Все судьи переизбираются и замещаются не сразу полным составом. Судья несменяем и может быть освобожден от должности лишь по причинам, указанным в комментируемом ФКЗ. Так, судья может быть освобожден от должности ввиду достижения им предельного возраста пребывания в данной должности (70 лет) или за совершение проступка, не совместимого со статусом судьи. Поэтому по мере выбывания одного судьи из состава судей начинается процесс избрания другого судьи на данную должность.

Полномочия Конституционного Суда РФ не ограничены каким-либо сроком. Обратим внимание на то обстоятельство, что полномочия ни одного из высших судебных органов в нашей стране (Президиумов ВС РФ и ВАС РФ) не ограничены каким-либо сроком, как полномочия других высших органов власти: Президента РФ (срок 4 года), Государственной Думы РФ (нижней палаты Парламента РФ - 4 года). Даже Правительство РФ полномочно всем составом сразу, и если его отправляют в отставку, то всем составом, поэтому в каком-то смысле его деятельность тоже ограничена сроком. Такое положение в комментируемом Законе содержится для придания большей юридической силы (утверждения правового статуса Конституционного Суда РФ). Заметим, что Конституционный Суд РФ на практике реализует соблюдение всеми органами государственной власти и местного самоуправления Конституции РФ. Это орган конституционного контроля. Вопрос целесообразности существования конституционного правосудия в РФ не раз активно обсуждался, и сам Конституционный Суд с его нынешними полномочиями существует чуть более 10 лет. Комментируемое положение должно поставить некий дополнительный барьер от посягательств всяких третьих политических сил, которым мешает или может мешать в будущем само существование конституционного правосудия.

Конституционный Суд Российской Федерации состоит из двух палат, включающих в себя соответственно десять и девять судей Конституционного Суда Российской Федерации. Персональный состав палат определяется путем жеребьевки, порядок проведения которой устанавливается Регламентом Конституционного Суда Российской Федерации.

В пленарных заседаниях участвуют все судьи Конституционного Суда Российской Федерации, в заседаниях палат - судьи, входящие в состав соответствующей палаты.

Председатель и заместитель Председателя Конституционного Суда Российской Федерации не могут входить в состав одной и той же палаты.
Персональный состав палат не должен оставаться неизменным более чем три года подряд.

Очередность исполнения судьями, входящими в состав палаты, полномочий председательствующего в ее заседаниях определяется на заседании палаты.

В состав первой палаты входят следующие судьи: Бондарь Николай Семенович, Гаджиев Гадис Абдуллаевич, Кононов Анатолий Леонидович, Красавчикова Лариса Октябриевна, Маврин Сергей Петрович, Рудкин Юрий Дмитриевич, Слива Анатолий Яковлевич, Хохрякова Ольга Сергеевна, Ярославцев Владимир Григорьевич.

В состав второй палаты входят следующие судьи: Данилов Юрий Михайлович, Жаркова Людмила Михайловна, Жилин Геннадий Александрович, Зорькин Валерий Дмитриевич, Казанцев Сергей Михайлович, Клеандров Михаил Иванович, Мельников Николай Васильевич, Селезнев Николай Васильевич, Стрекозов Владимир Георгиевич.

В составе Конституционного Суда находятся известные юристы-теоретики и пользующиеся авторитетом юристы-практики, результаты деятельности которых могут обладать качествами наибольшей убедительности, бесспорности, окончательности. Однако решения, выносимые Конституционным Судом, могут сопровождаться особыми мнениями судей. Институт особого мнения урегулирован положениями ст. 76 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", которыми предусмотрена возможность для судьи Конституционного Суда, не согласного с решением Суда, письменно изложить свое особое мнение, которое подлежит приобщению к материалам дела и опубликованию вместе с решением Конституционного Суда. Положениями указанной статьи Федерального конституционного закона не исключается возможность изложения особого мнения не только в связи с несогласием с резолютивной частью решения, но также с несогласием с мотивировочной частью либо с иным положением вынесенного решения.

Анализ отдельных ранее высказанных особых мнений судей Конституционного Суда позволяет выявить их некоторые особенности. Количество заявленных особых мнений показывает, что не всегда численный состав Конституционного Суда полностью разделяет содержание вынесенного решения. Так, за 2000 г. было высказано шесть особых мнений; 2001 г. - десять особых мнений; 2002 - семь; 2003 - четыре; 2004 - семь; 2005 - десять.

