Практика и проблемы организации контроля за исполнением постановлений главы муниципального образования в администрации Первомайского городского поседения
Государственная политика в области развития местного самоуправления. Принципы и методы контроля за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления в РФ. Порядок разработки и принятия правовых актов главы Первомайского городского поселения.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | курсовая работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 21.02.2012 |
| Размер файла | 42,6 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Личные дела муниципальных служащих и работников, осуществляющих техническое обеспечение деятельности Администрации сельского поселения, оформлены в отдельные папки и содержат перечень документов, характеристик, отражающих персональные данные работников.
Работа действующих комиссий при Администрации осуществляется планово, принимаемые на заседаниях комиссий решения протоколируются.
В Администрации Первомайского городского поселения сформирован резерв кадров на замещение должностей муниципальной службы в количестве 14 человек.
Справки гражданам выдаются специалистом по общим вопросам Администрации Первомайского городского поселения в соответствии с утвержденным Административным регламентом по выдаче справок.
Также имеются существенные недостатки в вопросах организации работы с кадрами, планирования деятельности Администрации Первомайского городского поселения.
Распоряжением Администрации Первомайского поселения от 04.06.2010 № 25 «О назначении ответственного лица за организацию контроля и проверки исполнения документов» контроль за исполнением служебных документов возложен на специалиста по общим вопросам Н.М.Дашкевич. В должностной инструкции специалиста по общим вопросам администрации Первомайского сельского поселения вышеназванные обязанности по контролю за исполнением служебных документов отражены.
В журнале регистрации постановлений и распоряжений Администрации Первомайского городского поселения за 2010 год поступившие и зарегистрированные постановления и распоряжения, состоящие на контроле в Администрации района, имеют соответствующую запись «Контроль». На такие постановления заведены контрольные дела. В контрольных делах имеются в наличии сами контрольные нормативные правовые акты Администрации поселения, принятые по ним нормативные правовые акты администрации Первомайского городского поселения. Во всех проверенных контрольных делах отсутствуют планы мероприятий по контролю исполнения порученческих пунктов постановлений Администрации Первомайского городского поселения.
Таким образом, в Администрации Первомайского городского поселения организация контроля за исполнением правовых актов главы Первомайского городского поселения в плачевном состоянии, преобладает человеческий фактор.
2.4 Практика решения проблем организации контроля за исполнением правовых актов главы Первомайского городского поселения
В виду большого объема работ в Администрации Первомайского городского поселения необходимо усовершенствовать организацию контроля за исполнением правовых актов главы Первомайского городского поселения, осуществив переход на автоматизированный контроль за исполнением правовых актов главы Первомайского городского поселения.
Необходимо утвердить Положение о порядке организации контроля за исполнением документов в Администрации Первомайского городского поселения. Необходимо создать отдел контроля, основной деятельностью которого будет контроль за исполнением правовых актов главы Первомайского городского поселения и текущих документов в Администрации.
Общий контроль за исполнением документов в Администрации Первомайского городского поселения осуществляется через отдел контроля мэром города. Контроль за фактическим исполнением документов по срокам возлагается на ответственных за исполнение.
Контроль за исполнением должен осуществляться с помощью автоматизированной системы контроля. Контрольная карточка является неотъемлемым приложением распорядительного документа, поставленного на контроль.
На распорядительные документы, в которых определены длительные сроки исполнения (более одного месяца), ответственный за исполнение (исполнитель) оформляет контрольное дело (паспорт). В дело помещается: план организационных мероприятий по исполнению документа, информации исполнителей и другие материалы, отражающие ход выполнения документа.
Копия плана организационных мероприятий представляется ответственным за исполнение в отдел контроля не позднее 7 дней с момента подписания распорядительного документа мэром города. Непредставление в установленный срок плана организационных мероприятий означает задержку исполнения документа.
Исполнитель в сроки, указанные в плане организационных мероприятий, представляет ответственному за исполнение отчетные материалы, отражающие ход исполнения документа.
Ответственный за исполнение в сроки, указанные в контрольной карточке, представляет в отдел контроля на имя главы Администрации Первомайского городского поселения информацию и отчетные материалы по исполнению документа, отдельного мероприятия с предложением о снятии документа, мероприятия с контроля. В информации об исполнении должны быть отражены конкретные результаты работы и сроки исполнения. Если документ был адресован для исполнения одновременно нескольким ответственным за исполнение, обобщенную итоговую информацию по исполнению с предложением о снятии с контроля в отдел контроля, на имя мэра города готовит ответственный за исполнение, указанный первым. Итоговую информацию ответственный за исполнение согласовывает в структурном подразделении, готовившем документ.
