Размещено на http://www.allbest.ru/

Трудовой стаж и его правовое регулирование

Содержание

• Введение
• Глава 1. Сущность трудового стажа
• 1.1 Понятие и значение трудового стажа
• 1.2 Подтверждение трудового стажа
• Глава 2. Виды трудового стажа
• 2.1 Общий трудовой стаж
• 2.2 Страховой стаж при выходе на пенсию
• 2.3 Страховой стаж при выдаче больничного листа
• 2.4 Непрерывный трудовой стаж
• 2.5 Специальный трудовой стаж
• 2.6 Стаж работы по специальности
• Заключение
• Список литературы

Введение

Актуальность курсовой работы выражается в том, что сейчас происходит активное реформирование пенсионной системы. Как следствие в данном контексте особую значение имеет трудовой стаж. Отметим, что трудовой стаж применяется при преобразовании пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал.

Проблемы в понимании данного института права, создает отсутствие точного определения трудового стажа в законодательстве, проблемность сбора документов для подтверждения трудового стажа, особенно при утрате трудовой книжки.

Целью курсовой работы можно считать исследование и анализ правового регулирования трудового стажа на фоне реформирования пенсионной системы России.

Задачи курсовой работы, стоящие перед автором:

Раскрыть понятие и значение трудового стажа

Выявить особенности подтверждения трудового стажа

Определить виды трудового стажа.

Теоретическую основу курсовой работы составили труды современных авторов, нормативно-правовые акты, и правоприменительная практика.

Методологической основой курсовой работы послужил диалектический подход, раскрывающий возможности исследования вопросов трудового стажа в системе пенсионного обеспечения. Системный подход к предмету исследования реализован посредством таких общенаучных методов, как методы научной абстракции, моделирования, сравнения, анализа и синтеза, статистического, логического и графического анализа, метод экспертных оценок.

Структура курсовой работы состоит из введения, двух глав основной части, последовательно раскрывающих сущность темы исследования, заключения и списка литературы.

Глава 1. Сущность трудового стажа

1.1 Понятие и значение трудового стажа

Трудовой стаж - это продолжительность трудовой или общественной деятельности, которая исчисляется в предусмотренном законом порядке.

Статья 314 ТК РФ Трудовой кодекс Российской Федерации от 30. 12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 28. 06.2014) // Собрание законодательства РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 3. гласит, что установление и исчисление трудового стажа необходимы для получения гарантий и компенсаций. Порядок установления и исчисления стажа определяется Правительством РФ.

Трудовой стаж в наиболее общем виде определяется как "время трудовой деятельности работника" Гинибург Л.Я. Трудовой стаж рабочих и служащих. М., 2008. С. 3, его жизнь в труде. Такое определение широкое, оно не раскрывает правовое содержание и целевое назначение данного понятия. В связи с этим предлагается конкретизировать это определение, указав дополнительные признаки, имеющие юридические признаки. С учётом этих признаков трудовой стаж можно определить, как суммарную продолжительность трудовой или общественно полезной деятельности и других, указанных в законе периодов (независимо от того, где и когда они имели место и были ли в них перерывы), с которыми связаны определённые правовые последствия (право на пенсию, пособие по временной нетрудоспособности, некоторые социальные льготы).

Трудовой стаж имеет значение во многих сферах. Он учитывается при предоставлении оплачиваемых отпусков, занятии определённых должностей и т.д. Однако наибольшее значение он имеет в правовом регулировании отношений в сфере социального обеспечения. В одних случаях с ним связывается само право на получение соответствующего материального обеспечения, в других - его размер, в третьих - и то, и другое.

трудовой стаж правовое регулирование

Периоды, засчитываемые в трудовой стаж, подсчитываются по их фактической продолжительности календарно, то есть со дня начала работы до дня её окончания, включая дни отдыха, праздничные и другие нерабочие дни. Начало и окончание соответствующего периода, как правило, указывается в документах - трудовой книжке, справке о работе, военном билете и т.д. Если в документах отсутствуют точные даты и указаны лишь месяцы или годы, то началом или окончанием работы (службы) условно считается середина года (1 июля) или середина месяца (15-е число). Любые виды деятельности на общественных началах без оплаты в трудовой стаж не засчитываются.

