Перечень выплат, на которые не начисляются взносы по государственному социальному страхованию, в т.ч. по профессиональному пенсионному страхованию, в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты и по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Белорусское республиканское унитарное страховое предприятие «Белгосстрах.

Уплата взносов на профессиональное пенсионное страхование производится в порядке, аналогичном предусмотренному для уплаты обязательных страховых взносов в Фонд. Положение об уплате обязательных страховых взносов, взносов на профессиональное пенсионное страхование и иных платежей в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты утверждено Указом Президента РБ от 16.01.2009 г., № 40.

Перечень работников, которые подлежат профессиональному пенсионному страхованию с учетом условий, предусмотренных Законом, приведен в ст. 5 Закона.

Так, согласно постановлению № 1490 применяются для работников:

1) занятых полный рабочий день на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, - список производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда;

2) занятых полный рабочий день на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, - список производств, работ, профессий, должностей и показателей на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда (Список № 2), утвержденный постановлением Совета Министров РБ от 25.05.2005 г., № 536 (с изменениями и дополнениями).

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы с вредными и (или) опасными условиями труда не менее 80 % от продолжительности ежедневной работы (смены), установленной законодательством.

Оценка условий труда на конкретных рабочих местах производится двумя способами:

1) при наличии результатов подтверждения особых условий труда на конкретном рабочем месте - по результатам аттестации рабочего места по условиям труда;

2) с учетом применения критериев оценки условий труда для отдельных категорий работников и (или) особенностей и видов выполняемых работ.

Профессиональное пенсионное страхование работников, занятых на рабочих местах, включенных в перечень рабочих мест с особыми условиями труда организации, осуществляется в периоды их непосредственной трудовой деятельности на этих рабочих местах и трудового отпуска. Такая норма приведена в п.2 Положения о критериях оценки условий труда для отдельных категорий работников и (или) особенностей (видов) выполняемых работ для целей профессионального пенсионного страхования и порядке их применения, утвержденного постановлением № 1490.

Периодами, не относящимися к работе (деятельности) в особых условиях труда, являются: время работы в обычных условиях труда, на неполную ставку, по гражданско-правовым договорам, простоев, служебных командировок, не связанных с выполнением работ в особых условиях труда, повышения квалификации, переподготовки, обучения, обследования и осмотров в медицинских учреждениях; временная нетрудоспособность, уход за больным, санаторно-курортное лечение и оздоровление, социальные отпуска (по беременности и родам, по уходу за детьми, в связи с обучением, в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС, по уважительным причинам семейного и личного характера).

3. ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ПЕНСИОННОГО СТРАХОВАНИЯ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ

Действующий сегодня в Беларуси пенсионный тариф один из самых высоких на постсоветском пространстве. Существенное налоговое бремя на предприятия создает условия для развития серого рынка труда и предпосылки для роста безработицы. Как следствие, часть трудоспособного населения страны оказывается исключенной из процесса формирования финансовых ресурсов, используемых на социальное страхование. Снизить страховую нагрузку радикальным образом не представляется возможным, поскольку из собираемых взносов финансируются пенсии практически четверти населения страны.

В рамках работы по совершенствованию национальной пенсионной системы прорабатываются подходы к перераспределению обязательной страховой нагрузки между работодателем и работником.

Главной задачей на современном этапе является рационализация и оптимизация пенсионной системы, ее реформирование с целью увязки уровня трудовых пенсий с объемом участия каждого конкретного застрахованного в финансировании пенсионной системы. В этой связи представляется целесообразным развитие пенсионной системы на принципах социального страхования [22, с. 59].

Основными целями совершенствования системы профессионального пенсионного страхования в современных условиях являются:

- реализация гарантированного Конституцией Республики Беларусь права граждан на пенсионное обеспечение в установленных законом случаях;

- обеспечение финансовой стабильности пенсионной системы;

- адаптация системы пенсионного обеспечения к изменяющимся экономическим условиям и обеспечение ее устойчивого развития на основе государственного и негосударственного пенсионного страхования и бюджетного финансирования;

- повышение эффективности пенсионного обеспечения граждан путем рационализации и оптимизации условий предоставления и норм пенсионного обеспечения;

- приведение уровня пенсионного обеспечения в соответствие с объемом участия в финансировании пенсионной системы и бюджетом прожиточного минимума, а в перспективе - минимальным потребительским бюджетом пенсионера;

совершенствование системы управления пенсионным обеспечением.

