Административные правонарушения против порядка управления

По факту невыполнения требований указанного предписания инспектором ЦУГАДН в отношении ООО был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Определением государственного инспектора ЦУГАДН дело об административном правонарушении направлено на рассмотрение судье районного суда.

Постановлением судьи районного суда ООО признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 тыс. руб.

Решением судьи вышестоящего суда постановление судьи районного суда оставлено без изменения.

Заместитель председателя вышестоящего суда в пересмотре судебных постановлений отказал.

В жалобе заявитель поставил вопрос об отмене судебных постановлений как незаконных.

Жалоба удовлетворена по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, ООО не выполнило к установленному сроку предписание заместителя начальника отдела автотранспортного надзора ЦУГАДН о предоставлении в ЦУГАДН оригиналов документов, перечисленных в предписании.

Однако квалификацию совершенных ООО действий по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ признать правильной нельзя.

Согласно ч.1 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от 50 до 100 МРОТ.

Привлекая ООО к административной ответственности по указанной статье, суд исходил из того, что обществом не выполнено в установленный срок законное предписание о прибытии в срок уполномоченного лица, а также не представлена информация и не выполнены пункты указанного предписания.

В силу ч.1 ст.19.5 КоАП РФ состав административного правонарушения образует невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Однако в предписании названного органа указано не об устранении нарушений законодательства, а обращено внимание на необходимость представления информации к установленному сроку.

При таких обстоятельствах в действиях ООО отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, поскольку невыполнение предписания о представлении документов не влечет административную ответственность по указанной статье. В данном случае в действиях ООО усматривается состав правонарушения, предусмотренный ст.19.7 КоАП РФ.

Согласно этой норме непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме и в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных ст.19.7.1, 19.8, 19.19 Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от 30 до 50 МРОТ.

Поскольку правонарушение, в совершении которого ООО признано виновным, и предусмотренное ст.19.7 КоАП РФ находятся в одной главе КоАП РФ, и переквалификация улучшает положение ООО, а также оба этих состава административных правонарушений подведомственны судам общей юрисдикции, действия ООО переквалифицированы с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ на ст.19.7 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 тыс. руб.[14, c. 115]

Далее рассмотрим вопрос о том, образует ли состав какого-либо административного правонарушения непредставление организациями, осуществляющими операции с денежными средствами или иным имуществом, информации об операциях с денежными средствами или иным имуществом в уполномоченную организацию?

Согласно подп. 4 п.1 ст.7 Федерального закона от 7 августа 2001 г. №115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" (в ред. от 28 июля 2004 г.) организации, осуществляющие операции с денежными средствами или иным имуществом, обязаны документально фиксировать и представлять в уполномоченный орган не позднее рабочего дня, следующего за днем совершения операции, сведения по подлежащим обязательному контролю операциям с денежными средствами или иным имуществом: вид операции и основания ее совершения, дату совершения операции с денежными средствами или иным имуществом, а также сумму, на которую она совершена, и так далее (согласно перечню).

Административная ответственность за такое правонарушение предусмотрена ст.19.7 КоАП РФ, согласно которой непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, влечет наложение штрафа. [16]

Далее дадим ответ на вопрос, можно ли признать правонарушением, предусмотренным ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, проживание или пребывание без паспорта, если у гражданина имеется иной документ, удостоверяющий личность: свидетельство о рождении, заграничный паспорт, удостоверение личности для военнослужащих (офицеров, прапорщиков, мичманов), военный билет для солдат, матросов, сержантов и старшин, проходящих военную службу по призыву или контракту, справка об освобождении из мест лишения свободы, иные выдаваемые органами внутренних дел документы, удостоверяющие личность гражданина, учитывая положение ст. 10 Федерального закона "О гражданстве"?

Согласно ч.1 ст.19.15 КоАП РФ проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства влечет наложение административного штрафа в размере от 15 до 25 МРОТ.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 31 мая 2002 г. №62-ФЗ "О гражданстве" (в ред. от 2 ноября 2002 г.) документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащий указание на гражданство лица. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом.

В настоящее время федеральными законами не предусмотрены иные виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации.

В соответствии с п.1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 г. №828, паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации (ч.2 п.1 Положения).

Вместе с тем согласно ч.3 п.7 Положения военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, паспорта выдаются или заменяются по месту их жительства по окончании установленного срока военной службы по призыву.

В силу п.17 этого же Положения в случае утери паспорта до оформления нового паспорта органом внутренних дел выдается гражданину по его просьбе временное удостоверение личности.

