Альтернативная гражданская служба

Следует отметить, что гражданин в ст. 28 рассматривается как уклоняющийся от призыва на военную службу, а в ст. 31 - уклоняющийся от военной службы, хотя понятия эти не равнозначны.

При этом действующее уголовное законодательство не предусматривает ответственности за «уклонение от военной службы». Следовательно, отсылка к ч. 4 ст. 31 - не влечет никаких последствий.

В соответствии со ст. 22 Закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента РФ. Указы издаются дважды в год, в каждом из них определен временной промежуток проведения призыва. Например, Указ Президента РФ от 30 марта 2017 года № 135 «О призыве в апреле - июле 2017 года граждан РФ на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» предусматривает призыв на военную службу с 1 апреля по15 июля 2017 г. Собрание законодательства РФ. 2017. №14. Ст. 2056..

Таким образом, если воспринимать закон буквально, то ответственность по действующей ч. 1 ст. 328 УК РФ может наступить только после неявки без уважительных причин по повестке на перечисленные выше призывные мероприятия и только в период времени, установленный для призыва.

До вручения повестки на призыв можно говорить только об уклонении от исполнения определенных законом обязанностей, связанных с подготовкой к непосредственному направлению в вооруженные силы. И только вручение повестки на отправку можно рассматривать как призыв в полном смысле этого слова.

Практика уголовных дел и материалов, поступающих из военного комиссариата на граждан, уклоняющихся от исполнения своей воинской обязанности, свидетельствует, что способы уклонения избираются самые разнообразные. Причем это не только неявки на мероприятия, связанные с призывом.

Часто призывники под видом перемены места жительства скрываются от получения повесток и от сотрудников полиции, а родственники делают вид, что не знают о месте их жительства и не могут передать повестки. Некоторые, явившись на медицинскую комиссию, отказываются проходить осмотр и обследование у отдельных врачей из-за боязни постановки на учет либо не соглашаются с решением комиссии. Бывают случаи, когда призывники добросовестно являются, получают отсрочку или освобождение от службы, но в последующем выясняется, что они представили подложные документы.

Прокурорская и следственная практика свидетельствует, что умысел у подавляющего большинства нарушителей закона направлен не на уклонение от мероприятий, связанных с призывом. Все они стремятся уклониться от военной службы, выбирая для этого самые разные способы, один из которых - неявка на призывные мероприятия Карпенко М. В. Уголовная ответственность за уклонение от призыва на военную службу. Ростов-на-Дону, 2013. С. 202..

В то же время очерченный законом круг обязанностей граждан по подготовке к службе гораздо шире, чем только участие в мероприятиях по призыву. Это обязанности, вытекающие из мероприятий по организации воинского учета, по обязательной подготовке гражданина к военной службе, и др. Да и мероприятия, связанные с призывом, не ограничиваются лишь формальной явкой на них.

Поэтому у каждого подлинного «уклониста» имеют место не единичные случаи неисполнения обязанностей, а длительные, систематические нарушения, объединенные единым умыслом.

Эти правонарушения посягают на установленный в государстве порядок управления. С точки зрения государства не имеет принципиального значения способ уклонения от службы, поскольку любые действия по уклонению влекут одинаковые последствия - некомплект в вооруженных силах и снижение обороноспособности страны.

Поэтому кажется странным, что уголовный закон, провозгласив в качестве объекта преступления установленный порядок прохождения военной службы по призыву, одновременно предусматривает возможность привлечения к ответственности лишь за узкий круг действий, связанных с уклонением от призывных мероприятий См.: Малков В. Ответственность от уклонение от призыва на военную службу // Российское правосудие. - М.: Юрид. лит.. - 2014. - № 23. - С. 15-18..

Таким образом, действующая редакция ч. 1 ст. 328 УК РФ нуждается в значительной доработке в части изменения признаков объективной стороны состава преступления.

Можно сделать вывод, что более правильной, отвечающей требованиям правоприменения и интересам государства была бы, следующая ее редакция: уклонение гражданина РФ, достигшего восемнадцатилетнего возраста, от военной службы по призыву путем умышленного неисполнения обязанностей, предусмотренных законодательством о воинской обязанности и военной службе.

Подобное толкование закона позволило бы исключить формализм прокурорских и следственных проверок, перекрыло бы многочисленные обходные пути, используемые нарушителями закона.

2.2 Субъективные признаки состава преступления (ч. 1 ст. 328 УК РФ)

Помимо общего понятия субъекта преступления в уголовном праве выделяется понятие специального субъекта, который, наряду с общими признаками - вменяемость и возраст лица, характеризуется также иными признаками, указанными в законе и ограничивающими круг лиц, которые могут нести уголовную ответственность.

В данном случае, состав преступления, предусмотренный ч. 1 ст. 328 УК РФ, совершается только специальным субъектом - «призывником» См.: Уголовный кодекс РФ: Федеральный закон от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 07.02.2017). Москва: Проспект, КноРус, 2017..

В частности, субъектами преступления являются граждане мужского пола, достигшие возраста 18 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, подлежащие в установленном законом порядке призыву на военную службу (призывники).

В силу п. 2 ст. 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» на военную службу не призываются лица:

1) освобожденные от исполнения воинской обязанности, то есть относящиеся к категории не годных к военной службе;

2) имеющие отсрочку от военной службы;

3) не подлежащие призыву на нее Собрание законодательства РФ. 1998. № 13. Ст. 1475..

Кроме того, подлежат освобождению от призыва лица:

- признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья;

- проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации;

- проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу;

- прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.

