Реформирование органов исполнительной власти РФ (на примере муниципального образования город Орск)

Общий и организационный отделы объединяются в отдел организационно-контрольной работы и делопроизводства. Руководство остается на заместителе главы муниципального образования город Орск - руководителе аппарата.

Следующим Решением городского Совета депутатов № 100 от 30.11.2009 вносятся изменения в названия структурных подразделений администрации. Так, управление здравоохранения заменяется городским управлением здравоохранения, администрация станции Губерля, разъезда 213 а, села Новоникольск заменяется администрацией села Новоникольск, станции Губерля, разъезда 213а. Также происходит дополнение по каждому заместителю главы в курировании комиссий муниципального образования город Орск, которые создаются, работают и ликвидируются с целью совершенствования системы исполнительной власти, для оперативного решения уставных задач муниципального образования город Орск.

Решение городского Совета депутатов № 129 от 29.12.2009 утверждает снова структуру администрации муниципального образования город Орск.

Согласно новой структуре в подчинение первому заместителю переводят отдел потребительского рынка и услуг и сельскохозяйственный отдел. Отдел по контролю за ценами переименовывается в отдел по ценам и регулированию тарифов и переводится в подчинение заместителю главы муниципального образования город Орск по экономике и промышленной политике.

Последний раз со всеми изменениями действующая структура администрации муниципального образования город Орск утверждалась Решением городского Совета депутатов четвертого созыва от 23 ноября 2010 года № 14.

Действующая структура администрации с целью совершенствования системы управления аппаратом администрации муниципального образования город Орск ограничивает число заместителей главы по разным вопросам до четырех: первый заместитель главы, заместитель главы по финансам и экономике, заместитель главы по социальным вопросам, заместитель главы - руководитель аппарата.

В подчинение главе вводится отдел бухгалтерского учета и отчетности. Центр по связям с общественностью переименовывается в отдел по связям с общественностью. Также в подчинении главе остаются юридический отдел, отдел по защите государственной тайны, отдел гражданской защиты.

Первый заместитель главы муниципального образования город Орск руководит комитетом по управлению муниципальным имуществом, управлением архитектуры и капитального строительства, отделом коммунального хозяйства, транспорта и связи, жилищным отделом, сельскохозяйственным отделом, отделом потребительского рынка и услуг.

Заместитель главы муниципального образования город Орск по финансам и экономике руководит финансовым управлением, отделом по ценам и регулированию тарифов, экономическим отделом.

Заместитель главы муниципального образования город Орск по социальным вопросам руководит управлением образования, управлением здравоохранения, управлением социальной защиты населения, комитетом по делам молодежи, комитетом по культуре, комитетом по физической культуре, спорту и туризму, отделом по труду, отделом по работе с несовершеннолетними.

Вводится новое управление в структуре подчинения заместителя главы муниципального образования город Орск - руководителя аппарата - управление делами, в лице одной пока единицы - управляющий делами. Архивный отдел и отдел организационно-контрольной работы и делопроизводства подчиняются непосредственно управлению делами.

ЗАГС становится отделом записи актов гражданского состояния. Также в структуре руководителя аппарата остается пять администраций, отдел учета и подготовки кадров, административно-хозяйственный отдел.

Также Решением городского Совета депутатов от 23 ноября 2010 года № 14 утверждается более полный перечень служб, с которыми взаимодействуют заместители главы, и перечень комиссий, которые возглавляют и работу которых организуют заместители главы муниципального образования город Орск.

Таким образом, в процессе реформирования структуры администрации муниципального образования город Орск выявлены ряд проблем, которые решались в процессе изменения и дополнения структуры администрации с целью совершенствования системы управления аппаратом администрации и для оперативного решения уставных задач муниципального образования город Орск.

