Конституционный суд РФ

Как и при Вер-хов-ном Су-де РФ и Выс-шем Ар-бит-раж-ном Су-де РФ, при Кон-сти-ту-ци-он-ном Су-де РФ об-ра-зу-ет-ся На-уч-но-кон-суль-та-тив-ный со-вет из чис-ла уче-ных и прак-ти-кую-щих спе-циа-ли-стов в об-лас-ти пра-ва. Его пер-со-наль-ный со-став и по-ло-же-ние о нем ут-вер-жда-ет-ся Су-дом. Ос-нов-ная за-да-ча это-го Со-ве-та - об-су-ж-де-ние слож-ных про-блем, воз-ни-каю-щих пе-ред Су-дом, и да-ча ре-ко-мен-да-ций.

Решение, принятое как в пленарном заседании, так и в заседании палаты Конституционного Суда РФ является решением Конституционного Суда РФ.

Ре-ше-ния, при-ни-мае-мые Кон-сти-ту-ци-он-ным Су-дом РФ, мож-но под-раз-де-лить на два ви-да: ито-го-вые ре-ше-ния и иные ре-ше-ния. К ито-го-вым от-но-сят-ся те, в ко-то-рых Суд фор-му-ли-ру-ет свои вы-во-ды по ре-зуль-та-там (по ито-гам) раз-би-ра-тель-ст-ва кон-крет-но-го де-ла. В них Суд под-во-дит итог та-ко-го раз-би-ра-тель-ст-ва и оп-ре-де-ля-ет юри-ди-че-ские по-след-ст-вия. В иных ре-ше-ни-ях кон-ста-ти-ру-ют-ся ка-кие-то об-стоя-тель-ст-ва и оп-ре-де-ля-ют-ся по-след-ст-вия, имею-щие от-но-ше-ние не к со-дер-жа-нию рас-смат-ри-вае-мо-го де-ла, а, как пра-ви-ло, к ор-га-ни-за-ции ра-бо-ты Су-да в це-лом или про-ве-де-нию его за-се-да-ний. Ито-го-вые ре-ше-ния вы-но-сят-ся по ре-зуль-та-там раз-би-ра-тель-ст-ва дел о со-от-вет-ст-вии Кон-сти-ту-ции РФ за-ко-нов и дру-гих пра-во-вых ак-тов, на-зван-ных в ст. 125 Кон-сти-ту-ции РФ, о раз-гра-ни-че-нии ком-пе-тен-ции упо-мя-ну-тых там же ор-га-нов го-су-дар-ст-вен-ной вла-сти, а так-же дел, воз-ник-ших в свя-зи с не-об-хо-ди-мо-стью тол-ко-ва-ния кон-сти-ту-ци-он-ных по-ло-же-ний. Ито-го-вые ре-ше-ния по этим во-про-сам оформ-ля-ют-ся до-ку-мен-та-ми, име-нуе-мы-ми по-ста-нов-ле-ния-ми Кон-сти-ту-ци-он-но-го Су-да РФ.

В слу-ча-ях, ко-гда мо-жет по-тре-бо-вать-ся про-вер-ка со-блю-де-ния ус-та-нов-лен-но-го по-ряд-ка вы-дви-же-ния об-ви-не-ния Пре-зи-ден-та РФ в го-су-дар-ст-вен-ной из-ме-не или ином тяж-ком пре-сту-п-ле-нии, ито-го-вое ре-ше-ние оформ-ля-ет-ся до-ку-мен-том, ко-то-ро-му да-но дру-гое на-зва-ние - за-клю-че-ние Кон-сти-ту-ци-он-но-го Су-да РФ.