Лица, которые признаны негодными к военной службе по состоянию здоровья, подлежат освобождению от исполнения воинской обязанности.

Также право на освобождение от призыва на военную службу предоставлено гражданам:

а) имеющим ученую степень, предусмотренную государственной системой научной аттестации;

б) являющимся сыновьями (родными братьями):

- военнослужащих, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы, и граждан, проходивших военные сборы, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военных сборов;

- граждан, умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных в связи с исполнением ими обязанностей военной службы, после увольнения с военной службы либо после окончания военных сборов Собрание законодательства РФ. 1998. № 13. Ст. 1475..

Не подлежат призыву на военную службу лица:

- отбывающие наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободы;

- имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления;

- в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или в отношении которых уголовное дело передано в суд.

Также следует отметить, что некоторой категории граждан предоставляется отсрочка от призыва на военную службу (например, гражданам, признанным в установленном законом порядке временно негодными к военной службе по состоянию здоровья, - на срок до одного года, гражданам, обучающимся по очной форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего общего образования, - в период указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего общего образования, установленных федеральными государственными образовательными, обучающимся по очной форме обучения в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами, обчающимся по очной форме обучения в федеральных государственных образовательных организациях высшего образования, - на период обучения на подготовительных отделениях этих образовательных организаций за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, но не свыше одного года, и в случае принятия указанных обучающихся на обучение на подготовительные отделения этих образовательных организаций в год получения среднего общего образования и т.д.) См.: Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ (ред. от 01.05.2017) «О воинской обязанности и военной службе» // Собрание законодательства. - 1998. - № 13. - Ст. 1475..

Например, кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Московского городского суда отменен приговор в отношении А.А., поскольку он по закону имел право на получение отсрочки от призыва на военную службу, что не было учтено судом первой инстанции.

Судебная коллегия установила, что А.А. не прерывал учебный процесс, фактически имел место перевод А.А. из одного высшего учебного заведения Российской Федерации, имеющего государственную аккредитацию, в другое высшее учебное заведение Российской Федерации, также имеющее государственную аккредитацию. При этом общая продолжительность обучения не превысила срок, установленный учебным планом, что является одним из необходимых условий, которые соблюдаются при переводе Кассационное определение Московского городского суда № 22-14195 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://sudrf.ru (дата обращения 24.03.2017 г.)..

День присвоения воинского звания рядового гражданину, не пребывающему в запасе, призванному на военную службу, до его убытия из военного комиссариата к месту прохождения военной службы считается началом такой службы, с указанной даты данный гражданин приобретает статус военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, соответственно он не может являться субъектом преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 328 УК РФ См.: Маркелов В.А. Криминологическая характеристика уклонений от военной службы // Российский следователь. - М.: Юрист. - 2012. - № 6. - С. 42 - 43..

В случае уклонения таких лиц от прохождения военной службы (например, при следовании из военного комиссариата к месту прохождения военной службы) они в зависимости от фактических обстоятельств дела подлежат привлечению к ответственности по ст.ст. 337-339 УК РФ.

С субъективной стороны деяние, предусмотренное ч. 1 ст. 328 УК РФ, характеризуется только прямым умыслом. Виновный сознает, что совершает действие (бездействие), направленное на уклонение от призыва, и желает его совершения.

Так, Тырсин А.А. является гражданином Российской Федерации, состоял на учете в отделе военного комиссариата, прошёл военно-призывную комиссию, признан годным к прохождению военной службы.

Тырсину была вручена под роспись повестка о явке ... в отдел военного комиссариата для прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу, а именно - для прохождения призывной комиссии.

Тырсин, имея умысел на уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы, не явился в отдел военного комиссариата для прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу, документов, подтверждающих уважительность неявки, в военкомат не представил.

Таким образом, суд признал Тырсина А.А. виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 328 УК РФ, и назначил ему наказание в виде штрафа в размере 9.000 рублей Приговор Комсомольского районного суда г. Тольятти № 1-221/2017 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://rospravosudie.com (дата обращения 04.05.2017 г.)..

Следует отметить, что поскольку в силу п. 1 ст. 22 Федерального закона

«О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, после достижения предельного возраста уголовному преследованию за уклонение от призыва на военную службу могут подлежать только лица, совершившие это преступление до указанного возраста, при условии, что не истекли сроки давности привлечения их к уголовной ответственности См.: Оноколов Ю. П. Уголовно-правовая характеристика мотивов и целей преступлений, совершаемых военнослужащими //Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук. - 2013. - № 5. - С. 5 - 14..

2.3 Особенности уголовно - правовой квалификации уклонения от прохождения альтернативной гражданской службы (ч. 2 ст. 328 УК РФ)

Ч. 2 ст. 328 УК РФ предусматривает ответственность за уклонение от прохождения альтернативной гражданской службы лиц, освобожденных от военной службы.

Ст. 1 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» содержит понятие альтернативной гражданской службы. Под ней понимается особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемый гражданами взамен военной службы по призыву Собрание законодательства РФ. 2002. № 30. Ст. 3030..

Статья 59 Конституции РФ дает гражданину право на замену военной службы альтернативной гражданской службой, если несение военной службы противоречит его вероисповеданию или убеждениям, и в иных установленных законом случаях. Уклонение от альтернативной службы также является уголовно наказуемым.