Исходя из этих целей, пенсионная реформа должна основываться на следующих принципах:

- граждане независимо от социального положения, расовой и национальной принадлежности, пола, языка и рода занятий пользуются равным правом на пенсионное обеспечение;

- работающие по найму подлежат обязательному государственному социальному страхованию, включая пенсионное;

- финансирование государственного пенсионного обеспечения основывается на принципе солидарности, включая солидарность поколений;

- пенсионное обеспечение из государственного фонда социального страхования гарантируется при условии уплаты страховых взносов;

- взносы по социальному страхованию аккумулируются в страховом фонде, финансирующем выплату трудовых (страховых) пенсий;

- каждый застрахованный имеет право на пенсионные выплаты из государственного фонда социального страхования в случаях и при соблюдении условий, установленных в законодательстве. При этом лица, подлежащие обязательному государственному социальному страхованию, и лица, индивидуально уплачивающие страховые взносы, пользуются равным правом на пенсионное обеспечение;

- размер трудовой (страховой) пенсии увязывается с продолжительностью страхования и заработком, с которого уплачивались страховые взносы;

- средства пенсионного страхования используются исключительно на пенсионное обеспечение застрахованных по правилам и нормам законодательства о пенсионном страховании. Временно свободные средства капитализируются и инвестируются в установленном порядке;

- расходы на пенсионное обеспечение лиц, не участвовавших в системе пенсионного страхования (период службы в армии, учебы, ухода за детьми и т.п.), покрываются за счет бюджетных средств;

- страхование от трудового увечья и профессионального заболевания финансируется за счет нанимателя при возможном участии государства;

- ответственность государства за состояние и развитие государственной пенсионной системы.

Изложенные принципы и элементы обусловливают необходимость в процессе реформы существенно затронуть практически все главные составляющие государственной пенсионной системы: построение; охват, условия и нормы пенсионного обеспечения; экономические, финансовые, организационные и правовые основы.

Условия назначения, выплаты, размеры трудовых пенсий должны быть подвергнуты существенным изменениям. Именно этим может быть оптимизирована экономическая нагрузка пенсионной системы, а сама трудовая пенсия станет основой пенсионной системы, и через нее будут действовать принципы пенсионного страхования.

Пенсионное страхование представляется как объединение страховых взносов нанимателей и работников, а в соответствующих случаях - средств государства, с целью защиты от определенных рисков (утраты заработка вследствие достижения определенного возраста, инвалидности, смерти кормильца), уменьшить которые и призван институт пенсионного страхования.

Право на трудовую (страховую) пенсию, условия пенсионного обеспечения и его нормы должны увязываться с продолжительностью уплаты и объемом страховых взносов. В число лиц, имеющих право на трудовую пенсию, должны войти все работающие по найму, а также другие граждане, охваченные системой государственного пенсионного страхования.

Минимальный размер трудовой (страховой) пенсии должен увязываться с бюджетом прожиточного минимума пенсионера. Что касается максимального размера пенсии, то его величину целесообразно определять путем установления предельного заработка, с которого взимаются страховые взносы и на основе которого впоследствии исчисляются пенсии с учетом экономических возможностей пенсионного фонда. На первоначальном этапе реформы до финансовой стабилизации пенсионной системы предел заработка для начисления страховых взносов может не устанавливаться вообще или устанавливаться на более высоком, чем для исчисления пенсий, уровне.

Равенство обязанностей застрахованных в уплате страховых взносов и прав в пользовании пенсионной системой влечет за собой необходимость упорядочения пенсионных льгот и изменения подходов к вопросам их финансирования (досрочные пенсии, надбавки, повышения и т.д.). Это позволит сократить нерациональные затраты и обеспечить достижение большей социальной справедливости, основывающейся на объеме участия застрахованного в системе пенсионного страхования [29, с. 56-57].

Одним из факторов, определяющих нагрузку пенсионной системы, является пенсионный возраст, так как он определяет соотношение численности пенсионеров и лиц, занятых в народном хозяйстве. Проблемы, связанные с возрастными критериями выхода на пенсию, необходимо решать с учетом экономического и демографического развития, а также процессов, происходящих на рынке труда. Представляется также целесообразной разработка программ выхода на пенсию в возрасте, более позднем по сравнению с установленным, когда каждый сможет самостоятельно сделать выбор: получить пенсию позднее, но более высокую, либо получить пенсию раньше, но меньшего размера. При этом не должны служить основанием для перерасчета пенсии периоды работы с одновременным ее получением.

Выплата трудовых (страховых) пенсий с учетом или без учета заработков и иных доходов всегда была предметом пристального внимания. В мировой практике, как правило, не предусматривается выплата пенсий в случае продолжения оплачиваемой работы, по крайней мере в полном объеме, поскольку в страховых системах пенсия рассматривается как возмещение заработка сменившимся на рынке труда. Объективно оправданной представляется выплата пенсии при относительно невысоком доходе работающего пенсионера. Материальным стимулом для лиц, достигших общеустановленного пенсионного возраста и сохранивших трудоспособность, может быть повышение пенсии после оставления работы в случае отказа от ее получения в период работы.

