Реализация права

13

Донецкий экономико-гуманитарный институт

Кафедра гуманитарных дисциплин

РЕФЕРАТ

на тему «Реализация права»

Выполнила:

студентка I курса

группы МЭО-2

Ракова Екатерина Юрьевна

Проверила:

старший преподаватель

Казанцева С.К.

Донецк 2003 г.

Содержание:

• Введение 3
• 1. Процедура реализации права 5
• 2. Формы реализации права 7
• 3. Применение права, как особая форма его реализации 9
• 4. Реализация права и способы его толкования 11
• Заключение 12
• Литература 13
• 1. Введение
• Проблемы реализации права всегда были в центре внимания юридической науки, но это не делало их проще. Наоборот, проникновение в данный процесс, всесторонний его анализ ставили перед учеными все более трудные задачи.
• Еще в период перестройки, одна из центральных проблем, с которой столкнулось советское общество, -- развитие демокра-тии в сочетании с соблюдением законности и дисциплины. Это значит, что сколько бы ни были радикальны примеры в экономи-ческой, политической, социальной и других сферах, они должны осуществляться, лишь получив одобрение избранной демократи-ческим путем законодательной власти в лице Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. Вместе с тем право-вой практике были присущи правовой нигилизм, декларативность многих законодательных установлений. Без преодоления указан-ных недостатков построение правового социалистического госу-дарства невозможно.
• Формирование правового государства предполагает уважение к закону, право, строгое соблюдение юридических норм. В данной связи теоретические проблемы реализации права приобретали осо-бую практическую значимость. Необходим анализ правореализующей деятельности в самых разных аспектах, ибо путь от создания закона до воплощения его предписаний в фактическое поведение людей весьма сложен, зависит от множества факторов.
• К формам реализации права относятся: 1) соблюдение норм права; 2) исполнение норм права; 3) использование норм права и 4) применение норм права.
• Рассмотрим стадии применения права. К ним относятся: 1) установление или анализ фактических обстоятельств юриди-ческого дела; 2) выбор правовых норм, подлежащих применению; 3) толкование норм; 4) применение решения; 5) контроль за реа-лизацией принятого решения. Рассмотрим одну из стадий, ста-дию толкования нормы, выясним, что она из себя представляет. Толкование нормы права -- это деятельность государственных ор-ганов, различных организаций и отдельных граждан, направлен-ная на уяснение и разъяснение смысла и содержания обязатель-ной воли общества, выраженной в нормах права.
• По юридической силе толкование подразделяется на офици-альное и неофициальное. Разновидностями официального тол-кования является: 1) аутентическое; 2) нормативное; 3) казуаль-ное. К неофициальному толкованию относится: 1) доктринальное и 2) текущее.
• По объему толкование можно классифицировать на: 1) бук-вальное; 2) ограничительное и 3) распространительное.
• Раскроем виды приема толкования норм права -- это толкова-ние грамматическое, логическое, систематическое и историческое.
• В связи со всем вышеизложенным можно выделить акты норм права, играющих немаловажную роль в реализации права. Акт применения норм права -- это документ, содержащий властное решение, предписание, которое выполняется в результате конк-ретного юридического дела. Выделим акты норм права по субъек-там:
• а) акты представительных органов государственной власти;
• б) акты исполнительных органов государственной власти;
• в) акты правоохранительных органов;
• г) акты государственного контроля.
• 2. Процедура реализации права
• 1. Развитое, юридически совершенное правовое регулирова-ние общественных отношений выражается не только в определе-нии для их участников субъективных прав юридических обязанно-стей, но и в установлении порядка претворения их в жизнь.
• В частности, деятельность судов и других юридикционных ор-ганов осуществляется в процессуальных формах, т. е. материаль-ное право... имеет свои необходимые, присущие ему процессу-альные формы. Правовые процедуры, хотя и отличные от тех, ко-торые называются «юридическим процессом», используются и в других областях юридически значимой деятельности. Иначе гово-ря, в условиях режима законности любая деятельность по реали-зации правовых предписаний нуждается в юридической регламен-тации, соответствующей этой деятельности, процедурно-процес-суальном оформлении.
• Правовая процедура есть законодательно установленные спо-собы реализации норм права, обеспечивающие достижение це-лей правового регулирования в какой-либо сфере общественных отношений. Процедурно-процессуальные формы являются пра-вовыми средствами перевода моделей, установленных юридичес-кими предписаниями, с фактической упорядоченностью обще-ственных отношений и определяют оптимальный порядок дости-жения результатов, «запрограммированных» в нормах материаль-ного права. Устанавливающие их правовые предписания (проце-дурно-процессуальные нормы) регламентируют способы реали-зации гражданами и организациями прав, свобод, обязанностей, осуществления государственными органами закрепленных за ними полномочий, рассмотрения юридических дел, исполнения принятых по ним решений и тем самым обеспечивают претворение в жизнь норм материального права.