Например, Тимачев И.И. в связи с тем, что несение военной службы противоречило его убеждениям, заключающимся в поддержании идеологии пацифизма, обратился в отдел военного комиссариата Саратовской области по Кировскому, Волжскому и Ленинскому районам г. Саратова с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. При обращении в указанный отдел военного комиссариата Тимачеву И.И. разъяснены основания замены военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, а также порядок прохождения такой службы.

Решением призывной комиссии отдела военного комиссариата Саратовской области по Кировскому, Волжскому и Ленинскому районам г. Саратова произведена замена Тимачеву И.И. военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

По результатам проведенного медицинского освидетельствования Тимачеву И.И. присвоена категория годности «Б» - годен к военной службе (альтернативной гражданской службе) с незначительными ограничениями.

Решением призывной комиссии отдела военного комиссариата Саратовской области по Кировскому, Волжскому и Ленинскому районам г. Саратова Тимачев И.И. направлен для прохождения альтернативной гражданской службы в ГУЗ «Клинический перинатальный центр Саратовской области» сроком на 21 месяц, ему выдано предписание о необходимости убытия к месту прохождения альтернативной гражданской службы.

По прибытию Тимачева И.И. в ГУЗ «Клинический перинатальный центр Саратовской области» для прохождения альтернативной гражданской службы работниками медицинского учреждения предприняты меры к заключению с ним срочного трудового договора на период прохождения альтернативной гражданской службы в указанном учреждении. Вместе с тем, заключить указанный трудовой договор с Тимачевым И.И. не удалось ввиду отсутствия у него необходимых для этого документов, а именно: паспорта гражданина Российской Федерации, трудовой книжки и свидетельства о постановке на учет в налоговом органе физического лица (ИНН).

Работники ГУЗ «Клинический перинатальный центр Саратовской области» довели до сведения Тимачева И.И. информацию о необходимости его повторной явки в медицинское учреждение с необходимым пакетом документов для заключения срочного трудового договора на период прохождения им альтернативной гражданской службы в указанном учреждении, а также непосредственного прохождения данной службы.

ДД.ММ.ГГГГ, в период времени с в 15 часов 00 минут до 23 часов 59 минут, Тимачев И.И. находился по месту своего жительства.

В указанный период времени и в означенном месте у Тимачева И.И., Освобожденного от военной службы, а также не желавшего проходить альтернативную гражданскую службу в связи с личными пацифистскими убеждениями и негативным отношением к такой службе в целом, возник преступный умысел, направленный на умышленное уклонение от альтернативной гражданской службы путем неявки к месту ее прохождения - в ГУЗ «Клинический перинатальный центр Саратовской области», а также отказа от исполнения обязанностей альтернативной гражданской службы, не заключения срочного трудового договора на период ее прохождения.

Реализуя свой преступный умысел, осознавая общественную опасность и противоправность своих действий, Тимачев И.И., надлежащим образом уведомленный о необходимости явиться в ГУЗ «Клинический перинатальный центр Саратовской области» для прохождения альтернативной гражданской службы и заключения соответствующего срочного трудового договора на период ее прохождения в названном учреждении, имея цель полностью уклониться от исполнения обязанностей альтернативной гражданской службы, в отсутствие уважительных причин для ее не прохождения, а также законных оснований для прекращения альтернативной гражданской службы в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ умышленно уклонялся от нее путем неявки в медицинское учреждение, отказа от исполнения обязанностей альтернативной гражданской службы, не заключения срочного трудового договора на период ее прохождения в указанном учреждении. Тимачев И.И. скрывался от прохождения альтернативной гражданской службы находясь в г. Саратове, по месту своего жительства.

В судебном заседании подсудимый Тимачев И.И. с предъявленным обвинением согласился полностью.

В связи с изложенным, руководствуясь ст. 316 УПК РФ, суд приговорил, признать Тимачева И.И. виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.328 УК РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в сумме 10 000 (десять тысяч) рублей Приговор Ленинского районного суда г. Саратова по делу № 1-135/2016 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://rospravosudie.com (дата обращения 23.03.2017 г.)..

Федеральным законом «Об альтернативной гражданской службе» установлено, что на альтернативную гражданскую службу направляются граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, которые не пребывают в запасе, имеют право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, лично подали заявление в военный комиссариат о желании заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой и в отношении которых в соответствии с указанным Федеральным законом призывной комиссией района, города без районного деления, иного муниципального (административно-территориального) образования принято соответствующее решение См.: Бриллиантов А.В., Долженкова Г.Д., Иванова Я.Е. и др. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный). М, 2015. С. 94..

Граждане направляются на альтернативную гражданскую службу призывными комиссиями после исследования ими доказательств того, что гражданин действительно не может проходить военную службу т. к. это противоречит его убеждениям или вероисповеданию, либо данное лицо является представителем коренных малочисленных народов России и осуществляет традиционное хозяйствование и занимается традиционными промыслами.

Зачастую религиозная мотивация служит лишь прикрытием для уклонения от служб в армии вообще.

Примечательно и то, что по своей сущности альтернативная гражданская служба не столько защищает права на религиозные чувства или пацифистские убеждения, сколько является легитимизацией преступной деятельности в форме уклонения от прохождения военной службы (ст. 328 УК РФ), что влечет для обороноспособности России тяжелые последствия Макаров Н.Е. Потеря нравственных ориентиров // Победа, победившая мир. 2005. № 7/35. С. 4..

Как показывает практика, отделения военного комиссариата идут навстречу призывникам и направляют их на альтернативную службу, если они состояли в подобных организациях от 4 и более лет Шебанова А.И. Особенности правового регулирования общественных отношений, возникающих при прохождении альтернативной гражданской службы // Государство и право. - М.: Наука. - 2014. - № 9. - С. 21- 28..

