Физическое лицо в системе субъектов международного частного права

Понятие иностранного гражданина в российском и международном праве, объем их правомочий и режимы. Правовое регулирование ограничения и лишения дееспособности иностранных граждан и лиц без гражданства. Личный статус физического лица в частном праве.

Рубрика Государство и право
Вид лекция
Язык русский
Дата добавления 23.02.2011
Размер файла 88,4 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

3. Правовое регулирование вопросов ограничения и лишения дееспособности иностранных граждан и лиц без гражданства

Прежде чем рассматривать вопросы ограничения и лишения дееспособности иностранных граждан и лиц без гражданства в первую очередь необходимо обратить внимание на урегулирование исследуемых вопросов в отечественном законодательстве.

В соответствии с положениями ст. 30 Гражданского кодекса РФ, если гражданин злоупотребляет спиртными напитками или наркотическими веществами и тем самым ставит свою семью в тяжелое материальное положение, то он может быть ограничен судом в дееспособности. В соответствии с постановлением пленума Верховного Суда РФ от 4 мая 1990 «О практике рассмотрения судами РФ дел об ограничении дееспособности граждан, злоупотребляющих спиртными напитками или наркотическими средствами» правом обращения обладают родственники, прокурор, соответствующее лечебное медучреждение, орган опеки и попечительства.

Для ограничения дееспособности нужно два фактора в совокупности:

– лицо должно злоупотреблять спиртными напитками или наркотическими веществами (при ином злоупотреблении, например игра в казино, ограничения дееспособности не может быть);

– ставит своими действиями семью в тяжелое материальное положение (достаточным условием считается, что оно не предоставляет достаточных средств для содержания).

В некоторых случаях может проводиться судебно-медицинская психиатрическая экспертиза, если есть подозрение на психическое расстройство. Суд в течение трех дней с момента вступления решения в законную силу направляют копию заключения в орган опеки и попечительства (этот орган назначает попечителя, попечителем обычно назначают супругу(а)). Ограниченные в дееспособности граждане претерпевают ограничения имущественного характера: не могут продавать, завещать, передавать имущество кроме совершения мелких бытовых сделок. Не могут получать самостоятельно зарплату и иные доходы. В остальном гражданин полностью дееспособен. Он абсолютно самостоятельно несет имущественную ответственность, если он расторгает брак, то ограничение дееспособности отменяется. Такие частично ограниченные граждане могут избираться на государственные должности. Если человек перевоспитывается и перестает пить, или расторгается брак по смерти одного из супругов, то суд отменяет ограничение дееспособности.

Если рассматривать вопросы признания гражданина полностью недееспособным, то анализ положений ст. 29 ГК РФ позволяет сказать, что в качестве основания для признания гражданина недееспособным закон называет такое состояние его психического здоровья, при котором лицо не может понимать значения своих действий или руководить ими. Установить наличие такого состояния можно лишь с помощью компетентных лиц. В связи с этим гражданское процессуальное законодательство, а именно ст. 283 Гражданского процессуального кодекса РФ от 14 ноября 2002 года № 138-ФЗ, введенного в действие с 01 февраля 2003 года, предписывает судебным инстанциям при наличии достаточных данных о психическом расстройстве назначить судебно - психиатрическую экспертизу. Анализ положений ст. 281 ГПК РФ позволяет сказать, что право подачи в суд заявления о признании гражданина недееспособным принадлежит членам его семьи, близким родственникам, в том числе закон называет конкретный перечень указанных лиц: родители, дети, братья, сестры независимо от совместного с ним проживания, органа опеки и попечительства, психиатрического или психоневрологического учреждения. Члены семьи такого лица не обязаны ходатайствовать о признании его недееспособным. Однако, если трудоспособный супруг, родители, совершеннолетние дети знали о психическом расстройстве лица, но не ставили вопрос о признании его недееспособным, суд в силу ст. 1078 ГК РФ может привлечь их к возмещению причиненного им вреда. Необходимо установить, что, причиняя вред, гражданин не понимал значения своих действий или не мог руководить ими вследствие психического расстройства. При этом обязанность возместить вред может быть возложена судом лишь на тех из перечисленных членов его семьи, которые совместно с ним проживали.

Дело о признании гражданина недееспособным суд рассматривает с обязательным участием прокурора и представителя органа опеки и попечительства. Сам гражданин, чья судьба подлежит определению, вызывается в судебное заседание, если это возможно по состоянию его здоровья. В письме Верховного Суда РФ от 25 марта 1994 г. было отмечено, что в зависимости от конкретных обстоятельств судебного дела суд вправе решить вопрос о рассмотрении дела непосредственно в месте нахождения гражданина (например, в психоневрологическом интернате).

Несмотря на то что в большинстве случаев недееспособными признают взрослых граждан, положения ст. 29 ГК РФ распространяются и на тот случай, когда признаки психического расстройства имеются у несовершеннолетнего лица.

Анализируя проблемы ограничения дееспособности граждан профессор Мельников С.И. в своей работе «Правовые аспекты дееспособности» говорит, что «Если ребенок, неспособный понимать значение своих действий или руководить ими, не достиг 14 лет, то признания его недееспособным не требуется. Однако, если же такой несовершеннолетний достиг 14 лет, то в целях охраны его интересов и обеспечения совершения от его имени необходимых юридических действий требуется признание его недееспособным в общем порядке. Решение суда будет являться основанием для установления опеки, а назначенный опекун будет являться единственным законным представителем недееспособного несовершеннолетнего (несмотря на то что опекуном может стать не родитель, а иное лицо)». Соглашаясь с указанной точкой зрения следует также отметить, что само по себе вступившее в законную силу решение суда о признании гражданина недееспособным не влечет возникновения отношений по опеке. Опекун должен быть назначен специальным актом - постановлением соответствующего органа опеки и попечительства. Как и при устройстве детей, при определении судьбы недееспособных граждан орган опеки и попечительства должен руководствоваться здравым смыслом, исходить из обстоятельств дела.