Российские нормативные правовые акты и наука права социального обеспечения выделяют несколько видов трудового стажа. В недалёком прошлом трудовой стаж классифицировался на три вида: общий, специальный и непрерывный трудовой стаж. Сравнительно недавно стал выделяться как особый, четвёртый вид трудового стажа, имеющий специфические содержание и юридическую значимость, - страховой трудовой стаж.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

С учётом страхового стажа подсчитывается индивидуальный коэффициент пенсионера, который используется для исчисления трудовых страховых пенсий (по желанию пенсионера) и увеличения пенсии в связи с ростом оплаты труда. Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Право социально обеспечения России: Учебник. М.: Издательство БЕК, 2001. С. 168-169.

Согласно статье 7 Закона о трудовых пенсиях, трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 5 лет страхового стажа, а для назначения трудовой пенсии по старости на общих основаниях необходимо иметь 25 лет страхового стажа и 20 лет - для женщин. Страховой стаж необходим также и для трудовых пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца.

В страховой стаж включаются следующие периоды:

работы, выполняемые застрахованными лицами на территории РФ и за её пределами; - период прохождения военной службы; - период получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности; период ухода одного из родителей за каждым ребёнком до достижения им возраста полутора лет, но не более трёх лет в общей сложности; - период получения пособия по безработице; - период содержания под стражей лиц, необоснованно привлечённых к уголовной ответственности; - период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребёнком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет.

Общий трудовой стаж - это суммарная продолжительность трудовой или иной общественно-полезной деятельности.

Отличие от специального и непрерывного - длительность перерывов в трудовой деятельности, причины увольнения, условия, место и характер работы для общего стажа значения не имеют. Тучкова Э.Г., Захаров М.Л. Социальное обеспечение и обслуживание пенсионеров. М.: Наука, 2008.С. 63

Общий стаж имеет юридическое значение в пенсионном обеспечении. Он является одним из основных юридических фактов, с которым связано право на пенсию по старости, по инвалидности вследствие общего заболевания и по случаю потери кормильца, умершего вследствие такого же заболевания; длительность общего трудового стажа обычно влияет на размер названных пенсий, в том числе на минимальный и максимальный.

В настоящее время можно выделить следующие виды трудового стажа (в зависимости от назначения):

общий;

страховой;

непрерывный;

специальный;

по специальности.

Кроме периодов, когда лицо осуществляло трудовую или общественную деятельность, в трудовой стаж могут включаться периоды, когда трудовая деятельность не осуществлялась. Перечни таких периодов в зависимости от вида стажа установлены законодательством РФ. Куревина Л.В. Трудовой стаж и его виды // Оплата труда в государственном (муниципальном) учреждении: бухгалтерский учет и налогообложение. 2012. № 3. С. 48-61.

1.2 Подтверждение трудового стажа

Почти для каждого гражданина, претендующего на получение пенсии (за исключением отдельных ее видов), очень важное значение имеет продолжительность его общего трудового стажа, то есть суммарной продолжительности трудовой и иной общественно полезной деятельности, включаемой в соответствии с пенсионным законодательством в общий трудовой стаж.

Указанная величина непосредственно влияет как на приобретение права на полную пенсию, так и на ее конкретный размер. В связи с этим на практике нередки случаи, когда люди очень болезненно относятся к решениям органов социальной защиты населения, по тем или иным причинам отказывающихся включать в стаж работы отдельные периоды их трудовой деятельности.

Поэтому необходимо знать, в каком порядке, на основании каких документов или еще каким-либо другим образом при назначении пенсии подтверждаются различные виды трудовой и иной общественно полезной деятельности.

Естественно, основным и наиболее часто встречающимся способом подтверждения стажа является представление в органы социальной защиты населения соответствующего документа.

Трудовые книжки ведутся на всех рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций независимо от вида собственности и способа хозяйственной деятельности, проработавших свыше пяти дней, в том числе на сезонных и временных работников, а также на внештатных работников при условии, что они подлежат государственному социальному страхованию.

Все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении вносятся администрацией предприятия после издания соответствующего приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

С каждой вносимой на основании приказа (распоряжения) записью в трудовую книжку о приеме на работу, переводах на другую постоянную работу и увольнении администрация обязана ознакомить владельца этой книжки под расписку в личной карточке, в которой должна быть повторена точная запись из трудовой книжки.

В случае выявления неправильной или неточной записи, содержащей какие-либо сведения о работе, переводе на другую постоянную работу, о награждениях и поощрениях и т.п., исправление производится администрацией того предприятия, где была внесена данная запись. Администрация по новому месту работы обязана оказывать работнику в этом необходимую помощь. Назаров А. Доказательство общего трудового стажа документами // Хозяйство и право. 2005. № 11.С. 19.