Согласно п.1 ст.2.3 КоАП РФ административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста 16 лет.

Следовательно, проживание или пребывание гражданина, достигшего 16 лет, без паспорта, кроме военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, и граждан, имеющих временное удостоверение личности, выданное органом внутренних дел, является правонарушением, предусмотренным ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, независимо от наличия у гражданина другого документа. [16]

Далее, в рамках данной курсовой работы рассмотрим вопрос о том, можно ли привлечь гражданина Российской Федерации к административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, если к моменту обнаружения правонарушения истек двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности?

Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения (ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ).

В соответствии с ч.1 ст.19.15 КоАП РФ проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства влечет наложение административного штрафа в размере от 15 до 20 МРОТ.

Исходя из смысла данной нормы указанное в ней правонарушение длится до прекращения обстоятельств, с которыми закон связывает наступление ответственности: на законном основании получен паспорт или оформлена регистрация либо лицо задержано органом внутренних дел.

Согласно п.14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" административное правонарушение (действия или бездействие), которое выражается в длительном, непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на нарушителя законом, является длящимся.

Поэтому правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, следует считать длящимся.

При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч.1 ст.4.5 Кодекса, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения (ч.2 ст.4.5 КоАП РФ).

Следовательно, при привлечении гражданина Российской Федерации к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.19.15 КоАП РФ следует учитывать, что двухмесячный срок начинает исчисляться со дня обнаружения правонарушения. [17]

Далее рассмотрим, подлежит ли привлечению к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.19.15 КоАП РФ гражданин Российской Федерации, паспорт которого не был им своевременно заменен по достижении возраста, установленного п.7 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, если у гражданина имеется иной действительный документ, удостоверяющий личность?

Можно ли считать такой паспорт недействительным, учитывая, что согласно п.6 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации недействительным является паспорт, в который внесены сведения, отметки или записи, не предусмотренные данным Положением?

Согласно п.7 Положения о паспорте срок действия паспорта гражданина:

- от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста;

- от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста;

- от 45 лет - бессрочно.

По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене.

Согласно п. 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 г. №828, паспорт является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Исключение составляют удостоверение личности военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и временное удостоверение личности, выданное органом внутренних дел в случае нахождения паспорта в органах внутренних дел.

В соответствии с п.6 Положения о паспорте паспорт, в который внесены сведения, отметки или записи, не предусмотренные этим Положением, является недействительным.

Вместе с тем содержание п.6 Положения о паспорте не позволяет сделать вывод о том, что паспорт является недействительным только в случае, предусмотренном этим пунктом.

Недействительный документ - это документ, не имеющий силы или значения вследствие неправильности, истечения срока действия и т.п.

Таким образом, паспорт, срок действия которого истек, следует считать недействительным.

Следовательно, проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, паспорт которого не был им заменен в срок, определенный в п.7 Положения о паспорте, в связи с достижением гражданином определенного возраста, может повлечь к ответственности гражданина в соответствии с ч.1 ст.19.15 КоАП РФ вне зависимости от наличия у него другого действительного удостоверения личности. [16]

Далее в данной курсовой работе мы проведем рассмотрение актуальных вопросов совершенствования административного законодательства в области противодействия коррупции.

2.3 Предложения по совершенствованию административного законодательства в области противодействия коррупции

Коррупция, являясь неизбежным следствием избыточного администрирования со стороны государства, серьезно затрудняет нормальное функционирование всех общественных механизмов, препятствует проведению социальных преобразований и повышению эффективности национальной экономики, вызывает в обществе серьезную тревогу и недоверие к институтам государственной власти. В Национальном плане противодействия коррупции сказано, что в Российской Федерации в основном сформированы и функционируют правовая и организационная основы противодействия коррупции.

Основные направления противодействия коррупции заложены в Национальной стратегии, утвержденной Указом Президента Российской Федерации в апреле 2010 г., и Национальном плане противодействия коррупции, где намечены основные направления государственной политики в сегменте борьбы с коррупцией, провозглашен комплекс масштабных мер по минимизации данного социального явления и созданию системы профилактики коррупционных правонарушений.

Федеральным законом от 4 мая 2011 г. №97-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции» (3) коррективы внесены в ст.19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую административную ответственность за незаконное вознаграждение от имени юридического лица.

Статья 19.28 находится в гл. 19 КоАП РФ «Административные правонарушения против порядка управления».