3 АНАЛИЗ РЕЗУЛЬТАТОВ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ГОРОД ОРСК» ПО УДОВЛЕТВОРЕННОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГООБРАЗОВАНИЯ «ГОРОД ОРСК»

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» и распоряжения Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2008 года № 1313-р «О реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» ежегодно формируется доклад о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования город Орск за отчетный период и представляется главе муниципального образования город Орск, также направляется соответствующим органам исполнительной власти Оренбургской области в течение трех дней с даты подписания его главой муниципального образования город Орск, размещается на официальном сайте администрации муниципального образования город Орск. Постановлением главы муниципального образования город Орск от 17.09.2009 № 1531-п образовывается рабочая группа по формированию и рассмотрению доклада о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования город Орск.

Результаты анализа показателей эффективности используются для определения приоритетных направлений в работе аппарата администрации, разработки муниципальных программ, улучшения сферы обслуживания населения в социальных учреждениях.

Для анализа результатов эффективности деятельности исполнительной власти муниципального образования город Орск социальные службы администрации муниципального образования город Орск проводят ежегодные социальные опросы в форме анкетирования. По городу через управление образования (школы, детские сады, учреждения дополнительного образования), управление здравоохранения (больницы, стационары, поликлиники), управление социальной защиты населения (центры социальной помощи), комитет по делам молодежи (молодежные формирования, училища, техникумы, институты), комитет по культуре (библиотеки, учреждения культуры), комитет по физической культуре, спорту и туризму (спортивные школы), отдел по труду распространяются для населения, работников бюджетных организаций и комбината ежегодно 3 000 анкет с вопросами об удовлетворенности деятельностью администрации муниципального образования город Орск в части реализации направлений социальной политики.

Информация по результатам социологического опроса предоставляется в виде процентного показателя удовлетворенности населения, соотношения удовлетворенности и неудовлетворенности и динамики по сравнению с предыдущими отчетными периодами.

Так, по результатам опроса в 2010 году по направлению здравоохранения показатель удовлетворенности составлял 52% опрошенного населения муниципального образования город Орск. Степень удовлетворенности населения здравоохранением оказалась выше, чем неудовлетворенность в соотношении 52/48.

В частности, работа больниц и поликлиник города больше удовлетворила население (в процентном соотношении 45/35); работа аптек, лекарственное обеспечение претензий от населения практически не получило (в процентном соотношении 65/8); работа медицинского персонала оценивалась также больше удовлетворительно (36/16); удовлетворенность системой детского здравоохранения составила 36 % (в соотношении 38/12); удовлетворенность экстренной медицинской помощью составила 46 % (неудовлетворенность 8 %).

В сфере труда и занятости удовлетворенность населения работой выше показателя неудовлетворенности (57/43), в том числе: удовлетворенность охраной труда

работающего населения выше показателя неудовлетворенности (32/13); отношением работодателей удовлетворены чуть больше, чем неудовлетворены (23/22); но уровнем заработной платы удовлетворены только 11 %, а 46 % - недовольны.

В сфере жилищной политики степень неудовлетворенности населения больше. Всего 33 % довольны жилищной политикой, 67 % - неудовлетворены. В частности общей доступностью жилья в городе неудовлетворены 33 %, а удовлетворенность только у 13 % опрошенных; политика предоставления жилья молодым семьям удовлетворяет только 11 % населения, а 32 % недовольны; развитие системы жилищных кредитов менее проблемно - 19/20.

В сфере образования в городе согласно опросу проблем меньше. Удовлетворены 71 %, а 29 % недовольны работой системы образования. В частности работа детских садов устраивает 51 % опрошенных, 9 % - неудовлетворены работой дошкольных учреждений; работа общеобразовательных школ города 47 % опрошенных вполне устраивает, 6 % - не устраивает; внеклассная и внешкольная работа: кружки, секции, мероприятия - 47 % удовлетворенности к 5 % недовольных; система профессионального образования 48 % удовлетворяет, 8 % нет.

