Гражданское и семейное право

Приемные родители обязаны воспитывать ребенка, заботиться о его здоровье, нравственном и физическом развитии, создавать необходимые условия для получения им образования, готовить ребенка к самостоятельной жизни. Приемные родители несут за приемного ребенка ответственность перед обществом. Именно они являются законными представителями приемного ребенка, защищают его права и интересы.

Права приемных родителей не могут осуществляться в противоречии с интересами ребенка. В соответствии с Положением о приемной семье в нее могут передаваться дети (ребенок) оставшиеся без попечения родителей: 1) дети-сироты; 2) дети, родители которых неизвестны; 3) дети, родители которых лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны в судебном порядке недееспособными, безвестно отсутствующими, осуждены; 4) дети, родители которых по состоянию здоровья не могут лично осуществлять их воспитание и содержание, а также дети, оставшиеся без попечения родителей, находящиеся в воспитательных, лечебно-профилактических учреждениях, учреждениях социальной защиты населения или других аналогичных учреждениях.

Важно, что при передаче ребенка в приемную семью на воспитание орган опеки и попечительства должен руководствоваться интересами ребенка. Обязателен учет мнения ребенка при его передаче в приемную семью, а если ребенку исполнилось 10 лет, то необходимо его согласие.

Ребенок, переданный в приемную семью, сохраняет право на причитающиеся ему алименты, именно (по случаю потери кормильца или инвалидности) и другие социальные выплаты и компенсации, которые перечисляются в соответствии с законодательством РФ на счета, открываемые на имя ребенка в банковском учреждении.

За ребенком сохраняется также право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением; при отсутствии жилого помещения он имеет право на предоставление ему жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

Контроль за использованием и сохранностью имущества (в том числе и жилого помещения) ребенка должны обеспечивать органы опеки и попечительства.

Находясь в приемной семье, ребенок имеет право поддерживать личные контакты с кровными родителями, другими родственниками, если это не противоречит его интересам и нормальному развитию, воспитанию. Контакты родителей с ребенком допускаются только с согласия приемных родителей.

Пока в России немного приемных семей. Однако можно предположить, что их количество будет увеличиваться по мере создания государством условий для их нормальной жизнедеятельности, которые предполагают и наличие определенных льгот, предоставляемых государством, местными органами власти таким семьям.

Личные права и обязанности родителей возникают у родителей при рождении ребенка; основываются на его происхождении, удостоверенном в установленном законом порядке, и прекращаются по достижении совершеннолетия (возраста 18 лет), а также в случаях, предусмотренных законом. Наличие брака между родителями дает основание считать их отцом и матерью ребенка. Отсутствие брака между родителями порождает следующие последствия: установление отцовства в добровольном порядке и по суду. Добровольное установление отцовства заключается в подаче совместного заявления в загс, позволяющего записать отца ребенка в свидетельство о рождении ребенка.

При отсутствии совместного заявления родителей ребенка или заявления фактического отца отцовство устанавливается судом, который должен установить один-единственный факт - действительное происхождение ребенка. Право на предъявление такого требования имеют: мать, фактический отец ребенка и др. лица, предусмотренные законом (ст.49 СК РФ).

При вынесении судом решения об установлении отцовства ответчик записывается отцом в свидетельство о рождении ребенка, и он обязан его содержать.

Согласно Конституции РФ забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей. Семейный кодекс РФ конкретизирует эти права и обязанности. Право на воспитание ребенка - неотъемлемое личное право каждого родителя. Право на воспитание заключается в возможности воспитывать своих детей лично, заботиться об их здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии. Лишить его этого права можно только в случаях, предусмотренных законом, например, причинения вреда физическому или психическому здоровью ребенка, его нравственному развитию. Способы воспитания должны исключать жестокость, грубость, унижение человеческого достоинства ребенка, оскорбление или злоупотребление родительскими правами «Комментарий к Семейному кодексу» (постатейный); Ю.А. Королев, М.: Издательство НОРМА, 2009г., С.35.

Воспитание и образование детей - не только право, но и обязанность родителей. В надлежащем выполнении ими этой обязанности заинтересованы не только они и их дети, но и общество, и государство. Закон обязывает родителей обеспечить получение детьми основного общего образования, предоставляет им с учетом мнения детей право выбора образовательного учреждения и формы их обучения до получения детьми основного общего образования.

Чтобы должным образом лично воспитывать своих детей, необходимо, прежде всего, вместе с ними проживать. Вопрос о месте проживания ребенка разведенных родителей решается ими, при отсутствии соглашения между ними спор рассматривается в суде.

Поэтому родители вправе требовать возврата ребенка от любого лица, удерживающего его у себя не на основании закона или судебного решения. Они могут обратиться в суд с иском о возврате несовершеннолетнего.

