Правовое регулирование и его механизм

Из изложенного выше вытекает вывод о том, что в функционировании социального механизма права могут быть выделены две основные стадии: формирование социальных предпосылок и собственно действие права. Причем переход от первой стадии ко второй возможен лишь при наличии системы трех взаимосвязанных факторов: юридического факта (формальное основание), соответствующих социальных условий (социальное основание), соответствующей психологической ориентировки личности (субъективное основание).

Проблематика социального механизма действия права имеет важное, но строго определенное значение, ибо касается правового воздействия в целом, причем во многих случаях неспецифических для права сторон или сторон, относящихся к психологическому механизму. В рамках идеи социального действия права концентрация внимания на доведении норм до всеобщего сведения, на постановке в правовых актах социально полезной цели и других свидетельствует о том, что соответствующие вопросы затрагивают в основном область правосознания, социально-психологические аспекты функционирования права. К тому же если при характеристике всех этих вопросов и уместно употребление понятия «механизм», то, пожалуй, только в условном смысле, так как перед нами - не целостное системное образование, рассматриваемое в действии, а скорее, лишь стороны функционирования права, подчас не связанные или отдельно связанные между собой Алексеев С.С. Общая теория права. М., 2008. - С. 277..

В то же время важно подчеркнуть существенное методологическое и теоретико-прикладное значение изучения социального механизма действия права. Оно способно обогатить целостное, единое содержание общей теории права, а также содействовать формированию собственной проблематики, относящейся к социологии права.

3. Инструментальный подход к исследованию проблемы механизма правового регулирования

Преобладающим в отечественной теории права является инструментальный подход к исследованию проблемы механизма правового регулирования. Как бы ни была важна сама по себе философская (общесоциологическая) сторона изучения тех или иных сторон правовой действительности, логика проводимых в правоведении исследований в соответствии с его теоретико-прикладным профилем неизбежно ориентирует эти исследования на проблемы прикладного, практически значимого характера.

По мнению С.С. Алексеева, механизм правового регулирования охватывает весь комплекс средств и юридический инструментарий, работающие в процессе правового регулирования. В рамках инструментального подхода «под механизмом правового регулирования следует понимать взятую в единстве всю совокупность юридических средств, при помощи которых обеспечивается правовое воздействие на общественные отношения» Алексеев С.С. Механизм правового регулирования в социалистическом государстве. М., 1966. - С. 30..

Для инструментального подхода характерно строгое деление правового регулирования на стадии. Первая стадия - формирование и действие юридических норм, характеризующихся тем, что введенные в правовую систему нормы общим образом регламентируют, направляют поведение участников общественных отношений, устанавливают для них тот или иной правовой режим. Вторая стадия - возникновение прав и обязанностей, характеризующееся тем, что на основе юридических норм при наличии предусмотренных обстоятельств (юридических фактов) у конкретных субъектов возникают права и обязанности - индивидуализированные меры поведения. Третья стадия - реализация субъективных прав и обязанностей, характеризующаяся тем, что программы поведения, которые заложены в юридических нормах и затем выражены в конкретных мерах поведения для данных субъектов (в правах и обязанностях), воплощаются в жизнь, осуществляются в фактическом поведении участников общественных отношений, становятся реальностью. Кроме того, нередко возникает необходимость в дополнительной четвертой стадии, которая либо предшествует возникновению правоотношений, либо призвана обеспечить их реализацию. Это стадия применения права, характеризующаяся тем, что компетентный властный орган издает властный индивидуальный акт.

В соответствии с указанными стадиями правового регулирования четко выделяются три, а с учетом факультативной стадии - четыре основных элемента механизма: юридические нормы; индивидуальные предписания применения права (факультативный элемент); правоотношения; акты реализации прав и обязанностей Алексеев С.С. Общая теория права. М., 2008. - С. 282..

Юридические нормы представляют собой основу, исходную юридическую базу регулирования. При их помощи вводится тот или иной режим, программируется поведение участников общественных отношений в соответствии с заложенной в нормах идеальной моделью такого поведения.

Индивидуальные предписания применения права - объективные результаты властных действий компетентных органов, которые обеспечивают реализацию требований юридических норм.

Правоотношения представляют собой главное средство, при помощи которого нормы воплощаются в жизнь, инструмент перевода общих моделей в плоскость конкретных мер поведения - субъективных прав и юридических обязанностей для данных субъектов. Правоотношения свидетельствуют о том, что перед нами - точно определенные лица.