• Правовые нормы, порядок реализации которых юридически не регламентирован, зачастую оказываются малоэффективными, не решают возложенных на них задач. Поэтому вполне закономерно, что в современных условиях, когда в нашем общественном созна-нии значительно повышается оценка роли права, важность обес-печения норм права такими действенными юридическим механиз-мами, которые гарантировали бы их надлежащее осуществление, неизмеримо возросла.
• Юридическая регламентация деятельности по претворению норм права в жизнь должна «одушевлять» ее «духом», пронизы-вающим содержание этих норм, Она выступает фактором, пре-дупреждающим от извращений содержания правовых предписа-ний в процессе их реализаций, препятствует ущемлению прав и законных интересов граждан и организаций, использованию субъектами своих прав и свобод в ущерб правам других субъек-тов или интересам общества, злоупотреблению субъективным правом и т. п. Следовательно, юридическая процедура существу-ет не только для того, чтобы каким-то образом упорядочить, орга-низовать действия по реализации норм права, но и для того, что-бы гарантировать правовой характер самих этих действий, следо-вать их адекватным средствам достижения целей правого регу-лирования.
• 2. Стремление осмыслить правовые формы юридически зна-чимой деятельности, раскрыть их роль в правовом регулирова-нии, выявить тенденции развития обозначить пути совершенство-вания нашло отражение в обосновании широкого внимания юри-дического процесса, получившего в последние годы распростра-нение в нашей литературе. Под юридическим процессом стали понимать не только традиционные процессуально-правовые нор-мы и юрисдикционной деятельности, но и юридические процеду-ры, используемые во всех других областях правоприменения, а также процедуры правотворчества,
• В этой связи представляет интерес разработанная в рамках теории «общего юридического процесса» конструкция процессу-альной формы. Она является результатом синтеза тех наиболее важных признаков, которые обнаруживаются при анализе реаль-но осуществляемых правовых форм юридически значимой дея-тельности и, призвана «охватить» в общественном виде все сто-роны.
• 3. Формы реализации права
• Социальное назначение права состоит в том, чтобы регулиро-вать поведение людей. Однако установленные государством пра-вовые нормы не могут выполнить регулирующей роли без слож-ного механизма и их реализации.
• Без выполнения правовых предписаний в жизни нормы права мертвы, иначе говоря, они теряют свое социальное значение.
• Под реализацией права понимают претворение, воплощение предписаний юридических норм в жизнь путем правомерного по-ведения субъектов общественных отношений (государственных организаций, должностных лиц, общественных органов и граждан).
• Реализация права всегда связана только с правомерным по-ведением людей, т. е. таким поведением, которое соответствует правовым предписаниям. В одном случае это активные положи-тельные действия (использование права или исполнение обязан-ности); в другом -- это бездействие субъектов (воздержание от совершения противоправных действий). Следовательно, право-мерное поведение субъектов общественных отношений реализу-ет норму права, неправомерное -- нарушает.
• Правовые нормы реализуются в различных формах. Это обус-лавливается рядом обстоятельств: 1) положением того или иного субъекта в общей системе правового регулирования, его отноше-нием к юридическим предписаниям; 2) формой внешнего прояв-ления правомерного поведения.
• В литературе классификация норм реализации права прово-дится по различным основаниям.
• По субъектному составу реализуют индивидуальную и коллек-тивную формы реализации. Некоторые правовые требования нельзя провести в жизнь иначе, как объединяясь друг с другом, выступая коллективным субъектом права. По характеру действий субъектов, степени их активности и направленности выделяют соблюдение, исполнение, использование и применение.
• Соблюдение норм права имеет место тогда, когда субъекты воздерживаются от совершения действий, запрещаемых правом. Это пассивная форма поведения субъектов в сфере правового регулирования. В большинстве случаев соблюдение права проис-ходит незаметно, обычно не фиксируется. Именно поэтому его юридический характер ярко не проявляется. В этой форме реали-зуются запрещающие нормы.
• Исполнение норм права происходит, когда субъекты исполня-ют возложенные на них юридические обязанности. В этих случаях они действуют активно. В данной форме реализуются обязываю-щие нормы права. Например, пассажир общественного транспор-та, компостируя талон, выполняет юридическую обязанность -- оплачивает проезд, следовательно, исполняет норму права.
• Эти три формы реализации, в ходе которых юридические нор-мы претворяются в жизнь непосредственно действиями самих субъектов общественных отношений, принято называть формами непосредственной реализации права. В таких формах реализуют-ся многие нормы права, но не все.
• Есть немало случаев, когда соблюдение, исполнение и исполь-зование оказываются недостаточными для обеспечения полной ре-ализации юридических норм и требуется вмешательства в этот про-цесс компетентных органов. Например, начисление пенсии, зачис-ление на работу, выполнение обязанности военной службы и др.
• 4. Применение права, как особая форма его реализации
• Применение права -- одна из форм государственной деятель-ности, направленная на реализацию правовых предписаний в жизнь.
• Путем применения права государство в своей деятельности осуществляет две основные функции: а) организацию выполне-ния правовых норм, позитивное регулирование посредством ин-дивидуальных актов; б) охрану и защиту права от нарушения.