Семейный кодекс РФ закрепляет права и обязанности родителя, проживающего отдельно от ребенка. Этот родитель вправе участвовать в воспитании своих детей, их образования, общаться с ними. Родитель, который проживает с детьми не имеет права препятствовать ему в этом. При желании, в целях разрешения возникшего спора, родители могут заключить письменное соглашение о порядке осуществления их прав. Если же они не приходят к общему согласию, то спор разрешается судом с участием органа опеки и попечительства по требованию одного из родителей.

Кроме того, родитель, проживающий отдельно, имеет право на получение им информации (сведений о состоянии здоровья, об учебе, поведении и т.д.) о своем ребенке из воспитательного, лечебного учреждения, школ, интернатов, больниц. Отказ в ней возможен, только если получение информации реально угрожает жизни и здоровью ребенка, в противном случае отказ в предоставлении такой информации может быть обжалован в судебном порядке. Семейный кодекс регулирует и родительские права и обязанности несовершеннолетних родителей, т.е. не достигших 18 лет, в случае рождения у них ребенка. Закон, в порядке исключения, при наличии уважительных причин, с согласия органов местного самоуправления, допускает вступление в брак по достижении 16 лет, и в этом случае несовершеннолетние родители вправе самостоятельно осуществлять родительские права. Если же несовершеннолетним родителям еще не исполнилось 16 лет, их ребенку может быть назначен опекун, который будет совместно с ними осуществлять его воспитание. Разногласия, возникающие между опекуном ребенка и несовершеннолетними родителями, разрешают органы опеки и попечительства Антокольская М.В. Семейное право. Учебник. - М: Юристъ, 2007 г. С.111.

Одним из личных прав и обязанностей родителей (опекунов, усыновителей) является защита прав и интересов своих детей. Родители в силу прямого указания закона являются законными представителями своих детей и в случае необходимости могут выступать от их имени в суде и других соответствующих учреждениях. Родители, как правило, должным образом воспитывают своих детей. Если же один из них или оба уклоняются от исполнения своих обязанностей и злоупотребляют родительскими правами, жестоко обращаются с детьми, вредно влияют на них своим аморальным поведением, являются хроническими алкоголиками или наркоманами, то другой родитель, близкие родственники, органы опеки и попечительства, органы и учреждения, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей, а также прокурор вправе обратиться к способам защиты прав и интересов детей, предъявить в суд иск об ограничении родительских прав, об отобрании ребенка, о лишении родительских прав.

Закон допускает ограничение родительских прав путем отобрания ребенка у родителей или одного из них без лишения родительских прав. Условием отобрания детей является опасность для ребенка, связанная с виной родителей или без нее. Иногда бывают жизненные ситуации, когда родители не могут выполнять своих родительских обязанностей из-за душевной болезни, слабоумия или по другим, не зависящим от них причинам. Отобрание ребенка, который передается органам опеки и попечительства, производится на основании решения суда. При ограничении родительских прав закон допускает контакты родителя с ребенком, если они не оказывают вредного воздействия, влияния на ребенка. Отобрание ребенка - это временная мера, и при отпадении оснований, послуживших к ограничению в родительских правах, суд может вынести решение о возвращении ребенка.

2.3 Лишение родительских прав

Лишение родительских прав, безусловно, крайняя мера, применяемая при виновном поведении родителей. Родительских прав могут быть лишены как оба родителя, так и один из них. Лишают родительских прав на каждого ребенка в отдельности.

Поскольку лишение родительских прав представляет собой исключительную меру, влекущую за собой серьезные правовые последствия, как для родителя, так и для его ребенка, родители могут быть лишены судом родительских прав по основаниям, предусмотренным ст.69 Семейного кодекса РФ только в случае их виновного поведения. Не могут быть лишены родительских прав лица, не выполняющие свои родительские обязанности вследствие стечения тяжелых обстоятельств и по другим причинам, от них не зависящим (например, психического расстройства или иного хронического заболевания, за исключением лиц, страдающих хроническим алкоголизмом или наркоманией).

Так, правильно рассмотрел дело Петрозаводский городской суд по иску МОУ «Детский дом № 4» к П. о лишении ее родительских прав. Иск был мотивирован тем, что ответчица уклонялась от воспитания ребенка, является инвалидом 3 группы по психическому заболеванию, находится под диспансерным наблюдением. Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд пришел к выводу о том, что согласно заключению врачебной комиссии П. по состоянию здоровья не имеет возможности в настоящее время заниматься воспитанием ребенка, в связи с чем нахождение несовершеннолетнего с матерью опасно для ребенка по независящим от нее обстоятельствам. Суд ограничил ответчицу в родительских правах Судебная практика по делам о лишении родительских прав, ограничении родительских прав, восстановлении в родительских правах. Бюллетень Верховного суда Республики Карелии, № 1 (22), 2010. Режим доступа: http://a2aa.ru/index.php?dn=link&to=open&id=1697.