В сфере социальной защиты населения степень неудовлетворенности выше (46/53). Хотя система защиты семьи и детства удовлетворительно оценивается населением (25/9), система защиты инвалидов -- 27/8, система защиты пенсионеров -- 31/7, организация работы по компенсационным выплатам и льготам удовлетворяет 30 %, а 9 % опрошенных недовольны.

В сфере организации оздоровления жителей 53 % неудовлетворены, 47 % довольны. В сфере детского отдыха и оздоровления степень удовлетворенности больше (41/7), в сфере профилактики профзаболеваний -- 37/9, санаторно-курортное лечение заболеваний - 32/12.

В сфере молодежной политики степень неудовлетворенности выше (47/53). Организацию досуга молодежи в городе оценивают плохо (11/23), трудоустройство молодежи тоже неважно - 16/23; в сфере профилактики «отклоняющегося» поведения степень удовлетворенности населения больше, чем неудовлетворенности - 14/12, развивающие программы для молодежи - 15/14.

В сфере культурной жизни города удовлетворенных 57 %, неудовлетворённых - 42 %. Работа учреждений культуры устраивает опрошенных - 47/8; программа культурных мероприятий - 49/5; учет возрастных интересов - 37/6; работа библиотечной системы - 61/4.

В сфере физической культуры и спорта удовлетворенность населения достаточно высокая - 73/27. Спорт база города: стадионы, спортзалы, спортплощадки, клубы удовлетворяет 48 %, не удовлетворяет 10 %. Работа детских спортивных секций удовлетворяет 57%, не удовлетворяет 4 %. Организация спортивных мероприятий устраивает 49 %, не устраивает 4 %. Спорт для всех возрастов - 38/7.

При анализе показателей эффективности деятельности администрации основное внимание выделяется полю негативной значимости - неудовлетворенность свыше 40 %, и полю проблемной значимости - неудовлетворенность свыше 60 %.

На 2010 год в поле негативной значимости попали сфера здравоохранения, работа, уровень заработной платы, социальная защита населения, организация оздоровления жителей, культурная жизнь города. В поле проблемной значимости попала жилищная политика.

По сравнению с предыдущими годами динамика оценки жителями состояния социальной сферы города показывает, что в 2010 году состояние социальной сферы получило самую низкую оценку, попало в поле негативной значимости: в 2009 году значение неудовлетворенности населения состоянием социальной сферы города было чуть ниже, но также попадало в поле негативной значимости; с 2005 по 2008 года значение варьировалось с 28 % до 39 %, не попадая в зону негативной значимости (см. Рис. 1).

Рисунок 1. Динамика оценки жителями состояния социальной сферы города (в %).

В 2010 году в динамике оценка жителями деятельности власти в решении социальных проблем также оказалась самой низкой по сравнению с предыдущими годами и попала в зону негативной значимости: в 2009 году значение также находилось в негативной зоне - 49 %; с 2005 по 2008 года значение варьировалось с 26 % до 38 %, не попадая в зону негативной значимости (см. Рис. 2).

2005 2006 2007 2008 2009 2010

Рисунок 2. Динамика оценки жителями деятельности власти в решении социальных проблем.

Динамика числа жителей, связывающих жизненные перспективы с городом, показывает рост числа тех, кто хотел бы уехать. 33 % тех, кто будет жить в городе, и 32 % тех, кто хотел бы уехать (см. Рис. 3).

2005 2006 2007 2008 2009 2010

Рисунок 3. Динамика числа жителей, связывающих жизненные перспективы с городом.

Итак, в процессе реформирования структуры администрации муниципального образования город Орск выявлены ряд проблем, которые решались в процессе изменения и дополнения структуры администрации с целью совершенствования системы управления аппаратом администрации и для оперативного решения уставных задач муниципального образования город Орск.

3.1 Рекомендации по повышению эффективности деятельности администрации муниципального образования город Орск

В процессе реформирования структуры администрации муниципального образования город Орск выявлены ряд проблем, которые решались в процессе изменения и дополнения структуры администрации с целью совершенствования системы управления аппаратом администрации и для оперативного решения уставных задач муниципального образования город Орск.