Анализ положений ст. 29 и 33 Закона РФ от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» позволяет сказать, что гражданин помещенный в стационар для проведения экспертизы должен быть освидетельствован врачебной комиссией в течение 48 часов и по результатам обследования или выписан либо оставлен в учреждении. В последнем случае вопрос о возможности оставления гражданина в психиатрическом стационаре решается судом. При разрешении данного вопроса суд вправе одновременно рассмотреть заявление заинтересованных лиц (в том числе и психиатрического заведения) о признании гражданина недееспособным.

В связи с изложенным следует так же учесть точку зрения профессора Богданова Н.Г., который в своей работе «Дееспособность физических лиц», говорит, что «Передача под опеку гражданина, признанного недееспособным, может оказаться нецелесообразной. Возможно, его поведение представляет опасность для себя или окружающих или лицо нуждается в постоянном медицинском уходе и оставление его без психиатрической помощи может повлечь существенный вред его здоровью вследствие ухудшения психического состояния. Кроме того, орган опеки и попечительства может просто - напросто не подыскать то физическое лицо, которое хотело бы и могло осуществлять функции опекуна над недееспособным». Соглашаясь с указанной точкой зрения следует однако сказать, что в этих случаях, в соответствии со ст. 41 Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», орган опеки и попечительства вправе принять решение о помещении лица в психоневрологическое учреждение для социального обеспечения (несовершеннолетнего - в психоневрологическое учреждение для специального обучения). Такое решение может быть вынесено лишь на основании заключения врачебной комиссии с участием врача - психиатра. Помещение гражданина в психоневрологическое учреждение не лишает его права на жилище. Если жилое помещение принадлежит данному лицу на праве собственности, то орган опеки и попечительства обязан предпринять меры по его охране, например наложить запрет на отчуждение, возможно, заключить договор коммерческого найма или передать это имущество в доверительное управление в соответствии со ст. 38 ГК РФ. Средства, вырученные от использования жилого помещения, должны сохраняться на счете недееспособного гражданина. Если же гражданин, признанный недееспособным, проживал в помещении в качестве нанимателя, то право пользования за ним сохраняется, в соответствии с требованиями ст. 60 Жилищного кодекса РСФСР. В то же время администрация учреждения, как законный представитель недееспособного, в соответствии со ст. 685 ГК РФ и ст. 76 ЖК РФ, вправе заключить от его имени договор поднайма жилого помещения.

В связи с изложенным, следует также согласиться с точкой зрения профессора Ступниковой М.Г., которая в своей работе «Актуальные проблемы применения гражданского законодательства о физических лицах» говорит, что «недопустима приватизация жилого помещения, в котором проживал недееспособный гражданин, без его участия.» Указанная точка подтверждена правоприменительной практикой. В качестве примера можно привести гражданское дело, которое рассматривалось районным федеральным судом города Санкт-Петербурга. Так, в квартире проживали Борисов И. и его сын Борисов В. Решением народного суда Борисов И. в 1975 году признан недееспособным. Решением исполкома районного Совета народных депутатов города Ленинграда в 1977 году его опекуном назначен сын Борисов В. С 1979 года Борисов И. находился на стационарном лечении в психиатрической больнице. На основании договора от 1 декабря 1992 г. Борисову В. (сыну) квартира передана в собственность в порядке приватизации одному, причем недееспособный отец в число собственников включен не был. После получения квартиры в собственность Борисов В. ее продал. Договор передачи жилья в собственность, а также все последующие сделки суд признал ничтожными. В том числе суд в своем решении отметил, что стороны подлежат возвращению в первоначальное положение.

Переходя непосредственно к рассмотрению вопросов ограничения и лишения дееспособности физических лиц в международном частном праве нельзя не отметить, что в данной области международного частного права, как и во многих других, существует немало расхождений в материальном праве различных государств: не во всех государствах признаются основаниями для ограничений дееспособности такие обстоятельства, как расточительство, болезненные наклонности (алкоголизм, наркомания и т. д.), различен порядок объявления ограниченно дееспособным или недееспособным.

Более или менее общим положением, существующим в международном частном праве для решения вопроса об ограничении дееспособности совершеннолетнего лица, является принцип, согласно которому лишение дееспособности или поражение (ограничение) в правах иностранца должно подчиняться его личному закону. Следовательно, руководствуясь именно этим законом, необходимо обсуждать и те требования, которым данное лицо не удовлетворяет, в результате чего ставится вопрос об ограничении дееспособности, а также прочие материальные условия. Таким образом, выбор соответствующего правопорядка, призванного ответить на вопрос, подлежит или не подлежит данное лицо объявлению недееспособным либо ограниченно дееспособным, приобретает тем большую важность, что различные правовые системы по-разному формулируют критерии для подобного признания. В частности, игрок в рулетку может быть объявлен ограниченно дееспособным как расточитель во Франции, Монако, Италии, Германии и т. д., но не в Англии или иной стране «общего права», которым данное основание неизвестно.