Исправленные сведения должны полностью соответствовать подлиннику приказа или распоряжения. В случае утраты приказа или распоряжения либо несоответствия их фактически выполнявшейся работе исправление сведений о работе производится на основании других документов, подтверждающих выполнение работ, не указанных в трудовой книжке.

Свидетельские показания не могут служить основанием для исправления внесенных ранее записей.

При необходимости администрацией по последнему месту работы может быть выдан дубликат трудовой книжки, который также принимается в подтверждение трудового стажа.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо нет записей об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

В том случае, если отсутствуют и эти документы, в качестве доказательства трудового стажа могут приниматься расчетные книжки и членские билеты профсоюзов, учетные карточки члена профсоюза. При этом по расчетным книжкам возможно подтверждать периоды работы только за время, за которое имеются отметки о выплате заработной платы, а членские билеты профсоюзов либо учетные карточки члена профсоюза - за время, за которое имеются отметки об уплате членских взносов с заработной платы или стипендии.

На основании перечисленных документов устанавливается также время службы в военизированной охране, в органах специальной связи и в горно - спасательных частях.

Для подтверждения отдельных видов трудовой и иной общественно полезной деятельности имеются некоторые особенности.

Время работы лиц, занимавшихся трудовой деятельностью на условиях индивидуальной или групповой аренды, устанавливается по справкам государственного фонда социального страхования.

С Основанием для включения в общий трудовой стаж времени работы по договорам подряда и поручения являются справки работодателей, подтверждающие уплату страховых взносов, и сами договоры подряда и поручения с отметкой работодателей об их выполнении.

В подтверждение службы в органах внутренних дел принимаются записи о такой службе, внесенные в трудовую книжку на основании документов, а при их отсутствии - справки, выдаваемые в порядке, определяемом Министерством внутренних дел РФ.

Время обучения в высших, средних специальных и профессионально - технических учебных заведениях, в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре, в школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и переквалификации подтверждается дипломами, свидетельствами, удостоверениями, а также справками и иными документами, выданными на основании архивных данных и содержащими сведения о периодах учебы.

При отсутствии в документах таких сведений в качестве доказательства времени учебы могут приниматься справки о продолжительности обучения в данном учебном заведении в соответствующие годы при условии, что в документах имеется указание на окончание полного учебного периода или отдельных его этапов.

Продолжительность временной нетрудоспособности, начавшейся в период работы, устанавливается по справкам, выдаваемым по месту этой работы или лечебными учреждениями. По ранее действовавшему союзному законодательству это время подтверждалось только на основании документов, выдаваемых по месту работы.

При подтверждении времени ухода за инвалидом I группы, ребенком - инвалидом до 16 лет, престарелым, если он нуждается в уходе по заключению лечебного учреждения, различаются две категории лиц, осуществляющих уход, для которых предусмотрен особый порядок подтверждения такого ухода.

Так, для лиц, проживающих совместно с нуждающимися в уходе, требуются только документы, удостоверяющие факт и продолжительность нахождения на инвалидности (для инвалидов I группы и детей - инвалидов) и возраст нуждающихся (для престарелых и детей - инвалидов), а также заявление и паспорт лица, осуществляющего уход.

Граждане, проживающие отдельно от нуждающихся в уходе, для включения в стаж времени ухода должны дополнительно представить подтверждение лица, за которым осуществлялся уход, о том, что такой уход действительно осуществлялся, а при невозможности получения такого подтверждения - соответствующее подтверждение его семьи либо акт обследования.

По ранее действовавшим союзным правилам для подтверждения времени ухода за указанными категориями граждан требовалось представить акт обследования фактических обстоятельств осуществления ухода и документы, удостоверяющие нахождение на инвалидности и возраст лица, за которым уход осуществлялся.

В качестве документов, подтверждающих нахождение на инвалидности, в том числе и для включения в трудовой стаж времени инвалидности I и II групп вследствие увечья, связанного с трудовым увечьем или профессиональным заболеванием, могут приниматься: выписка из акта освидетельствования во ВТЭК или в Государственной службе медико-социальной экспертизы, медицинское заключение, пенсионное удостоверение, удостоверение получателя пособия, справка органа социальной защиты населения и другие, а в отношении детей - инвалидов, не получавших соответствующего пособия, - справки лечебных учреждений о том, что их заболевание предусмотрено в медицинских показаниях, при наличии которых ребенок в возрасте до 16 лет признается инвалидом, и о времени постановки ребенка на учет в лечебное учреждение по этому заболеванию.