Период учета заработка для исчисления пенсии в настоящее время составляет 5 лет. Целесообразно постепенно перейти к исчислению пенсии из заработка за весь период страхования, с тем чтобы была более объективная картина вклада в пенсионную систему. Это в большей степени станет возможным с внедрением системы персонифицированного учета страховых взносов и накопления соответствующих данных о страховом заработке и стаже каждого конкретного застрахованного.

Индексация пенсий является необходимым атрибутом любой пенсионной системы, посредством чего предупреждается падение реальной стоимости пенсий (особенно в условиях инфляции) и обеспечивается ее рост по мере увеличения заработной платы работающей части населения. Индексацию предусматривается осуществлять путем применения индивидуального коэффициента заработка пенсионера. Это, во-первых, позволит автоматически и достаточно регулярно в зависимости от роста заработной платы работающих производить перерасчеты пенсий. Во-вторых, наличие данного механизма корректировки размера пенсии не исключает возможности в случае необходимости принять дополнительное решение об индексации пенсий.

Третий уровень пенсионной системы должны составлять негосударственные пенсии. Негосударственное пенсионное обеспечение рассматривается как дополнительное по отношению к государственному и может осуществляться страховыми компаниями или пенсионными фондами как в форме дополнительных профессиональных пенсионных систем, охватывающих работников отдельных предприятий или занимающихся определенной деятельностью (например, лиц, работающих под воздействием вредных факторов производственной среды), так и личного добровольного пенсионного страхования граждан, производящих накопление средств на свое дополнительное пенсионное обеспечение. Профессиональные пенсии обеспечиваются путем создания фондов социального страхования отдельных отраслей или предприятий (на основании отраслевых тарифных соглашений или коллективных договоров).

Приоритетным представляется развитие дополнительных профессиональных пенсионных систем, куда в перспективе предполагается переводить пенсионное обеспечение в связи с условиями труда. Дополнительные профессиональные пенсионные системы должны соотноситься с государственной пенсионной системой в отношении видов пенсий и условий их назначения. На эти пенсионные системы целесообразно распространять порядок сбора страховых взносов и налогообложения, действующий в отношении государственной пенсионной системы.

Высокая степень дифференциации доходов работающих на фоне формирующихся рыночных отношений предполагает существование наряду с профессиональными пенсионными системами добровольного пенсионного страхования, являющегося по своей сути разновидностью личного страхования, регулируемого законодательством и механизмами, существующими на финансовом и кредитном рынках.

Развитие негосударственных пенсионных систем должно осуществляться под государственным контролем. Государственный специализированный контролирующий орган обязан производить анализ жизнеспособности негосударственных пенсионных систем с учетом прогнозирования экономических и финансовых ситуаций. Законодательством должны быть установлены определенные ограничения в отношении характера допустимой деятельности негосударственных пенсионных фондов и страховых компаний, занимающихся пенсионным страхованием.

Прорабатываются варианты новых, дополнительных форм пенсионного страхования. В Основных положениях Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011-2015 гг. указывается, что совершенствование пенсионной системы будет направлено на повышение уровня жизни граждан пенсионного возраста и нетрудоспособных на основании сочетания обязательного и дополнительного добровольного пенсионного страхования, распределительных и накопительных механизмов финансирования.

Направления совершенствования пенсионной системы в прошедшей пятилетке были закреплены в Программе социально-экономического развития Республики Беларусь.

Так, планировалось ввести профессиональное пенсионное страхование работников, занятых во вредных условиях труда и отдельными видами профессиональной деятельности. Соответствующий законопроект был представлен Совету Министров. Начато ведение условно накопительных счетов в общей обязательной системе пенсионного страхования и переход к исчислению пенсий из объема уплаченных взносов (а не из заработка, как это делалось раньше).

Дореформенная и ныне существующая национальная пенсионная система основывается на распределительном механизме финансирования пенсионных выплат. Сущность распределительного механизма заключается в том, что пенсии финансируются из текущих страховых взносов. Это когда работающее население фактически за счет своих отчислений финансово содержит пенсионеров. Деньги в фонд поступают от организаций и перераспределяются пенсионерам.

При накопительном механизме после выхода на пенсию человек получает её из накопленных страховых взносов, поступивших за период страхования, и принесенного ими инвестиционного дохода. При переходе к формированию средств на будущие пенсии путем накопления страховых взносов и их инвестирования в экономику пенсионная система преобразуется в систему реальных накопительных счетов. Наряду с обеспечением тесной увязки размера пенсии с объемом накопленных средств, в таких накопительных пенсионных системах создаются инвестиционные ресурсы.