2.2 Требования, предъявляемые к кандидату на должность судьи Конституционного Суда Российской Федерации

Исходя из содержания ст.8 Закона, можно выделить 6 основных требований, предъявляемых к кандидату на должность судьи Конституционного Суда РФ:

- гражданство РФ;

- возраст не менее 40 лет;

- безупречная репутация;

- высшее юридическое образование;

- не менее 15 лет юридического стажа работы;

- признанная высокая квалификация в области права.

Гражданство РФ подтверждается паспортом гражданина РФ. Гражданство означает, что данное физическое лицо состоит в определенном свойстве с государством, в нашем случае - с РФ. Если посмотреть на порядок исчисления стажа, то можно сказать, что кандидат на должность судьи не обязательно должен быть урожденным гражданином РФ. Возможно, что ранее он был гражданином одной из бывших республик Советского Союза.

Возраст не менее 40 лет также можно подтвердить данными паспорта, метриками, свидетельством о рождении и т.д. Указанный возрастной ценз установлен специально, судьей не сможет стать лицо, которое, хотя и является гражданином РФ, имеет стаж юридической работы не мене 15 лет, безупречную репутацию, но не достигло данного возраста. Установление законодателем определенного возрастного ценза объясняется тем, что именно в таком возрасте человек, отвечающий другим требованиям, будет наиболее профессионально выполнять свои должностные обязанности. Следует отметить, что установление определенного возрастного барьера очень характерно для формирования требований к определенным должностям государственной службы. Так, Президентом РФ не может стать лицо, не достигшее 35-летнего возраста, и т.д. Предложить кандидатуру судьи Конституционного Суда РФ можно человека, которому 40 и более лет, однако это не означает, что судьей Конституционного Суда РФ можно стать в 85 и 90 лет. Статьей 12 Закона установлен предельный возраст судьи Конституционного Суда РФ - 70 лет. Соответственно, кандидат на должность судьи Конституционного Суда РФ не может быть старше 70 лет. Законом не запрещено (но это будет нецелесообразно), если Президент РФ предложит кандидатуру на должность судьи Конституционного Суда РФ в возрасте 69 лет.

Безупречная репутация может подтверждаться тем, что кандидат на должность судьи Конституционного Суда РФ никогда не привлекался к административной или уголовной ответственности, на своей работе не подвергался дисциплинарным взысканиям, возможно даже, что он не был замечен в непристойных местах (частных клубах для досуга) и т.д. Судья должен быть образцом справедливости и беспристрастности для общественности. Он не должен быть замешан в политических скандалах, не должен иметь связей с преступным обществом и т.д.

Высшее юридическое образование судьи подтверждается дипломом об образовании. При этом Закон не установил требований относительно того, по какой форме обучения обучался кандидат (дневной, заочной, вечерней), поэтому следует делать вывод о том, что все указанные формы обучения подходят для будущего кандидата на должность судьи Конституционного Суда РФ.

Стаж по юридической специальности не менее 15 лет может подтверждаться различными документами. Должен соблюдаться специальный порядок подсчета стажа. Здесь для определения стажа можно использовать Инструкцию о порядке определения стажа работы по юридической профессии для кандидатов на должности судей федеральных судов, которая утверждена Минюстом РФ, Верховным судом РФ и Высшим Арбитражным Судом РФ 27.12.1996 г. № 10. См.: Инструкция о порядке определения стажа работы по юридической профессии для кандидатов на должности судей федеральных судов (утв. Минюстом РФ, Верховным Судом РФ и Высшим Арбитражным Судом РФ 27 декабря 1996 г. N 10 (35) - 5) // Российские вести. - 1997. - 27 февраля - № 38. Согласно данной Инструкции в стаж работы по юридической профессии включается работа в органах государственной власти: законодательной (представительной), исполнительной и судебной, а также в органах местного самоуправления, в профсоюзных и иных общественных организациях, на предприятиях, в учреждениях, организациях любых форм собственности на должностях, для замещения которых необходимо высшее или среднее юридическое образование. Такие требования устанавливаются законодательными или ведомственными нормативными актами.

Лицам, не имевшим высшего или среднего юридического образования, весь период работы на вышеуказанных должностях засчитывается в стаж работы по юридической профессии. Данное положение означает, что даже если лицо и не имело высшего юридического образовании на период работы в государственной службе и других перечисленных организациях, то стаж юридической работы все равно будет засчитан.

Согласно п. 2 Инструкции в стаж работы по юридической профессии включается также работа на иных должностях, если она непосредственно связана с защитой прав и законных интересов граждан и юридических лиц, укреплением законности и правопорядка, требует знаний в каких-либо отраслях права и умения применять их на практике. Время исполнения народным заседателем обязанностей судьи районного (городского) суда засчитывается в стаж работы по юридической профессии. Период нахождения в частично оплачиваемом и дополнительном отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста соответственно 1,5 и 3 лет засчитывается в стаж работы по юридической профессии, если отпуск был предоставлен при выполнении обязанностей по одной из должностей государственной службы и других работах, указанных в Инструкции.