Следовательно, кто пытается решить вопрос с уклонением от воинской обязанности таким образом, надо знать: если призывник состоял в религиозной организации меньше года, получил справку и теперь на ее основании стремится уйти от воинской обязанности, такой вариант не пройдет.

Началом альтернативной гражданской службы гражданина считается день убытия его к месту прохождения альтернативной гражданской службы, указанный в предписании военного комиссариата, а окончанием - день прекращения работодателем срочного трудового договора при прекращении альтернативной гражданской службы Постановление Правительства РФ от 28.05.2004 № 256 (ред. от 24.12.2014) «Об утверждении Положения о порядке прохождения альтернативной гражданской службы» // Собрание законодательства РФ. - 2004 - № 23. - Ст. 2309..

Уклонение от прохождения такой службы может выразиться, в частности, в неявке лица к месту прохождения службы в срок, указанный в предписании военного комиссариата, в отказе от заключения срочного трудового договора или от исполнения трудовых обязанностей, прекращении срочного трудового договора по своей инициативе, в самовольном оставлении населенного пункта, в котором расположена организация, где лицо проходит службу. Названные деяния могут быть расценены как преступные только в случае установления наличия со стороны лица умысла на уклонение от прохождения альтернативной гражданской службы.

Так, Абросимов С.С. в период прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу, находясь в отделе военного комиссариата, подал заявление о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу.

Решением призывной комиссии согласно предписанию начальника отдела военного комиссариата Абросимов С.С. направлен на альтернативную гражданскую службу с указанием её места прохождения.

В период времени с хх.хх.хх года по хх.хх.хх года у Абросимова С.С. возник преступный умысел на уклонение от прохождения альтернативной гражданской службы.

Не имея законных оснований для освобождения от прохождения альтернативной гражданской службы, уклоняясь от прохождения альтернативной гражданской службы в назначенное место Абросимов С.С. не прибыл.

При данных обстоятельствах, суд признал Абросимова С.С. виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 328 УК РФ, и назначил ему наказание в виде штрафа в размере тридцати тысяч рублей Приговор Озерского городского суда Челябинской области по делу № 1-161/15 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://rospravosudie.com (дата обращения: 20.01.2017 г.)..

Родовым объектом преступления выступают общественные отношения, складывающиеся по поводу нормального функционирования государственной власти.

Видовым объектом являются общественные отношения, обеспечивающие установленный порядок государственного управления Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 3 апреля 2008 г. № 3 «О практике рассмотрения судами уголовных дел об уклонении от призыва на военную службу и от прохождения военной или альтернативной гражданской службы» // Российская газета. - 2008. - № 76..

Непосредственным объектом является нормальная деятельность государственных органов, связанная с обеспечением прохождения альтернативной гражданской службы лицами, освобожденными от военной службы.

Порядок прохождения альтернативной гражданской службы представляет собой совокупность отношений, возникающих в процессе особого вида трудовой деятельности граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу. Структурно эти отношения включают в себя три элемента: участников отношений (субъектов), взаимосвязь между ними и социальные ценности, которые являются предпосылкой отношений между субъектами.

Участниками этих отношений являются, с одной стороны, граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, с другой - государство в лице соответствующих органов, организаций. Вторым элементом отношений является взаимосвязь между участниками, т.е. их деятельность, определенные права и обязанности. Наконец предметом отношений, охраняемых в ст. 328 УК РФ, являются интересы военной безопасности, а также экономические интересы общества и государства. В порядке прохождения альтернативной гражданской службы в основном отражены принципы правового регулирования трудовых отношений, поскольку на весь период прохождения альтернативной гражданской службы заключается срочный трудовой договор.

Объективная сторона выражается в форме бездействия и состоит в уклонении от прохождения альтернативной гражданской службы См.: Снежко О.А. Альтернативная гражданская служба как особый вид трудовой деятельности // Юрист. - М.: Юрист. - 2013. -- № 7. - С. 56 - 60..

С этимологической точки зрения «прохождение» представляет собой выполнение (исполнение) каких-либо обязанностей, заданий, а «уклонение» -- прекращение, избежание чего-нибудь, устранение, отказ от чего-нибудь. В связи с этим уклонение от прохождения альтернативной гражданской службы означает в самом общем виде прекращение исполнения обязанностей альтернативной гражданской службы Ярцева Л. C. Некоторые вопросы регулирования уклонения от прохождения альтернативной гражданской службы // Государство и право. - М.: Наука. - 2013. - № 3. - С. 83 - 91..

Для квалификации не имеют значения способы, с помощью которых лицо уклоняется от ее прохождения См.: Цепелева А. Н., Кудрявцев А. В. Преступления против военной службы: понятие, статистика, краткая характеристика// Отечественная юриспруденция. - 2016. - № 1. - С. 25 - 28.. Так, например, это может быть систематический прогул без уважительных причин, неявка к месту прохождения альтернативной службы и т.п.

Уголовная ответственность устанавливается не за конкретные способы его совершения, а за сам факт прекращения исполнения обязанностей альтернативной гражданской службы. Следовательно, моментом окончания рассматриваемого состава преступления следует считать время прекращения исполнения всех или некоторых обязанностей альтернативной гражданской службы.

Субъект преступления - специальный. Субъектом может быть физическое вменяемое лицо, гражданин Российской Федерации мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, которому военная служба на законном основании заменена альтернативной гражданской службой.