Для при-ня-тия по-ста-нов-ле-ний и за-клю-че-ний ус-та-нов-ле-ны свои пра-ви-ла. При-ни-мать-ся та-кие ито-го-вые ре-ше-ния долж-ны в за-кры-тых со-ве-ща-ни-ях (пле-нар-ных или в со-ста-ве па-лат), на ко-то-рых впра-ве при-сут-ст-во-вать толь-ко при-ни-мав-шие уча-стие в раз-би-ра-тель-ст-ве дан-но-го де-ла су-дьи. На со-ве-ща-ния мо-гут быть до-пу-ще-ны лишь ра-бот-ни-ки Кон-сти-ту-ци-он-но-го Су-да РФ, обес-пе-чи-ваю-щие про-то-ко-ли-ро-ва-ние и нор-маль-ный ход со-ве-ща-ния. Ка-ж-до-му су-дье при об-су-ж-де-нии то-го ре-ше-ния, ко-то-рое долж-но быть при-ня-то, пред-став-ля-ет-ся воз-мож-ность вы-сту-пать не-ог-ра-ни-чен-ное ко-ли-че-ст-во раз и без ли-ми-ти-ро-ва-ния про-дол-жи-тель-но-сти вы-сту-п-ле-ний. Го-ло-со-ва-ние про-во-дит-ся от-кры-то пу-тем по-имен-но-го оп-ро-са су-дей. Пред-се-да-тель-ст-вую-щий во всех слу-ча-ях го-ло-су-ет по-след-ним.

Для при-ня-тия ре-ше-ний тре-бу-ет-ся боль-шин-ст-во го-ло-сов уча-ст-во-вав-ших в го-ло-со-ва-нии су-дей. Су-дья не впра-ве воз-дер-жи-вать-ся при го-ло-со-ва-нии или ук-ло-нять-ся от го-ло-со-ва-ния. Ес-ли он не со-гла-сен с при-ня-тым ре-ше-ни-ем, то мо-жет вос-поль-зо-вать-ся дан-ным ему пра-вом пись-мен-но из-ло-жить свое осо-бое мне-ние, и оно долж-но быть опуб-ли-ко-ва-но вме-сте с при-ня-тым ре-ше-ни-ем. В слу-чае, ко-гда су-дья в це-лом под-дер-жи-ва-ет ре-ше-ние, но не со-гла-ша-ет-ся, ска-жем, с ка-ки-ми-то до-во-да-ми в мо-ти-ви-ро-воч-ной час-ти, ему то-же пре-дос-тав-ле-но пра-во из-ло-жить пись-мен-но свое не-со-гла-сие, и это не-со-гла-сие долж-но быть опуб-ли-ко-ва-но вме-сте с тек-стом ре-ше-ния. Ре-ше-ние (по-ста-нов-ле-ние или за-клю-че-ние) под-пи-сы-ва-ет-ся все-ми уча-ст-во-вав-ши-ми в го-ло-со-ва-нии судь-я-ми, в том чис-ле и те-ми, ко-то-рые не со-гла-си-лись с ним. Со-ве-ща-ние про-то-ко-ли-ру-ет-ся. Про-то-кол под-пи-сы-ва-ет-ся то-же все-ми судь-я-ми, уча-ст-во-вав-ши-ми в со-ве-ща-нии. Ог-ла-ше-нию он не под-ле-жит.

Ре-ше-ние Кон-сти-ту-ци-он-но-го Су-да РФ про-воз-гла-ша-ет-ся в пол-ном объ-е-ме в от-кры-том за-се-да-нии Кон-сти-ту-ци-он-но-го Су-да РФ не-мед-лен-но по-сле его под-пи-са-ния.

Ре-ше-ние Кон-сти-ту-ци-он-но-го Су-да окон-ча-тель-но, не под-ле-жит об-жа-ло-ва-нию и всту-па-ет в си-лу не-мед-лен-но по-сле его про-воз-гла-ше-ния. Ре-ше-ние Кон-сти-ту-ци-он-но-го Су-да дей-ст-ву-ет не-по-сред-ст-вен-но и не тре-бу-ет под-твер-жде-ния дру-ги-ми ор-га-на-ми или долж-но-ст-ны-ми ли-ца-ми.