Однако данный признак, как следует непосредственно из текста договора, представлял серьезную значимость для стран-участниц Кодекса Бустаманте, вследствие чего соответствующие его положения посвящены именно этому вопросу. Так, объявление лица расточителем и его последствия определяются личным законом расточителя. Однако определяемый таким образом закон не имеет безусловного действия, поскольку в Кодексе содержится известное ограничение, состоящее в том, что если таким личным законом будет правопорядок государства, в котором лицо имеет постоянное местожительство (домицилий), но закон его гражданства («национальное право», по терминологии Кодекса Бустаманте) не предусматривает такого правила, т. е. об объявлении расточителя ограниченно дееспособным, закон домицили не применяется (ст. 98-99). Во всех случаях объявления расточителем, сделанное в одном из договаривающихся государств, имеет экстерриториальное действие во всех других договаривающихся государствах, местное право которых допускает такое объявление (ст. 100).

Важное значение имеет также и иной, но тесно связанный с этим вопрос, - какое государство вправе объявить лицо ограниченно дееспособным или лишенным дееспособности, т. е. чей суд либо иной орган компетентен вынести по этому поводу решение. Иными словами, может ли суд ФРГ объявить ограниченно дееспособными российского гражданина или швейцарского гражданина и на каком законе будет основываться соответствующее решение - нормах немецкого либо российского или швейцарского права?

Распространенной нормой в этом отношении выступает правило о том, что компетентными являются учреждения страны гражданства или основного места жительства (домицилия), и применимым правом, следовательно, будет выступать lex fori. Например, объявление в германском суде недееспособным германского гражданина неизбежно будет осуществляться по закону гражданства - ФРГ. Вместе с тем возможны ситуации, когда германский суд (либо любой другой страны) будет вправе вынести решение в отношении иностранца. Так, проживающий в Гамбурге англичанин может быть объявлен недееспособным вследствие расточительности в суде ФРГ, хотя, например, английское право не знает такого основания лишения или ограничения дееспособности. В данном случае компетенция немецкого суда будет базироваться на принципе места жительства лица. При этом только суд ФРГ может быть компетентным в отношении признания недееспособным или ограниченно дееспособным гражданина Германии. Юридические последствия признания лица ограниченно дееспособным или полностью недееспособным определяются по праву того государства, в котором имело место такое признание. В частности, если англичанин объявлен в Германии недееспособным ввиду душевной болезни, то это приведет к его полной недееспособности, т. е. лицо не вправе совершать даже сделки в отношении жизненно необходимых вещей (necessaries), в то время как в Англии подобные акты были бы действительными.

В этом плане немало характерного в том, что касается регулирования отношений, связанных с ограничением и лишением дееспособности физических лиц, а также признанием и оформлением таких юридических фактов содержится в вышеупомянутом Кодексе Бустаманте. Во-первых, устанавливается приоритет личного закона несовершеннолетнего или недееспособного лица, включая расточителей (ст. 84, 98). Во-вторых, нормы, обязывающие должностных лиц определенного государства потребовать объявления недееспособными лиц соответствующих категорий (душевнобольных и глухонемых) и устанавливающие формальности такого объявления, а также нормы, определяющие последствия запрещения в гражданских правах, квалифицируются Кодексом как нормы международного публичного порядка. В-третьих, положения Кодекса в рассматриваемом вопросе исходят из необходимости регистрации установления опеки или попечительства и в целях отыскания решающего права используют кумуляцию коллизионных привязок: «К регистрации опеки применяются совместно как местный закон, так и личные законы опекуна или попечителя и несовершеннолетнего или недееспособного лица».

Венгерский закон о международном частном праве применительно к анализируемым проблемам устанавливает следующее:

«Иностранный гражданин, объявленный по своему личному закону ограниченно дееспособным или полностью недееспособным, будет считаться обладающим дееспособностью в отношении хозяйственных сделок, совершаемых в целях удовлетворения личных бытовых потребностей, если он обладает дееспособностью по венгерскому праву». Кроме того, иностранец, признанный по личному закону ограниченно дееспособным или лишенным дееспособности, однако обладающий дееспособностью по венгерскому праву, рассматривается дееспособным также и в отношении других сделок, совершаемых им, если последствия таких сделок имеют действие на территории Венгрии (ст. 15).

Правовой статус конкретного лица может осложниться в случаях объявления его недееспособным за границей, поскольку встает проблема действительности такого признания в соответствующем государстве. Например, как обстоит дело, если проживающего в Швейцарии гражданина ФРГ объявляют недееспособным в швейцарском суде, что вполне реально, если исходить из того, что швейцарское право разделяет принцип домицилия? Немецкий правопорядок не признает такое объявление лица недееспособным, если по праву ФРГ оно недопустимо (в частности, по причине присуждения к уголовному наказанию путем лишения свободы или ввиду порочного образа жизни). Доктрина ФРГ расходится во мнениях и тогда, когда иностранный суд объявляет немецкого гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным по основаниям, известным также и германскому праву. Одни (Раапе) считают, что даже в этих случаях невозможно согласиться с таким объявлением, другие (Крениг) придерживаются противоположной точки зрения.