Действующая в Беларуси система персонифицированного учета работающих граждан частично выполняет функцию условно-накопительной системы, которая позволяет укрепить страховые принципы, снизить степень перераспределения пенсионных средств и в большей мере «привязать» размер пенсии к финансовому вкладу в систему пенсионного страхования.

Существующая в Беларуси распределительная пенсионная система балансирует между потребностями нетрудоспособного населения и интересами работающих. Но, в условиях демографической проблемы соблюдать этот баланс становится все труднее: уже сейчас на одного белорусского пенсионера приходится меньше двух работающих.

Выходом из сложившейся ситуации стала бы реформа пенсионной системы - добавление к ней второго накопительного уровня вместе с повышением пенсионного возраста. При этом пенсионная реформа должна проводиться параллельно с реформами в других сферах экономики, в частности, с реформой финансового рынка.

По оценкам экспертов, около 40% работающих хотели бы делать дополнительные отчисления к пенсии. В стране существует устойчивый спрос части населения на дополнительное пенсионное обеспечение, основанное на накопительных принципах.

Появление такового вида страхования, как страхование дополнительной пенсии в некоторой степени могло бы стать решением этой проблемы. Но и здесь все не так однозначно. Сегодня полноценному развитию этого сектора страхования препятствует ряд причин. В частности, сегодня страховые взносы по страхованию дополнительных пенсий можно относить на себестоимость только в случае страхования в государственных организациях. То есть, если предприятие решило застраховать своих работников в частной страховой компании, взносы ему придется платить из прибыли. Поэтому для большинства белорусов вложения в государственные пенсионные фонды являются единственным способом сделать пенсионные накопления [25, с. 61-62].

О необходимости реформы пенсионной системы в Беларуси говорят давно. Ведь наши пенсионеры пенсию себе не накапливают, выплатами их обеспечивают те, кто сейчас работает. Но, очередной шаг к реформе в стране уже сделан.

С 1 января 2009 года в Беларуси введена система профессионального пенсионного страхования для работников, занятых на вредных производствах (это также касается тех, кто занимается отдельными видами профессиональной деятельности).

Сегодня досрочные пенсии (их получают люди, работавшие во вредных условиях труда) начисляются так же, как и пенсии по возрасту. Число ранних пенсий в Беларуси в последнее время заметно растет.

Это связано как с демографией, так и с тем, что оснований для их назначения стало больше (по сравнению с союзным законодательством). Предусмотрено более 20 оснований, которые позволяют обращаться за пенсией на 5, 10 и даже 20 лет раньше достижения общего пенсионного возраста. В результате, в последние годы около 30% от числа новых назначений - это ранние пенсии. Получается, что почти каждое третье пенсионное дело назначается до достижения пенсионного возраста, который сам по себе у нас невысокий.

При этом ответственность за финансирование таких пенсий берет на себя общая пенсионная система, и растущие расходы на ранние пенсии представляют угрозу ее финансовой стабильности.

Новая система основана на так называемом накопительном механизме. То есть досрочные пенсии будут финансироваться за счет целевых взносов работодателя. Размер пенсии будет зависеть от сформированной суммы и периода ее получения. Причем речь идёт только об отрезке времени от возникновения права на раннюю пенсию до наступления пенсионного возраста.

С 1 января 2009 года новшество вступило в силу, и работодатели начали платить целевые взносы на профессиональное пенсионное страхование тех работников, кто занят на рабочих местах, признанных неблагоприятными в результате их оценки по результатам аттестации либо на основании определенных критериев.

Такой подход, ставит перед работодателем дилемму: платить дополнительные взносы или улучшить условия труда и, таким образом, во-первых, сохранить здоровье работников, а во-вторых, избежать необходимости их страховать. Это социально обоснованный подход. В то же время, очевидно, что есть профессии, которые всегда связаны с риском ранней утраты профпригодности. Для них профессиональное пенсионное страхование необходимо. Но, на некоторых производственных предприятиях было бы целесообразно, например, заменить оборудование на более современное, установить дополнительную вентиляцию.

Есть и другие не менее сложные задачи, которые необходимо решать при изменении механизма финансирования пенсий. Это передача пенсионных средств в управление негосударственным пенсионным фондам (то есть их приватизация), создание развитого внутреннего финансового рынка, формирование институциональной структуры системы накопления (управляющих компаний, депозитариев, контролирующих и надзорных органов).

Если проанализировать нынешнее состояние нашей пенсионной системы и опыт реформирования пенсионных систем стран с высоким уровнем социальной защиты, можно предложить, как один из вариантов, следующую «модель» будущей пенсионной системы страны.