Стаж работы по юридической профессии определяется на основании записей в трудовой книжке. В необходимых случаях могут быть истребованы копии приказов о назначении на должность, должностные инструкции и иные сведения о характере выполняемой или выполнявшейся работы. При этом учитывается работа на территории как РФ, так и других республик бывшего Союза ССР.

Признанная высокая квалификация в области права может выражаться в общем признании высокого профессионализма кандидата на должность судьи. Это в свою очередь может подтверждаться наличием публикаций, написанных данным кандидатом по юридической тематике. Кроме того, высокая квалификация в области права может выражаться в присуждении данному гражданину государственных наград за профессиональные заслуги, наличием у кандидата ученой степени в области права.

В итоге осталось добавить, что приведенный перечень требований к кандидату на должность судьи Конституционного Суда РФ является исчерпывающим и предъявлять к кандидату другие требования невозможно.

2.3 Порядок назначения на должность судьи Конституционного Суда Российской Федерации и срок его полномочий

Статьей 4 Закона установлено, что Президент РФ вносит кандидатуры в Совет Федерации РФ для назначения судьи Конституционного Суда РФ. Положения данной статьи указывают на то, каким образом появляются кандидатуры, которые может предложить Президент РФ. Данные кандидатуры предлагают Президенту Совет Федерации РФ, законодательные и исполнительные органы власти РФ и субъектов РФ, различные правозащитные организации и объединения, ассоциации и союзы. Кандидатов на должность судьи Конституционного Суда РФ могут предлагать и научные, учебные заведения юридического направления.

Весь представленный перечень органов и организаций можно подразделить на две группы: органы государственной власти и другие негосударственные объединения и организации. Стремление законодателя вполне объяснимо тем, что Конституционный Суд РФ должен состоять из людей с самыми различными взглядами и интересами. Вполне очевидно, что если человек работал до Конституционного Суда РФ в других органах государственной власти, например в Министерстве юстиции, то он при разрешении дел Конституционном Судом РФ будет лучше понимать и знать о работе именно исполнительных органов власти, понимать их действия. Разумеется, что требования о беспристрастности судьи Конституционного Суда РФ невозможно выполнить на все 100%. Кандидат, а в будущем и сам судья всегда будут отдавать какому-то органу государственной власти, политическому течению или движению предпочтение перед другими. Комментируемый Закон лишь запрещает судьям Конституционного Суда РФ делать это открыто и официально.

Не стоит забывать, что судьи Конституционного Суда РФ могут участвовать в выборах в качестве избирателей, но вот официально агитировать или давать комментарии прессе они не могут.

Кто может дать гарантии, что бывший депутат Государственной Думы, который может быть назначен на должность судьи Конституционного Суда РФ, не станет впоследствии выносить решения, руководствуясь не Конституцией РФ, а своими личными интересами? Конституционный Суд РФ не должен становиться инструментом политического давления в руках Президента РФ или политической партии, набравшей большинство голосов на парламентских выборах. Именно по этой причине судей в Конституционном Суде РФ 19, а кандидатов на должности судей могут предлагать не только органы государственной власти (их ведомства) юридического направления, но и общественные правозащитные организации, юридические учебные заведения, другие негосударственные организации.

Положения статьи никак не устанавливают процессуальной формы или иным образом не определяют порядок направления кандидатур Президенту РФ, поэтому это возможно как в произвольной письменной форме, так и в устной. Точно так же Закон не определяет точной формы для направления Президентом РФ кандидатуры на должность судьи Конституционного Суда РФ на утверждение в Совет Федерации РФ. Президент может сделать это в любой форме. Поэтому возможно, что Президентом РФ будет направлено письменное обращение к Совету Федерации с предложением конкретной кандидатуры на должность судьи Конституционного Суда РФ, а возможен и вариант, когда Президент лично примет участие в заседании Совета Федерации, на котором предложит кандидатуру судьи Конституционного Суда на утверждение.

Статья 9 устанавливает срок рассмотрения Советом Федерации РФ кандидатуры судьи Конституционного Суда РФ, предложенной Президентом РФ, - 14 дней. Сам Президент РФ должен внести кандидатуру на утверждение в Совет Федерации РФ не позднее 1 месяца со дня, когда освободилось вакантное место в Конституционном Суде РФ. Закон никоим образом не установил то, сколько раз Президент РФ может предлагать кандидатуры на утверждение в Совет Федерации РФ. Совет Федерации РФ может и не утвердить предложенную Президентом РФ кандидатуру, вакантное место судьи Конституционного Суда РФ может оставаться свободным в течение долгого периода времени, поскольку законом это время не ограничено. Законом лишь определено, что Конституционный Суд РФ правомочен принимать свои решения при наличии не менее 1/3 от состава судей.