До внесения изменений статья именовалась «Незаконная передача вознаграждения от имени юридического лица», а диспозиция статьи предусматривала административную ответственность за незаконную передачу от имени или в интересах юридического лица должностному лицу (лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации) денег, ценных бумаг, иного имущества, незаконное оказание ему услуг имущественного характера за совершение в интересах данного юридического лица должностным лицом (лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации) действия (бездействия), связанного с занимаемым им служебным положением. Санкция статьи предусматривала административный штраф на юридических лиц до 3-кратной суммы передаваемых денег, 3-кратной стоимости ценных бумаг, иного имущества и оказанных услуг имущественного характера, но не менее 1 млн. руб. с конфискацией передаваемых денег, ценных бумаг, иного имущества.

В названии статьи в новой редакции термин «незаконная передача вознаграждения» заменен на более широкое понятие «незаконное вознаграждение», которое, по сути, предполагает любые способы вознаграждения, к которым могут быть отнесены и находка, и давность владения материальными ценностями. Скорректированная ст.19.28 КоАП РФ носит на звание «Незаконное вознаграждение от имени юридического лица» и содержит три состава административных правонарушений, закрепленных в трех частях комментируемой статьи.

Первая часть предусматривает административную ответственность за незаконные передачу, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации денег, ценных бумаг, иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера, предоставление имущественных прав за совершение в интересах данного юридического лица должностным лицом, лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации действия (бездействия), связанного с занимаемым ими служебным положением.

Под должностным лицом, которое привлекается к ответственности по статье, понимаются лица, указанные в примечаниях 1-3 к ст.285 Уголовного кодекса Российской Федерации. В частности, это лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных корпорациях, а также в Вооруженных силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях России. Лицами, занимающими государственные должности Российской Федерации, являются лица, занимающие должности, установленные Конституцией, федеральными конституционными законами и федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий государственных органов. Под лицами, занимающими государственные должности субъектов Российской Федерации, понимаются лица, занимающие должности, устанавливаемые конституциями или уставами субъектов для непосредственного исполнения полномочий государственных органов.

Под лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, понимается лицо, указанное в примечании 1 к ст.201 Уголовного кодекса Российской Федерации. Это лица, выполняющие функции единоличного исполнительного органа, члена совета директоров или иного коллегиального исполнительного органа, а также лица, постоянно, временно или по специальному полномочию выполняющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в этих организациях.

Под иностранным должностным лицом понимается любое назначаемое или избираемое лицо, занимающее какую-либо должность в законодательном, исполнительном, административном или судебном органе иностранного государства, и любое лицо, выполняющее какую-либо публичную функцию для иностранного государства, в том числе для публичного ведомства или публичного предприятия. Под должностным лицом публичной международной организации понимается международный гражданский служащий или любое лицо, которое уполномочено такой организацией действовать от ее имени.

Санкция по ч.1 ст.19.28 КоАП РФ предусматривает (по аналогии с ранее действующим законодательством) наложение административного штрафа на юридических лиц в размере до трехкратной суммы денежных средств, стоимости ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, незаконно переданных или оказанных либо обещанных или предложенных от имени юридического лица, но не менее 1 млн. руб. с конфискацией денег, ценных бумаг, иного имущества или стоимости услуг имущественного характера, иных имущественных прав.

Вторая часть исследуемой статьи устанавливает ответственность за действия, предусмотренные ч.1 комментируемой статьи, совершенные в крупном размере. Крупным размером законодателем признаются сумма денег, стоимость ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, превышающие 1 млн. руб.

Наказанием по ч.2 будет являться наложение административного штрафа на юридических лиц до тридцатикратного размера суммы денежных средств, стоимости ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, незаконно переданных или оказанных либо обещанных или предложенных от имени юридического лица, но не менее 20 млн. руб. с конфискацией денег, ценных бумаг, иного имущества или стоимости услуг имущественного характера, иных имущественных прав.

По ч.3 рассматриваемой статьи административная ответственность наступает за действия, предусмотренные ч.1 комментируемой статьи, совершенные в особо крупном размере. Под особо крупным размером в данном случае понимаются ценности и услуги имущественного характера, иные имущественные права, стоимость которых превышает 20 млн. руб.

Административным наказанием будет административный штраф на юридических лиц в размере до стократной суммы денежных средств, стоимости ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, незаконно переданных или оказанных либо обещанных или предложенных от имени юридического лица, но не менее 100 млн. руб. с конфискацией денег, ценных бумаг, иного имущества или стоимости услуг имущественного характера, иных имущественных прав.