Необходимо развитие в республике трехуровневой системы, что является практически мировым стандартом. Первый уровень пенсионной системы составят социальные пенсии, второй - трудовые (страховые) пенсии и третий - дополнительные негосударственные пенсии.

Первая ступень - социальная пенсия, которая гарантированна государством. Средства на первую ступень поступают из бюджета отдельной статьей расходов - это средства, поступающие в виде социального налога от нанимателей и предпринимателей, в государственный пенсионный фонд. Размер этой части пенсии соответствует минимальному прожиточному минимуму либо определенной части от средней зарплаты по стране. Это, так называемый, солидарный подход в общественной системе государства - молодые и трудоспособные граждане помогают пожилым и нетрудоспособным.

Вторая ступень - пенсионные накопительные фонды - независимые организации, платежи в бюджет которых поступают от государства и частных лиц.

Фондам нужно позволить вкладывать средства в зарубежные активы с низким рейтингом риска с целью увеличить размер капитала. И тогда у работающих будет возможность с помощью фондов вдобавок к государственной пенсии накопить дополнительные средства на старость. Работа фонда регламентирована и контролируется государством. Доходы пенсионного фонда идут на выплату накопительной (второй) части пенсий. Это должно выглядеть примерно так: частное лицо переводит 2% зарплаты на свой именной счет в выбранный пенсионный фонд. Государство переводит такую же сумму (этим оно стимулирует гражданина участвовать во второй ступени пенсионной системы).

С наступлением пенсионного возраста с именного счета деньги поступают пенсионеру ежемесячно в определенном размере (часть от средней зарплаты по стране) в виде дополнения к гарантированной социальной пенсии.

После смерти пенсионера остаток со счета получают наследники. Этот пункт является принципиальным и носит определенную моральную окраску. Существующая сегодня пенсионная система не стимулирует человека трудиться дольше и зарабатывать больше.

Размер ежемесячных выплат рассчитывается из накопленной суммы и средней продолжительности жизни в стране.

Третья ступень - предполагает, что гражданин принял самостоятельное решение вносить на свой пенсионный счет дополнительную определенную сумму для накопления третьей части будущей пенсии. Таким образом, гражданин определяет размер накопленных средств на счете сам.

В итоге, при наступлении пенсионного возраста гражданин получает пенсию первой ступени (гарантированной государством) и второй ступени (накопленной гражданином).

Если гражданин участвовал в третьей ступени накопления, то еще и эту дополнительную сумму. Далее необходимо учесть социальные виды пенсий - по инвалидности, по уходу, по отсутствию кормильца. Размеры этих выплат должны соответствовать доле среднего заработка по стране.

Сумма пенсии первой ступени выплачивается с определенным повышенным коэффициентом для определенных категорий профессий. Этим государство стимулирует граждан выбирать профессию крайне необходимую обществу. Другой очень важный вопрос - это пенсионный возраст. В условиях безудержного процесса старения населения необходимо увеличить возраст выхода на пенсию.

Таким путем пошло большинство государств Европы. Но следует учесть, что средняя продолжительность жизни в Беларуси ниже, чем в упомянутых странах. При этом в белорусских реалиях речь можно вести о повышении пенсионного возраста лишь для женщин (сейчас он составляет 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин). Эксперты аргументируют свою точку зрения тем, что ожидаемая продолжительность жизни мужчин в 2013 году составила 64,6 года, женщины - 76,5 года.

Увеличение пенсионного возраста будет означать, что многие просто не доживут до пенсионного возраста. Такая ситуация неприемлема. По мнению некоторых экспертов, участвующих в разработке модели будущей пенсионной системы, предлагается установить пенсионный возраст по желанию самого пенсионера. То есть мужчина или женщина в процессе трудовой деятельности контролирует свой пенсионный счет. Будущему пенсионеру известна накопленная на его счету сумма, следовательно, размер ожидающей его пенсии. Гражданин вправе выбрать сам - продолжать ли ему трудиться, либо выйти на пенсию. Исключением должны быть профессии, где важную роль играет фактор возраста и состояния здоровья. Здесь пенсионный возраст регламентируется условиями безопасности.

В этом случае у государства появляется дополнительный инструмент в регулировании рынка труда. Либо стимулировать работника продолжать трудовую деятельность, при дефиците рабочей силы в стране, либо стимулировать к выходу на пенсию, при определенном уровне безработицы в стране. Механизмы стимулирования обязаны быть экономическими, а не насильственными [27, с. 58-59].

