Система государственной службы в РФ

Профессиональная деятельность федеральных гражданских служащих оплачивается за счёт средств федерального бюджета, а деятельность государственных служащих на уровне субъекта - из бюджета данного субъекта.

Замещение государственных должностей или государственных должностей субъектов России не является государственной гражданской службой. Государственные должности Российской Федерации, а также государственные должности субъектов Российской Федерации -- должности, устанавливаемые Конституцией Российской Федерации, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов, согласно ст.1 ФЗ «О системе государственной службы в РФ». Перечень государственных должностей, согласно Указу Президента РФ от 11 января 1995 г. N 32 «О государственных должностях Российской Федерации», устанавливается указами президента России, а перечень региональных государственных должностей конституциями (уставами) и законами субъектов РФ.

Гражданская государственная служба представляет собой осуществление деятельности в Администрации Президента, правительстве, федеральных органах исполнительной власти, а также в органах исполнительной власти субъектов, в Федеральном Собрания, судов и в иных государственных органах.

Отметим, что члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, а также судьи и сотрудники правоохранительных органов не являются государственными гражданскими служащими.

Согласно ст. 6 ФЗ «О системе государственной службы в РФ» под военной службой понимается вид федеральной государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на воинских должностях или не на воинских должностях в случаях и на условиях, предусмотренных федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских (специальных) формированиях и органах, осуществляющих функции по обеспечению обороны и безопасности государства.

В соответствие со ст. 36 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" порядок прохождения военной службы определяется вышеуказанным законом, другими федеральными законами, Положением о порядке прохождения военной службы и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Особенности прохождения военной службы при введении чрезвычайного положения и военного положения, а также в условиях вооруженных конфликтов определяются федеральными конституционными законами, федеральными законами, Положением о порядке прохождения военной службы и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Военную службу по призыву граждане проходят в Вооруженных Силах Российской Федерации, органах и пограничных войсках Федеральной пограничной службы Российской Федерации, во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации, в Железнодорожных войсках Российской Федерации и войсках Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации.

Согласно ст. 7 ФЗ «О системе государственной службы в РФ» под правоохранительной службой понимается вид федеральной государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях правоохранительной службы в государственных органах, службах и учреждениях, осуществляющих функции по обеспечению безопасности, законности и правопорядка, по борьбе с преступностью, по защите прав и свобод человека и гражданина. Таким гражданам присваиваются специальные звания и классные чины.

По смыслу действующего законодательства «правоохранение» в России осуществляют прокуроры, следователи, дознаватели, лица, осуществляющие оперативно - розыскную деятельность; сотрудники органов внутренних дел, осуществляющие охрану общественного порядка и обеспечение общественной безопасности, исполнение приговоров, определений и постановлений судов (судей) по уголовным делам, постановлений органов расследования и прокуроров, сотрудники органов федеральной службы безопасности; сотрудники органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Правоохранительные функции указанных субъектов закреплены в Законах РФ "О полиции", "О прокуратуре Российской Федерации", "О федеральной службе безопасности", "Об оперативно-розыскной деятельности" и иных нормативных правовых актах.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, несмотря на имеющиеся проблемы, касающиеся кадрового обеспечения, пробелов в законодательстве, современная государственная служба крайне значима для функционирования государства.

По замыслу законодателя, институт государственной службы создан для обслуживания государства, обеспечивая исполнение полномочий соответствующих органов, реализовывать законы, а также политику, установленную исполнительной властью. Кроме того, система государственной службы создана для обслуживания общества, внося при этом порядок в правоотношения, обеспечивая права и свободы человека, повышая качество жизни населения.

Рассмотренные в настоящей работе принципы функционирования системы государственной службы свидетельствуют о приоритете прав и свобод человека и гражданина и законности, что свидетельствует о демократическом правовом государстве.

Отметим, что современная отечественная система государственной службы должна идти в ногу со временем, что требует от государственных служащих понимания важности их профессиональной деятельности. В указанной системе должно быть место инновационному управлению, которое, несомненно, приведет к улучшению функционирования государства.

СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

1.Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993г.

2.Федеральный закон «О системе государственной службы в Российской Федерации» от 27. 05. 2003г. №58.

3.Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27. 07. 2004г. №79.

4.Федеральный закон “Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации” от 06.10.1999г. № 184.

5.Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе" от 28. 03. 1998 г. N 53-ФЗ.

6.Указ Президента РФ «О государственных должностях Российской Федерации» от 11. 01. 1995 г. N 32.

7. Агапов А.Б. Административное право: учебник для вузов. М.: Эксмо, 2007. 784с.

8. Бахрах, Д.Н. Государственная служба России. М.: Велби, 2007. - 152с.

9. Бойков, В.Э. Государственная служба. Взгляд изнутри и извне. Социс., 2003. №9. С.85-90.

10. Василенко И.А. Государственное и муниципальное управление: учебник для вузов. М.: Гардарики, 2007. 317с.

11. Глазунова, Н.И. Государственное и муниципальное (административное) управление: учебник для вузов. - М.: Проспект, 2006. - 560.

12. Горегляд В.П. Инновационный путь развития для новой России. М.: Наука, 2005. С. 35.