Возбуждение дела об указанном административном правонарушении отнесено к компетенции прокурора. Правонарушение по данной статье может быть совершено только умышленно.

Кроме того, новелла Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вводит новый вид коррупционеров: иностранное должностное лицо и должностное лицо международной организации. Это может быть любое назначаемое или избираемое лицо в административном, законодательном, исполнительном или судебном органе иностранного государства, а также человек, выполняющий публичную миссию для государства, его ведомства или иностранного публичного предприятия, а также сотрудник или уполномоченный международной организацией человек. Речь прежде всего идет об административной ответственности за коррупцию в третьих странах - если российский предприниматель дал взятку в обмен на получение выгодного заказа сотруднику ООН или чиновнику в зарубежных странах, возможным становится привлечение его к административной ответственности и в Российской Федерации. Еще раз подчеркнем, что введение такой ответственности - это обязательное условие для международных обязательств России перед «Группой государств против коррупции».

Кроме рассмотренных изменений, Федеральный закон от 4 мая 2011 г. №97-ФЗ вводит институт правовой помощи по делам об административных нарушениях, что, безусловно, позволит расследовать факты коррупции со стороны российских компаний за рубежом. До внесения рассматриваемых изменений в КоАП РФ наше кодифицированное национальное законодательство не предусматривало правовой помощи по делам об административным правонарушениях, но Россия могла обращаться с подобными запросами на началах взаимности, так как это общая норма международного права. Бороться с коррупционерами не только внутри, но и за пределами страны требует ратифицированное нами международное законодательство. Итак, теперь самостоятельно направлять запросы иностранным коллегам могут Генеральная прокуратура, Верховный и Высший арбитражный суды, а также Министерство юстиции, Министерство внутренних дел, Федеральная служба безопасности и Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков. Ведомства могут запрашивать персональные данные и сведения о местонахождении интересующих их лиц, документы и другие вещественные доказательства, сведения о фактических обстоятельствах совершенного правонарушения и даже вызывать свидетелей или потерпевших для рассмотрения административного дела по существу на территорию Российской Федерации. Данным лицам при необходимости, при условии сотрудничества с правоохранительными органами, может быть предоставлен иммунитет от уголовного преследования.

Хочется верить, что провозглашенный механизм по делам об административных нарушениях будет заходить довольно далеко, вплоть до исполнения решений российских судов на территории другого государства.

Антикоррупционные меры должны пронизывать всю систему законодательства. В этой связи одной из важнейших задач государства является профилактическая работа по предупреждению коррупции. Согласно социологическим опросам, более трети опрошенных граждан России одним из основных препятствий реализации намеченной стратегической задачи по модернизации экономики страны считают проблему коррупции. В борьбе с коррупцией необходимо рациональное соотношение усилий государства, правоохранительных структур и общества со всеми его многочисленными институтами.

В заключение отметим, что Россия не пошла по стандарту некоторых зарубежных стран и не стала вводить уголовную ответственность юридических лиц. В то же время введены такие наказания, которые полностью соразмерны тем наказаниям, которые применяются к юридическим лицам в государствах, где юридические лица могут совершать уголовные преступления. Иными словами, это существенные штрафы, которые могут применяться непосредственно к предприятиям, учреждениям, организациям различных форм собственности, создавая для них соответствующие проблемы в случае выявления признаков коррупционного административного правонарушения. Безусловно, это позитивный для Российской Федерации опыт, который будет способствовать противодействию коррупции, так как пределы и масштабы этого деструктивного явления остаются в нашей стране поистине угрожающими.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В заключение курсовой работы можно сделать следующие выводы.

От преступления административное правонарушение отличается меньшей степенью общественной опасности. Административная ответственность наступает за правонарушения только в том случае, если они по своему характеру не влекут за собой уголовной ответственности.

Административное правонарушение обладает четырьмя признаками: общественной опасностью, противоправностью, виновностью и наказуемостью.

Административное правонарушение содержит в себе следующие составляющие:

- объект;

- объективная сторона;

- субъект;

- субъективная сторона.

Объектом административного правонарушения являются общественные отношения, за посягательство на которые установлена административная ответственность.

Объективная сторона административного правонарушения характеризует его как противоправный акт поведения правонарушителя, выражающийся в действии или бездействии.

Субъектом административного правонарушения может выступать физическое лицо, должностное лицо или юридическое лицо.

Субъективная сторона административного правонарушения включает вину правонарушителя, мотивы совершения правонарушения и его цель.