В целях установления известной стабильности в подобного рода вопросах в договорах о правовой помощи, заключенных Российской Федерацией с иностранными государствами, указанные вопросы подверглись международно-правовому урегулированию. Так, в случаях не терпящих отлагательств, учреждение юстиции той договаривающейся стороны, где находится местожительство или местопребывание лица, подлежащего признанию ограниченно дееспособным либо недееспособным и являющегося гражданином другой договаривающейся стороны, может само принять меры, необходимые для защиты этого лица или его имущества. Распоряжения, принятые в связи с этими мерами, следует направить соответствующему учреждению юстиции договаривающейся стороны, гражданином которой является это лицо. Распоряжения подлежат отмене, если учреждением юстиции данной договаривающейся стороны будет постановлено иное. При отмене ограничения дееспособности лица либо признании его дееспособным компетентен суд той страны, гражданином которой является данное лицо (ст. 22 Договора о правовой помощи между СССР и Чехословакией, ныне соответственно действительного в отношениях России с Чехией и Словакией от 12 августа 1982 г.). Российско-эстонским, например, договором в дополнение к вышеуказанному устанавливается, что если учреждение одной из договаривающихся сторон установит, что имеются основания для признания ограниченно дееспособным или недееспособным гражданина другого договаривающегося государства, местожительство или местопребывание которого находится на территории этой договаривающейся стороны, то оно уведомляет об этом соответствующее учреждение государства-партнера, гражданином которого является это лицо. Если суд, уведомленный в соответствии с предусмотренным в договоре порядком, заявит, что он предоставляет выполнять соответствующие действия суду по месту жительства данного лица, или не выскажется в трехмесячный срок, то учреждение по месту жительства или местопребывания этого лица вправе вести дело по признанию его ограниченно дееспособным или недееспособным в соответствии с законодательством своего государства, если такое же основание для признания ограниченно дееспособным или недееспособным предусмотрено также в законодательстве договаривающейся стороны, гражданином которой данное лицо является. Решение о признании ограниченно дееспособным или недееспособным направляется в соответствующий суд другой договаривающейся стороны. Данные положения применяются также при отмене ограничения дееспособности или признания лица дееспособным (ст. 22, 31).

Современные договоры о правовой помощи предусматривают также и возможности принятия инициативных мер компетентными учреждениями соответствующего государства в отношении признания недееспособными или ограниченно дееспособными лиц, являющихся гражданами другого договаривающегося государства. В ситуациях, не терпящих отлагательств, учреждения местожительства или местопребывания лица осуществляют распоряжения по принятию необходимых мер и направляют их в соответствующее учреждение того государства, гражданином которого является данное лицо; указанные распоряжения, согласно договорам, подлежат отмене, если учреждением другого договаривающегося государства будет постановлено иное (см. договоры о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, заключенные СССР и Россией с КНДР, Латвией, Литвой, Эстонией, Польшей и др.).

Регулирование по данным вопросам, содержащееся в многостороннем документе - Конвенции о правовых отношениях и правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам стран СНГ 1993 г. (ст. 24), совпадает с приведенными положениями двусторонних соглашений, в том числе российско-эстонского договора.

В этой связи следует отметить положение действующего права Венгерской Народной Республики, согласно которому во всех делах спорного и бесспорного производства, направленного на изменение личного статуса венгерских граждан, компетентны только органы Венгрии, поскольку иное не вытекает из заключенного Венгрией международного договора. Естественным исключением является вступление в брак. Указанная исключительная венгерская юрисдикция по делам расторжения брака, установления отцовства, учреждения опеки или попечительства, объявления лица умершим, а также в разрешении вопросов ограничения в дееспособности венгерских граждан или лишения лица дееспособности и т. п. составляет особенность венгерского права.

Если рассматривать историю развития правовых регуляторов данного института в отечественном законодательстве, то советское право не знало подобного общего принципа в отношении вопросов гражданского состояния (статуса). Как и в большинстве других законодательств, каждый из вопросов гражданского состояния лица разрешался в СССР на специальных для данного вопроса основаниях.

Что же касается вопроса об ограничении дееспособности, то такие ограничения, установленные актами компетентного органа иностранного государства, по мнению Л.А. Лунца, могли быть признаны в СССР не только в отношении иностранного гражданина, но и в отношении советского гражданина, постоянно проживающего за рубежом. При этом, однако, ограничение дееспособности, касающееся любого лица, в том числе и иностранца, в Советском Союзе могло быть признано лишь в том случае, если оно установлено по основаниям, признаваемым и советским правом (этот вывод можно обосновать в порядке аналогии права в силу абз. 3 ст. 12 Основ гражданского судопроизводства). Разумеется, и в данном вопросе действовало общее правило, по которому внутренние нормы советского права уступают место соответствующим условиям заключенных Советским Союзом международных договоров и соглашений.

В связи с этим он обращает внимание на то, что в договорах о правовой помощи имеются специальные нормы, касающиеся лишения лица дееспособности - в большинстве случаев вследствие учреждения над ним опеки или попечительства. Согласно договорам в некоторых случаях компетентное учреждение одной стороны может осуществлять опеку или попечительство над гражданином другой стороны; в таких случаях учреждение, принявшее на себя опеку или попечительство, осуществляет их в соответствии с законодательством своего государства. «Однако в вопросе о правоспособности или дееспособности оно применяет законодательство Договаривающейся Стороны, гражданином которой является лицо, находящееся под опекой или попечительством. Оно не вправе выносить решения по вопросам, касающимся его личного статуса, но может дать разрешение на вступление в брак, необходимое по закону Договаривающейся Стороны, гражданином которой является лицо, находящееся под опекой или попечительством».

В настоящее время, как видно из вышеизложенного, отечественная правовая доктрина приобрела базируется в данном вопросе на общих для всего мирового сообщества принципах.

4. Правовое регулирование вопросов признания иностранных граждан и лиц без гражданства безвестно отсутствующими и объявления их умершими

Затрагивая вопрос о признании гражданина безвестно отсутствующим или умершим, мы также как и ранее в начале проанализируем нормы отечественного законодательства, регулирующие указанные вопросы.