Каждый судья назначается на должность в индивидуальном порядке при тайном голосовании членов Совета Федерации простым большинством голосов. Данное положение означает, что Президент РФ не может внести в Совет Федерации на утверждение одновременно несколько кандидатур.

Ст. 12 устанавливает срок, в течение которого гражданин РФ может исполнять обязанности судьи Конституционного Суда РФ. Как и в случае законодательного регулирования статуса судей других судов (арбитражного и суда общей юрисдикции), судебной системы страны, в данном случае закон исходит из принципа несменяемости судей. Поэтому в отношении судьи Конституционного Суда РФ установлено, что срок его полномочий не может быть никак установлен или ограничен. Судья может исполнять свои обязанности до исполнения ему 70 лет. Даже по истечении 70 лет судья определенное время еще может исполнять обязанности судьи Конституционного Суда РФ. Согласно положениям комментируемой статьи это возможно до тех пор:

1) пока не будет назначен новый судья Конституционного Суда РФ;

2) пока не будет окончательно рассмотрено дело, в рассмотрении которого данный судья (которому уже исполнилось 70 лет) принимает участие в рассмотрении;

3) до истечения последнего дня месяца, в котором судье исполнилось 70 лет.

Глава 3. Состав Конституционного Суда Российской Федерации

3.1 Председатель Конституционного Суда Российской Федерации

Статья 4 установила полномочия Председателя Конституционного Суда РФ. Часть полномочий установлена ст.4, но п. 5 делает отсылку на Регламент Конституционного Суда РФ. А в Регламенте Конституционного Суда РФ указаны следующие полномочия Председателя:

- представляет на утверждение Конституционного Суда РФ календарный план проведения пленарных заседаний и рабочих совещаний судей, созывает плановые, а также по собственной инициативе или по требованию одного или более судей внеплановые пленарные заседания Конституционного Суда РФ или рабочие совещания судей, председательствует на них;

- представляет на рассмотрение и утверждение Конституционного Суда РФ проект сметы расходов на очередной финансовый год и отчет о ее исполнении;

- осуществляет прием на работу и увольнение с работы сотрудников аппарата Конституционного Суда РФ; применяет к сотрудникам аппарата Конституционного Суда РФ меры поощрения и меры дисциплинарного взыскания; организует работу по повышению квалификации сотрудников аппарата Конституционного Суда РФ;

- дает согласие на служебные командировки судей Конституционного Суда РФ, с согласия судей направляет их в такие командировки. Направление судей в командировки продолжительностью свыше 30 суток осуществляется с согласия Конституционного Суда РФ;

- в конце года представляет на пленарном заседании доклад о деятельности Конституционного Суда РФ, а также регулярно информирует судей о своей деятельности.

Первые два полномочия председателя Конституционного Суда РФ относятся к организации работы Конституционного Суда РФ, его пленарных заседаний. Напомним, что именно в пленарном заседании председатель Конституционного Суда РФ всегда выступает в качестве председательствующего, в то время как в заседании палаты он может вообще не участвовать.

Пункт 3 ст. 24 Закона предусматривает полномочия председателя выступать от имени Конституционного Суда РФ согласно регламенту Конституционного Суда РФ. Решение о предоставлении Председателю Конституционного Суда РФ полномочия выступить с заявлением от имени Конституционного Суда РФ принимается Конституционным Судом РФ в пленарном заседании по инициативе любого из судей и оформляется в виде отдельного документа, содержащего текст заявления. Председатель Конституционного Суда РФ не вправе уклониться от выступления с заявлением, с которым ему поручено выступить. Судьи, оставшиеся в меньшинстве при принятии решения о заявлении от имени Конституционного Суда РФ, не вправе публично заявлять о несогласии с ним.