Административные правонарушения, посягающие на порядок управления, предусмотрены в главе 19 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Административными правонарушениями, посягающими на порядок управления, следует признавать противоправные, виновные и наказуемые деяния, посягающие на общественные отношения, складывающиеся при осуществлении порядка управления.

Общим объектом административных правонарушений, объединенных в главу 19 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере установленного порядка управления.

Органы государственной исполнительной власти осуществляют свои полномочия в установленном нормативными актами порядке. Нарушение данного порядка приводит к нарушению законных прав и интересов физических и юридических лиц и в конечном итоге негативно влияет на авторитет государственной власти.

Управление в широком смысле означает руководство чем-либо или кем-либо. Под порядком управления понимается определенная последовательность регулирования государственными органами социальной жизни в обществе.

Общим объектом административных правонарушений, объединенных в главу 19 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере установленного порядка управления.

С объективной стороны большинство административных правонарушений рассматриваемой группы совершаются в форме активных действий, например неповиновение законному распоряжению сотрудника милиции, военнослужащего либо сотрудника органов уголовно-исполнительной системы; неповиновение законному распоряжению должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль); непредставление ходатайств, заявлений, сведений (информации) в антимонопольный орган, в орган регулирования естественных монополий; передача либо попытка передачи запрещённых предметов лицам, содержащимся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, следственных изоляторах или изоляторах временного содержания.

Составы административных правонарушений, посягающих на установленный порядок управления, являются по своему выражению формальными, т.е. для привлечения к административной ответственности достаточно установление факта совершения противоправного действия (бездействия), без наступления каких-либо вредных последствий.

С субъективной стороны административные правонарушения данной группы совершаются, как правило, умышленно.

Субъектами административных правонарушений против порядка управления являются физические, должностные и юридические лица. Совершение отдельных административных правонарушений в этой сфере возможно только специальным субъектом.

Россия не пошла по стандарту некоторых зарубежных стран и не стала вводить уголовную ответственность юридических лиц. В то же время введены такие наказания, которые полностью соразмерны тем наказаниям, которые применяются к юридическим лицам в государствах, где юридические лица могут совершать уголовные преступления. Иными словами, это существенные штрафы, которые могут применяться непосредственно к предприятиям, учреждениям, организациям различных форм собственности, создавая для них соответствующие проблемы в случае выявления признаков коррупционного административного правонарушения. Безусловно, это позитивный для Российской Федерации опыт, который будет способствовать противодействию коррупции, так как пределы и масштабы этого деструктивного явления остаются в нашей стране поистине угрожающими.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации

2. Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 №63-ФЗ (ред. от 23.07.2013) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.09.2013)

3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 №195-ФЗ (ред. от 30.09.2013)

Специальная литература

4. Агапов А.Б. Административная ответственность: Учебник - М.: Статут, 2012. - 351 с.

5. Агапов А.Б. Административное право: Учебник - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2009. - 932 с.

6. Административное право России. Общая часть: Учебник для высших учебных заведений / Под ред. П.И. Кононова - М.: Издательская группа «Юрист», 2010. - 448 с.

7. Анисимов П.В. Административная ответственность в Российской Федерации: Учебное пособие. - М: Ось-89, 2005

8. Анисимов П.В. Административная ответственность в Российской Федерации: Учебное пособие. - М: Ось-89, 2012.

9. Бахрах Д.Н. Административное право: учебник / Д.Н. Бахрах, Б.В. Россинский, Ю.Н. Старилов. -- 3-е изд., пересмотр. и доп. -- М.: Норма, 2008. -- 816 с

10. Борисов Б.А. Комментарий к Кодексу об административных правонарушениях. - М.: Юстицинформ, 2006. - 651 с.

11. Бородин С.С. Административное право. Общая и Особенная часть: курс лекций. - СПб.: ГУАП, 2007 - 432 с.

12. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / Под ред. Ю.М. Козлова. - М.: Юристъ, 2008

13. Попов Л.П. Административное право России: учебник. - 2-е изд., перераб. и доп. - "Проспект", 2010 г.

14. Серков П.П., Михалева Н.В. Судебная практика по делам об административных правонарушениях. - М.: "Норма", 2008. - 174 с.

15. Маракулин Д.А. Понятие общественного порядка // Вестник Барнаульского юридического института. - Барнаул, 2011. - №11. - С. 56-58.

Судебная практика

16. БВС РФ. 2006. №5. С. 19

17. БВС РФ. 2006. №5. С. 20

Размещено на Allbest.ru