Российской Федерации от 12.12.1993 г. комплексно показывает правовой статус личности во всех сферах существования физического лица в обществе в: статьях 17 по 63 полностью раскрывает правовой статус личности в России, при этом каждая из этих статей в определённой степени развивает исторические законодательные нормы от Манифеста Александра II, от 1861 года до Декларации прав и свобод РФ 1991 года, а также положений международных документов: Решения 1 Интернационала 1863 года, Декларации прав и свобод 1948 года, Пактов 1966 года, Европейской хартии 1996 года и других ратифицированных и не ратифицированных международных договоров РФ.

В процессе исследования было установлено историческое развитие прав и свобод граждан от конституционных норм до принятия специального федерального закона. Например:

- Статья 28 «Каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними» раскрывается в Федеральном законе от 26.09.1997 № 125-ФЗ (ред. от 23.07.2008 г.) «О свободе совести и об религиозных объединениях» (принят ГД ФС РФ 19.09.1997 г.);

- Статья 30

1. Каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.

2. Никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем» раскрывается в Федеральном законе от 12.01.1996 г. № 10-ФЗ (ред. от 30.12.2008 г.) «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» (принят ГД ФС РФ 08.12.1995 г.).

По результатам проведенного исследования в данной работе, нужно отметить, что развитие идеи прав и свобод личности на разных этапах исторического развития осуществлялось циклично. В целях не повторения ухода назад либеральных идей в области прав и свобод личности, а также повторения ошибок прошлых лет, сохранения тех достоинств, которых удалось достичь, необходимо знать и применять на практике не только международные стандарты, но и отечественный исторический опыт развития идеи прав и свобод личности. А также при этом учитывать обстоятельство, что реформирование правового статуса личности требует учета и социального опыта, так как область права отражает не только законы формальной логики, но и исторические факты и опыт. В силу этого, проведенный анализ исторических особенностей, которые в историческом и юридическом плане могут являться основой для исследования данного правового явления, в большей степени востребован.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)

2. Европейская социальная хартия (пересмотренная) (ETS № 163) [рус., англ.] (Вместе со «Сферой действия новой редакции Европейской социальной хартии с точки зрения охваченных ею лиц» (Принята в г. Страсбурге 03.05.1996 г.)

3. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 19 ноября 2009 г. №1344-0-Р г. - Санкт-Петербург // Российская газета. - 2009. - 27 ноября. - С. 26-29.

Учебная и специальная литература (учебники)

4. Абдулаев М. И. Права человека и закон: Историко-теоретические аспекты / М. И. Абдулаев. - СПб.: Юридический центр Пресс, 2009. - 307 с.

5. Авакьян С. А. Федеральное Собрание - парламент России / С. А. Авакьян. - М., 2009. - 409 с.

6. Алексеев А. С Русское государственное право / А. С. Алексеев. - М., 1919. - 218 с.

7. Алексеев С. С. Гражданское право в вопросах и ответах / С. С. Алексеев. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: 2009. - 368 с.

8. Арутюнян М. Ю. Правовая социализация в изменяющейся России / М. Ю. Арутюнян, О. М. Здравомыслова, Ш. Курильски-Ожвэн. - М.: Весь Мир, 2013. - 267 с.

9. Баренцев П. Д. Философия права и свободы / П. Д. Баренцев. - М., 2013. - 170 с.

10. Баглай М. В. Конституционное право РФ / М. В. Баглай, Б. Н. Габричидзе. - М., 1999. - 445 с.

11. Бережнов А. Г. Права личности: некоторые вопросы теории / А. Г. Бережнов. - М., 2011. - 239 с.

12. Берхин И. Б. История СССР (1917-1978) / И. Б. Берхин. - М.: Высшая школа, 1979.- 423 с.

13. Васильев Р. Ф. Законодательный процесс. Понятие, институты, стадии: Научно-практическое пособие / Р. Ф. Васильев. - М., 2011. - 211 с.

14. Венгеров А. Б. Теория государства и права: Учебник для юрид. вузов / А. Б. Венгеров. - М.: Юриспруденция, 2009. - 530 с.

15. Витрук Н. В. Статус личности в политической системе общества / Н. В. Витрук. // Политология: курс лекций. - М., 1993. - 296 с.

16. Витрук Н. В. Общая теория правового положения личности / Н. В. Витрук. - М.: Норма, 2008. - 296 с.

17. Воеводин Л. Д. Юридический статус личности / Л. Д. Воеводин. - М., 2007. - 207 с.

18. Всеобщая декларация прав человека / Сборник международных документов по правам человека / Под ред. В. А. Карташкин, Е. А. Лукашева. - М.: Норма-инфра, 1999. - 784 с.

19. Гессен В. М. Теория конституционного государства / В. Гессен. - СПб.,1994. - 299 с.

20. Давид Р. Основные правовые системы современности / Р. Давид. - М.: Прогресс, 2010. - 247 с.

21. Дерябина Е. Право Европейского союза. Вопросы и тории и теории / Е. Дерябина, М. Марченко. - М.: Проспект, 2010. - 308 с.

22. Данилевский И. Н. Источниковедение: Теория. История. Метод. Источники российской истории: Учеб. пособие / Н. Н. Данилевский, В. В. Кабанов, М. Ф. - М., 2008. - 369 с.

23. Захарова Л. Г. Александр II и отмена крепостного права в России / Л. Г. Захарова. - М., 2011. - 221 с.

24. Ильин В. В. Реформы и контрреформы в России В. В. Ильин. - М., 2008. - 401 с.

25. Капинус О. С. Право на жизнь / О. С. Капинус. - М., 2006. - 64 с.