Непредставление в установленный срок информации и материалов означает задержку исполнения документа.
При необходимости продления срока исполнения документа в целом ответственный за исполнение, не позднее чем за три дня до истечения установленного срока, представляет в отдел контроля на имя главы Администрации Первомайского городского поселения мотивированную просьбу по этому вопросу и предложения о новом сроке. В противном случае документ считается не исполненным в срок.
Отдел контроля проводит экспертизу информации об исполнении документов, готовит замечания, предложения, соответствующие проекты распорядительных документов главе Администрации поселения.
Отработанные распорядительные документы вышестоящих органов снимаются отделом контроля с внутреннего контроля и хранятся до получения из администрации края подтверждения об их отмене либо снятии с контроля.
Должностные лица администрации Первомайского городского поселения при неисполнении или ненадлежащем исполнении распорядительных документов по ходатайству отдела контроля должны быть привлечены к дисциплинарной ответственности.
Таким образом, подводя итог главе 2, необходимо отметить следующее.
Администрация возглавляется главой поселения, являющимся главой Администрации.
Структура Администрации поселения утверждается Советом депутатов по представлению главы Администрации поселения.
Администрация поселения осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области, Уставом Первомайского городского поселения, решениями советов депутатов и главы администрации поселения.
Администрация Первомайского городского поселения состоит из Главы Администрации, его Заместителя и трех отделов: отдела правовой, организационной, кадровой работы и контроля за документооборотом, отдела экономики и жилищно - коммунального хозяйства, финансового отдела.
В Администрации существуют проблемы организации контроля за исполнением правовых актов главы Администрации Первомайского городского поселения, имеет место человеческий фактор - забывчивость и ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей муниципальными служащими. Для устранения этого недостатка в работе Администрации Первомайского городского поселения необходимо утвердить Положение о порядке организации контроля за исполнением документов.
Заключение
Государственная политика в области развития местного самоуправления в Российской Федерации формируется и реализуется на основе соблюдения следующих принципов: единство целей, направлений, задач и механизмов реализации государственной политики; комплексный подход к реализации государственной политики; взаимодействие и сотрудничество федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в процессе реализации государственной политики; преемственность государственной политики на разных этапах проведения муниципальной реформы; всесторонняя поддержка местного самоуправления со стороны государства; невмешательство органов государственной власти в компетенцию органов местного самоуправления; контроль со стороны государства за реализацией государственными органами и их должностными лицами государственной политики.
В качестве методов контроля за деятельностью органов и должностных местного самоуправления различают превентивный и последующий методы контроля.
Анализ действующего законодательства и практики его применения показывает, что можно выделить следующие виды контроля за органами местного самоуправления и их должностными лицами:
- контроль со стороны государства в лице соответствующих должностных лиц и органов государственной власти (внешний контроль);
- контроль со стороны граждан (населения) и их организаций (внешний контроль);
- контроль со стороны одних органов местного самоуправления за деятельностью других (внутренний контроль).
Администрация возглавляется главой поселения, являющимся главой Администрации.
Структура Администрации поселения утверждается Советом депутатов по представлению главы Администрации поселения.
Администрация поселения осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области, Уставом Первомайского городского поселения, решениями советов депутатов и главы администрации поселения.
Администрация Первомайского городского поселения состоит из Главы Администрации, его Заместителя и трех отделов: отдела правовой, организационной, кадровой работы и контроля за документооборотом, отдела экономики и жилищно - коммунального хозяйства, финансового отдела.
В Администрации существуют проблемы организации контроля за исполнением правовых актов главы Администрации Первомайского городского поселения, имеет место человеческий фактор - забывчивость и ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей муниципальными служащими. Для устранения этого недостатка в работе Администрации Первомайского городского поселения необходимо утвердить Положение о порядке организации контроля за исполнением документов.
Список использованных источников и литературы
1. Нормативно - правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года)// Российская газета. 2009. 21 января. № 7.
2. Градостроительный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 29.12.2004 № 190 - ФЗ// Российская газета. 2004. 30 декабря. № 290.
3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: Федеральный закон от 30.12.2001 № 195 - ФЗ// Российская газета. 2001. 31 декабря. № 256.
4. Уголовный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 13.06.1996 № 63 - ФЗ// Российская газета. 1996. 18 июня. № 113.
5. О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации: Федеральный закон от 02.05.2006 № 59 - ФЗ // Российская газета. 2006. 05 мая. № 95.
6. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 06.10.2003 № 131 - ФЗ // Российская газета. 2003. 08 октября. № 202.
7. Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан: Закон РФ от 27 апреля 1993 г. № 4866-1 // Российская газета. 1993. 12 мая. № 89.
8. О прокуратуре Российской Федерации: Закон РФ от 17.01.1992 // Российская газета. 1995. 25 ноября. № 229.
9. Устав Первомайского городского поселения (утвержден решением Совета депутатов Первомайского городского поселения от 26.05.2005 № 12). С. 14.
2. Литература
10. Бякушева В. В. Политико - административный менеджмент: институты, технологии. Германский и российский опыт, М.:НОРМА, 2010. С.21.
11. Гриценко Е.В. Координация и контроль в системе взаимоотношений органов регионального и муниципального управления в Российской Федерации // Муниципальное право. 2009. № 4. С. 31.
12. Гусенбеков И.И. Некоторые аспекты взаимодействия органов местного самоуправления с органами государственной власти субъектов Российской Федерации // Журнал российского права. 2006. № 6.С.15.
13. Игнатюк Н.А. Муниципальное право: Учебник для вузов. М.:НОРМА, 2010. С. 72.
14. Куденеев С.В. Обеспечение прав и свобод человека и гражданина на муниципальном уровне // Закон. 2009. № 5.С.17.
15. Ушаков А.В. Юридические гарантии права на публичные мероприятия//Академический юридический журнал. 2006. № 2. С. 8.
16. Шкатулла В. И. Комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»(постатейный). М.:СПАРК, 2005. С. 463.
17. Шугрина Е.С. Контроль за органами местного самоуправления и их должностными лицами// Конституционное и муниципальное право. 2007, № 6. С. 23.
3. Интернет - источники
18. Сивицкий В. А. Муниципальные правовые акты// http://cmo.khabkrai.ru/7-municipalnye-pravovye-akty/ (дата обращения 24.10.2011 16:12)
19. Соловьева А. Н. Основные положения государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации//http://www.rg.ru/oficial/doc/ykazi/pol_1370.htm (дата обращения 24.10.2011 08:50)
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Организационные основы местного самоуправления в РФ: органы, должностные лица, их статус, компетенция, структура; контроль и надзор. Система организации деятельности Администрации Первомайского городского поселения Коркинского района Челябинской области.
курсовая работа [52,5 K], добавлен 25.02.2012Сущностные характеристики системы органов местного самоуправления. Полномочия представительных органов, главы муниципального образования и иных выборных должностных лиц. Правовое положение органов местного самоуправления: проблемы и особенности.
контрольная работа [53,4 K], добавлен 21.11.2011Зарождение и развитие органов местного самоуправления в России. Представительный орган местного самоуправления городского округа "Город Заринск". Правовой статус главы муниципального образования. Администрация как исполнительно-распорядительный орган.
дипломная работа [105,4 K], добавлен 07.10.2010Роль и значение кадрового обеспечения муниципального управления. Требования к муниципальным служащим. Характеристика Администрации Первомайского городского поселения Коркинского муниципального района Челябинской области. Повышение квалификации служащих.
курсовая работа [46,8 K], добавлен 10.03.2012Теоретические аспекты вопросов местного значения и осуществления полномочий органов местного самоуправления. Особенности местного самоуправления муниципального образования - Городской думы, главы, администрации г. Екатеринбурга, их права и обязанности.
курсовая работа [32,3 K], добавлен 28.06.2010Деятельность органов местного самоуправления. Администрация городского округа город Воронеж, ее структура и полномочия. Исполнительный и представительный органы местного самоуправления. Полномочия главы городского округа как руководителя администрации.
контрольная работа [70,8 K], добавлен 30.09.2014Понятие местного самоуправления. Разграничение вопросов местного значения между муниципальными образованиями. Компетенция представительного органа муниципального образования. Статус главы местной администрации. Формы планирования работы руководителей.
курсовая работа [54,1 K], добавлен 15.01.2011Структура органов местного самоуправления, правовое положение, статус Главы муниципального образования. Проблемы разграничения компетенции между главой муниципального образования и представительным органом местного самоуправления, пути их решения.
дипломная работа [84,5 K], добавлен 08.06.2010Ознакомление с составом и функциями представительного органа муниципального образования в системе органов местного самоуправления. Определение организационно-правового статуса главы муниципального образования. Анализ деятельности местной администрации.
курсовая работа [32,3 K], добавлен 16.09.2017Система органов и должностных лиц местного самоуправления. Глава местной администрации и муниципального образования. Выборы и отзыв членов представительных органов и должностных лиц самоуправления. Представительный орган муниципального образования.
контрольная работа [32,9 K], добавлен 23.09.2014