13. Игнатова В.Г. Государственная служба: учебник. Ростов - н/Д: Март,2004. 526с.

14. Кирилин А.В. Комментарий к ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации». М.: Деловой двор, 2010. http://www.garant.ru.

15. Казанцев Н.М. Публично-правовое регулирование государственной службы: институционально-функциональный анализ. М.: РАГС, 1999. http://aldebaran.ru.

16. Кутафин О.Е. Российская автономия. М.: Проспект, 2006. 768 с.

17. Липатов Э.Г. Комментарий к Федеральному закону «О системе государственной службы в Российской Федерации». http://www.garant.ru.

18. Поляков А.В. Общая теория права. Проблемы интерпретации в контексте коммуникативного подхода: Курс лекций. СПб.: Издательский дом Санкт-Петербургского государственного университета, 2004.

19. Спектор А.А., Туманов Э.В. Научно - практических комментарий к ФЗ от 27.05.2003г. № 58 - ФЗ «О системе государственной службы в Российской Федерации». http://www.consultant.ru.

20. Тихомиров Ю.А. Административное усмотрение и право. Журнал российского права. 2000. N 4.

21.Тоффлер Э. Метаморфозы власти. М.: АСТ, 2004.

22. Шерстобоев О.Н. «О системе государственной службы» РАНХиГС, 2011г. http://www.rane.ru.

http://www.levada.ru. Индекс доверия полиции. 04.03.2013г.

2 Спектор А.А., Туманов Э.В. Научно - практических комментарий к ФЗ от 27.05.2003г. № 58 - ФЗ «О системе государственной службы в Российской Федерации». http://www.consultant.ru.

3Спектор А.А., Туманов Э.В. Научно - практических комментарий к ФЗ от 27.05.2003г. № 58 - ФЗ «О системе государственной службы в Российской Федерации». http://www.consultant.ru.

4Казанцев Н.М. Публично-правовое регулирование государственной службы: институционально-функциональный анализ. М.: РАГС, 1999. http://aldebaran.ru.

5 Спектор А.А., Туманов Э.В. Научно - практических комментарий к ФЗ от 27.05.2003г. № 58 - ФЗ «О системе государственной службы в Российской Федерации». http://www.consultant.ru.

6 Шерстобоев О.Н. «О системе государственной службы» РАНХиГС, 2011г. http://www.rane.ru.

7Кирилин, А.В. Комментарий к ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации». М.: Деловой двор, 2010.

8 Спектор А.А., Туманов Э.В. Научно - практических комментарий к ФЗ от 27.05.2003г. № 58 - ФЗ «О системе государственной службы в Российской Федерации». http://www.consultant.ru.

9 Спектор А.А., Туманов Э.В. Научно - практических комментарий к ФЗ от 27.05.2003г. № 58 - ФЗ «О системе государственной службы в Российской Федерации». http://www.consultant.ru.

10 Кутафин О.Е. Российская автономия. М.: Проспект, 2006. 768 с.

11 Спектор А.А., Туманов Э.В. Научно - практических комментарий к ФЗ от 27.05.2003г. № 58 - ФЗ «О системе государственной службы в Российской Федерации». http://www.consultant.ru.

12 Тихомиров Ю.А. Административное усмотрение и право. Журнал российского права. 2000. N 4.

13 Тоффлер Э. Метаморфозы власти. М.: АСТ, 2004.

14 Спектор А.А., Туманов Э.В. Научно - практических комментарий к ФЗ от 27.05.2003г. № 58 - ФЗ «О системе государственной службы в Российской Федерации». http://www.consultant.ru.

15 Поляков А.В. Общая теория права. Проблемы интерпретации в контексте коммуникативного подхода: Курс лекций. СПб.: Издательский дом Санкт-Петербургского государственного университета, 2004.

16 Липатов Э.Г. Комментарий к Федеральному закону «О системе государственной службы в Российской Федерации». http://www.garant.ru.

17 Агапов, А.Б. Административное право: учебник для вузов/ А.Б. Агапов. - М.: Эксмо, 2007. 784с.

18Бахрах, Д.Н. Государственная служба России/ Д.Н. Бахрах. - М.: Велби, 2007. 152с.

19Бойков В.Э. Государственная служба. Взгляд изнутри и извне. Социс. - 2003. №9. С. 73.

20Рой О.М. Система государственного и муниципального управления: учеб. пособие для вузов. О.М. Рой. - СПб.: Питер, 2005. С. 321.

21Василенко И.А. Государственное и муниципальное управление: учебник для вузов. М.: Гардарики, 2007. - 317с. С. 153.

22 Бахрах, Д.Н. Государственная служба России. М.: Велби, 2007. 152с.

23 Горегляд В.П. Инновационный путь развития для новой России. М.: Наука, 2005. С. 35.

24Спектор А.А., Туманов Э.В. Научно - практических комментарий к ФЗ от 27.05.2003г. № 58 - ФЗ «О системе государственной службы в Российской Федерации». Консультант плюс.

25Спектор А.А., Туманов Э.В. Научно - практических комментарий к ФЗ от 27.05.2003г. № 58 - ФЗ «О системе государственной службы в Российской Федерации». Консультант плюс.

Размещено на Allbest.ru