Таким образом, осуществление всех выше перечисленных мер должно будет обеспечивать современный подход, достойный уровень пенсионного обеспечения, высокую степень гарантии и свободу принятия решений со стороны граждан.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На основании проведенного дипломного исследования автором были сделаны следующие выводы:

Пенсия - это ежемесячная долгосрочная выплата, назначаемая за счет государственных средств в качестве основного источника средств существования лицам, достигшим установленного возраста, за выслугу лет, по инвалидности, потерявшим кормильца. Основанием для пенсионного обеспечения являются: достижение соответствующего пенсионного возраста, наступление инвалидности, а для нетрудоспособных членов семьи потеря кормильца, для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся - длительное выполнение определенной профессиональной деятельности Пенсионное правоотношение - это урегулированное нормами права социального обеспечения общественное отношение, возникающее в связи с материальным обеспечением граждан, достигших установленного законом возраста, длительное время занимавшихся определенным видом профессиональной деятельности, а также граждан, признанных инвалидами либо потерявших кормильца. Такое правоотношение возникает при наличии соответствующего фактического состава.

Субъекты пенсионных правоотношений - это граждане и государственные органы, которые в силу правовых норм могут выступать в качестве носителей субъективных юридических прав и обязанностей Правосубъектность органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, возникает с момента наделения их как юридических лиц соответствующей специальной компетенцией и прекращается в связи с их ликвидацией либо передачей данной компетенции другим государственным органам (например, от органов социальной защиты населения единым пенсионным службам).

В соответствии с действующим законодательством пенсии можно классифицировать на пенсии по государственному пенсионному обеспечению и трудовые пенсии.

С 1 января 2009 г. для отдельных категорий работников введен новый вид страхования: профессиональное пенсионное страхование. Объектом для начисления взносов на профессиональное пенсионное страхование являются выплаты всех видов в денежном и (или) натуральном выражении, начисленные работнику в связи с его занятостью на рабочем месте, включенном в перечень рабочих мест с особыми условиями труда. Исключение составляют выплаты, предусмотренные перечнем видов выплат, на которые не начисляются обязательные страховые взносы в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты РБ (далее - Фонд). При этом на сумму выплат, превышающую 3-кратную величину средней заработной платы работников в республике за месяц, предшествующий месяцу, за который взносы на профессиональное пенсионное страхование уплачиваются, указанные взносы не начисляются.

Перечень выплат, на которые не начисляются взносы по государственному социальному страхованию, в т.ч. по профессиональному пенсионному страхованию, в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты и по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Белорусское республиканское унитарное страховое предприятие «Белгосстрах.

Уплата взносов на профессиональное пенсионное страхование производится в порядке, аналогичном предусмотренному для уплаты обязательных страховых взносов в Фонд. Положение об уплате обязательных страховых взносов, взносов на профессиональное пенсионное страхование и иных платежей в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты утверждено Указом Президента РБ от 16.01.2009 № 40.

Перечень работников, которые подлежат профессиональному пенсионному страхованию с учетом условий, предусмотренных Законом, приведен в ст. 5 Закона.

Так, согласно постановлению № 1490 применяются для работников:

1) занятых полный рабочий день на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, - список производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда;

2) занятых полный рабочий день на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, - список производств, работ, профессий, должностей и показателей на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда (список № 2), утвержденный постановлением Совета Министров РБ от 25.05.2005 г., № 536 (с изменениями и дополнениями).

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы с вредными и (или) опасными условиями труда не менее 80 % от продолжительности ежедневной работы (смены), установленной законодательством.

Оценка условий труда на конкретных рабочих местах производится 2 способами:

а) при наличии результатов подтверждения особых условий труда на конкретном рабочем месте - по результатам аттестации рабочего места по условиям труда.

б) с учетом применения критериев оценки условий труда для отдельных категорий работников и (или) особенностей и видов выполняемых работ.

Профессиональное пенсионное страхование работников, занятых на рабочих местах, включенных в перечень рабочих мест с особыми условиями труда организации, осуществляется в периоды их непосредственной трудовой деятельности на этих рабочих местах и трудового отпуска. Такая норма приведена в п.2 Положения о критериях оценки условий труда для отдельных категорий работников и (или) особенностей (видов) выполняемых работ для целей профессионального пенсионного страхования и порядке их применения, утвержденного постановлением № 1490.

Периодами, не относящимися к работе (деятельности) в особых условиях труда, являются: время работы в обычных условиях труда, на неполную ставку, по гражданско-правовым договорам, простоев, служебных командировок, не связанных с выполнением работ в особых условиях труда, повышения квалификации, переподготовки, обучения, обследования и осмотров в медицинских учреждениях; временная нетрудоспособность, уход за больным, санаторно-курортное лечение и оздоровление, социальные отпуска (по беременности и родам, по уходу за детьми, в связи с обучением, в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС, по уважительным причинам семейного и личного характера).