Закон в п. 4 ст. 24 предусматривает, что председатель Конституционного Суда РФ руководит аппаратом Конституционного Суда РФ. Аппарат Конституционного Суда РФ состоит из Секретариата Конституционного Суда РФ. Возможно создание различных комиссий, в работе которых участвуют не только судьи Конституционного Суда РФ, но и работники аппарата. Согласно регламенту Конституционного Суда РФ для подготовки вопросов об изменении и дополнении Регламента Конституционного Суда РФ, кадровых, бюджетных, информационных вопросов, обобщения практики Конституционного Суда РФ и для других целей Конституционный Суд РФ может создавать как временные, так и постоянные комиссии из числа судей Конституционного Суда РФ. В состав комиссий могут включаться сотрудники аппарата Конституционного Суда РФ. Часть аппарата Конституционного Суда РФ составляет Секретариат Конституционного Суда РФ. Секретариат Конституционного Суда РФ осуществляет организационное, научно-аналитическое, информационно-справочное и иное обеспечение Конституционного Суда РФ, проводит прием посетителей; рассматривает обращения в адрес Конституционного Суда РФ в предварительном порядке и в случаях, когда они не затрагивают вопросов, требующих изучения судьями Конституционного Суда РФ; содействует судьям в подготовке дел и иных вопросов к рассмотрению в заседаниях и на совещаниях; изучает и обобщает деятельность государственных органов по обеспечению исполнения решений Конституционного Суда РФ. Иные подразделения аппарата осуществляют материально-техническое и социально-бытовое обеспечение Конституционного Суда РФ. Конституционный Суд РФ в пределах своей сметы расходов устанавливает численность, структуру и штатное расписание аппарата; утверждает Положение о Секретариате Конституционного Суда РФ.

Председатель Конституционного Суда РФ проводит и рабочие совещания судей. Для рассмотрения и решения организационных, финансовых, кадровых и иных вопросов внутренней деятельности Конституционного Суда РФ, за исключением вопросов, решаемых в соответствии с комментируемым Законом, в заседаниях Конституционного Суда РФ, проводятся рабочие совещания судей. Рабочие совещания созываются Председателем Конституционного Суда РФ либо по его поручению заместителем Председателя или судьей-секретарем. Совещание может быть созвано по требованию любого из судей.

На рабочие совещания могут приглашаться сотрудники аппарата Конституционного Суда РФ и иные лица. Рабочее совещание судей правомочно принимать решения при наличии большинства от общего числа судей Конституционного Суда РФ. На рабочие совещания судей не распространяются положения п. 8 ч. 1 ст. 18, ч. 5 ст. 72 и ч. 4 ст. 114 комментируемого Закона. Решения на рабочих совещаниях судей принимаются большинством голосов от числа присутствующих судей.

На рабочих совещаниях судей могут вестись протокол или стенограмма. Решения рабочего совещания судей имеют обязательный характер для судей Конституционного Суда РФ и работников его аппарата.

3.2 Заместитель и судья - секретарь Председателя Конституционного Суда Российской Федерации

Как видно из содержания статьи 26, заместитель председателя Конституционного Суда РФ исполняет отдельные полномочия Председателя Конституционного Суда РФ, которые ему он передаст, и те полномочия, которыми его наделит Конституционный Суд РФ. Интересно, что и регламент Конституционного Суда РФ ничего не устанавливает по поводу полномочий заместителя председателя Конституционного Суда РФ. Очевидно, что председатель Конституционного Суда РФ вправе по своему усмотрению решать вопрос о функциях своего заместителя, может изменять их так, как ему будет удобно.

Закон установил и полномочия судьи - секретаря Конституционного Суда РФ. Как и в случае с председателем Конституционного Суда РФ, часть полномочий предусмотрена данным Законом, а часть может устанавливать Регламент Конституционного Суда РФ. Сразу следует сказать, что Регламент Конституционного Суда РФ устанавливает следующие полномочия судьи-секретаря:

- контролирует работу Секретариата по подготовке материалов к заседаниям Конституционного Суда РФ по обращениям и запросам, принятым к рассмотрению, к посланиям и выступлениям Конституционного Суда РФ с законодательной инициативой;

- контролирует работу Секретариата по подготовке аналитических и информационных материалов об исполнении решений Конституционного Суда РФ; обобщенные данные этой работы по мере необходимости, а также по итогам календарного года направляет судьям Конституционного Суда РФ;

- организует работу комиссии по присвоению классных чинов, определению стажа работы и выслуги лет сотрудников аппарата Конституционного Суда РФ;

- визирует проекты приказов и распоряжений Председателя Конституционного Суда РФ, представления начальника Секретариата о приеме на работу и увольнении с работы сотрудников Секретариата Конституционного Суда РФ.

Если рассматривать полномочия судьи-секретаря, то можно увидеть, что все они связаны с организационным, материально-техническим обеспечением работы Конституционного Суда РФ (это подготовка заседаний Конституционного Суда РФ). Кроме того, он руководит работой аппарата Конституционного Суда РФ, его подразделений.