В силу закона основаниями для лишения родительских прав являются:

- уклонение от выполнения обязанностей родителей, в том числе злостном уклонении от уплаты алиментов;

18 марта 2002 года было вынесено решение по иску Тайшетского районного отдела образования о лишении родительских прав Т. и В. в отношении шестерых несовершеннолетних детей. Родители воспитанием детей не занимались, злоупотребляли спиртными напитками, не работали, средств к существованию и содержанию детей не имели. Бытовые условия семьи оказались неблагоприятные: в квартире наблюдалась антисанитария, в рамах не было стекол, дети не имели постельных принадлежностей, средств гигиены. Продукты питания отсутствовали. Отец случайные заработки тратил на спиртные напитки, в пьяном виде устраивал скандалы, избивал мать в присутствии детей. Дети не имели одежды, обуви Сергейчева Н.Т., Боротюк Е., Обзор судебной практики по гражданским делам о лишении родительских прав, 2003 // http://www.laws-portal..

- отказ без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из иного лечебного учреждения, воспитательного учреждения, учреждения социальной защиты населения;

Так, например, в Центральный районный суд города Оренбурга обратился Детский дом N 2 с исковым заявлением о лишении родительских прав И. в отношении его несовершеннолетнего сына - Э. Из материалов дела следует, что в феврале 2001 года по заявлению отца мальчик был определен в Детский дом N 2. Уже больше полугода отец не интересуется жизнью и здоровьем мальчика, материально не помогает, алименты не платит. В мае 2008 года администрация Детского дома N 2 написала письмо И. с просьбой забрать ребенка. На что И. написал отказ от всех прав на своего сына. На основании вышеизложенного, в интересах несовершеннолетнего Э. иск был удовлетворен Решение Центрального районного суда г. Оренбурга по делу N 2-1289-08// http://www.lawconsalting.ru/news_120.html.

- злоупотребление своими родительскими правами;

В юридической литературе приводятся различные формы выражения злоупотребления родительскими правами: создание препятствий в обучении, склонению к употреблению алкогольных напитков, наркотиков; использование несовершеннолетнего при совершении преступления, принуждение своих детей к занятию проституцией, попрошайничеству.

В качестве примера можно привести решение Свободненского городского суда о лишении М. родительских прав в отношении своих несовершеннолетних детей. М. за воспитанием детей не следит, о детях не заботится, злоупотребляет спиртными напитками, распивает их в присутствии детей. По месту жительства собирает компании асоциальных личностей, которые нецензурно бранятся, устраивают скандалы, свидетелем чего являются её дети. Ответчица ведет паразитический образ жизни, длительное время не работает. Мария и Сергей являются инвалидами детства, получают пенсию по инвалидности. Ответчица тратит пенсию сына не по назначению, пропивает большую её часть. Сергей не ухожен, ходит в грязной одежде, не имеет сезонной одежды и обуви, голодает. Ответчица оставляет сына без надзора. В настоящее время над девочкой установлено попечительство, попечителем назначена С. М. заявленные требования о лишении её родительских прав не признала, пояснила суду, что всё это наговоры на неё, и С. не имеет права быть попечителем её дочери, так как не состоит в зарегистрированном браке с её братом В. Несовершеннолетняя Мария суду показала, что мать её забрала домой из интерната в 2005 году и привезла в г. Свободный, воспитанием не занималась, не кормила. Когда мать получала деньги, то тратила их на спиртное. Они жили без хлеба, вещи ей и брату мать не покупала, одевала в их вещи других людей. В настоящее время несовершеннолетняя проживает со своими дядей и тетей, и обучается в интернате N 11 г. Шимановска Справка по результатам обобщения судебной практики по делам о лишении родительских прав, рассмотренным Амурским областным судом порядке кассационного судопроизводства в 2007 -2008 г.г. Режим доступа: http://www.lawconsalting.ru/news_120.html.

- жестокое обращение с детьми;

Например, в начале марта 2008 года ответчица в состоянии алкогольного опьянения выгнала сына на улицу, и он ночевал в холодной бане. Ответчица нигде не работает, сын школу не посещает, школьными успехами мать не интересуется. Приговором мирового суда от 26 мая 2008 года ответчица была привлечена к ответственности по ст. 156 УК РФ. Матвеевский суд, проанализировав все предоставленные ему доказательства, иск о лишении родительских прав удовлетворил Решение Матвеевского районного суда от 23.07.08 по делу 3 2-2811/2008. Там же..

Или, например, в сентябре 2007 года дети в связи с угрозой жизни и здоровья были отобраны органом опеки и попечительства из семьи и помещены в детское отделение Тындинской ЦРБ, так как находились дома одни трое суток без родителей и какого-либо присмотра со стороны взрослых Определение судебной коллегии Амурского областного суда № 33-22 83/07 от 12.12.07. Там же.