В качестве документов, удостоверяющих нуждаемость в постороннем уходе, могут приниматься справки лечебных учреждений.

Время ухода неработающей матери за малолетними детьми устанавливается по документам, удостоверяющим рождение ребенка (свидетельство о рождении) и достижение им трехлетнего возраста (выписка из паспорта, свидетельство о браке, свидетельство о смерти, справки жилищных органов и др.).

Период проживания жен лиц офицерского состава, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы (военнослужащих, проходящих военную службу по контракту) с мужьями в местностях, где отсутствовала возможность их трудоустройства по специальности, подтверждается справками, выдаваемыми командирами (начальниками) вышестоящих воинских частей, учреждений, военно-учебных (учебных) заведений, предприятий и организаций, в порядке, определяемом Министерством обороны Российской Федерации.

При этом для жен военнослужащих, уволенных с действительной военной службы до 1 января 1990 года, период проживания с мужьями в местностях, где отсутствовала возможность их трудоустройства по специальности, подтверждается справками, выдаваемыми военными комиссариатами.

Глава 2. Виды трудового стажа

2.1 Общий трудовой стаж

Общий трудовой стаж - это суммарная продолжительность трудовой (независимо от количества и продолжительности перерывов в ней) и иной общественно полезной деятельности, а также иных периодов времени, установленных законодателем. До 01.01.2002 общий трудовой стаж применялся для определения права на назначение пенсии. После принятия Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с указанной даты для назначения пенсии стал требоваться уже не общий трудовой стаж, а страховой стаж - период трудовой и иной деятельности застрахованного лица, за который производились перечисления страховых взносов в ПФР.

Кроме того, Законом № 173-ФЗ был установлен порядок оценки пенсионных прав граждан путем их преобразования (конвертации) в расчетный пенсионный капитал в целях увеличения (валоризации) трудовых пенсий. Расчетный пенсионный капитал - это база для определения размера страховой части трудовой пенсии, которая формируется из общей суммы страховых взносов и иных поступлений на финансирование страховой части трудовой пенсии, поступивших за застрахованное лицо в ПФР. Таким образом, застрахованным лицам, стаж трудовой деятельности которых начался до 01.01.2002, производится расчет трудовой пенсии (оценка пенсионных прав) в порядке, установленном ст.30 Закона № 173-ФЗ, исходя из общего трудового стажа, который имело лицо на 01.01.2002, по специальным формулам. При этом застрахованное лицо может выбрать один из трех вариантов расчета пенсии (п. п.3, 4, 6 ст.30) по своему желанию.

Расчетный размер трудовой пенсии в силу ст.30 Закона № 173-ФЗ определяется для мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет, а для женщин - не менее 20 лет.

Если размеры трудовых пенсий были установлены до вступления в силу Закона № 173-ФЗ, они пересчитываются в соответствии с данным Законом. При этом уплата взносов на государственное социальное страхование, единого социального налога (взноса) и ЕНВД для определенных видов деятельности, имевшая место в период до 01.01.2002, приравнивается к уплате страховых взносов в ПФР. Кроме того, если при перерасчете размера трудовой пенсии он оказался меньше размера, установленного ранее, лицу выплачивается пенсия в прежнем (более высоком) размере (ст.29 Закона № 173-ФЗ).

Общий трудовой стаж актуален и на сегодняшний день, поскольку он влияет на размер трудовой пенсии. Напомним, что Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" установлены трудовые пенсии за выслугу лет, по старости, инвалидности, пенсия по случаю потери кормильца и социальная пенсия.

В некоторых случаях общий трудовой стаж важен и для назначения досрочной пенсии или пенсии за выслугу лет. Так, например, согласно ст.13 Закона РФ № 4468-1 Закон РФ от 12. 02.1993 № 4468-1 (ред. от 04. 06.2014) «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1993. № 9. Ст. 328. право на пенсии за выслугу лет имеют военнослужащие, достигшие на день увольнения 45-летнего возраста и имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет и шести месяцев составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

Как было отмечено, кроме периодов трудовой или общественно полезной деятельности, в общий стаж трудовой деятельности могут входить иные периоды (военная служба, временная нетрудоспособность, инвалидность I и II групп по причине профзаболевания или увечья, уход за инвалидом, уход за ребенком в возрасте до трех лет, пребывание в местах заключения, получение пособия по безработице и т.д.).