Так, в 2010 году в поле негативной значимости попала сфера здравоохранения, сфера оплаты труда, сфера социальной защиты населения, организации оздоровления жителей, молодежная политика, культурная жизнь города. По сравнению с 2009 годом в поле негативной значимости попало больше проблемных зон.

В поле проблемной значимости 2010 года попала жилищная политика. В 2009 году она была в поле негативной значимости, что доказывает, что в данной сфере проблемы только выросли. Эта политика должна стать основным направлением работы администрации в последующие годы.

Рост неудовлетворенности населения другими сферами также требует пристального внимания. Это касается здравоохранения, заработной платы, организации оздоровления жителей, молодежной политики.

Для решения проблем должны быть разработаны на муниципальном уровне программы, заложено финансирование в бюджет.

Для решения жилищной проблемы в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации нами было разработано Положение о порядке предоставления и пользования служебными жилыми помещениями работниками муниципальных учреждений здравоохранения муниципального образования город Орск, которое определяет порядок принятия решений о предоставлении гражданам работникам муниципальных учреждений здравоохранения муниципального образования город Орск служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда муниципального образования город Орск, а также порядок пользования указанными служебными жилыми помещениями.

Согласно положению служебные жилые помещения из специализированного жилищного фонда муниципального образования город Орск предоставляются работникам муниципальных учреждений здравоохранения по следующим должностям: руководители учреждений, врачи, провизоры.

Решение о предоставлении специалистам служебных жилых помещений принимает администрация муниципального образования город Орск на основании обращения руководителя муниципального учреждения здравоохранения, являющегося работодателем специалиста, о предоставлении специалисту служебного жилого помещения, согласованного с руководителем управления здравоохранения администрации муниципального образования город Орск, и представляемых специалистами документов.

Администрация муниципального образования город Орск по результатам рассмотрения обращения и представленных в соответствии Положением документов и с учетом имеющихся в распоряжении администрации муниципального образования город Орск служебных жилых помещений в течение 30 рабочих дней со дня представления указанных документов издает постановления о предоставлении специалистам служебных жилых помещений или направляет специалистам уведомления об отказе в предоставлении служебных жилых помещений.

В течение трех рабочих дней с момента издания соответствующего распоряжения специалистов информируют о принятом решении о предоставлении служебных жилых помещений.

Постановления администрации муниципального образования город Орск о предоставлении служебных жилых помещений являются основанием для заключения договоров найма служебных жилых помещений. Договор найма служебного жилого помещения заключается администрацией муниципального образования город Орск со специалистом на период трудовых отношений специалиста с работодателем в соответствии с типовым договором найма служебного жилого помещения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений». В договор найма служебного жилого помещения включаются члены семьи нанимателя. Члены семьи лица, получившего служебное жилое помещение, не приобретают самостоятельного права пользования этим помещением.

Граждане, проживающие в служебных жилых помещениях, не вправе сдавать эти помещения в аренду, поднаем, обменивать (в том числе на служебные), бронировать, изменять договор найма служебного жилого помещения по требованию членов семьи нанимателя. Служебные жилые помещения не подлежат разделу. С гражданами, проживающими в жилых помещениях, предоставленных им в качестве служебных жилых помещений проработавшими в учреждении работодателе после заключения договора найма этого помещения 10 и более лет, на основании их заявления заключаются на занимаемые ими жилые помещения:

договор передачи квартиры в собственность без оплаты ее стоимости в случае, если занимаемое жилое помещение и суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования, не превышает определенное количество квадратных метров общей площади на каждого члена семьи и если в собственности гражданина - нанимателя и совместно и ним проживающих членов его семьи не имеется в собственности жилого помещения и если ранее гражданин наниматель не воспользовался правом приватизации жилого помещения в соответствии с Законом Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Р.Ф.»;

договор социального найма в случае, если занимаемое жилое помещение и суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, не превышает определенное количество квадратных метров общей площади на каждого члена семьи;

* договор купли-продажи с рассрочкой платежа или с использованием ипотечного жилищного кредитования по ценам, установленным в случае, если занимаемое жилое помещение и суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, превышает квадратных метров общей площади на каждого члена семьи.

