Особенности системы государственного управления в Российской Федерации

Подпрограмма 3. Российский рынок информационных и телекоммуникационных технологий. Мероприятия подпрограммы направлены на развитие российского рынка информационных и телекоммуникационных технологий, который составляет основу эффективного функционирования электронного правительства. Так как, в целом, от степени внедрения и использования информационных технологий в различных областях жизни общества зависит поступательное экономическое и социальное развитие.

Подпрограмма 4. Базовая инфраструктура информационного общества. Данная подпрограмма предполагает реализацию мероприятий направленных на обеспечение универсального, повсеместного, справедливого и приемлемого в ценовом отношении доступа к инфраструктуре информационных технологий и услугам на базе информационных технологий, что невозможно без расширения доступа физических и юридических лиц к современным информационным технологиям и актуальной информации.

Подпрограмма 5. Безопасность в информационном обществе. Важным условием перехода общества в состояние развитого информационного общества является обеспечение необходимого и достаточного уровня информационной безопасности. Выявление угроз, обеспечение надежного противостояния атакам злоумышленников в информационной сфере, ликвидация неблагоприятных последствий нарушений защиты информационных ресурсов, регулярная оценка защищенности компонентов инфраструктуры, своевременная модернизация систем защиты реализуются с помощью систем обеспечения информационной безопасности.

Подпрограмма 6. Цифровой контент и культурное наследие. Сохранение культурного разнообразия и традиций является одной из ключевых задач тысячелетия. В этой связи определяется потребность в реализации мероприятий по созданию, распространению и сохранению этой информации в электронной форме, что позволит сохранять культурное наследие для будущих поколений.

Оценка эффективности Программы и ход ее реализации отражаются в ежегодном отчете, который предоставляет Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации совместно с соисполнителями до 1 марта текущего года. В годовом отчете за 2016 год отмечены следующие положительные результаты:

? обеспечены телефонной связью удаленные и труднодоступные населенные пункты Дальнего Востока, Сибири и Крайнего Севера;

? построено более 3000 точек доступа к сети Интернет с использованием средств коллективного доступа для жителей сельской местности;

? увеличилось число граждан зарегистрированных на Едином портале государственных и муниципальных услуг;

? значительно увеличилось число пользователей мобильного приложения «Госуслуги».

Однако, есть и проблемы, не решенные в рамках реализации Программы, о которых упоминается в отчете. Во-первых, уровень проникновения беспроводного доступа к сети Интернет существенно отличается в городской и сельской местности. Показатель доступа к сети Интернет в городской местности составляет 95%, а в сельской местности этот показатель не превышает 20%. Другими словами, проблема цифрового неравенства населения остается не решенной. Во-вторых, в результате проверок выявлено 2048 нарушений в области обработки и защиты персональных данных, что свидетельствует о слабом техническом развитие информационной и телекоммуникационной инфраструктуре. В-третьих, по итогом 2016 года доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронном виде составила 51,3%, что немногим выше планового значения. Однако, таких результатов добились только в 32 субъектах РФ.

Выводы ко второй главе. Проанализировав административные реформы в контексте модернизационных процессов, можно сделать вывод о том, что модернизация государственного управления в России продолжается, и, несмотря на достигнутые положительные результаты, остается ряд нерешенных проблем. Основными проблемами административных реформ в современной России являются слабое техническое развитие информационной и телекоммуникационной инфраструктуры государственной системы управления. При преобразовании государственных услуг в электронный формат остается открытым вопрос цифрового неравенства граждан, в связи с отсутствием широкого доступа к сети Интернет среди различных групп населения. Здесь же следует отметить, недостаточный уровень взаимодействия между ведомствами на всех уровнях управления. По прежнему, возникают сложности при регистрации на портале и предоставлении электронных документов, а также технические ошибки, устранение которых занимает много времени.

Заключение

государственный административный гражданский модернизационный

Совершенствование системы государственного управления является составной частью стратегии модернизации России. Как показывает исторический опыт, модернизационные процессы являются неотъемлемой частью развития общества. Необходимость преобразований, связанных со структурными изменениями в политической, социальной и экономической сферах общественной жизни имеют ключевое значение в государственном управлении. На основе концептуального осмысления термина «модернизация государственного управления» следует выделить два основных направления модернизации, это социально-политическое и социально-экономическое.

Среди основных социальных эффектов, призванных вывести систему государственного управления на новый уровень модернизации, главное внимание должно уделяться проблемам роста социального доверия, формирования и укрепления социального партнерства и сотрудничества, повышения уровня гражданской и социальной ответственности. Главные условия реализации идеи социального государства в процессе модернизации системы управления должны рассматриваться в контексте практической актуализации таких социальных ценностей, как справедливость, благополучие, равноправие, свободное развитие каждого.