В первую очередь хотелось бы отметить, что регулирование любых гражданских правоотношений предусматривает участие в них частных субъектов, в частности участие гражданина. Однако существуют такие случаи, когда никаких сведений о места нахождения гражданина длительное время не поступает. Все попытки разыскать не приносят желаемого результата. Возникает неопределенность в субъекте гражданских правоотношений. С одной стоны он есть с другой, нет. Для избежания подобной неопределенности, законом предусмотрены специальные правила, которые в совокупности образуют институт безвестного отсутствия, нормами которого могут воспользоваться все заинтересованный лица для устранения неопределенности в правоотношениях. Роль и значение данного института резко возрастает в экстремальных ситуациях. Так обстояло дело в годы войны, когда произошло разъединение миллионов семей. Потом распад СССР, и возникновения целого ряда конфликтов на межнациональной и этнической почве, как на территории России, так и в странах СНГ. Такая же ситуация возникла в ходе первой и второй Чеченских компаний. Подобные ситуации возникают и из-за техногенных катастроф (например, авиакатастрофы, гибель морских судов).

История данного института ведется со времен римского права. Так, например М.В. Кротов пишет: «В целях защиты имущества выбывших со своего места жительства лиц в римском праве суду предоставлялась полная свобода в оценке того, находятся ли они в живых. Какого-либо общеруководящего правила у римлян не было, однако последующие толкователи римского права создали две системы постановлений относительно смерти безвестно отсутствующего: систему предельного возраста и систему выжидательной (послеявочной) давности. Система предельного возраста основывалась на том, что существует предельный срок жизни человека, по истечении которого безвестно отсутствующий предполагался умершим. Указанный срок определялся в 70 лет. Система послеявочной давности заключалась в том, что о долговременном отсутствии делается заявление в суде и, если со времени этого заявления истекает установленная давность, например 10 лет, наступают те же юридические последствия, как и при смерти безвестно отсутствующего».

В России, по словам того же М.В. Кротова, система послеявочной давности возникла вслед за Германией. Так в частности он указывает со ссылкой на работу Г.Ф. Шершеневича: «Любое заинтересованное лицо (наследники, казна, кредиторы) могли просить суд об учинении публикации о безвестно отсутствующем и принятии мер к сохранности его имущества. С момента публикации и назначения судом опекуна над имуществом начиналось течение первого пятилетнего срока. В случае явки безвестно отсутствующего в этот период опека отменялась и имущество принималось явившимся гражданином. Если же в течение пятилетнего срока отсутствующий не объявлялся, суд вторично рассматривал дело о безвестном отсутствии и, исследовав материалы дела, выносил решение о признании лица безвестно отсутствующим. При этом брак, в котором состоял безвестно отсутствующий, мог быть расторгнут по заявлению его супруга, а имущество передавалось в управление наследникам. В течение второго пятилетнего срока безвестного отсутствия наследники не имели еще прав на имущество, но имели права на доходы с него. В случае явки лица оно вправе было требовать возврата имущества, за исключением потребленных доходов. Истечение десятилетнего срока с момента первой публикации означало открытие наследства и утрату безвестно отсутствующим всех прав на имущество. Даже в случае явки его по истечении этого срока он не вправе был требовать возврата ему имущества».

По современному законодательству, согласно статье 42 ГК суд может признать гражданина безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его постоянного жительства нет сведений о месте его пребывания. Начальным моментом срока отсутствия является момент получения последних сведений о нем. Если конкретно нельзя определить день, то исчисление срока начинается с первого числа месяца следующего за месяцем, в течение которого поступили последние сведения. Если невозможно установить месяц, то срок начинается с первого января следующего года.

Основание признание гражданина безвестно отсутствующим определяется наличием следующей совокупности юридических фактов:

– длительное отсутствие гражданина в месте постоянного его жительства;

– безвестность его отсутствия;

– истечение законом срока с момента получения сведений о месте нахождения гражданина.

Отсутствующего никто не обязан искать, но судебная практика показывает, что если имеется достаточно фактов, указывающих на то, что лицо умышленно скрывается (например, уклоняется от уплаты алиментов), то лицо не признаётся безвестно отсутствующими и не объявляется умершим. Судья в таком случае может применить меры для поиска отсутствующего: беседа с сослуживцами, с родственниками. Признание гражданина безвестно отсутствующим часто отменяется вышестоящей инстанцией, если нижестоящий суд в своем решении не указал на принимаемые меры для поиска отсутствующего.

Признание безвестно отсутствующим влечет следующие правовые последствия: орган опеки и попечительства назначает доверительного управляющего имуществом. Его иждивенцам назначается пенсия, детям государственные пособия. Супруг отсутствующего может расторгнуть брак в органах ЗАГСа по упрощенной процедуре. Прекращаются права и обязанности, носящие строго личный характер, прекращается договор поручения и т.п. Если безвестно отсутствующий появляется, то суд отменяет свое решение, отменяется доверительное управление имуществом, отменяются государственные пособия и пенсии, а если лицо умышленно скрывалось, то государственные выплаты могут быть взысканы с него. Расторгнутый брак автоматически не восстанавливается, для его восстановления необходимо совместное заявление бывших супругов, если один из супругов не вступил в другой брак.