В случае отказа граждан от выкупа занимаемых жилых помещений предлагаются другие жилые помещения, размеры площади которых соответствуют следующему пункту Положения.

Гражданам, проживающим в жилых помещениях, предоставленных им в качестве служебных жилых помещений, проработавшим в учреждении работодателе 10 и более лет, в случае, если занимаемое жилое помещение и суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, превышает определенное количество квадратных метров общей площади на каждого члена семьи, предоставляются другие жилые помещения по норме предоставления площади жилого помещения для заключения договоров социального найма или для заключения договоров купли-продажи с рассрочкой платежа или с использованием ипотечного жилищного кредитования по установленным ценам.

С гражданами, проживающими в жилых помещениях, предоставленных им в качестве служебных жилых помещений, проработавшими в учреждении работодателя менее 10 лет, заключаются на занимаемые ими жилые помещения договоры социального найма в случае, если занимаемое жилое помещение и суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, не превышает установленные размеры площади жилого помещения при наличии одного из установленных оснований.

Прекращение трудовых отношений по другим причинам является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения. Работник обязан освободить в трехмесячный срок служебное жилое помещение. В случае отказа освободить служебное жилое помещение работник и проживающие совместно с ним лица подлежат выселению в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации.

Для внедрения и эффективной работы Положения о порядке предоставления и пользования служебными жилыми помещениями работниками муниципальных учреждений здравоохранения муниципального образования город Орск рекомендуется юридическая экспертиза и сопровождение специалистом в сфере здравоохранения. Проанализировав действующую структуру управления здравоохранения администрации муниципального образования город Орск (см. Рис. 4), выявлено отсутствие специалиста-юриста.

Рисунок 4. Структура управления здравоохранения администрации муниципального образования город Орск.

В работе предлагается в структуре управления здравоохранения администрации муниципального образования город Орск ввести новую единицу - юрисконсульта в организационный отдел, переименовав его в организационно-правовой отдел, так как решение проблемы обеспечения жильем специалистов-медиков должна решаться в рамках действующего законодательства, сопровождаться юридической экспертизой специалиста по вопросам здравоохранения с юридическим образованием.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Система органов исполнительной власти муниципального образования город Орск представлена структурой администрации муниципального образования город Орск. Ее основное назначение - практическое исполнение Конституции Российской Федерации, законов Российской Федерации, Устава (основного закона) Оренбургской области и Устава муниципального образования город Орск Оренбургской области. Содержание деятельности администрации муниципального образования город Орск составляет исполнительно-распорядительная деятельность по непосредственному управлению всеми общественно-значимыми сторонами жизни государства.

Актуальная проблема реформирования органов исполнительной власти состоит в том, что эти органы одновременно являются и субъектами и объектами преобразований. От действий исполнительной власти в решающей степени зависят характер реформ, их направленность, а во многом, и успешность. Однако сама исполнительная власть находится в процессе постоянной трансформации и адаптации к быстро меняющейся ситуации в стране, к складывающимся в стране политическим и социально-экономическим условиям. Достижение целей исполнительной власти невозможно без эффективного функционирования системы управления.

Реформирование структуры администрации муниципального образования город Орск с целью совершенствования системы управления аппаратом администрации муниципального образования город Орск с 2001 по 2010 года проходило 19 раз, каждый раз изменения утверждались решением городского Совета либо только в переименовании какого либо структурного подразделения, либо структура в новой редакции утверждалось решением городского Совета депутатов.