Анализ административных реформ в контексте модернизационных процессов, происходящих в современной России, показал, что здесь можно выделить четыре основные этапа:

? Первый этап с 1990 года по 19993 год.

? Второй этап с 1993 года по 1999 годы.

? Третий этап с 1999 года по 2004 год.

? Четвертый этап с 2004 года по настоящее время.

На первых трех этапах административные реформы не привели к развитию эффективной системы управления, так как в основном замкнулись на решении внутренних проблем управления, не повлияли должным образом на повышение эффективности управленческого воздействия на основные сферы жизнедеятельности общества и реализацию поставленных целей.

Реализации административных реформ на четвертом этапе получила новую траекторию развития, связав их не только с развитием самих органов государственной власти и управления, но и с социально-экономическим развитием российского общества. В период с 2004 года, административные реформы привели к серьезным изменениям государственной кадровой политики. А именно, изменился численный состав работников органов государственной власти, произошло омоложение кадрового состава, изменилась профессиональная и образовательная структура работников государственной службы. В целом, можно сказать, что оптимизация кадрового состава государственной службы прошла успешно.

Следующие мероприятия административных реформ были направлены на упорядочивание функционала органов государственной власти. Одной из основных проблем государственного управления в Российской Федерации была признана громоздкость и запутанность системы органов государственной власти, сложившаяся в 1990-е годы, когда каждое ведомство старалось увеличить свое влияние, расширяя объем функций и полномочий. Для устранения этой проблемы предполагалось проведение широкомасштабной оптимизации функционала органов государственной власти с целью устранения избыточных функций, в рамках реализации концепции электронного правительства.

Проанализировав административные реформы в контексте модернизационных процессов, можно сделать вывод о том, что модернизация государственного управления в России продолжается, и, несмотря на достигнутые положительные результаты, остается ряд нерешенных проблем. Основными проблемами административных реформ в современной России являются слабое техническое развитие информационной и телекоммуникационной инфраструктуры государственной системы управления. При преобразовании государственных услуг в электронный формат остается открытым вопрос цифрового неравенства граждан, в связи с отсутствием широкого доступа к сети Интернет среди различных групп населения. Здесь же следует отметить, недостаточный уровень взаимодействия между ведомствами на всех уровнях управления. По прежнему, возникают сложности при регистрации на портале и предоставлении электронных документов, а также технические ошибки, устранение которых занимает много времени.

Таким образом, политическое развитие и модернизация - это два взаимосвязанных понятия. Так, под модернизацией понимают совокупность процессов, на основе которых развиваются новые политические требования как возможность поддержания регулярных изменений. Это обусловлено развитием многих сходных качеств, которые присущи современным системам и являются неотъемлемыми условиями модернизации. Основными направлениями, частично реализуемых государственной программой «Информационное общество», необходимых изменений в современной России следует признать:

? внедрение современных информационных технологий;

? уменьшение государственной роли в экономической сфере;

? борьба с коррупцией и построение правового общества;

? реформа социальной сферы, направленная на повышение уровня жизни граждан.

Другими словами, для стабильного и поступательного развития российского общества модернизация системы государственного управления имеет ключевое значение. Именно этим определяется социальная значимость внедрения в практику научно обоснованной новой модели государственного управления, позволяющей поднять на современный уровень качество и эффективность управленческой деятельности.

Литература

1. Конституция Российской Федерации: принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 года (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 №11-ФКЗ) // «Собрание законодательства РФ», 04.08.2014, № 31, ст. 4398.

2. Федеральный закон "Об основах государственной службы Российской Федерации" от 31.07.1995 N 119-ФЗ.

3. Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 28.08.1995 N 154-ФЗ.

4. Федеральный закон "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" от 27.07.2010 N 210-ФЗ.

5. Постановление Правительства РФ от 28.01.2002 N 65 "О федеральной целевой программе "Электронная Россия (2002 - 2010 годы)".

6. Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 N 313 (ред. от 03.03.2017) "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Информационное общество (2011 - 2020 годы)".

7. Постановление Правительства РФ от 28.01.2002 N 65 (ред. от 09.06.2010) "О федеральной целевой программе "Электронная Россия (2002 - 2010 годы)".

8. Указ Президента РФ от 09.03.2004 N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти".

9. Указ Президента РФ от 10.03.2009 N 261 (ред. от 10.08.2012) "О федеральной программе "Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009 - 2013 годы)".

10. Бондарь Н.С. Государственное управление Российской Федерации. 3-е издание, переработанное и дополненное. - М.: Юрайт, 2013.

11. Василенко И.А. Государственное и муниципальное управление. 4- ое издание, переработанное и дополненное. - М.: Юрайт, 2012.

12. Гимазова Ю.В. Государственное и муниципальное управление; Юрайт - Москва, 2014.

13. Грицюк Т.В. Система государственного и муниципального управления: Учебник для вузов.- М.: Изд-во РДЛ, 2013.

Размещено на Allbest.ru