3.3 Порядок избрания председателя Конституционного Суда РФ, его заместителя и судьи-секретаря Конституционного Суда Российской Федерации

Статья 23 устанавливает порядок избрания председателя Конституционного Суда РФ, его заместителя и судьи-секретаря. Рассмотрим более подробно порядок избрания судьи председателя, его заместителя и судьи-секретаря Конституционного Суда РФ. Избрание на должность Председателя, заместителя Председателя и судьи - секретаря Конституционного Суда РФ проводится последовательно в закрытом пленарном заседании Конституционного Суда РФ, которое созывается не позднее 2 месяцев со дня, когда соответствующая должность стала вакантной. Если избранию подлежат одновременно Председатель, заместитель Председателя и судья - секретарь Конституционного Суда РФ, председательство в заседании впредь до избрания Председателя Конституционного Суда РФ поручается старейшему по возрасту присутствующему судье Конституционного Суда РФ.

Конституционный Суд РФ открытым голосованием утверждает форму бюллетеней для голосования по выборам Председателя, заместителя Председателя и судьи - секретаря Конституционного Суда РФ, а также форму протоколов голосования. До выборов на соответствующую должность проводится рейтинговое голосование для определения кандидатов. В список для рейтингового голосования для определения кандидатов на должность Председателя Конституционного Суда РФ вносятся все судьи, на должность заместителя Председателя - все судьи, кроме Председателя Конституционного Суда РФ, на должность судьи-секретаря - все судьи, кроме Председателя и заместителя Председателя. Фамилии, имени и отчества судей помещаются в бюллетене в алфавитном порядке фамилий и последовательно нумеруются.

Бюллетени для голосования по выборам на каждую должность изготовляются в количестве 19 экземпляров. Каждому судье председательствующий выдает бюллетень, на обороте которого в присутствии судей ставит печать Конституционного Суда РФ и свою подпись. Оставшиеся бюллетени погашаются. Заполняя бюллетень для рейтингового голосования, судья обводит порядковые номера фамилий тех судей, которые, по его мнению, должны баллотироваться на соответствующую должность. Число таких судей не ограничивается.

По окончании подачи голосов председательствующий в присутствии судей вскрывает избирательную урну и проверяет действительность бюллетеней. Бюллетени, не имеющие печати Конституционного Суда РФ и подписи председательствующего, недействительны. Затем устанавливается общее количество находившихся в избирательной урне действительных бюллетеней и подсчитывается число голосов, полученных каждым судьей. Председательствующему помогает младший по возрасту присутствующий судья, они же составляют и подписывают протокол голосования. Трое судей, получившие наибольшие числа голосов, считаются кандидатами на соответствующую должность. Если наибольшее число голосов получено более чем тремя судьями, все они считаются кандидатами на соответствующую должность. Если наибольшее число голосов получено двумя судьями, а следующее за ним число голосов - двумя или более судьями, все эти судьи считаются кандидатами на соответствующую должность. Если наибольшее и следующее за ним число голосов получено в каждом случае одним судьей, а третье по величине число голосов - двумя или более судьями, все эти судьи считаются кандидатами на соответствующую должность.

Кандидаты вправе заявить самоотвод. В этом случае, если число оставшихся кандидатов оказалось менее трех, кандидатами становятся судьи, за которых было подано следующее по величине число голосов. Список кандидатов утверждается Конституционным Судом РФ открытым голосованием и оформляется протоколом, который подписывается председательствующим, а если он включен в число кандидатов, то следующим по должности или по возрасту судьей, не входящим в число кандидатов, к которому и переходит дальнейшее председательство в заседании впредь до избрания Председателя Конституционного Суда РФ. Форма протокола предусматривает указание числа голосов, полученных при рейтинговом голосовании каждым судьей.

Далее Конституционный Суд РФ жребием образует счетную комиссию из трех судей, не являющихся кандидатами на должность. Председательствующий в комиссию не включается. Фамилии, имена и отчества кандидатов вносятся в бюллетень для голосования в алфавитном порядке фамилий. Голосование проводится в соответствии с приведенным порядком. При этом вместо председательствующего соответствующие действия осуществляет председатель счетной комиссии. Заполняя бюллетень, судья оставляет в списке фамилию кандидата, за которого голосует, и вычеркивает фамилии остальных кандидатов. Бюллетени, в которых оставлены не вычеркнутыми фамилии двух или более кандидатов, недействительны. После проверки действительности бюллетеней и подсчета голосов счетная комиссия составляет протокол голосования, который подписывается ее председателем и членами и оглашается в пленарном заседании Конституционного Суда РФ. Протокол содержит следующие данные:

- указание должности, для замещения которой проводятся выборы;

- дату, время и указание места проведения голосования;

- фамилии, имена и отчества судей, внесенных в бюллетени;

- количество изготовленных бюллетеней;

- количество бюллетеней, обнаруженных в избирательной урне;

- количество недействительных бюллетеней;

- число голосов "за" и "против", полученных каждым баллотирующимся судьей;

- результат голосования;

- заявленные возражения судей и принятые Конституционным Судом решения по ним.