В процессе реформирования структуры администрации муниципального образования город Орск выявлены ряд проблем, которые решались в процессе изменения и дополнения структуры администрации с целью совершенствования системы управления аппаратом администрации и для оперативного решения уставных задач муниципального образования город Орск.

Для анализа результатов эффективности деятельности администрации муниципального образования город Орск социальные службы проводят ежегодные социальные опросы в форме анкетирования.

Так, в 2010 году в поле негативной значимости попала сфера здравоохранения, сфера оплаты труда, сфера социальной защиты населения, организации оздоровления жителей, молодежная политика, культурная жизнь города. По сравнению с 2009 годом в поле негативной значимости попало больше проблемных зон.

В поле проблемной значимости 2010 года попала жилищная политика. В 2009 году она была в поле негативной значимости, что доказывает, что в данной сфере проблемы только выросли. Эта политика станет основным направлением работы администрации в последующие годы.

Рост неудовлетворенности населения другими сферами также требует пристального внимания. Для решения обозначенных проблем должны быть разработаны соответствующие программы и предусмотрено финансирование при сверстке бюджета в третьей четверти года. Программы разрабатываются соответствующими отделами, комитетами и управлениями совместно с юридическим отделом администрации муниципального образования город Орск и финансовым управлением администрации муниципального образования город Орск.

В целях решения жилищной проблемы в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации разработано Положение о порядке предоставления и пользования служебными жилыми помещениями работника-ми муниципальных учреждений здравоохранения муниципального образования город Орск, которое определяет порядок принятия решений о предоставлении гражданам работникам муниципальных учреждений здравоохранения муниципального образования город Орск служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда муниципального образования город Орск, а также порядок пользования указанными служебными жилыми помещениями.

Согласно положению служебные жилые помещения из специализированного жилищного фонда муниципального образования город Орск предоставляются работникам муниципальных учреждений здравоохранения по следующим должностям: руководители учреждений, врачи, провизоры.

Решение о предоставлении специалистам служебных жилых помещений принимает администрация муниципального образования город Орск на основании обращения руководителя муниципального учреждения здравоохранения, являющегося работодателем специалиста, о предоставлении специалисту служебного жилого помещения, согласованного с руководителем управления здравоохранения администрации муниципального образования город Орск, и представляемых специалистами следующих документов.

Разработанный проект Положения о порядке предоставления и пользования служебными жилыми помещениями работниками муниципальных учреждений здравоохранения муниципального образования город Орск находится на стадии юридической экспертизы в юридическом отделе администрации.

Для внедрения и эффективной работы Положения о порядке предоставления и пользования служебными жилыми помещениями работниками муниципальных учреждений здравоохранения муниципального образования город Орск рекомендуется юридическая экспертиза и сопровождение специалистом в сфере здравоохранения. Проанализировав действующую структуру управления здравоохранения администрации муниципального образования город Орск, выявлено отсутствие специалиста-юриста. В работе предлагается в структуре управления здравоохранения администрации муниципального образования город Орск ввести новую единицу юрисконсульта, так как решение проблемы обеспечения жильем специалистов-медиков должна решаться в рамках действующего законодательства, сопровождаться юридической экспертизой специалиста по вопросам здравоохранения с юридическим образованием.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1. Европейская Хартия о местном самоуправлении.// Собрание законодательства Российской Федерации. - 1998. - № 36. - Ст. 4466.

2. Конституция Российской Федерации: официальный текст с историко-правовым комментарием. - М.: Норма, 2006. - 128 с.

3. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ. // Собрание законодательства РФ. - 1999. - № 42. - Ст. 5005.

4. Устав (основной закон) Оренбургской области: Закон Оренбургской области от 20.11.2000 № 724/213-ОЗ. - 38 с.

5. О Правительстве Оренбургской области: Закон Оренбургской области от 16 ноября 2009 года№ 3223/740-1У-ОЗ.

6. О муниципальной службе в Оренбургской области: Закон Оренбургской области от 27 сентября 2007 г. № 1611.

