Взаимодействие правоохранительных органов в сфере предупреждения таможенных преступлений в Республике Казахстан

Террористический акт, совершенный против одной из мощнейших держав мира, которая, несмотря на свое лидирующее положение в различных сферах, в том числе вооружения и обороны среди развитых стран не смогла обеспечить свою безопасность. Это был серьезный урок для государств, уверенных в своей неуязвимости.

В большинстве таких случаев преступники используют транспортные средства, магистрали и систему коммуникаций.

Акты насилия, покушений, взрывы бомб в зданиях, угон самолетов - все эти действия, прежде всего, направлены на ослабление государства, интересы которого не отвечают интересам террористов, за которыми стоят отдельные лица или группы лиц.

Безопасность страны начинается, прежде всего, с охраны государственных границ. Одним из органов в правоохранительной системе, отвечающим за безопасность государства и укрепление обороноспособности, являются таможенные органы Республики Казахстан, на которые согласно Таможенному кодексу в Республики Казахстан возложены задачи, определяющие этот орган как правоохранительный.

Обеспечение безопасности государства в пределах компетенции таможенных органов предполагает:

- защиту экономического суверенитета и экономической безопасности Республики Казахстан;

- расследование преступлений в сфере таможенного дела, применение мер принудительного воздействия и юридического взыскания, использование материальных и технических средств для остановки транспортных средств, и обнаружения огнестрельного оружия и т.д.;

- взаимодействие с иными правоохранительными органами для выполнения возложенных на них задач.

За последние несколько лет становление деятельности таможенных органов Республики Казахстан сопровождалось изменениями, дополнениями и принятием таможенного законодательства. От качества законодательной базы зависит эффективная организация деятельности таможенных органов. В компетенцию таможни входят не только фискальные функции, но и правоохранительные, которые в совокупности направлены на обеспечение экономической безопасности государства.

Одним из наиболее распространенных преступных деяний, совершаемых на таможенной границе Республики Казахстан, является контрабанда. Контрабанда может совершаться путем перемещения товаров по договоренности с пограничниками и таможенниками, минуя таможенный контроль, без фактически каких-либо сопровождающих документов. В случае возникновении опасности возбуждения уголовного дела при установлении факта недостоверного декларирования товаров или перемещения товаров с нарушением таможенных правил, необходимые документы зачастую уничтожаются. Участники внешнеэкономической деятельности изыскивают разные способы перемещения контрабандного товара.

При определении правовых характеристик оснований правовой ответственности за легализацию незаконных доходов приняты во внимание формы подобной деятельности, признанные основаниями такой ответственности в международной практике борьбы с легализацией преступных доходов (Конвенция Совета Европы «Об отмывании, выявлении, изъятии и конфискации доходов от преступной деятельности» № 141 - 1990 года); Типовой закон об отмывании денег, полученных от наркотиков (документ ООН).Считая одной из основных задач закона предупреждение деятельности по легализации преступных доходов и исходя из международной практики (США, Швейцария, страны Европейского Сообщества), предусматривается ряд норм по регулированию деятельности юридических и физических лиц, осуществляющих операции с финансовыми средствами, имуществом, имущественными правами как в банковской, так и в небанковской сфере, направленные на предотвращение использования финансовой системы для легализации доходов от преступной деятельности [18, с.13].

Совместная деятельность правоохранительных органов в целях предупреждения преступлений в таможенной сфере, оказания содействия международных организаций, зарубежных правоохранительных органов являются одной из форм международного сотрудничества таможенных и иных правоохранительных органов, основой которого являются договоры РК с другими государствами, международными организациями по таможенным вопросам.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В результате проведенного исследования нами были сделаны следующие выводы: преступления в сфере таможенного дела оказывают весьма негативное влияние на экономику страны, национальную безопасность государства, причиняют вред жизни и здоровью населения, а также законным интересам граждан.

В работе были исследованы система, принципы и основные задачи деятельности таможенных органов, теоретические аспекты борьбы таможенных органов Республики Казахстан с экономической контрабандой и контрабандой наркотических средств, виды контрабанды, международный опыт правоохранительных органов в сфере предупреждения таможенных преступлений. В ходе анализа были выявлены множество проблем и недостатков, оказывающих негативное влияние на эффективность работы таможенных органов в области борьбы с таможенными преступлениями. Для решения этих и других проблем были предложены следующие пути повышения эффективности взаимодействия таможенных и правоохранительных органов в сфере предупреждения таможенных преступлений:

- Более четкое распределение функций между правоохранительными органами на основе разделения подследственности;

- Взаимный обмен информацией в сфере внешнеэкономической деятельности;

- Повышение эффективности совместных оперативно-профилактических мероприятий в приграничных районах по выявлению и пресечению преступлений в сфере таможенного дела;

- Осуществление сверок данных по ранее переданным материалам;

- Разработка нормативно-правового акта, регламентирующего порядок проведения совместных проверочных мероприятий в зоне таможенного контроля;

- Разработка правил взаимодействия по проверке оперативной информации по фактам незаконного перемещения товарно-материальных ценностей.