В ч. 2 ст. 328 УК РФ речь идет об уклонении от прохождения альтернативной гражданской службы. Прохождение любой службы, в том числе альтернативной, предполагает наличие у граждан соответствующих обязанностей. Граждане приобретают статус лиц, проходящих альтернативную гражданскую службу, с ее началом и утрачивают его с окончанием альтернативной гражданской службы. Началом альтернативной гражданской службы гражданина считается день его убытия к месту прохождения данной службы, обозначенный в предписании военного комиссариата, а окончанием -

день прекращения работодателем срочного трудового договора с гражданином при его увольнении с альтернативной гражданской службы См.: Ответственность за преступные посягательства против военной службы / Гайков В. Т., Иванов В. Д. М.: Ростов-на-Дону: ИКЦ "МарТ", 2016. С. 34..

Следовательно, уклонение от прохождения альтернативной гражданской службы означает уклонение от исполнения уже возложенных на лицо обязанностей альтернативной гражданской службы.

На альтернативную гражданскую службу не направляются лица, которые в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе»:

- имеют основания для освобождения от призыва на военную службу;

- не подлежат призыву на такую службу;

- имеют основания для предоставления отсрочки от призыва на военную службу.

Гражданин, уклоняющийся от мероприятий, связанных с направлением на альтернативную гражданскую службу (например, в случае неявки без уважительных причин в военный комиссариат для получения предписания, отказа от получения предписания), не является субъектом преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 328 УК РФ. Указанное лицо подлежит призыву на военную службу в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» См.: Макаров Н.Е. Потеря нравственных ориентиров // Победа, победившая мир. - 2012. - № 4. - С. 78 - 82.

В случае, если в ходе судебного разбирательства установлено, что в соответствии с законом лицо не могло быть направлено на альтернативную гражданскую службу ввиду наличия оснований, при которых оно не призывается на военную службу, суд постановляет оправдательный приговор за отсутствием в деянии данного лица состава преступления Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 3 апреля 2008 г. № 3 «О практике рассмотрения судами уголовных дел об уклонении от призыва на военную службу и от прохождения военной или альтернативной гражданской службы» // Российская газета. - 2008. - .№76..

Субъективная сторона преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 328 УК РФ, характеризуется прямым умыслом. При совершении такого преступления лицо имеет цель полностью уклониться от исполнения обязанностей альтернативной гражданской службы. В случае установления у лица такой цели для квалификации содеянного им фактическая продолжительность незаконного пребывания вне места службы (день, неделя, месяц и т.д.) значения не имеет Маслов Н.А. Правовая природа воинской обязанности // Вестник Восточно-Сибирского института МВД России. - 2012. - № 4. - С. 35 - 39..

Не образует состав преступления, предусмотренный ч. 2 ст. 328 УК РФ, уклонение от прохождения альтернативной гражданской службы на определенный период (например, на один месяц), по окончании которого лицо возвращается к месту прохождения альтернативной гражданской службы. В этом случае лицо может быть привлечено к дисциплинарной ответственности за нарушение трудового законодательства. Следует также учитывать, что периоды времени, указанные в п. 5 ст. 5 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» (в частности, прогулы, т.е. отсутствие на рабочем месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение рабочего дня), не засчитываются в срок альтернативной гражданской службы Собрание законодательства РФ. 2002. № 30. Ст. 3030..

Состав преступления формальный, преступление считается оконченным с момента истечения срока явки в назначенное место либо незаконного получения освобождения или предоставления отсрочки от призыва на военную службу.

Уклонение от прохождения альтернативной гражданской службы - длящееся преступление, т. е. представляет собой деяние, сопряженное с последующим длительным невыполнением обязанностей альтернативной гражданской службы, возложенных на виновного законом под угрозой уголовного наказания.

Длящийся характер данного преступления заключается в следующем:

а) преступление начинается и образует оконченный состав с момента прекращения исполнения обязанностей альтернативной гражданской службы (например, с момента оставления организации или места службы либо неявки на службу и т. п.);

б) непрерывно осуществляется состав преступления в течение всего времени отсутствия гражданина, проходящего альтернативную гражданскую службу, в организации;

в) моментом окончания преступления являются: явка с повинной, задержание, наступление иных событий, прекращающих совершение преступления См.: Шебанова А.И. Указ. соч. С. 21-28..

Если преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 328 УК РФ, в силу отпадения у лица соответствующих обязанностей окончено, но при этом оно уклоняется от следствия или суда, течение сроков давности приостанавливается. Течение сроков давности возобновляется с момента задержания указанного лица или явки его с повинной (ч. 3 ст. 78 УК РФ).

Уголовное дело подлежит рассмотрению в суде по месту совершения преступления. Если преступление начато в месте, на которое распространяется юрисдикция одного суда, а окончено в месте, на которое распространяется юрисдикция другого суда, то данное уголовное дело подсудно суду по месту окончания преступления (ч. 1 и 2 ст. 32 УПК РФ) Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 17.04.2017). Москва: Проспект, КноРус. 2017.. Местом совершения преступления, предусмотренного ст. 328 УК РФ, следует считать место его окончания, в частности место задержания лица или явки его с повинной Сверчков В. В. Курс уголовного права. Особенная часть. М.: Юрайт, 2014. С. 527..

Однако на основании ст. 35 УПК РФ, если не все участники уголовного судопроизводства по данному уголовному делу проживают на территории, на которую распространяется юрисдикция суда по месту окончания преступления, и обвиняемый согласен на изменение территориальной подсудности уголовного дела, по ходатайству стороны либо по инициативе председателя суда, в который поступило уголовное дело, территориальная подсудность уголовного дела может быть изменена.