26. Козакова С. Н. Общая теория государства и права / С. Н. Козакова. - М., 2012. - 226 с.

27. Корнилов А. А. Курс истории России XIX века / А. А. Корнилов. - М.: Высшая школа, 1993. - 448 с.

28. Кутафин О. Е. Предмет конституционного права / О. Е. Кутафин. - М., 2014. - 309 с.

29. Лукашева Е. А. Права человека: Учебник для вузов. / Е. А. Лукашева. - М.: Норма, 2012. - 575 с.

30. Манов Г. Н. Теория права и государства / Г. Н. Манов. - М., 2010. - 309 с.

31. Мирошникова В. А. Конституция Российской Федерации. Комментарии / В. А. Мирошникова. - М: Акалис, 2008. - 178 с.

32. Нерсесянц В. С. История политических и правовых учений. Учебник для вузов. 2-е изд., стереотип. / B. C. Нерсесянц. - М.: Норма-Инфра, 2011. - 735 с.

33. Старовойтова Г. Национальное самоопределение: подходы и изучение случаев / Г. Старовойтова. - М.: Вехи, 2012. - 298 с.

34. Тимофеева А. А. История государства и права России (октябрь 1917-1920 гг.) Курс лекций / А. А. Тимофеева. - 2009. - Выпуск 1. - С. 10-22.

35. Троицкий Н. А. Россия в XIX веке. / Курс лекций // Н. А. Троицкий. - М., 2010. - 368 с.

36. Федоров В. А. Падение крепостного права в России: Документы и материалы. Вып. 1: Социально-экономические предпосылки и подготовка крестьянской реформы / В. А. Федоров. - М., 1966. - 310 с.

37. Чистяков О. В. Российское законодательство X - XX вв. - М.: Юридическая литература, 1994. - 410 с.

38. Шестакова Л. Н. Права человека: Сборник универсальных и региональных международных документов. М.: Московского ун-та, 1990. - 205 с.

39. Экштайн К. Основные права и свободы: Учебное пособие для вузов / К. Экштайн. - М., 2011. - 337 с.

Периодические издания (статьи, сборники)

40. Александров Ю. Развитие уголовно-исполнительной системы России: мифы и реальность // Правозащитник. - М., 1996. - С. 19-22.

41. Аксютин Ю. «Сталинская конституция» 1936 года // Свободная мысль. - 2006. - № 9. - С. 66-71.

42. Аронов Д. В. Права и свободы человека в России в начале ХХ века // История государства и права. - 2008. - № 6. - С. 6-11.

43. Конституции современных государств. Сборник документов. - М., 1992. - 337 с.

44. Петрович Д. В. Законодательство и правовой статус личности / Д. В. Петрович, А. Н. Акимов // Веста. Акад. экон. безопасности. - 2008. -№5. - С. 8-11.

Диссертации и авторефераты диссертаций

45. Багдасаров В. Ю. Права человека в российской правовой мысли второй половины XIX - начала ХХ века. Автореферат / В. Ю. Багдасаров. - М., 2009. - 268 с.

46. Новиков Ю. А. Избирательное право и избирательная система России: Диссертация / Ю. А. Новиков. - СПб., 2007. - 269 с.

47. Петрович Д. В. Некоторые особенности провозглашения в России основных прав и свобод в начале XX века / Д. В. Петрович // Государство, право, личность: история, теория, практика: материалы науч.- практ. конф., 18 февр. 2006 г. / под ред. проф. С. А. Комаров. - Коломна, 2006. - 356 с.

48. Чиркин В. Е. Современное государство. Монография / В. Е. Чиркин. - М.: Международные отношения, 2010. - 365 с.

Справочная литература (справочники, энциклопедии)

49. Большая Советская Энциклопедия. - М.: Советская энциклопедия. 1996. - Изд. 3. Т. 18. - 600 с.

50. Неволин К. А. Энциклопедия законоведения / К. А. Неволин. - СПб.: С.-Петербургского государственного университета, 2010. - 413 с.

Методическая и справочная литература

51. Андрейченко Л. В. Конституционное право России: учебник для студентов вузов / под ред. В. А. Виноградова. - М.: Юнита-Дана, 2010. - 551 с.

52. Лазарев В. В. Конституционное право: Учебник / В. В. Лазарев. - М.: Юристъ, 1999. - 397 с.

53. Маслеников В. А. Конституционные обязанности граждан СССР: сущность и проблемы реализации // Советское государство и право / В. А. Масляников. - 1983. - № 6. - С. 8-12.

54. Ушаков Н. А. Международное право: Учебное издание / Ушаков Н. А. - М: Юрист, 2011. - 311 с.

ПРИЛОЖЕНИЕ

Изменение прав крестьян после отмены крепостного права

Крепостной	Свободный крестьянин
Ограничение прав	Личные и гражданские свободы такие, как право вступать в брак, обращаться в суд, вести торговлю, поступать на гражданскую службу
Ограничение в свободе передвижения
Не имели права самостоятельного управления	Получали выборное самоуправление
Не имели право на выкуп земли или жилой постройки	Имели право выкупить надел и усадьбу
Не имели права голоса	Крестьяне получили права «свободных сельских обывателей», то есть полную гражданскую правоспособность во всём
Не имели никакой собственности	Крестьянам выделялись усадебная оседлость и полевой надел, за что они должны были отбывать повинности (деньгами или работой), которые почти не отличались от крепостных.
Не обладали правом иметь частную собственность	Крестьянские дома, постройки, всё движимое имущество крестьян было признано их личной собственностью.

Размещено на Allbest.ru