Избранным на соответствующую должность считается судья, за которого подано не менее 10 голосов. Далее Конституционный Суд РФ открытым голосованием утверждает протокол голосования, составленный счетной комиссией, и в зависимости от итогов выборов либо объявляет избранным на соответствующую должность судью, получившего необходимое большинство голосов, либо, если ни один из судей не получил необходимого для избрания числа голосов, принимает решение о проведении второго тура голосования.

Для второго тура голосования в бюллетень включаются фамилии, имена и отчества двух судей, получивших в первом туре наибольшие числа голосов. Если наибольшее число голосов получено двумя или более судьями, в бюллетень включаются только их фамилии. Если следующее за наибольшим равное число голосов получено двумя или более судьями, все они вместе с судьей, получившим наибольшее число голосов, включаются в бюллетень. Второй тур голосования проводится в том же порядке, что и первый. При безрезультатности второго тура голосования Конституционный Суд РФ принимает решение о дальнейшей процедуре выборов. Бюллетени для голосования по выборам Председателя, заместителя Председателя и судьи - секретаря Конституционного Суда РФ после каждых выборов помещаются в отдельный конверт, опечатываются и приобщаются к протоколу заседания Конституционного Суда РФ. К этому же протоколу приобщаются протоколы голосования.

Заключение

Как мы выяснили, Конституционный Суд РФ состоит из 19 судей. Как видно, количество судей нечетное, это предусмотрено специально для того, чтобы не допустить ситуации, когда при принятии решения (иного акта Конституционного Суда РФ) поданных голосов было бы поровну. Данное положение практически никак не соотносится с другим ее положением, согласно которому Конституционный Суд РФ правомочен осуществлять свою деятельность при наличии не менее 3/4 судей Конституционного Суда РФ. Получается, что решения Конституционного Суда правомочны, если на заседании присутствует не менее 15 судей.

Конституционный Суд Российской Федерации состоит из двух палат, включающих в себя соответственно десять и девять судей Конституционного Суда Российской Федерации. Персональный состав палат определяется путем жеребьевки, порядок проведения которой устанавливается Регламентом Конституционного Суда Российской Федерации.

В составе Конституционного Суда находятся известные юристы-теоретики и пользующиеся авторитетом юристы-практики, результаты деятельности которых могут обладать качествами наибольшей убедительности, бесспорности, окончательности. Однако решения, выносимые Конституционным Судом, могут сопровождаться особыми мнениями судей. Институт особого мнения урегулирован положениями ст. 76 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", которыми предусмотрена возможность для судьи Конституционного Суда, не согласного с решением Суда, письменно изложить свое особое мнение, которое подлежит приобщению к материалам дела и опубликованию вместе с решением Конституционного Суда. Положениями указанной статьи Федерального конституционного закона не исключается возможность изложения особого мнения не только в связи с несогласием с резолютивной частью решения, но также с несогласием с мотивировочной частью либо с иным положением вынесенного решения.

Успех Российской демократии не будет зависеть от наличия или отсутствия Конституционного суда. В России пока нет многих других элементов демократической системы, которые имеют важное значение. Тем не менее, среди непременных условий функционирования демократической системы впервые появился механизм, обеспечивающий эффективную защиту конституционных прав и свобод, в то время как замороженная в течение 70 лет авторитарность Советской власти препятствовала развитию институтов, способных выполнять подобную задачу. Российский Конституционный суд является истинно юрисдикционным органом, способным выносить окончательные и не подлежащие оспариванию решения. Если в первые годы деятельность суда была чересчур осторожной, то сейчас налицо ряд положительных итогов. Суд показал, что он в состоянии и защищать индивидуальные права, и ограничивать превышение власти на государственном уровне, что уже само по себе является существенным достижением.

Конституционный Суд - важный элемент политической системы Он служит обеспечению политической стабильности, развитию политических процессов в установленных Конституцией рамках. При этом, однако, политическая функция Суда может и должна осуществляться только в форме судебного разбирательства. Именно в этом случае позиция Суда в качестве арбитра, посредника или миротворца имеет правовое значение и влечет юридические последствия, обязательные для сторон конституционного спора.