Применение указанных мероприятий в деятельности таможенных органов позволит существенно повысить эффективность деятельности таможенных и правоохранительных органов в борьбе с таможенными преступлениями и улучшит результаты работы.

Главной проблемой в настоящее время является слабое взаимодействие и отсутствие механизма обмена оперативной информацией между правоохранительными органами Республики Казахстан и таможенными органами, а также с другими правоохранительными органами сопредельных государств.

За 20 лет существования таможенной службы, являясь составной частью правоохранительных органов Республики Казахстан, она вносит значительный вклад в решение задач по борьбе с таможенными и иными видами преступлений, относящихся к ее компетенции с нарушениями таможенного законодательства. Так, по последним данным, за первое полугодие 2012 года таможенными органами возбуждено 265 уголовных дел, возмещено ущерба по ним 3,1 млрд.тенге, что в 5 раз больше с аналогичным периодом прошлого периода. Важность данной проблемы обусловлена тем, что масштабы некоторых таможенных преступлений приобрели угрожающий характер, что борьба с ними - вопрос выживания нации. 19

« Если таможня - визитная карточка государства, то государству не мешает позаботиться о своем имидже...» [20, стр. 2]. Поэтому нам просто необходимо наладить внутреннюю систему работы таможенных органов.

Учитывая все вышеперечисленное можно сделать вывод, что в современных условиях таможенные органы приобретают высокий статус, так как их деятельность оказывает непосредственное влияние на экономику, что является основой существования и развития государства. И в завершении своей работы хотелось бы выразить свое пожелание, чтобы между правоохранительными и таможенными органами было не только взаимодействие, но и солидарность в широком смысле этого слова, так как речь идет об экономической безопасности нашего государства в целом и каждого из нас, в частности.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Сарсембаев М.А. Таможенное право. Учебник. - А.Данекер, 2010.

2. Кодекс РК «О таможенном деле в Республике Казахстан». - Алматы, от 30.06.2010г.

3. Ким А.Г., Досмырза Д. Таможенное администрирование. Учебное пособие. - Астана 2008.

4. Алибеков С.Т. Казахстанское таможенное право (Общая и Особенная части). - Алматы: ВШП «Адилет», 2009.

5. А.А. Некрасов, И.А. Джандарбеков. Основы таможенного дела в Республике Казахстан. Учебник. - Астана, 2002, стр. 124

6. Н.Д. Эриашвили. Таможенное дело. Учебник. Юнити. Москва 2011, стр. 75

7. Кожагапов Е. Роль таможенных органов в становлении независимого Казахстана Кеден. - 2001. - №7.

8. Актуальные проблемы обеспечения экономической безопасности государства. Статья Смагулова А.А., Академия финансовой полиции, 2004 год, стр. 216

9. Басков В.И. Оперативно-розыскная деятельность. Учебное пособие. - Москва, 2007.

10. Пресс-конференция с Председателем КТК МФ РК С. Баймагамбетовым, 23.08.2011г. - www.customs.kz/info/5088. html

11. Конституция Республики Казахстан. - Жетi жаргы, 1996, стр. 5

12. Уголовно - процессуальный Кодекс Республики Казахстан. - Алматы «Норма - К», стр. 127

13. Омарова З.Н. Причины и условия совершения контрабанды в РК Вестник КазНУ. Серия международные отношения и международное право.- 2002. - №3

14. Борьба с контрабандой: проблемы и решения Кеден, № 6, 2002 г.

15. Абдикеев М.Н. Проблемы реализации законодательства о контрабанде Вестник КазНУ. Серия юридическая.- 2003. - №3, стр. 8

16. Решение Межгосударственного совета ЕврАзЭС от 05.07.2010 №50. - www.zakon.kz/info/65413.html

17. Соглашение «О требованиях к обмену информацией между таможенными органами и иными государственными органами государств - членов ТС»2010г. - www.tsouz.kz./base. spinform show_doc.fwx?rgn=6442

18. Когда калькулятор опаснее ножа Юридическая газета. №20(495), 7 мая 2003 г., стр. 13

19. Итоги деятельности таможенных органов РК за 2010, 2011гг.- www. customs.kz/info/56445.html

20. Юридическая газета «Казахстанская правда». - 10 августа, 1996г.

21. Диссертация «Проблемы предупреждения экономической контрабанды: уголовно - правовые и криминологические аспекты», Академия финансовой полиции, Муслимов С.Ж.

Размещено на Allbest.ru