- родители (один из них) являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией или совершили умышленное преступление против жизни или здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга.

Для лишения родительских прав по этим основаниям нет необходимости в предварительном признании родителя - хронического алкоголика ограниченно дееспособным Справка по результатам изучения практики рассмотрения судами Воронежской области гражданских дел о лишении родительских прав за период 2002-2004 г.г. Там же.

Например, при рассмотрении дела о лишении родительских прав доказательством, что ответчик страдает наркоманией стал акт судебно-наркологического освидетельствования от 2008 года, показания врача-нарколога Решение Промышленного районного суда г. Оренбурга от 24 сентября 2008 г.Там же.

Так, Зейским районным судом было рассмотрено дело по иску отдела образования администрации г. Зея к Р. о лишении родительских прав в отношении дочери Марии. Суд установил, что ответчица страдает хроническим алкоголизмом, что подтверждается справкой наркологического диспансера. Р. состояла на учете с диагнозом "хронический алкоголизм средней стадии". Указанное обстоятельство является достаточным для лишения её родительских прав Справка по результатам обобщения судебной практики по делам о лишении родительских прав, рассмотренными Амурским областным судом в порядке кассационного судопроизводства в 2007 - 2008 гг. Там же.

При рассмотрении дела о лишении родительских прав, на основании заключения судебно-психиатрической комиссии экспертов, ответчица признана страдающей хроническим алкоголизмом Решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 25 июля 2008 г. по делу N 2-1678/08. Там же..

Вопрос о лишении родительских прав решается судом. Иск о лишении родительских прав могут предъявить: один из родителей, орган опеки и попечительства, учреждения для детей-сирот и др., на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних; такой иск может подать и прокурор. Последствия лишения родительских прав весьма тяжелы для родителей. Они лишаются всех прав в отношении ребенка (права воспитывать, общаться, представлять его интересы, наследовать после него, право на получение от него содержания). А вот обязанность содержать ребенка у них остается. Причем суд, лишая родительских прав, должен одновременно решить вопрос о взыскании с данных лиц алиментов, даже если такой иск не был предъявлен. При рассмотрении судом дел о лишении родительских прав обязательно участвуют органы опеки и попечительства и прокурор.

В большинстве случаев причиной обращения в суд с иском о лишении родительских прав, ограничении в родительских правах послужило ненадлежащее отношение родителей к выполнению своих обязанностей, уклонение родителей от воспитания и содержания детей, злоупотребление родителями спиртными напитками, ведение аморального образа жизни.

В качестве примера можно назвать дело, рассмотренное Петрозаводским городским судом РК по иску прокурора Вытегорского района Вологодской области, который, действуя в интересах несовершеннолетнего ребенка, обратился в суд с иском к Г. о лишении ее родительских прав. Иск мотивирован тем, что ответчица после рождения дочери отказалась от нее в родильном доме № 1 г.Петрозаводска. Несмотря на то, что впоследствии изменила свое решение и после выписки из родильного дома сначала забрала ребенка, уехав жить с ним и его отцом в Вологодскую область, оставила его там, вернувшись в Петрозаводск. Отец ребенка и его мать постоянно злоупотребляли спиртными напитками. Ребенок, как безнадзорный, был передан на временное попечение в семью родственников ответчицы. Поскольку ответчица не занималась воспитанием ребенка, не оказывала материальной помощи, при этом не возражала против лишения ее родительских прав в связи с тем, что изначально не хотела иметь ребенка и отказалась от него в родильном доме, суд лишил Г. родительских прав в отношении дочери и взыскал алименты на ее содержание. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Карелия решение Петрозаводского городского суда РК по существу оставила без изменения, дополнив мотивировочную и резолютивную части решения о передаче несовершеннолетнего ребенка опекуну Г., и изменила дату взыскания алиментов Судебная практика по делам о лишении родительских прав, ограничении родительских прав, восстановлении в родительских правах. Бюллетень Верховного суда Республики Карелии, № 1 (22), 2010. Режим доступа: http://a2aa.ru/index.php?dn=link&to=open&id=1697.

В исключительных случаях, при доказанности виновного поведения родителя, то есть и при наличии оснований для удовлетворения иска о лишении родительских прав, суд с учетом характера поведения родителя, его личности и других конкретных обстоятельств вправе отказать в удовлетворении иска о лишении его родительских прав. Но при этом суд обязан предупредить ответчика о необходимости изменения своего отношения к воспитанию детей, возложив на органы опеки и попечительства контроль за выполнением им родительских обязанностей.