Главная особенность и важное отличие Конституционного Суда РФ от судов общей юрисдикции и арбитражных судов в том, что Конституционный Суд РФ - это не только судебный орган, но и такой конституционный орган, которому предоставлено право в установленных Конституцией и законом форме и пределах осуществлять контроль над органами законодательной и исполнительной власти, а в опосредованном виде - и над иными судебными органами, и в данном смысле он сам представляет высшую государственную власть.

Список использованных источников

I Нормативные акты

Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г.// Российская газета. - 1993. - 25 декабря.

Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ "О Конституционном суде Российской Федерации" // Российская газета. - 1994. - 23 июля. - № 138 - 139.

Закон РСФСР "О Конституционном Суде РСФСР" от 12 июля 1991 г. // ВВС РСФСР. - 1991. - № 30. - Ст. 1017.

Инструкция о порядке определения стажа работы по юридической профессии для кандидатов на должности судей федеральных судов (утв. Минюстом РФ, Верховным Судом РФ и Высшим Арбитражным Судом РФ 27 декабря 1996 г. № 10 (35) - 5) // Российские вести. - 1997. - 27 февраля - № 38.

Постановление Конституционного Суда РФ от 16 июня 1998 г. № 19-П "По делу о толковании отдельных положений статей 125, 126 и 127 Конституции Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1998. - № 25. - Ст. 3004.

Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 31 мая 1999 г. № 60-О по делу о проверке конституционности положений статей 4, 5 и 6, части второй статьи 7 и статьи 9 Закона Санкт-Петербурга "О порядке регистрации уставов муниципальных образований Санкт-Петербурга"//Собрание законодательства Российской Федерации. - 1999. - № 23. - Ст. 2891.

II Книги

Баглай, М.В., Габричидзе, Б.Н. Конституционное право РФ / Учебник для вузов. - М.: Издательская группа ИНФРА*М - КОДЕКС, 2007. - 512 с.

Батяев, А.А. Комментарий к Федеральному конституционному закону от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации" // Система ГАРАНТ, 2006.

Конрад, Х. Основы конституционного права ФРГ. - М.: Юрид.лит., 1981. - 544 с.

Конституционное правосудие на рубеже веков. Материалы международной конференции, посвященной 10-летию Конституционного Суда Российской Федерации. - М.: Норма, 2002. - 281 с.

Кряжков, В.А., Лазарев Л.В. Конституционная юстиция в Российской Федерации. - М.: Норма, 1998. - 377 с.

Конституционное (государственное) право зарубежных стран: В 4 т. Т. 1-2. Часть общая / Отв. ред. Б.А. Страшун. 3-е изд., обнов. и дораб. - М.: Норма, 2000. - 546 с.

Козлова, Е.И. Конституционное право России./ Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин. - М.: Юристъ, 2002. - 630 с.

Комментарий к Конституции Российской Федерации / Под общ. ред. Л.В. Лазарева. - М.: ООО "Новая правовая культура", 2007. - 768 с.

Лазарев, Л.В. Правовые позиции Конституционного Суда России / Л.В.Лазарев. - М.: Статут, 2003. - 187 с.

Лучин, В.О. Конституция Российской Федерации. Проблемы реализации. - М.: Проспект, 2002. - С. 382-383.

Митюков, М.А. К истории конституционного правосудия России. - М.: Норма, 2002. - 345 с.

Ржевский, В.А., Чепурнова, Н.М. Судебная власть в Российской Федерации. Конституционные основы организации и деятельности. - М.: Норма, 1998. - 324 с.

Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации / Отв. ред. В.В.Лазарев // Система ГАРАНТ, 2003.

Неновски, Н. Конституционный Суд: природа, цели, легитимность//Российский конституционализм: проблемы и решения (материалы международной конференции). - М.: БЕК, 1999. - 297 с.

Постатейный комментарий к Конституции Российской Федерации / Под ред. Л.А. Окунькова. - М.: БЕК, 1994. - 654 с.

Проблемы теории государства и права / Под ред. С.С. Алексеева. -М.: Наука, 1979. - 571 с.

Федеральный конституционный закон "О Конституционном Суде Российской Федерации". Комментарий. - М.: Норма, 1996. - 521 с.

Явич, Л.С. Общая теория права / Л.С. Явич. - Л.: Изд-во Ленинград. ун-та, 1976. - 615 с.

III Статьи

Лазарев, Л.В. Конституционный Суд России и развитие конституционного права // Журнал российского права. - 1997. - № 11. - С. 6-8.

Петрухин, И.Л. Проблема судебной власти в современной России // Государство и право. - 2000. - № 7. - С. 18-23.

Эбзеев, Б.С. Конституционный Суд РФ - судебный орган конституционного контроля // Вестник Конституционного Суда РФ. - 1995. - № 2-3. - С. 91.

Размещено на Allbest.ru