7. Устав муниципального образования город Орск Оренбургской области: Решение городского Совета депутатов муниципального образования

8. город Орск Оренбургской области от 27 декабря 2005 года № 75. - 50 с.

9. Об утверждении структуры администрации муниципального образования город Орск: Решение городского Совета депутатов муниципального образования город Орск Оренбургской области четвертого созыва от 23 ноября 2010 года № 14. - 3 с.

10. О структуре администрации муниципального образования город Орск: Решение городского Совета депутатов муниципального образования город Орск Оренбургской области третьего созыва от 29.12.2009 №129.-Зс.

11. 10.О внесении изменений и дополнений в решение городского Совета депутатов от 25.12.2007 № 158 «О структуре администрации муниципального образования город Орск»: Решение городского Совета депутатов муниципального образования город Орск Оренбургской области третьего созыва от 30.11.2009 №ЮО.-2 с.

12. О внесении изменений и дополнений в структуру администрации муниципального образования город Орск: Решение городского Совета депутатов муниципального образования город Орск Оренбургской области третьего созыва от 27.10.2009 № 95. - 1 с.

13. О внесении дополнения в структуру администрации муниципального образования город Орск, утвержденную решением городского Совета депутатов от 25.12.2007 № 158: Решение городского Совета депутатов муниципального образования город Орск Оренбургской области третьего созыва от 22.07.2008 №87.-2 с.

14. О структуре администрации муниципального образования город Орск: Решение городского Совета депутатов муниципального образования город Орск Оренбургской области третьего созыва от 25.12.2007 №158.-Зс.

15. О внесении дополнения в структуру администрации муниципального образования город Орск: Решение городского Совета депутатов муниципального образования город Орск Оренбургской области третьего созыва от 27.02.2007 №19.-Зс.

16. О внесении изменения в структуру администрации муниципального образования город Орск: Решение городского Совета депутатов муниципального образования город Орск Оренбургской области третьего созыва от 31.10.2006 №179.-2 с.

17. О структуре администрации муниципального образования город Орск: Решение городского Совета депутатов муниципального образования город Орск Оренбургской области третьего созыва от 30.05.2006 № 59.-4 с.

18. О структуре местной администрации муниципального образования город Орск: Решение городского Совета депутатов муниципального образования город Орск Оренбургской области третьего созыва от 27.12.2005 № 50. - 3 с.

19. О структуре администрации города Орск: Решение городского Совета депутатов города Орск Оренбургской области от 26.05.2004 № 50.-4 с.

20. О структуре администрации города Орск: Решение городского Совета депутатов города Орска Оренбургской области от 29.01.2004 № 13.-5 с.

21. О внесении изменения в структуру администрации города Орска (решение Совета от 14.08.2002 № 119): Решение городского Совета депутатов города Орска Оренбургской области второго созыва от 24.12.2002 № 180.-2 с.

22. О структуре администрации города Орска: Решение городского Совета депутатов города Орска Оренбургской области второго созыва от 14.08.2002 №119.-5 с.

23. О внесении изменения в структуру администрации города Орска Решение городского Совета депутатов города Орска Оренбургской области второго созыва от 12.03.2002 № 30. - 2 с.

24. О структуре администрации города Орска: Решение городского Совета депутатов города Орска Оренбургской области второго созыва от 13.12.2001 №176.-4 с.

25. О структуре администрации города Орска: Решение городского Совета депутатов города Орска Оренбургской области второго созыва от 30.11.2001 №149.-Зс.

26. О структуре администрации города Орска: Решение городского Совета депутатов города Орска Оренбургской области второго созыва от 17.07.2001 №108.-5 с.

27. О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов»: Постановление главы муниципального образования город Орск от 17.06.2009 № 1531.-15 с.

28. Алехин А.П. Административное право Российской Федерации / А.П. Алехин, А.А. Кармолицкий, Ю.М. Козлов. - М.: Юридическая литература, 2005.- 350с.