Гражданин может быть в судебном порядке объявлен умершим, если в месте его постоянного жительства нет сведений о его месте его пребывания в течение пяти лет (статья 45 ГК). Начальный момент времени определяется также как при признании гражданина безвестно отсутствующим. Если лицо пропало без вести при обстоятельствах, угрожавших гибелью (землетрясение, наводнение и т.п.) и эти обстоятельства дают основание предполагать смерть от определенного несчастного случая, лицо может быть признанно умершим по истечении 6 месяцев. Лица, пропавшие в военных действиях, могут быть объявлены умершими не ранее чем по истечении двух лет после окончания военных действий. Гражданин может быть объявлен умершим, независимо от объявления его ранее безвестно отсутствующим.

В основе решения суда об объявлении гражданина умершим лежит предположение суда о смерти гражданина, это предположение закрепляется решением суда. По мнению большинства авторов, объявление гражданина умершим необходимо отличать от установления в порядке особого производства факта смерти гражданина и факта её регистрации. Различие состоит в том, что в первом случае смерть гражданина не установлена, она лишь предполагается, а во втором - этот факт имел место. Так, например, если в результате кораблекрушения несколько человек наблюдали гибель гражданина, то установлению подлежит факт смерти, а если после кораблекрушения кто-либо из пассажиров корабля не был обнаружен, то можно только предполагать его гибель от кораблекрушения.

Отграничение необходимо, так как. совершенно по разному определяет момент смерти, если устанавливается факт смерти, то определяется момент смерти, если объявляется умершим, то днем смерти является день решения суда по этому делу. Исключения: если объявляется умершим гражданин в случае с шести месячным признанием, днем смерти может быть назван день возможной гибели.

Последствия объявления гражданина умершим (последствия такие же как и при смерти лица):

– открывается наследство;

– прекращение обязательств личного характера;

– иждивенцы получают государственное содержание;

– брак прекращается.

Хотя срок безвестного отсутствия для объявления гражданина умершим достаточно большой, не исключена вероятность того, что гражданин, объявленный умершим, на самом деле жив. В случае его явки решение суда подлежит отмене. Однако отмена решения суда об объявлении гражданина умершим не может восстановить некоторые его права. Так, например брак автоматически не восстанавливается (восстанавливается в таком же порядке, как в случае с безвестным отсутствием). И хотя ст. 46 ГК указывает на то, что требования о возврате имущества могут быть заявлены независимо от срока явки лица, если лицо появилось, но возвращается лишь:

– сохранившееся в натуре имущество. Сохранившееся в натуре имущество тоже не всегда можно истребовать, только если имущество перешло лицам безвозмездно (например, в порядке наследования), оно подлежит возвращению, за исключением денег и ценных бумаг;

- если имущество было отчуждено по возмездным сделкам (например, наследники продали третьим лица имущество), оно может быть отчуждено только в том случае, если третьи лица в момент совершения сделки знали, что лицо живо. В данном случае можно требовать не только само имущество, но и его денежный эквивалент, если имущество было реализовано.

Если же рассматривать непосредственно вопросы урегулирования института признания лица умершим или безвестно отсутствующим в международном частном праве, в первую очередь хотелось бы отметить, что институт объявления безвестно отсутствующим и признания лица умершим вследствие безвестного отсутствия существует далеко не во всех странах. В тех же государствах, в которых он имеется, материальные нормы значительно расходятся в том, что касается условий и сроков объявления без вести пропавшими, юридических последствий безвестного отсутствия и т. д. В некоторых государствах имеются специальные законы, предусматривающие порядок признания безвестно отсутствующее лицо умершим, а также конкретные предпосылки для подобного признания (Австрия, ФРГ, Италия), в других разработаны лишь отдельные нормы (Польша, Венгрия, Чехия, Россия, Монголия и др.).

В частности, Л.А. Лунц отмечал по этому поводу, что «внутреннее материальное право разных стран неодинаково решает вопросы порядка, правовых оснований и правовых последствий признания лица безвестно отсутствующим и умершим. Различия имеются и между соответствующими законодательствами стран социалистического содружества.

Законы, предусматривающие порядок и юридические последствия объявления лица безвестно пропавшего, умершим, имеются в ФРГ, Австрии, Италии и некоторых других странах. Но институт объявления безвестно пропавшего умершим неизвестен праву Франции и большинства других романских стран, где возможно лишь объявление лица безвестно отсутствующим в порядке судебного определения, имеющего ограниченные имущественные последствия (временный ввод во владение «наследственным» имуществом), но не расторжение брака безвестно отсутствующего. Наконец, Англия и США вообще не знают института безвестного отсутствия: можно лишь установить в суде имеющую силу только для данного дела презумпцию факта смерти лица, о котором не было вестей в течение семи лет».

В результате мы видим, что право ряда стран (Франции, Алжира, других государств, воспринявших романскую систему) не признает принцип объявления лица отсутствующим или умершим. В таких государствах возможно лишь в рамках судебного производства по конкретному делу вынести судебное определение о безвестном отсутствии лица, которое будет иметь значение только для данного дела, но не для иных отношений. При отсутствии письменного доказательства смерти лица используются средства доказывания, предусмотренные законом страны суда, в частности, свидетельские показания лица, объявившего о смерти индивидуума (см., например, ст. 79 Ордонанса о гражданском состоянии № 70.20 1970 г. Алжира, ст. 29 ГК Алжира, которые допускают при отсутствии свидетельства о смерти и другие средства доказывания).

Право Великобритании и США вообще не знает института объявления лица безвестно отсутствующим. В Англии, например, допустимо лишь для целей судебного разрешения конкретного дела установить презумпцию смерти лица, о котором не было известий в течение 7 лет.