Действующий сегодня в Беларуси пенсионный тариф один из самых высоких на постсоветском пространстве. Существенное налоговое бремя на предприятия создает условия для развития серого рынка труда и предпосылки для роста безработицы. Как следствие, часть трудоспособного населения страны оказывается исключенной из процесса формирования финансовых ресурсов, используемых на социальное страхование. Снизить страховую нагрузку радикальным образом не представляется возможным, поскольку из собираемых взносов финансируются пенсии практически четверти населения страны.

В рамках работы по совершенствованию национальной пенсионной системы прорабатываются подходы к перераспределению обязательной страховой нагрузки между работодателем и работником.

Главной задачей на современном этапе является рационализация и оптимизация пенсионной системы, ее реформирование с целью увязки уровня трудовых пенсий с объемом участия каждого конкретного застрахованного в финансировании пенсионной системы. В этой связи представляется целесообразным развитие пенсионной системы на принципах социального страхования.

Основными целями совершенствования системы профессионального пенсионного страхования в современных условиях являются:

- реализация гарантированного Конституцией Республики Беларусь права граждан на пенсионное обеспечение в установленных законом случаях;

- обеспечение финансовой стабильности пенсионной системы;

- адаптация системы пенсионного обеспечения к изменяющимся экономическим условиям и обеспечение ее устойчивого развития на основе государственного и негосударственного пенсионного страхования и бюджетного финансирования;

- повышение эффективности пенсионного обеспечения граждан путем рационализации и оптимизации условий предоставления и норм пенсионного обеспечения;

- приведение уровня пенсионного обеспечения в соответствие с объемом участия в финансировании пенсионной системы и бюджетом прожиточного минимума, а в перспективе - минимальным потребительским бюджетом пенсионера;

- совершенствование системы управления пенсионным обеспечением.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изм. и доп., принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.). - Минск: Амалфея, 2005. - 48 с.

2. Гражданский кодекс Республики Беларусь, 7 дек. 1998 г., № 218-З: в ред. Закона Респ. Беларусь от 13.07.2012 г., № 419-З // КонсультантПлюс: Беларусь [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2013.

3. Налоговый кодекс Республики Беларусь, 19 дек. 2002 г., № 166-З: в ред. Закона Респ. Беларусь от 26.10.2012 г., № 431-З // КонсультантПлюс: Беларусь. [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2013.

4. Трудовой кодекс Республики Беларусь, 26 июля 1999 г., № 296-З: в ред. Закона Респ. Беларусь от 30.12.2010 г., № 225-З // КонсультантПлюс: Беларусь [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2013.

5. О профессиональном пенсионном страховании: Закон Респ. Беларусь, 5 янв. 2008 г., № 322-З: в ред. Закона Респ. Беларусь от 26.10.2012 г., № 431-З // КонсультантПлюс: Беларусь [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2013.

6. О пенсионном обеспечении: Закон Респ. Беларусь, 17 апр. 1992 г., № 1596-XII: в ред. Закона Респ. Беларусь от 26.10.2012 г., № 430-З // КонсультантПлюс: Беларусь [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2013.

7. О внесении дополнений и изменений в Закон Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении»: Закон Респ. Беларусь, 26 окт. 2012 г., № 434-З // КонсультантПлюс: Беларусь [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2013.

8. О Фонде социальной защиты населения министерства труда и социальной защиты (вместе с Положением о Фонде социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь). Положение об уплате обязательных страховых взносов, взносов на профессиональное пенсионное страхование и иных платежей в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты: Указ Президента Респ. Беларусь, 16 янв. 2009 г., № 40: в ред. Указов Президента Респ. Беларусь от 23.09.2011 г., № 429 // КонсультантПлюс: Беларусь [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2013.

9. О некоторых вопросах профессионального пенсионного страхования: постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 9 окт. 2008 г., № 1490: в ред. постановления Совета Министров Респ. Беларусь от 28.11.2011 г., № 1455 // КонсультантПлюс: Беларусь [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2013.

10. Об утверждении Инструкции о порядке назначения и выплаты профессиональных пенсий и формы справки о стаже работы для назначения досрочной профессиональной пенсии: постановление Правления Фонда социальной защиты населения министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, 22 июня 2011 г., № 9 // КонсультантПлюс: Беларусь [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2013.

11. Об утверждении положения о порядке исчисления профессионального стажа для определения права на досрочную профессиональную пенсию: постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 9 окт. 2008 г., № 1488: в ред. постановление Совета Министров Респ. Беларусь от 24.09.2012 г., № 874 // КонсультантПлюс: Беларусь [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2013.

12. Об утверждении Порядка предоставления информации застрахованному лицу и страхователю: постановление Правления Фонда социальной защиты населения министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, 29 дек. 2009 г., № 18: в ред. постановления Правления Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Респ. Беларусь от 28.11.2012 г., № 17 // КонсультантПлюс: Беларусь [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2013.