В со-от-вет-ст-вии со ст.6 за-ко-на ре-ше-ния Кон-сти-ту-ци-он-но-го Су-да "обя-за-тель-ны на всей тер-ри-то-рии РФ для всех пред-ста-ви-тель-ных, ис-пол-ни-тель-ных и су-деб-ных ор-га-нов го-су-дар-ст-вен-ной вла-сти, ор-га-нов ме-ст-но-го са-мо-управ-ле-ния, пред-при-ятий, уч-ре-ж-де-ний, ор-га-ни-за-ций, долж-но-ст-ных лиц, гра-ж-дан и их объ-е-ди-не-ний". Это об-щее по-ло-же-ние о юри-ди-че-ской си-ле ре-ше-ний Кон-сти-ту-ци-он-но-го Су-да РФ уточ-ня-ет-ся и до-пол-ня-ет-ся ря-дом дру-гих. Ус-та-нов-ле-но, в ча-ст-но-сти, что ак-ты ли-бо их от-дель-ные час-ти, при-знан-ные про-ти-во-ре-ча-щи-ми Кон-сти-ту-ции РФ, ут-ра-чи-ва-ют си-лу, а та-кие ме-ж-ду-на-род-ные до-го-во-ры не мо-гут быть вве-де-ны в дей-ст-вие и при-ме-нять-ся. Ес-ли ка-кой-то суд ли-бо иной ор-ган все же вы-не-сет ре-ше-ние, ссы-ла-ясь на пра-во-вой акт, при-знан-ный не-кон-сти-ту-ци-он-ным, то это ре-ше-ние ис-пол-не-нию не под-ле-жит и долж-но быть пе-ре-смот-ре-но в ус-та-нов-лен-ном за-ко-ном по-ряд-ке. Под-чер-ки-вая юри-ди-че-скую си-лу ре-ше-ний, при-ни-мае-мых Кон-сти-ту-ци-он-ным Су-дом РФ, ч.2 ст.79 За-ко-на пре-ду-смат-ри-ва-ет: "Юри-ди-че-ская си-ла по-ста-нов-ле-ния Кон-сти-ту-ци-он-но-го Су-да РФ о при-зна-нии ак-та не-кон-сти-ту-ци-он-ным не мо-жет быть пре-одо-ле-на по-втор-ным при-ня-ти-ем это-го же ак-та.

Вы-со-кие тре-бо-ва-ния предъ-яв-ля-ют-ся и к ито-го-во-му ре-ше-нию, на-зы-вае-мо-му за-клю-че-ни-ем. Оно мо-жет быть по-ста-нов-ле-но в слу-чае, ко-гда в Кон-сти-ту-ци-он-ный Суд по-сту-пит за-прос о да-че за-клю-че-ния о со-блю-де-нии ус-та-нов-лен-но-го по-ряд-ка вы-дви-же-ния об-ви-не-ния Пре-зи-ден-та РФ в го-су-дар-ст-вен-ной из-ме-не или ином тяж-ком пре-сту-п-ле-нии. Та-кой за-прос мо-жет ис-хо-дить толь-ко от Го-су-дар-ст-вен-ной Ду-мы, и к не-му долж-ны при-ла-гать-ся про-то-кол (сте-но-грам-ма) об-су-ж-де-ния дан-но-го во-про-са на ее за-се-да-ни-ях, тек-сты всех свя-зан-ных с этим до-ку-мен-тов и за-клю-че-ние Вер-хов-но-го Су-да РФ. Ес-ли Кон-сти-ту-ци-он-ный Суд РФ при-дет к вы-во-ду о не-со-блю-де-нии ус-та-нов-лен-но-го по-ряд-ка вы-дви-же-ния об-ви-не-ния Пре-зи-ден-та РФ в го-су-дар-ст-вен-ной из-ме-не или ином тяж-ком пре-сту-п-ле-нии, то да-ет-ся от-ри-ца-тель-ное за-клю-че-ние. Оно так же, как и по-ста-нов-ле-ния по ука-зан-ным вы-ше во-про-сам, яв-ля-ет-ся обя-за-тель-ным и вле-чет за со-бой пре-кра-ще-ние об-ви-ни-тель-но-го про-цес-са.