Так, Кондопожским городским судом Республики Карелия было рассмотрено гражданское дело по иску комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Кондопожского муниципального района РК в интересах несовершеннолетних детей к М. о лишении родительских прав и взыскании алиментов. Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для лишения ответчиков родительских прав и ограничился предупреждением ответчиков о необходимости изменения своего отношения к воспитанию детей. Суд правильно возложил на органы опеки и попечительства контроль за выполнением ими родительских обязанностей. При этом суд учел те обстоятельства, что ответчики изменили свое поведение в быту, М. занимался поиском работы, дети проживают с родителями, между родителями и детьми сохранились доброжелательные родственные отношения. Решение не было обжаловано, вступило в законную силу Судебная практика по делам о лишении родительских прав, ограничении родительских прав, восстановлении в родительских правах. Бюллетень Верховного суда Республики Карелии, № 1 (22), 2010. Режим доступа: http://a2aa.ru/index.php?dn=link&to=open&id=1697. С.

Закон (ст.72 СК РФ) допускает возможность восстановления в родительских правах родителей, лишенных судом этих прав. Восстановление в родительских правах возможно, если родители изменили свое поведение, образ жизни, отношение к воспитанию ребенка. Вопрос о восстановлении в родительских правах решается судом в порядке гражданского судопроизводства. Однако если ребенок уже усыновлен другим лицом, то восстановление в родительских правах не допускается.

2.4 Ограничение родительских прав

Помимо лишения родительских прав семейное законодательство предусматривает также возможность ограничения родителей в родительских правах. Ограничение родительских прав представляет собой отобрание ребенка от родителей без лишения последних родительских прав. Ограничение родительских прав в зависимости от обстоятельств может быть как мерой защиты интересов детей, так и мерой ответственности.

В отличие от лишения родительских прав, закон не устанавливает исчерпывающего перечня оснований для ограничения родительских прав.

Ограничение родительских прав является более мягким наказанием и возможно по следующим основаниям: в случае, когда оставление ребенка с родителями (одним из них) опасно для ребенка по обстоятельствам, не зависящим от родителей (одного из них), это может быть психическое расстройство или иное хроническое заболевание, стечение тяжелых обстоятельств, серьезные физические дефекты и др., а также, если оставление ребенка с родителями (одним из них) вследствие их поведения является опасным для ребенка, но нет достаточных оснований для лишения родительских прав.

Другим основанием для ограничения родительских прав является виновное поведение родителей в отношении своих детей, которое в принципе может послужить основанием для лишения родительских прав, но пока не является достаточным.

Если в действиях (бездействии), поступках родителей (одного из них), порождающих опасность для ребенка вовсе нет вины (например, они вызваны тяжелым психическим расстройством, серьезным физическим дефектом), налицо все основания для ограничения родительских прав. Исключение составляют случаи, когда родители (один из них) признаны судом недееспособными. В подобных ситуациях ребенок подлежит устройству как оставшийся без родительского попечения в соответствии с п.1 ст. 121 СК РФ.

Стечение обстоятельств - еще одна причина для возникновения в семье опасной обстановки для ребенка, на который указывает п.2 ст. 73 СК РФ (например, проживание ребенка вместе с отчимом либо с другим членом семьи, страдающим хроническим алкоголизмом, который жестоко с ним обращается, чему мать противодействовать не в состоянии). Практически невозможно предугадать, какие тяжелые обстоятельства могут сложиться в семье, от чего появится угроза для жизни, здоровья, воспитания ребенка. Суду всякий раз предстоит убедиться, что налицо основания для ограничения родительских прав, а СК РФ представляет ему свободу в оценке сложившейся семейной ситуации под углом зрения интересов ребенка.

Правом на предъявление иска об ограничении родительских прав СК РФ в целях своевременного принятия мер по защите прав и интересов детей наделяет не только органы и учреждения, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних, но и близких родственников ребенка, дошкольные учреждения и др., которые соприкасаются с ребенком в его повседневной жизни, а также прокурора.

Иск об ограничении в родительских правах предъявляется только к родителям, оставление с которыми опасно для ребенка, по месту их жительства. Если одновременно предъявляется требование о взыскании алиментов на содержание ребенка, то истец может обратиться в суд по месту своего нахождения «Комментарий к Семейному кодексу» (постатейный); Ю.А. Королев, М.: Издательство НОРМА, 2009г., С.31.

Родители, чьи права ограничены судом, не могут осуществлять все те действия, которые напрямую касаются воспитания ребенка. Так, он не вправе выбирать образовательное учреждение и форму обучения своих детей, защищать их права и интересы личного характера, выступать в роли законных представителей своих детей.