13. Об утверждении форм документов и Инструкции по формату документов персонифицированного учета: постановление Правления фонда социальной защиты населения министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, 29 июня 2009 г., № 10: в ред. постановления Правления фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Респ. Беларусь от 28.11.2012 г., № 16 // КонсультантПлюс: Беларусь [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2013.

14. Об утверждении формы перечня рабочих мест с особыми условиями труда организации для целей профессионального пенсионного страхования, Указаний по ее заполнению и Инструкции по определению формата формы перечня рабочих мест с особыми условиями труда организации для целей профессионального пенсионного страхования: постановление Правления Фонда социальной защиты населения министерства труда и социальной защиты Респ. Беларусь, 31 мая 2011 г., № 5: в ред. постановление Правления Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Респ. Беларусь от 28.11.2012 г., № 18 // КонсультантПлюс: Беларусь [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2013.

15. Об утверждении Инструкции о порядке заполнения форм документов персонифицированного учета: постановление министерства труда и социальной защиты Респ. Беларусь, 31 дек. 2009 г., № 159: в ред. постановления Министерства труда и социальной защиты Респ. Беларусь от 24.09.2012 г., № 99 // КонсультантПлюс: Беларусь [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2013.

16. О внесение изменений и дополнений в некоторые постановления Совета министров Республики Беларусь по вопросам профессионального пенсионного страхования: постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 9 окт. 2008 г., № 1489: в ред. постановления Совета Министров Респ. Беларусь от 17.02.2012 г., № 156 // КонсультантПлюс: Беларусь [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2013.

17. Батыгин, К.С. Право социального обеспечения. Общая часть: учеб. пособие / К.С. Батыгин. - М., 2007. - 300 с.

18. Беларуси не избежать пенсионной реформы - [Электрон. ресурс]. - 2011. - Режим доступа: http://n1.by/news/2011/11/13/200479.html. - Дата доступа: 16.01.2013.

19. Буянова, М.О. Право социального обеспечения: учеб. пособие / М.О. Буянова, З.А. Кондратьева, С.И. Кобзева. - М., 2007. - 250 с.

20. Греченков, А.А. Пенсии и пособия / А.А. Греченков. - Минск: Веды, 2003. - 240 с.

21. Гущин, И.В. Право социального обеспечения / И.В. Гущин. - Минск: Амалфея, 2007. - 500 с.

22. Зайкин, А.Д. Правоотношения по пенсионному обеспечению / А.Д. Зайкин. - М.: Статут, 2008. - 150 с.

23. Зайкин, А.Д. Право социального обеспечения: учеб. пособие / А.Д. Зайкин. - М.: Статут, 2001. - 200 с.

24. Мачульская, Е.Е. Право социального обеспечения: учеб.-справ. пособие / Е.Е. Мачульская. - М.: Нома, 1997. - 270 с.

25. Мильяненко, В.В. Реформа белорусской пенсионной системы: меняется форма, меняется содержание / В.В. Мильяненко // Экономика, финансы, управление. - 2008. - № 3. - C. 59-65.

26. Право социального обеспечения. Практикум. Нормативные акты. Образцы документов / под ред. Э.Г. Тучковой. - М.: Норма, 2006. - 300 с.

27. Право социального обеспечения: учеб. пособие / под ред. К.Н. Гусова. - М.: Статут, 1999. - 180 с.

28. Селедевский, П.И.. Право социального обеспечения / П.И. Селедевский. - Витебск, 2007. - 320 с.

29. Скоробогатый, Э.И. Будущее за накопительной системой пенсионного обеспечения / Э.И. Скоробогатый, М.К. Воробьев // Отдел кадров. - 2009. - № 6. - C. 56-59.

30. Социальная защита за рубежом: Великобритания, ФРГ, Франция, Швеция, США, Австралия / под ред. М.Л. Захарова. - М., 2011. - 380 с.

31. Сулейманова, Г.В. Социальное обеспечение и социальное страхование / Г.В. Сулейманова. - М.: Норма, 2006. - 270 с.

32. Сверж, А.В. Финансовые вопросы социальной политики / А.В. Сверж // Финансы. Учет. Аудит. - 2003. - № 5. - С. 13-19.

33. Тучкова, Э.Г. Общие вопросы советского пенсионного права: учеб. пособие / Э.Г. Тучкова. - М.: Норма, 2004. - 140 с.

34. Тучкова, Э.Г. Право социального обеспечения: учеб-метод. Пособие / Э.Г. Тучкова. - М.: Норма, 2008. - 160 с.

Размещено на Allbest.ru