Иные ре-ше-ния, как от-ме-че-но в на-ча-ле дан-но-го па-ра-гра-фа учеб-ни-ка, вы-но-сят-ся в боль-шин-ст-ве слу-ча-ев по во-про-сам, свя-зан-ным с ор-га-ни-за-ци-ей ра-бо-ты в Кон-сти-ту-ци-он-ном Су-де РФ или обес-пе-че-ни-ем ус-пеш-но-го про-ве-де-ния его за-се-да-ний (пле-нар-ных или в со-ста-ве па-лат). К чис-лу та-ких во-про-сов мож-но от-не-сти, на-при-мер, во-про-сы об из-бра-нии Пред-се-да-те-ля Су-да, его за-мес-ти-те-ля и су-дьи-сек-ре-та-ря, об ут-вер-жде-нии в долж-но-сти ру-ко-во-ди-те-лей под-раз-де-ле-ний Сек-ре-та-риа-та Су-да, об одоб-ре-нии Рег-ла-мен-та, о фор-ми-ро-ва-нии па-лат Су-да, о при-ня-тии к сво-ему про-из-вод-ст-ву кон-крет-ных дел, о на-зна-че-нии су-дей-док-лад-чи-ков, о при-ос-та-нов-ле-нии или пре-кра-ще-нии пол-но-мо-чий су-дьи, о на-ло-же-нии штра-фа на лиц, на-ру-шаю-щих ус-та-нов-лен-ный по-ря-док.

Ре-ше-ния по этим во-про-сам на-зы-ва-ют-ся оп-ре-де-ле-ния-ми Кон-сти-ту-ци-он-но-го Су-да РФ. Они, как пра-ви-ло, не оформ-ля-ют-ся в ви-де от-дель-ных до-ку-мен-тов. Их из-ла-га-ют в про-то-ко-лах пле-нар-ных за-се-да-ний или за-се-да-ний па-лат. Лишь по не-ко-то-рым во-про-сам, раз-ре-шае-мым оп-ре-де-ле-ния-ми, тре-бу-ет-ся, что-бы та-кое оп-ре-де-ле-ние бы-ло оформ-ле-но в ви-де от-дель-но-го пись-мен-но-го до-ку-мен-та. Это тре-бу-ет-ся, к при-ме-ру, при вы-не-се-нии су-дом ре-ше-ния, ко-то-рым да-ет-ся тол-ко-ва-ние ра-нее при-ня-то-го им ре-ше-ния.

Важ-ней-шее зна-че-ние для ре-зуль-та-тив-ной дея-тель-но-сти Кон-сти-ту-ци-он-но-го Су-да име-ют по-след-ст-вия, ко-то-рые на-сту-па-ют в слу-чае не-вы-пол-не-ния его ре-ше-ний. Преж-нее за-ко-но-да-тель-ст-во по это-му во-про-су не вы-ска-зы-ва-лось. За-кон 1994 г. за-кре-пил ряд га-ран-тий в дан-ной ста-дии про-цес-са в Кон-сти-ту-ци-он-ном Су-де, в со-от-вет-ст-вии с его ст.81 "не-ис-пол-не-ние, не-над-ле-жа-щее ис-пол-не-ние, ли-бо вос-пре-пят-ст-во-ва-ние ис-пол-не-нию ре-ше-ния Кон-сти-ту-ци-он-ный Суд РФ вле-чет от-вет-ст-вен-ность ус-та-нов-лен-ную фе-де-раль-ным за-ко-ном".

Ус-пех мо-ло-дой Рос-сий-ской де-мо-кра-тии не бу-дет за-ви-сеть от на-ли-чия или от-сут-ст-вия Кон-сти-ту-ци-он-но-го Су-да. В Рос-сии по-ка нет мно-гих дру-гих эле-мен-тов де-мо-кра-ти-че-ской сис-те-мы, ко-то-рые име-ют важ-ное зна-че-ние. Тем не ме-нее, сре-ди не-пре-мен-ных ус-ло-вий функ-цио-ни-ро-ва-ния де-мо-кра-ти-че-ской сис-те-мы впер-вые поя-вил-ся ме-ха-низм, обес-пе-чи-ваю-щий эф-фек-тив-ную за-щи-ту кон-сти-ту-ци-он-ных прав и сво-бод, в то вре-мя как за-мо-ро-жен-ная в те-че-ние 70 лет ав-то-ри-тар-ность Со-вет-ской вла-сти пре-пят-ст-во-ва-ла раз-ви-тию ин-сти-ту-тов, спо-соб-ных вы-пол-нять по-доб-ную за-да-чу. Рос-сий-ский Кон-сти-ту-ци-он-ный суд яв-ля-ет-ся ис-тин-но юрисдик-ци-он-ным ор-га-ном, спо-соб-ным вы-но-сить окон-ча-тель-ные и не под-ле-жа-щие ос-па-ри-ва-нию ре-ше-ния. Ес-ли в пер-вые го-ды дея-тель-ность су-да бы-ла че-рес-чур ос-то-рож-ной, то сей-час на-ли-цо ряд по-ло-жи-тель-ных ито-гов. Суд по-ка-зал, что он в со-стоя-нии и за-щи-щать ин-ди-ви-ду-аль-ные пра-ва, и ог-ра-ни-чи-вать пре-вы-ше-ние вла-сти на го-су-дар-ст-вен-ном уров-не, что уже са-мо по се-бе яв-ля-ет-ся су-ще-ст-вен-ным дос-ти-же-ни-ем.