Исполнителем преступления, предусмотренного ст. 328 УК РФ, совершенного путем причинения себе какого-либо повреждения (членовредительство), может быть лишь призывник, лицо, проходящее альтернативную гражданскую службу, независимо от того, был ли причинен вред здоровью самим уклоняющимся или по его просьбе другим лицом. В последнем случае преступные действия такого лица подлежат квалификации по совокупности преступлений как пособничество в совершении преступления, предусмотренного ст. 328 УК РФ, и соответствующее преступление против лич ности (например, предусмотренное ст. 111 или ст.112 УК РФ) См.: Петрунин Д.А. Уголовно-правовое воздействие на уклонение от призыва на военную службу по мобилизации в России // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. - 2013. - № 8. - С. 11 - 16..

Действия призывника или лица, проходящего альтернативную гражданскую службу, подделавших официальный документ и использовавших его в целях уклонения от призыва на военную службу или увольнения с альтернативной гражданской службы, подлежат квалификации по совокупности преступлений, предусмотренных соответственно ч. 2 ст. 328 УК РФ и ч. 1 ст. 327 УК РФ. Если указанные лица только использовали заведомо подложный официальный документ, то содеянное следует квалифицировать по ч. 2 ст. 328 УК РФ и ч. 3 ст. 327 УК РФ См.: Чучаев А.И. Комментарий Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный). М, 2014. С. 264..

Лицо, которое по просьбе призывника или лица, проходящего альтернативную гражданскую службу, подделало официальный документ в целях уклонения от призыва на военную службу или увольнения с альтернативной гражданской службы, подлежит ответственности по ч. 5 ст. 33, ч. 2 ст. 328 и ч. 1 ст. 327 УК РФ.

В соответствии с Уголовным кодексом Российской Федерации (ч. 2 ст. 328 У РФ) на уклонистов от прохождения альтернативной гражданской службы по приговору суда может быть наложен штраф в размере до 80 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо они могут быть подвергнуты обязательным работам на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо аресту на срок до шести месяцев.

Эта санкция способствует уклонению от военной службы, т. к. она в несколько раз ниже санкции за уклонения от прохождения военной службы (максимальный размер - лишение свободы на срок до двух лет). Правильным такое усмотрение законодателей трудно назвать, однако на деле создан правовой механизм, позволяющий с риском значительно меньшего наказания уклоняться от призыва путем перехода на альтернативную гражданскую службу и неявку на нее См.: Шебанова А.И. Указ. соч. С. 21 - 28..

Уклонистами от призыва считаются лица, получившие решение о направлении на альтернативную службу, но по неуважительным причинам не прибывшие к месту прохождения службы в назначенные сроки, неоднократно самовольно оставившие место работы, отказавшиеся от исполнения обязанностей альтернативной гражданской службы, в том числе отказавшиеся заключить срочный трудовой договор, досрочно уволившиеся путем обмана См.: Хаиров Ю. Ответственность от уклонение от очередного призыва на действительную военную службу // Российское правосудие. - М.: Юрид. лит. - 2013. - № 18. - С. 10 - 11..

Уклонение от прохождения альтернативной гражданской службы считается оконченным преступлением для лиц, направленных на альтернативную гражданскую службу после 01 января 2008 г., с момента достижения ими возраста 28 лет и 9 месяцев или 28 лет и 6 месяцев, в зависимости от ее срока Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 3 апреля 2008 г. № 3 «О практике рассмотрения судами уголовных дел об уклонении от призыва на военную службу и от прохождения военной или альтернативной гражданской службы» // Российская газета. - 2008 г. - №76..

С учетом вышесказанного можно прийти к выводу, что анализ приведенных правовых норм и результатов их реализации на практике свидетельствует о необходимости усовершенствовать законодательство в области важных для государства правоотношений, возникающих при уклонении от альтернативной гражданской службы.

По смыслу ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» субъектом преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 328 УК РФ, могут быть только лица, проходящие альтернативную гражданскую службу.

Представляется более верным выделить из ст. 328 УК РФ состав уклонения от прохождения альтернативной гражданской службы и предусмотреть за него ответственность в ст. 328 - 1 УК РФ. Данное предложение обусловлено в первую очередь различной правовой природой «призыва на военную службу» и «прохождения альтернативной гражданской службы», и как следствие - различными социальными ценностями, на которые посягают уклонение от призыва на военную службу и уклонение от прохождения альтернативной гражданской службы.

Уклонение от призыва на военную службу и уклонение от прохождения альтернативной гражданской службы направлены на разные объекты уголовно- правовой охраны: первые - на порядок комплектования военных организаций государства, вторые - на интересы особого вида трудовой деятельности. Отличие в объектах преступлений во многом определяет различие и в характере общественной опасности этих деяний. Уклонение от призыва на военную службу, безусловно, представляют собой большую общественную опасность, чем уклонение от прохождения альтернативной гражданской службы.



ЗАКЛЮЧЕНИЕ

B результате исследования темы «Уголовная ответственность за уклонение от прохождения военной и альтернативной гражданской службы» сделаны следующие выводы.

Ответственность за уклонение от военной службы, в том или ином виде, постоянно присутствовала в уголовном российском законодательстве с середины XVII века.

Призыв на военную службу и прохождение военной службы по призыву в соответствии с требованиями Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», а также прохождение альтернативной гражданской службы вместо военной службы по призыву в порядке, установленном Федеральным законом «Об альтернативной гражданской службе», являются основными формами реализации конституционной обязанности по защите Отечества.