Акты реализации прав и обязанностей - юридически значимые результативные действия субъектов, в которых реально осуществляется выраженные в правах и обязанностях меры поведения - возможности и требования. Здесь действие механизма правового регулирования завершается, происходит перевод общих предписаний юридических норм в то фактическое поведение, на которое направлена воля законодателя.

Основные элементы считаются таковыми потому, что в механизме правового регулирования они являются узловыми звеньями и образуют его основу. Причем каждый из названных основных элементов является главным, определяющим на соответствующей стадии процесса правового регулирования.

К вспомогательным элементам относятся нормативные правовые акты, акты толкования права, правосознание и т.д. Они участвуют в правовом регулировании совместно с основными. Они как бы примыкают к основным элементам, образуя с каждым из них целый блок правовых средств, обеспечивающий процесс правового регулирования на том, или ином этапе Пьянов Н.А. Консультации по теории государства и права: учеб. пособие. Иркутск, 2010. - С.340.. Например, к нормам права примыкают такие элементы, как нормативно-правовые акты, акты толкования права, правосознание, к правоотношениям - юридические факты, к актам реализации субъективных прав и обязанностей - акты толкования права, правовая культура, к актам применения права - правосознание. При этом вспомогательные элементы механизма правового регулирования не всегда жестко привязаны к той или иной стадии процесса правового регулирования. Некоторые из них (например, акты толкования права, правосознание, правовая культура) могут включаться в процесс правового регулирования на разных его стадиях.

Однако следует заметить, что и в рамках наиболее распространенного инструментального подхода отсутствует единое мнение о самом понятии механизма правового регулирования. Расхождения касаются определения количества элементов и признаков механизма правового регулирования.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На основании изучения механизма правового регулирования можно заключить следующее.

В юридической литературе употребляются термины «предмет правового регулирования», «объект правового регулирования» либо как тождественные, либо как различные. Под предметом правового регулирования понимают наиболее важные виды общественных отношений, нуждающиеся в защите их государством. Объект правового регулирования - понятие более широкое, включающее в себя не только регулируемые виды общественных отношений, но и их носителей, то есть людей как существ, наделенных разумом и сознательной волей, а также те условия, в которых они находятся, будучи участниками соответствующих отношений. Предмет правового регулирования порождает отрасли права, отрасли законодательства, а объект настраивает законодателя на учет в лице субъекта права как существа биосоциального, как носителя однородных и комплексных отношений в определенной сфере, находящегося в конкретных условиях, всех объективных и субъективных факторов, предопределяющих надлежащее правовое упорядочение.

С точки зрения способов и средств, которые проявляют власть права, формируя мотивацию правомерного поведения, можно выделить три уровня его эффективности: информационный (непосредственный), организационный (опосредованный) и принудительный (конституирующий). На всех уровнях эффективности права ключевым моментом служит мотив правомерного поведения, т.е. непосредственный побудитель действия, в качестве которого могут быть эмоции, интересы, потребности, установки, привычки и т.п. Эффективность права проявляется, прежде всего, в формировании мотива правомерного поведения, а затем уже в самом правомерном поведении. Право «нацелено» в первую очередь на сознание, на формирование мотива правомерного поведения, а затем - на поведение. Психика, сознание опосредуют право на пути его реализации, воплощения в действительность.

Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод о том, что под механизмом правового регулирования принято понимать взятые в единстве и взаимодействии правовые средства, участвующие в правовом регулировании общественных отношений. При этом к основным элементам относятся правовые нормы, правоотношения и акты реализации субъективных прав и обязанностей. Юридические факты не включаются в механизм правового регулирования, поскольку их невозможно рассматривать в отрыве от правоотношений. Именно юридические факты приводят правоотношения в действие, превращая их из моделей в реальность, а также обусловливают их изменение и прекращение. К вспомогательным элементам относятся все остальные правовые средства (нормативные правовые акты, акты толкования права, правосознание, юридическая техника и др.).

Различные подходы к изучению механизма правового регулирования не являются взаимоисключающими, а наоборот, дополняют друг друга, облегчая всестороннее исследование механизма правового регулирования. Представляется, что и в рамках инструментального подхода происходит исследование различных элементов механизма правового регулирования в их взаимодействии. Нельзя отрицать значение инструментального метода на том основании, что для него характерно изучение механизма правового регулирования в неком застывшем состоянии.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ) // Собрании законодательства РФ. - 14.04.2014. - № 15. - Ст. 1691.

2. Алексеев С.С. Механизм правового регулирования в социалистическом государстве / Алексеев С.С. - М.: Юрид. лит., 1966. - 187 c.