Кон-сти-ту-ци-он-ный Суд - важ-ный эле-мент по-ли-ти-че-ской сис-те-мы. Он слу-жит обес-пе-че-нию по-ли-ти-че-ской ста-биль-но-сти, раз-ви-тию по-ли-ти-че-ских про-цес-сов в ус-та-нов-лен-ных Кон-сти-ту-ци-ей рам-ках. При этом, од-на-ко, по-ли-ти-че-ская функ-ция Су-да мо-жет и долж-на осу-ще-ст-в-лять-ся толь-ко в фор-ме су-деб-но-го раз-би-ра-тель-ст-ва. Имен-но в этом слу-чае по-зи-ция Су-да в ка-че-ст-ве ар-бит-ра, по-сред-ни-ка или ми-ро-твор-ца име-ет пра-во-вое зна-че-ние и вле-чет юри-ди-че-ские по-след-ст-вия, обя-за-тель-ные для сто-рон кон-сти-ту-ци-он-но-го спо-ра.

Глав-ная осо-бен-ность и важ-ное от-ли-чие Кон-сти-ту-ци-он-но-го Су-да РФ от су-дов об-щей юрис-дик-ции и ар-бит-раж-ных су-дов в том, что

Кон-сти-ту-ци-он-ный Суд РФ - это не толь-ко су-деб-ный ор-ган, но и та-кой кон-сти-ту-ци-он-ный ор-ган, ко-то-ро-му пре-дос-тав-ле-но пра-во в ус-та-нов-лен-ных Кон-сти-ту-ци-ей и за-ко-ном фор-ме и пре-де-лах осу-ще-ст-в-лять кон-троль над ор-га-на-ми за-ко-но-да-тель-ной и ис-пол-ни-тель-ной вла-сти, а в опо-сре-до-ван-ном ви-де - и над ины-ми су-деб-ны-ми ор-га-на-ми, и в дан-ном смыс-ле он сам пред-став-ля-ет выс-шую го-су-дар-ст-вен-ную власть. Этим ка-че-ст-вом обу-слов-ле-на ин-тег-ри-рую-щая роль Кон-сти-ту-ци-он-но-го Су-да как га-ран-та по-ли-ти-че-ско-го ми-ра в об-ще-ст-ве и го-су-дар-ст-ве и хра-ни-те-ля дол-го-сроч-ных кон-сти-ту-ци-он-ных цен-но-стей.

Список использованной литературы:

1. Федеральный конституционный закон "О Конституционном Суде Российской Федерации" от 24 июня 1994 года

2. Конституция Российской Федерации. М. 2004.

3. Комментарий к Конституции Российской Федерации. М. Издательство БЕК, 2000.

4. Козлова Е.И. Кутафин О.Е. Конституционное право России. М. Юрист, 1995.

5. Гуценко К.Ф. Ковалев М.А. Правоохранительные органы. М. Издательство БЕК, 1995.

6. Овсепян Ж.И. Судебный конституционный контроль в Российской Федерации // Государство и право. 1996. N 1.

7. Ершов В.В. Суд в системе органов государственной власти// Государство и право. 1998. N 8.

8. Шульженко Ю.Л. Закон о Конституционном Суде Российской Федерации 1994г.// Государство и право. 1995. N 7.

9. Кряжков В.А. Ю.Л.Шульженко Конституционный контроль в России// Государство и право. 1995. N 10.

10. Барри Д. Конституционный Суд глазами американского юриста// Государство и право. 1993. N 10.