29. Атаманчук Г.В. Управление. Сущность, ценность, эффективность /Г.В. Атаманчук. - М.: 2006. - 544 с.

30. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации / М.В. Баглай. - 3-е. изд. исп., доп. - М.: 2005. - 776 с.

31. Барциц И. Н. Реформа государственного управления в России. Правовой аспект / И. Н. Барциц. - М.: 2008. - 512 с.

32. Беспалый И.Т. Государственное право Российской Федерации: учебное пособие / И.Т. Беспалый. - Самара: 2005. -140 с.

33. История государственного управления России / под ред. А.Н. Марковой, Ю.К. Федулова. -М.: Юнити-Дана, 2007. - 320 с.

34. Козлова Е.И. Конституционное право России / Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристь, 2006. - 422 с.

35. Маршалова А.С. Система государственного и муниципального управления / А.С. Маршалова. -М.: 2008. - 128с.

36. Никулин В.В. Конституционное право России: учеб. Пособие / В.В. Никулин. - Тамбов: 2006. - 96 с.

37. Ноздрачев А.Ф. Основные характеристики исполнительной власти по Конституции РФ / А.Ф. Ноздрачев. - М.: Государство и право, 2007. - 250 с.

38. Основы органов государственной власти России. М.: Юнити-Дана, 2008. - 352 с.

39. Охотский Е. В. Государственное управление в современной России / Е. В. Охотский. - М.: 2008. - 548 с.

40. Пикулькин А.В. Система государственного управления: учебник для вузов / А.В. Пикулькин - 3-е изд. - М.: Юнити-Дана, 2006. - 399 с.

41. Повышение эффективности деятельности органов государственной власти. М.: 2006. - 180с.

42. Радченко А. И. Основы государственного и муниципального управления. Системный подход / А. И. Радченко. - М.: 2007. - 508 с.

43. Рой О.М. Система государственного и муниципального управления / О.М. Рой. - СПб: Питер, 2006. - 386 с.

44. Система муниципального управления: учебник для вузов / Под ред. В.Б.Зотова. - М.: ОЛМА-ПРЕСС, 2006. - 420 с.

45. Чиркин В.Е. Государственное и муниципальное управление: учебник / В.Е. Чиркин - М.: Юристь, 2006. -320 с.

46. Чиркин В.Е. Конституционное право России: учебник / В.Е. Чиркин. - М.: Юристь, 2005. - 430 с.

47. Чурсина Е. В. Разграничение полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и ее субъектов по предметам совместного ведения / Е. В. Чурсина. - М.: 2006. - 208 с.

48. Шамхалов Ф. Основы теории государственного управления/ Ф. Шамхалов.-М.:2003.-518с.

49. Щепетев В. И. История государственного управления в России / В. И. Щепетев. - М.: 2005. - 592 с.

50. Энциклопедия государственного управления в России (комплект из 2 книг). М.: 2008. -1072 с.

51. Энциклопедия государственного управления в России/ в 4 томах. Том 4.-М.: 2006.-304 с.

52. Архипова Т. Правительство благих намерений // Отечественные записки. 2006. № 2. - 130с.

53. Добрынин Н.М. Реформа государственного управления как необходимое условие становления нового российского федерализма: теория и практика // «Конституционное и муниципальное право», 2006, № 6. - 56 с.

54. Парисон Н. Реформирование государственного управления в России: проблемы и трудности // Отечественные записки. 2006. № 2. - с. 179.

55. Феофанов К. А. Социально-политические и ценностно-ментальные особенности российского управления // Социально-гуманитарные знания. 2007. - № 2. -70 с.

56. Боер А.А., Кузнецов Э.В., Старовойтова О.Э. Теория государства и права: учебное пособие. - СПб.: ГУАП, 2007. -- С. 151. [Электронный ресурс] http://ru.wikipedia.org/wiki/ Государство, режим доступа свободный.

Размещено на Allbest.ru