Коллизионные аспекты безвестного отсутствия и объявления умершим решаются на основе привязки отношения к личному закону, каковым выступает либо закон гражданства, либо закон постоянного места жительства (домицилия). Так, чешский закон о международном частном праве строго устанавливает, что объявить гражданина Чехии умершим вправе всегда лишь чешский суд (§ 43). Тот же подход характерен и для права ФРГ (ст. 12 Закона ФРГ о безвестном отсутствии 1951 г. с последующими изменениями и дополнениями, которые инкорпорированы в новое регулирование о международном частном праве ФРГ - новый Вводный закон к ГГУ).

Однако в силу специфических обстоятельств, когда вопрос решает судебное учреждение другого государства, применяется закон суда. Так, польский Закон о международном частном праве от 12 ноября 1965 г. гласит: если по делу о признании иностранца умершим или об установлении факта его смерти дает заключение польский суд, применяется польское право (§ 2 ст. 11). В том же плане высказывается и чешский законодатель: чешский суд может объявить иностранца умершим по материальному праву Чехии с юридическими последствиями для лиц, постоянно проживающих в Чехии, и для находящегося здесь имущества (п. 2 § 43). Следовательно, основанием для рассмотрения вопроса о признании чешским судом иностранного гражданина или лица без гражданства умершим является ходатайство соответствующих лиц, чей интерес в имуществе или ином основан на законе, действующем в данной стране. Более общий подход закреплен в венгерском Законе о международном частном праве 1979 г. - здесь предпосылкой применения венгерского права выступают вообще «внутренние интересы правового характера», которые обусловливают объявление венгерским судом иностранного гражданина умершим или отсутствующим, либо установление факта смерти такого лица. Закон же МНР во всех случаях объявления лица безвестно отсутствующим или умершим в пределах территории Монголии подчиняет это действие монгольскому праву (п. 6 ст. 428 ГК МНР).

Кодекс Бустаманте, например, не использует указанную категорию - признание лица умершим или безвестно отсутствующим. Однако он вводит в регулирование понятие «презумпция переживания одним лицом другого или одновременной смерти лиц» (ст. 29), вследствие чего можно, как представляется, говорить о том, что праву стран-участниц данной конвенции, рассматриваемый институт в определенном смысле известен. По крайней мере фразеология этой статьи не оставляет почвы для сомнений: «Презумпции переживания одним лицом другого или одновременной смерти лиц при отсутствии доказательств иного регулируются личным законом умерших в отношении их наследств».

Если рассматривать исторический аспект регулирования исследуемой проблемы, то Л.А. Лунц отмечает по этому поводу следующее: «В основу решения этого вопроса у нас должен быть положен признак местожительства лица в смысле ст. 17 ГК.

В отношении лиц, проживающих в СССР, вопросы безвестного отсутствия должны рассматриваться по советскому праву. В отношении иностранца, проживающего в СССР, может быть применен общий порядок о безвестном отсутствии, установленный по советскому закону (ст. 10 Основ гражданского законодательства).

Порядок этот неприменим к лицам, не имеющим местожительства в СССР, независимо от их гражданства. Возможно, однако, судебное установление факта регистрации смерти лица, не имевшего местожительства в СССР, в порядке, указанном в ГПК союзных республик (ст. 246, 247 ГПК) и в постановлении Пленума Верховного Суда СССР от 25 февраля 1966 г.».

Двусторонние договоры о правовой помощи традиционно содержали и содержат положения в данной области, поскольку именно международно-правовым путем возможно снять некоторые трудности, возникающие в практике признания лиц безвестно отсутствующими национальными органами юстиции государств, осуществляющими тесное взаимодействие друг с другом на всех направлениях военной, политической, хозяйственной и культурной жизни, включая и контакты между физическими лицами. Например, положениями советско-кубинского Договора о правовой помощи от 28 ноября 1984 г. предусматривается, что объявить лицо безвестно отсутствующим, умершим или установить факт его смерти вправе только судебное учреждение страны, гражданином которой являлось это лицо в то время, когда по последним данным оно было в живых. Наряду с этим соглашение устанавливает и другой вариант, когда закрепляется компетенция учреждений и другой договаривающейся стороны. Это, в частности, может произойти в ситуациях подачи лицами, проживающими на территории последней, соответствующего ходатайства, если их права и интересы основываются на законодательстве этого государства (ст. 17). И в том и в другом случае применяется право соответствующей договаривающейся стороны.

Таким образом, если проживающая на территории России кубинская семья имеет в совместной супружеской собственности акции или иные ценные бумаги российских предприятий, и если жена, будучи кубинской гражданкой, обращается в российский суд с просьбой о признании мужа умершим в условиях, когда с момента поступления последних данных о нем как о живом прошло более 5 лет, в целях решения вопроса, во-первых, о своем гражданском состоянии, и во-вторых, о судьбе его доли в общем имуществе супругов, то последний должен считаться компетентным для рассмотрения этого ходатайства и будет разрешать вопрос на основании российского права.

Подобные предписания зафиксированы во многих других договорах о правовой помощи с Азербайджаном, Болгарией, Венгрией, Вьетнамом, Грузией, Киргизией, Латвией, Литвой, Эстонией, Республикой Молдова, Монголией, Чехословакией, Египтом, КНДР, а также многосторонней конвенции о правовых отношениях и правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам 1993 г. стран СНГ. Однако в данном документе получили решение также и вопросы аналогичного свойства, касающиеся лиц без гражданства. Для них предусмотрен принцип привязки к последнему месту жительства лица, в отношении которого орган юстиции договаривающегося государства ведет производство по делу об объявлении безвестно отсутствующим, умершим либо устанавливает факт смерти (ст. 25). В новейших актах, посвященных правовой помощи в двусторонних отношениях с другими государствами, подготавливаемых Российской Федерацией, содержится несколько отличающееся регулирование.