Уклонение гражданина от призыва состоит в его неявке в назначенный срок по повестке военного комиссариата о призыве на военную службу на соответствующие мероприятия без уважительной причины или путем причинения себе телесного повреждения, подлога документов или иного обмана, направленного на незаконное освобождение от призыва на военную службу.

Согласно ст. 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Конституция РФ предписывает, что зашита Отечества - это долг и обязанность граждан Российской Федерации; гражданин несет военную службу в соответствии с федеральным законом и в установленных данным законом случаях имеет право на ее замену альтернативной гражданской службой.

Ответственность за уклонение от призыва на военную службу и от прохождения альтернативной гражданской службы различными способами установлена российским законодательством в ст. 328 УК РФ. Являясь грубым нарушением конституционной обязанности российских граждан по защите Отечества, уклонение от прохождения военной и альтернативной гражданской службы наносит ущерб интересам обеспечения постоянной боевой готовности Вооруженных сил Российской Федерации.

Опасность преступного поведения объективно связана не только с нарушением общественного порядка, но и с ослаблением дисциплины, дискредитацией воинских отношений, снижением боеготовности и, как следствие, невозможностью выполнения войсками своих конституционных обязанностей Туровская, А. А. К вопросу об основных концепциях роли армии в государстве // Вестник МГИМО Университета. - 2015. - № 3. - С. 56 - 63..

В ст. 328 УК РФ предусматривается ответственность за два самостоятельных преступления: уклонение от призыва на военную службу (ч. 1 и уклонение от прохождения альтернативной гражданской службы (ч. 2). Действующая редакция ч. 1 ст. 328 УК РФ нуждается в значительной доработке в части изменения признаков объективной стороны состава преступления.

Более правильной, отвечающей требованиям правоприменения и интересам государства была бы, следующая ее редакция: уклонение гражданина РФ, достигшего восемнадцатилетнего возраста, от военной службы по призыву путем умышленного неисполнения обязанностей, предусмотренных законодательством о воинской обязанности и военной службе.

Представляется более верным выделить из ст. 328 УК РФ состав уклонения от прохождения альтернативной гражданской службы и предусмотреть за него ответственность в ст. 328 - 1 УК РФ.

В соответствии с нормами Конституции РФ в Российской Федерации гарантируется свобода совести и вероисповедания. Это означает, что государство не имеет права каким-либо образом ущемлять религиозные права граждан (в том случае, если они осуществляются через легальную религиозную организацию).

Однако дозволение государством отдельным категориям граждан уйти от службы в рядах вооруженных сил по религиозным соображениям вступает в конфликт с интересами государства.

Поскольку законодательное разрешение прохождения альтернативной службы уже закреплено, необходимо задуматься над совершенствованием правовой конструкции, позволяющей выявлять лиц, подходящих под действие настоящего разрешения, а так же ужесточить меру наказания в случаях умышленного прикрытия фиктивными религиозными взглядами нежелания служить в армии.

Это следует сделать в целях снятия социальной напряженности между гражданами, честно отдающими свой гражданский долг перед Родиной, и гражданами, предпочитающими уклониться. Ужесточение наказания будет способствовать опасению лиц призывного возраста наступления неблагоприятных последствий для себя.

Ситуация, при которой молодые люди стремятся уклониться от службы, не считая ее прохождение в армии почетным занятием, вредна для обороноспособности нашего государства.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативные правовые акты и официальные документы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (ред. от 21 июля 2014 г.) - Москва: Юрайт - Издат, 2017. - 49 с.

2. «Конвенция о защите прав человека и основных свобод» (Заключена в г. Риме 04.11.1950) (с изм. от 13.05.2004) // Собрание законодательства РФ. - 2001. - № 2. - Ст. 163.

3. Международный Пакт от 16.12.1966 «О гражданских и политических правах» // Ведомости Верховного Совета СССР. - 1976. - № 17. - Ст. 291.

4. Уголовный кодекс РФ: Федеральный закон от 13.06.1996, № 63-ФЗ (ред. от 07.02.2017). - Москва: Проспект, КноРус. - 2017. - 256 с.

5. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001

№ 174-ФЗ (ред. от 17.04.2017). - Москва: Проспект, КноРус. - 2017. - 246 с.

6. Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ (ред. от 01.05.2017) «О воинской обязанности и военной службе» // Собрание законодательства. - 1998.- № 13. - Ст. 1475.

7. Федеральный закон от 25.07.2002 № 113-ФЗ (ред. от 28.12.2016) «Об альтернативной гражданской службе» // Собрание законодательства РФ. - 2002.- № 30. - Ст. 3030.

8. Указ Президента РФ от 30.03.2017 № 135 «О призыве в апреле - июле 2017 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» // Собрание законодательства РФ. - 2017. - №14. - Ст. 2056.

9. Постановление Правительства РФ от 11.11.2006 № 663 (ред. от 20.05.2014) «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 2006. - № 47. - Ст. 4894.

10. Постановление Правительства РФ от 28.05.2004 № 256 (ред. от 24.12.2014) «Об утверждении Положения о порядке прохождения альтернативной гражданской службы» // Собрание законодательства РФ. - 2004- № 23. - ст. 2309.

11. Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 (ред. от 30.03.2017) «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» // Собрание законодательства РФ. - 2013. - № 28. - Ст. 3831.