Поскольку после отобрания ребенка от родителей в результате удовлетворения иска об ограничении родительских прав ребенок попадает либо в другую семью, либо в одно из детских учреждений. Если же ребенок с назначенным ему опекуном продолжает оставаться в семье, где он жил раньше, опекун по мере своих возможностей защищает своего подопечного. Обязательное устройство отобранного у родителей ребенка снимает и проблему охраны, его имущественных прав лицами, чьи родительские права ограничены, поскольку она целиком и полностью ложится на плечи опекуна, приемного родителя либо детского учреждения, где находится несовершеннолетний. О сохранении ребенком, в отношении которого родители ограничены в родительских правах, право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением - сохраняется. В целях обеспечения прав и интересов ребенка при ограничении родительских прав обоих родителей передается на попечение органов опеки и попечительства. Это имеет место и в тех случаях, когда в родительских правах ограничена одинокая мать или отец. Контакты ребенка с родителями, родительские права которых ограничены судом. Сохранение правовой связи ребенка с родителями, чьи родительские права ограничены, создает основу для его контакта с ними. Эти контакты целесообразны, когда есть надежда на восстановление нормальных здоровых отношений. При этом нельзя не учитывать, что ограничение прав чаще всего связано с отсутствием вины родителя (п.2 ст.73 СК РФ).

Статьей 72 Семейного кодекса РФ предусматривается возможность восстановления в родительских правах, если родители (один из них) изменили свое поведение, образ жизни, отношение к воспитанию ребенка. При этом необходимо наличие всех перечисленных фактов в совокупности.

Восстановление в родительских правах производится в судебном порядке по заявлению родителя, лишенного родительских прав, с обязательным участием органа опеки и попечительства и прокурора. В связи с тем, что в восстановлении в родительских правах заинтересованы, прежде всего, родители несовершеннолетнего ребенка, то ни прокурор, ни орган опеки и попечительства не вправе обращаться в суд с иском о восстановлении в родительских правах. Иск о восстановлении в родительских правах предъявляется к тому, кто ранее предъявлял иск о лишении родительских прав (второй родитель, опекун (попечитель), органы опеки и попечительства и др.). Если ребенок после лишения родительских прав был передан на полное государственное попечение в одно из детских учреждений, то иск о восстановлении в родительских правах предъявляется к этому учреждению. Восстановление в родительских правах в отношении ребенка, достигшего возраста десяти лет, возможно только с его согласия. Одновременно с иском о восстановлении в родительских правах может быть рассмотрен иск в отношении того же лица о передаче ему ребенка. Не допускается восстановление в родительских правах, если ребенок усыновлен, и усыновление не отменено. Применительно к правилам п.5 ст.70 и п.6 ст.76 Семейного кодекса РФ выписка из решения суда о восстановлении в родительских правах и отмене ограничения родительских прав также в течение трех дней после вступления решения в законную силу должна быть направлена в органы ЗАГСа по месту государственной регистрации рождения ребенка.

Моментом восстановления в родительских правах считается день вступления в законную силу соответствующего решения суда.

В качестве примера восстановления в родительских правах можно привести решение Олонецкого районного суда РК по иску С. к Олонецкому детскому дому о восстановлении в родительских правах. Иск мотивирован тем, что истица решением суда была лишена родительских прав в отношении несовершеннолетнего ребенка. Суд, восстанавливая С. в родительских правах в отношении сына и возвращая несовершеннолетнего ребенка на воспитание матери, пришел к выводу о том, что ситуация в семье изменилась: на протяжении всего времени нахождения ребенка в детском доме С. общалась с ребенком, в настоящее время принимает все возможные меры для улучшения условий быта (таким образом, мать изменила свое поведение, образ жизни и отношение к ребенку). Кроме того, судом было принято во внимание мнение ребенка, который просил вернуть его в семью. Решение суда обжаловано не было, вступило в законную силу.

Примером обоснованного отказа в удовлетворении исковых требований о восстановлении в родительских правах, как противоречащих интересам ребенка, является решение Лахденпохского районного суда РК по иску Щ. к В. Иск мотивирован тем, что решением суда Щ. была лишена родительских прав, за прошедшие два года со стороны контролирующих органов замечаний к ее поведению не было, желала, чтобы дети проживали и воспитывались в семье. Отказывая в удовлетворении исковых требований Щ., суд указал, что отношение к воспитанию детей истица не изменила, ее правильное поведение не носит длительного и устойчивого характера, в связи с чем восстановление Щ. в родительских правах не будет отвечать интересам детей. Решение обжаловано не было, вступило в законную силу.

Заключение

Глава 1. Представительство - это правоотношение, в соответствии, с которым одно лицо (представитель) на основании имеющегося у него полномочия выступает от имени другого (представляемого), непосредственно создавая, изменяя, прекращая для него права и обязанности.

Данный институт широко применяется в гражданском обороте. С его помощью граждане и юридические лица через представителя могут осуществлять свои имущественные и некоторые неимущественные права. Не допускается совершение через представителя таких действий, которые по своему характеру могут совершаться только лично и действия, не имеющие непосредственно юридического значения (фактические действия, например выполнение работы).