• Оперативно-исполнительная форма применения права -- это властная оперативная деятельность государственных органов по реализации предписаний норм права путем создания, изменения или прекращения конкретных правоотношений на основе норм права. Указанная форма деятельности есть основной способ орга-низации исполнения положительных велений права.
• Применение права, как особая форма реализации, отличает-ся от соблюдения, исполнения и использования рядом характер-ных черт.
• Во-первых, по своей сущности применение права выступает как организующая властная деятельность государства, посред-ством которой упорядочивается общественная жизнь путем уста-новления четких организационных начал, взаимоотношений меж-ду различными субъектами общественных отношений, сосредо-точивания решения определенных вопросов в руках компетент-ных органов.
• Эта деятельность связана с особыми примерами разрешения жизненных ситуаций путем профессиональных знаний, навыков. Учитывая это, государство определяет специальных субъектов, наделяя их властными полномочиями для осуществления подоб-ной деятельности. К ним относятся: государственные органы (суд, прокуратура и т.д.); должностные лица (Президент РФ, глава ад-министрации и т.д.); некоторые общественные организации (това-рищеские суды, профсоюзы).
• Во-вторых, применение права осуществляется всегда в рам-ках конкретных правовых отношений, получивших в специальной литературе название правоприменительных отношений. Правовое положение участников в подобных отношениях различно. Актив-ная и определяющая роль принадлежит субъекту, обладающему в данном конкретном отношении властными полномочиями, он обязан использовать их на удовлетворение не своих собственных интересов, а интересов других участников правового отношения в направлении конкретной жизненной ситуации.
• В-третьих, субъект правоприменения -- это наделенный госу-дарством соответствующей компетенцией активный участник пра-воприменительных отношений, которому принадлежит ведущая роль в развитии и движении этих отношений в направлении раз-решения конкретной жизненной ситуации при помощи акта при-менения.
• В-четвертых, правоприменение осуществляется в особых, ус-тановленных процессуальным законом формах. Это способству-ет укреплению законности и правопорядка в обществе, обеспече-нию защиты интересов личности. Применительные права, как самостоятельная форма реализации -- сложная функция, по-скольку ее осуществление проявляется в сочетании с иными фор-мами реализации (исполнением, соблюдением, использованием) и во взаимном проникновении друг в друга.
• В-пятых, применение права -- это не одноактное действие, а определенный процесс, имеющий начало и окончание и состоя-щий из ряда последовательных стадий реализации права (уста-новление фактических обстоятельств дела, юридической основы дела и т.д.).
• В-шестых, применение права сопряжено всегда с вынесением индивидуального правового акта (акта применения права), исхо-дящего от субъекта правоприменения.
• 5. Реализация права и способы его толкования
• Как определенный вид юридической деятельности толкование предполагает наличие субъекта (деятеля), результат деятельнос-ти и совокупность рациональных приемов деятельности, призван-ных обеспечить должный результат. Деятельность истолковате-ля, дабы быть рациональным, небрежно ориентируется на неко-торую совокупность соответствующих правил, цель которых -- рационализировать.
• Однородные правила толкования группируются в способы тол-кования. Общепризнанными являются такие способы v языко-вой, систематический и исторический.
• Перейдем к толкованию права по объему.
• Толкование правовых норм преследует цель выяснений дей-ствительного смысла нормы, который имел в виду сам законода-тель Свою волю законодатель формулирует средствами языка. Поэтому словесное выражение его воли может не всегда совпа-дать с ее действительным содержанием.
• Результатом толкования должна быть однозначность и полная ясность смысла нормы права. Особенность толкования по объе-му обусловлена его связью с конечным результатом уяснения и разъяснения смысла правовых норм, от которого зависит практи-ческий эффект толкования. В связи с результатом толкования раз-личают буквальное (адекватное), расширительное (распростра-нительное) и ограничительное.
• Акты толкования -- это один из видов правовых актов. Акты тол-кования необходимо рассматривать и как действие, и как юридичес-кий документ, акт уяснения и разъяснения. Акт толкования -- это официальный, юридически значимый документ, направленный на ус-тановление действительного смысла и содержания норм права.
• Заключение
• В связи с раскрытием этой темы можно сказать, реализация норм права играет большую роль в развитии государства и права, общества в целом.
• Возьмем, к примеру, одну из форм реализации права, применение права. Применение права -- важная форма реализации юри-дических норм, отличается от иных по цели, характеру, действи-тельности.
• Под применением права следует понимать осуществляемую организующую деятельность компетентных органов по реализа-ции норм права в конкретном случае и вынесению индивидуаль-но-правовых актов (актов применения права).
• Литература
• 1. Недбайло П.Е. Примечание советских правовых норм. М., 1960.
• 2. Черданцев А.Ф. Толкование советского права. М., 1979.
• 3. Лазарев В.В. Применение советского права. Казань, 1972.
• 4. Алексеев С.С. Общая теория права. М., 1982.