12. Уголовный кодекс РСФСР. Официальный текст с изменениями на 1 января 1952 г. и с приложением постатейно-систематизированных материалов. М.: Госюриздат. - 1952. - 127 с. (утратил силу)

13. Уголовный кодекс РСФСР (утв. ВС РСФСР 27.10.1960) (ред. от 30.07.1996) // Ведомости ВС РСФСР. - 1960. - № 40. - Ст. 591. (утратил силу)

14. Закон СССР от 25.12.1958 «Об уголовной ответственности за государственные преступления» // Ведомости Верховного Совета СССР. - 1959. - №1. - Ст. 8. (утратил силу)

15. Закон РСФСР от 25.07.1962 «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс РСФСР» // Ведомости Верховного Совета РСФСР. - 1962. -№ 29. - Ст. 449. (утратил силу)

Учебники, монографии, статьи, диссертации

1. Богданов, Я. Ф. Устав о воинской повинности 1874 г. / Я. Ф. Богданов. М.: Книга по Требованию. - 2011. - 197 с.

2. Бриллиантов, А. В. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) / А. В. Бриллиантов Г. Д. Долженкова, Я. Е. Иванова и др. - М. - 2015. - 446 с.

3. Гайков, В. Т. Ответственность за преступные посягательства против военной службы / В. Т. Гайков, В. Д. Иванов. - М.: Ростов-на-Дону: ИКЦ "МарТ". - 2016. - 96 с

4. Голяков, И. Т. Сборник документов по истории уголовного законодательства СССР и РСФСР, 1917 - 1952 гг. / И. Т. Голяков. - М.: Госюриздат, 1953. - 463 c.

5. Горев, О. Г. Уклонение от прохождения военной и альтернативной гражданской службы и его уголовно-правовая характеристика. Дис.. / О. Г. Горев. - М.. - 2015. - 234 c.

6. Иогансон, Ф. А. Уголовное уложение. Высочайше утвержденное 22 марта 1903 г. / Ф. А. Иогансон. - Киев. - 1903. - 226 с.

7. Карпенко, М. В. Уголовная ответственность за уклонение от призыва на военную службу. Дис.. / М. В. Карпенко. - Ростов-на-Дону. - 2013. - 242 c.

8. Козенко, А. Уклонистов от армии призовут в тюрьму / А. Козенко // Коммерсантъ. - Москва. - 2013. - С. 13 - 17.

9. Лунеев, В. В. Преступность ХХ века: мировые, региональные и российские тенденции - 2-е изд., перераб. и доп / В. В. Лунеев. - М.: Волтерс Клувер. - 2005. - 423 с.

10. Макаров, Н. Е. Потеря нравственных ориентиров / Н. Е. Макаров // Победа, победившая мир. - 2012. - № 4. - С 78 - 82.

11. Малков, В. Ответственность от уклонение от призыва на военную службу / В. Малков // Российское правосудие. - М.: Юрид. лит.. - 2014. - № 23.- С. 15-18.

12. Маркелов, В. А. Криминологическая характеристика уклонений от военной службы / В. А. Маркелов // Российский следователь. - М.: Юрист. - 2012. - № 6. - С. 42 - 43.

13. Маслов, Н. А. Правовая природа воинской обязанности / Н. А. Маслов // Вестник Восточно - Сибирского института МВД России. - 2012. - № 4. - С. 35 - 39.

14. Меньшагин, В. Д. Преступления против порядка управления / В.Д. Меньшагин. - М.: Изд-во НКЮ СССР. - 1945. - 56 c.

15. Ожегов, С. И. Толковый словарь русского языка / С. И. Ожегов. - М.: Оникс. - 2015 - 1467 с.

16. Оноколов, Ю. П. Уголовно-правовая характеристика мотивов и целей преступлений, совершаемых военнослужащими / Ю.П. Оноколов // Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук. - 2013. - № 5. - С. 5 - 14.

17. Петрунин, Д. А. Уголовно-правовое воздействие на уклонение от призыва на военную службу по мобилизации в России / Д. А. Петрунин // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. - 2013. - № 8.- С. 11 - 16.

18. Петухов, Н. А. Преступления против военной службы / Н. А. Петухов, Х. М. Ахметшин, А. А. Тер-Акопов, А. Т. Уколов. - М.: Норма. - 2014. - 624 с.

19. Пионтковский А. А.Курс советского уголовного права: Особенная часть. Т. 1. / А. А. Пионтковский, В. Д. Меньшагин - М. - 1955. - 800 с.

20. Сверчков, В. В. Курс уголовного права. Особенная часть / В.В. Сверчков. - М.: Юрайт. - 2014. - 854 с.

21. Слимак, Р. Служить - 12 месяцев / Р. Слимак // Красная звезда. - 2013. - № 5. - С. 65 - 71.

22. Снежко, О. А. Альтернативная гражданская служба как особый вид трудовой деятельности / О. А. Снежко // Юрист. - М.: Юрист. - 2013. - № 7. - С. 56 - 60.

23. Таганцев, Н. С. Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1885 года / Н. С. Таганцев. - СПб. - 1895. - 534 с.

24. Туровская, А. А. К вопросу об основных концепциях роли армии в государстве / А. А. Туровская // Вестник МГИМО Университета. - 2015. - № 3. - С. 56 - 63.

25. Хаиров, Ю. Ответственность от уклонение от очередного призыва на действительную военную службу / Ю. Хатров // Российское правосудие. - М.: Юрид. лит. - 2013. - № 18. - С. 10 - 12.

26. Цепелева, А. Н. Преступления против военной службы: понятие, статистика, краткая характеристика / А. Н. Цепелева, А. В. Кудрявцев // Отечес твенная юриспруденция. - 2016. - № 1. - С. 25 - 28.