В отношениях представительства различают трёх субъектов - представителя, представляемого и третье лицо.

Граждане, выступающие в качестве представителей, должны обладать дееспособностью. Юридические лица могут быть представителями, если это не противоречит их уставным задачам. Представителю запрещается совершать сделки от имени представляемого в отношении себя лично или в отношении другого лица, представителем которого он одновременно является.

Полномочие представителя может основываться на доверенности, законе, административном акте. Отсюда различают следующие виды представительства: представительство, основанное 1)на договоре, 2)на законе и 3) на административном акте. В настоящее время существует так же коммерческое представительство, главной особенностью которого является то, что коммерческий представитель может быть одновременно представителем разных сторон в сделке.

В теории гражданского права выделяются законное представительство, в котором представительские отношения возникают по прямому указанию закона и добровольное представительство, возникающее по воле представляемого, который определяет полномочия и фигуру представителя.

Доверенностью, которая чаще всего выдаётся для подтверждения полномочий добровольного представительства, является письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому для представительства перед третьими лицами.

На основе вышеизложенного можно сказать, что представительство в гражданском праве имеет немаловажное значение. В жизни могут сложиться различные ситуации, когда невозможно самому представлять свои интересы, в силу каких-то обстоятельств (например, по болезни или отъезду или просто недостаточных знаний), и тогда имеет смысл прибегнуть к помощи представителя. Поэтому цель представительства - совершение представителем юридических действий, устанавливающих, изменяющих или прекращающих права и обязанности у представляемого. Среди данных действий наибольшее значение имеют двусторонние и односторонние сделки.

Институт представительства наиболее полно урегулирован в нашем законодательстве, и оно имеет важное значение в жизни общества. Изменения, произошедшие в последние годы в общественной и хозяйственное жизни страны, существенно расширили сферу применения представительства.

Глава 2. Принцип общей и одинаковой ответственности обоих родителей за воспитание и развитие ребенка закреплен в нормах международного права. Конвенцией о правах ребенка провозглашено, что родители несут основную ответственность за воспитание и развитие ребенка, наилучшие интересы которого должны являться предметом основной заботы родителей. Это положение нашло закрепление не только в семейном законодательстве, но и в основных законах многих государств.

Особенностью родительских правоотношений является и более ощутимое присутствие в них публично-правового начала. Они складываются между наиболее близкими друг другу людьми -- родителями и детьми. Это предполагает глубокую внутреннюю связь, основанную на взаимной привязанности. Как правило, эти отношения не требуют и не допускают вмешательства государства. Внутреннее содержание данных прав, как уже отмечалось, плохо поддается регулированию правом, право может только устанавливать границы их осуществления. Эти общие границы очерчены в ст. 65 СК РФ.

Еще одна специфическая черта родительских прав заключается в том, что их осуществление является одновременно и обязанностью родителей, что также свойственно не частному, а публичному праву. Неосуществление этого права есть, следовательно, неосуществление обязанности, и за него устанавливаются санкции. Из всех родительских обязанностей осуществить в принудительном порядке можно только обязанность по содержанию ребенка. Принуждение к осуществлению личных прав невозможно, поэтому за его неосуществление применяется такая мера, как лишение родительских прав.

Установление факта осуществления родительских прав в ущерб правам и интересам детей может при различных обстоятельствах повлечь для родителей негативные последствия в виде: 1)лишения полномочий по представлению интересов детей (п. 2 ст. 64 СК РФ); 2) лишения родительских прав (ст. 69 СК РФ); 3) ограничения родительских прав (ст. 73 СК РФ); 4) привлечения к административной или уголовной ответственности по установленным КоАП РФ и УК РФ основаниям.

Особую и самостоятельную категорию споров о праве на воспитание детей образуют имеющие специфику споры, связанные с лишением или ограничением родительских прав.

Орган опеки и попечительства привлекается к рассмотрению спора определением суда. Кроме того, орган опеки и попечительства вправе обратиться в суд с иском для защиты интересов ребенка по собственной инициативе (о лишении родительских прав -- п. 1 ст. 70 СК РФ; об ограничении родительских прав -- п. 3 ст. 70 СК РФ; об отмене усыновления -- ст. 142 СК РФ; о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей с их родителей -- п. 3 ст. 80 СК РФ).

Принудительное исполнение решения суда, как правило, сопряжено с действиями, которые могут оказать негативное воздействие на моральное и психическое состояние ребенка и в итоге вступить в противоречие с законными правами и интересами ребенка. Поэтому суд при невозможности исполнения решения о передаче ребенка без ущерба его интересам может, согласно п. 2 ст. 79 СК РФ, вынести определение о временном помещении ребенка в воспитательное учреждение, учреждение социальной защиты населения, в том числе в специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, лечебное учреждение (санаторий, детскую больницу и т.п.) и другое аналогичное учреждение (профилакторий, дом отдыха и т.п.). Такие меры будут способствовать переходу ребенка от одного лица к другому.