3. Алексеев С.С. Право: азбука - теория - философия. Опыт комплексного исследования / Алексеев С.С. - М.: Статут, 1999. - 712 c.

4. Алексеев С.С., Перевалов В.Д. Теория государства и права / Отв. ред. В.Д. Перевалов, С.С. Алексеев. - М.: Норма, 2007. - 484 С.

5. Гойман В.И. Действие права как теоретическая и практическая проблема современного общества // Проблемы действия права в новых исторических условиях. Труды Академии. - М.: Изд-во Акад. МВД РФ, 1993. - 534 С.

6. Дробязко С.Г., Козлов В.С. Общая теория права. Учебное пособие для вузов / Дробязко С.Г., Козлов В.С. - Минск: Амалфея, 2005. - 452 С.

7. Егикян Л.Р. Механизм действия права и преюдициальные правоотношения // Вестник Владимирского юридического института. - 2012. - № 4. - 334С.

8. Казимирчук В.П. Социальный механизм действия права // Научная информация по вопросам борьбы с преступностью. Информационное письмо. - М., 1970, № 25. - 356 С.

9. Корецкий А.Д. Договор в механизме правового регулирования. Дис. … канд. юрид. наук: 12.00.01 / Корецкий А.Д. - Ростов-на-Дону, 1999. - 191 c.

10. Лановая Г.М. Механизмы действия современного права // Вестник Московского университета МВД России. - 2011. - № 3. - 734 С.

11. Малько А.В., Саломатин А.Ю. Теория государства и права: Учебное пособие / А.В. Малько, А.Ю. Саломатин. - 2-e изд. - М.: ИЦ РИОР: НИЦ ИНФРА-М, 2014. - 213 С.

12. Марченко М.Н. Общая теория государства и права. В 3-х т. Т.1. Государство: Академ.курс / М.Н.Марченко, С.Н.Бабурин и др.; Отв. ред. М.Н. Марченко. - 4-e изд., перераб. и доп. - М.: Норма: НИЦ ИНФРА-М, 2014 - 576 С.

13. Мильков А.В. О системном исследовании механизма правового регулирования // Судебная практика в Западной Сибири. - 2013. - № 2 (14). - 478 С.

14. Миронов Д.Н. Конституционные правоотношения: воздействие на правовую систему // Журнал российского права. - 2013. - № 12 (204). - 655 С.

15. Морозова Л.А. Теория государства и права: Учебник /. - 5-e изд., перераб. и доп. - М.: Норма: НИЦ ИНФРА-М, 2014. - 464 с.

16. Небратенко Г.Г. Доктринальный обзор классификации правовых систем общества // Юристъ - Правоведъ. - 2010. - № 1. - 564 С.

17. Пьянов Н.А. Консультации по теории государства и права: учеб. пособие, 2-е изд., перераб. и доп.. / Н. А. Пьянов ; Федер. агентство по образованию РФ, ГОУ ВПО "Иркут. гос. ун-т", Юрид. ин-т. -2010. - 583 С.

18. Ревина С.Н. О Правовом регулировании и правовом воздействии // Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России. - 2012. - № 1. - 547 С.

19. Реуф В.М. Государственная правовая идеология и ее воздействие на общественное правосознание (теоретико-правовой аспект проблемы) // Вестник Академии экономической безопасности МВД России. - 2010. - № 2. - 455С.

20. Сорокин В.Д. Правовое регулирование: предмет, метод, процесс // Правоведение. - С.-Пб.: Изд-во С.-Петербург. ун-та, 2000, № 4. - 765 С.

21. Сырых B.М. Социальный механизм правового регулирования: понятие, состав и структура // Ленинградский юридический журнал. - 2005. - № 2. -654 С.

22. Сырых В.М. Теория государства и права: Хрестоматия. В 2-х т. /Авт.-сост. В. В. Лазарев, С. В. Липень. - М.: Юристъ, 2001. - 604 с.

23. Ткаченко Ю.Г. Методологические вопросы теории правоотношений / Ткаченко Ю.Г. - М.: Юрид. лит., 1980. - 372 С.

24. Хорошильцев А.И. Эффективность права: понятие и особенности // Общество и право. - 2011. - № 2. - 546 С.

25. Явич Л.С. Об исследованиях механизма действия права // Советское государство и право. - М.: Наука, 1973, № 8. - 642 С.

26. Явич Л.С. Право и общественные отношения. Основные аспекты содержания и формы советского права / Явич Л.С. - М.: Юрид. лит., 1971. - 357 С.

Размещено на Allbest.ru