Ввиду специфичности положений по рассматриваемому вопросу представляется целесообразным привести их полностью. Так, российско-польский Договор о правовой помощи от 16 сентября 1996 г. (будучи подписанным сторонами, пока он еще не вступил в силу) устанавливает следующее (Статья 23. «Признание лица безвестно отсутствующим или умершим»):

1. Для признания лица безвестно отсутствующим или умершим, а также установления факта смерти применяется законодательство Договаривающейся Стороны, гражданином которой являлось лицо в то время, когда оно по последним сведениям было в живых.

2. Суд одной Договаривающейся Стороны может в соответствии с законодательством своего государства признать гражданина другой Договаривающейся Стороны безвестно отсутствующим или умершим, а также установить факт его смерти:

1) по просьбе лица, намеревающегося реализовать свои наследственные права или права, вытекающие из имущественных отношений между супругами, в отношении недвижимого имущества умершего или безвестно отсутствующего лица, находящегося на территории Договаривающейся Стороны, суд которой должен вынести решение; 2) по просьбе супруга (супруги) умершего или безвестно отсутствующего лица, проживающего на момент подачи ходатайства на территории Договаривающейся Стороны, суд которой должен вынести решение.

3. Решение, вынесенное согласно пункту 2 настоящей статьи, имеет юридические последствия только на территории Договаривающейся Стороны, суд которой вынес указанное решение».

Следует упомянуть и еще об одном примере исключения, имеющемся в регулировании отношений подобного рода двусторонними международно-правовыми соглашениями. Речь идет о договоре о правовой помощи между СССР и Румынией от 3 апреля 1958 г., который строится на сочетании критериев гражданства и последнего местожительства лица, подлежащего признанию умершим или безвестно отсутствующим, для определения подсудности дела. Причем сфера применения какого-либо из указанных критериев конструируется противоположным образом тем решениям, которые зафиксированы, скажем, в российско-польском договоре - т. е. общим принципом определения подсудности является критерий последнего местожительства лица. Частными случаями юрисдикции суда государства гражданства выступает, во-первых, нахождение недвижимого имущества на его территории, если заинтересованное лицо желает реализовать свои наследственные права или права, вытекающие из имущественных отношений между супругами, а также проживание в момент подачи ходатайства на его территории мужа или жены лица, подлежащего объявлению безвестно отсутствующим или умершим судебным учреждением государства, гражданином которого это лицо являлось, если они просят о таком признании безвестно отсутствующим или умершим (ст. 30).

Размещено на Allbest.ru


Подобные документы

  • Физические лица как субъекты международного частного права, их правоспособность. Коллизионные вопросы дееспособности физических лиц. Трудовые, семейные и наследственные отношения лиц в международном частном праве. Вопросы опеки и попечительства.

    курсовая работа [46,8 K], добавлен 22.03.2015

  • Правовое положение и правоспособность физических лиц. Коллизионные вопросы дееспособности физических лиц в международном частном праве. Трудовые, семейные и наследственные отношения физических лиц. Опека и попечительство в международном частном праве.

    курсовая работа [43,9 K], добавлен 06.01.2015

  • Физические лица как субъекты международного частного права, их правоспособность. Коллизионные вопросы дееспособности физических лиц. Трудовые, семейные и наследственные отношения в международном частном праве. Особенности опеки и попечительства.

    курсовая работа [46,6 K], добавлен 17.02.2015

  • Определение правового положения физических лиц, установление круга и содержания их прав и обязанностей на территории определенного государства. Правовое положение иностранных юридических лиц и правовое положение государства в Международном частном праве.

    курсовая работа [39,4 K], добавлен 29.01.2010

  • Понятие правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства. Въезд и выезд иностранных граждан. Право на труд, прием на работу иностранного гражданина, возможные ограничения. Имущественные, семейные и личные неимущественные права иностранцев.

    курсовая работа [39,6 K], добавлен 16.10.2014

  • Коллизионные вопросы права собственности и национализация в международном частном праве. Правовой режим иностранных инвестиций. Право собственности иностранных граждан, лиц без гражданства в Российской Федерации и российских юридических лиц за рубежом.

    презентация [257,6 K], добавлен 02.08.2015

  • Допуск иностранного юридического лица к хозяйственной деятельности на территории государства. Личный статут (закон) юридического лица. Критерии определения его национальности. Особенности правового положения иностранных инвесторов в Российской Федерации.

    курсовая работа [26,8 K], добавлен 13.02.2015

  • Понятие иностранного гражданина и лица без гражданства. Общие вопросы правового положения иностранцев. Место жительства иностранного лица. Виды правовых режимов, применяемых при определении правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства.

    курсовая работа [43,7 K], добавлен 19.09.2013

  • Понятие и основы правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства. Порядок въезда, временного пребывания и выезда из Российской Федерации. Характеристика основных прав, обязанностей и ответственности иностранных граждан, лиц без гражданства.

    контрольная работа [26,1 K], добавлен 14.06.2010

  • Понятие, содержание и нормы правосубъектности физических лиц в гражданском праве. Сущность и виды дееспособности граждан, условия и механизмы её ограничения. Пути совершенствования понятий правоспособности и дееспособности граждан в российском праве.

    курсовая работа [41,2 K], добавлен 21.12.2017

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.