Список литературы

Нормативные акты и учебно-методическая литература:

1. Гражданский кодекс Российской Федерации: части 1, 2,3,4. - М.: Издательство «Омега-Л», 2011. - 478с.

2. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Части первая - третья. Под ред. Е.Л. Забарчука. - М.: Издательство «Экзамен», издательство «Право и закон», 2005. -- 960с.

3. «Комментарий к Семейному кодексу» (постатейный); Ю.А. Королев, М.: Издательство НОРМА, 2009г., 760с.

4. Постановление Президиума ВАС РФ от 23 июня 1998 г. №1112/98 //Вестник ВАС РФ, 1998, №9

5. Гражданское право: учебник /С.С.Алексеев, Б.М.Гонгало, Д.В.Мурзин (и др.); под общ. ред. чл.-кор. РАН С.С.Алексеева. - М.: Проспект; Екатеринбург: Институт частного права, 2011. - 536с.

6. Гражданское право России: Учебник для вузов. Грудцына Л.Ю., Спектор А.А. М.: Издательство «Право и закон», 2010. - 780с.

7. Гражданское право. Часть первая.Учебник для вузов. Отв.ред. Мозолин В.П., Масляев А.И. Издательство Юристъ., 2008. - 849с.

8. Гражданское право. Учебник для вузов. Рассолов М.М., Алексий П.В., Петров И.В., Эриашвили Н. Д. Издательство ЮНИТИ-ДАНА, 2009. - 895с.

9. М.В. Жуков. Справочник адвоката по гражданским делам . - М.: Издательство Юрайт, 2011. - 527с.

10. Султанова А.Н. Новейший справочник юриста на предприятии / А.Н. Султанова. - ростов н/Д: Феникс, 2010. - 315с.

Электронные ресурсы:

1. 2004г. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате// В ред. Федеральных законов от 08.12.03г. №169-ФЗ, от 29.06.04г. №58-ФЗ, от 22.08.04г. №122-ФЗ, «Омега -Л», М. 2006.// http://www.allpravo.ru/library/doc99p0/instrum6686/item6691.html#_ftnref2

2. Судебная практика по делам о лишении родительских прав, ограничении родительских прав, восстановлении в родительских правах. Бюллетень Верховного суда Республики Карелии, № 1 (22), 2010. // http://a2aa.ru/index.php?dn=link&to=open&id=1697

3. Определение судебной коллегии Амурского областного суда № 33-22 83/07 от 12.12.07 // http://www.lawconsalting.ru/news_120.html

4. Сергеев И. Оформление доверенности// Домашний адвокат. №12. 2005. С.2. // http://www.allpravo.ru/library/doc99p0/instrum6686/item6691.html#_ftnref3

5. Сергейчева Н.Т., Боротюк Е., Обзор судебной практики по гражданским делам о лишении родительских прав, 2003 // http://www.laws-portal.

6. Волкова М.А. Гражданское право. Часть 1. Учебный курс (учебно-методический комплекс) http://www.e-college.ru/xbooks/xbook024/book/index/index.html?go=part-012*page.htm

7. Сергеев А.П. Гражданское право. Электронная библиотека правоведа Студилова.// http://www.studylaw.narod.ru/sergeev/sergeev_1_12_1.htm

8. Манукян А.С. Семейное право. Московский институт экономики, менеджмента и права. Центр дистанционных образовательных технологий МИЭМП. Дата обновления: 26.05.2008. Дата публикации: 13.07.2010. Режим доступа: http://www.e-college.ru/xbooks/xbook061/book/index/index.html?go=part-003*page.htm

9. Пчелинцева Л.М. Семейное право России. Учебник для ВУЗов. Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА-ИНФРА - М), 2010, . // http://www.bibliotekar.ru/semeynoe-pravo-4/

10. Антокольская М.В. Семейное право. Учебник. - М: Юристъ, 2007г.,536с.

2004г.Основы законодательства Российской Федерации о нотариате// В ред. Федеральных законов от 08.12.03г. №169-ФЗ, от 29.06.04г. №58-ФЗ, от 22.08.04г. №122-ФЗ, «Омега -Л», М. 2006. // http://www.allpravo.ru/library/doc99p0/instrum6686/item6691.html#_ftnref2

11. Сергеев И. Оформление доверенности// Домашний адвокат. №12. 2005. С.2. Электронный ресурс. // http://www.allpravo.ru/library/doc99p0/instrum6686/item6691.html#_ftnref3

Размещено на Allbest.ru