Подсчет продолжительности общего трудового стажа осуществляется путем суммирования отдельно дат конца и дат начала указанных периодов. Разница этих сумм составляет продолжительность общего трудового стажа. Поскольку днем увольнения считается последний день работы, к продолжительности общего трудового стажа по каждому случаю увольнения нужно добавить один день. Один день добавляется только к периодам, относящимся к трудовой деятельности застрахованного лица Постановление Правления ПФ РФ от 31. 07.2006 № 192п (ред. от 21. 07.2014) »О формах документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и инструкции по их заполнению» (Зарегистрировано в Минюсте России 23. 10.2006 № 8392) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2006. № 49. . Служба в армии, например, таким периодом не является.

2.2 Страховой стаж при выходе на пенсию

В настоящее время законодательством установлены две разновидности страхового стажа, который учитывается при назначении:

пенсии;

пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам.

Порядок подсчета и подтверждения страхового стажа для назначения трудовых пенсий установлен Законом № 173-ФЗ и Правилами № 555.

Так, в соответствии со ст.2 Закона № 173-ФЗ под страховым стажем понимается учитываемая при определении права на назначение трудовой пенсии суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в ПФР, а также засчитываемые в страховой стаж периоды:

прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом РФ № 4468-1;

получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности;

ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более трех лет в общей сложности;

получения пособия по безработице, участия в оплачиваемых общественных работах и переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства;

содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных, и отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы и ссылке;

ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или лицом, достигшим возраста 80 лет;

проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более пяти лет в общей сложности;

проживания за границей супругов работников дипломатических и других представительств, консульских учреждений и международных организаций РФ, но не более пяти лет в общей сложности (ст. ст.10, 11 Закона № 173-ФЗ).

Указанные периоды засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности).

Законодательством РФ предусмотрена обязанность работодателя уплачивать страховые взносы. Если он не перечислял страховые взносы в ПФР полностью или частично, застрахованное лицо может реализовать свое право на включение в страховой стаж данного периода, обратившись непосредственно в ПФР или в суд Постановление Конституционного Суда РФ от 10. 07.2007 № 9-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 10 и пункта 2 статьи 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и абзаца третьего пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, в связи с запросами Верховного Суда Российской Федерации и Учалинского районного суда Республики Башкортостан и жалобами граждан А.В. Докукина, А.С. Муратова и Т.В. Шестаковой» // Собрание законодательства РФ. 2007. № 29. Ст. 3744. .

Отметим, что для назначения трудовой пенсии по старости необходимо наличие не менее пяти лет страхового стажа. Страховой стаж исчисляется в календарном порядке, а в случае совпадения по времени нескольких периодов, предусмотренных ст. ст.10 и 11 Закона № 173-ФЗ, учитывается один из них по выбору лица, обратившегося за установлением пенсии.

Определенное правило предусмотрено для исчисления стажа сезонным работникам. Так, полный навигационный период на водном транспорте и полный сезон в организациях сезонных отраслей промышленности, определяемых Правительством РФ, учитываются с таким расчетом, чтобы продолжительность страхового стажа в соответствующем календарном году составила полный год (п.2 ст.12 Закона № 173-ФЗ).

2.3 Страховой стаж при выдаче больничного листа

Назначение и выплата застрахованным лицам пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам регулируются Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", а порядок подсчета и подтверждения страхового стажа для определения размеров указанных пособий - Положением об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию, и Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, утвержденными Приказом Минздравсоцразвития России от 06.02.2007 № 91 Постановление Правительства РФ от 15. 06.2007 № 375 (ред. от 25. 03.2013) «Об утверждении Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» // Собрание законодательства РФ. 2007. № 25. Ст. 3042. .

Итак, согласно ст.16 Закона № 255-ФЗ и Правилам № 91 в страховой стаж для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам включаются периоды:

работы застрахованного лица по трудовому договору, государственной гражданской или муниципальной службы;

иной деятельности, в течение которой гражданин подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе прохождения военной службы (в силу Закона РФ № 4468-1);

деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;

деятельности в качестве частного нотариуса, частного детектива, частного охранника или иного лица;

деятельности в качестве адвоката до 01.01.2001, а также периоды указанной деятельности, за которые уплачены платежи на социальное страхование, после 01.01.2003;

работы в качестве члена колхоза, производственного кооператива до 01.01.2001, а также периоды указанной работы, за которые уплачены платежи на социальное страхование, после 01.01.2001;

исполнения полномочий депутата и иных государственных должностей;

деятельности в качестве священнослужителя, когда уплачены платежи на социальное страхование;

привлечения к оплачиваемому труду лица, осужденного к лишению свободы, при условии выполнения им установленного графика работы после 01.11.2001.

Пособия по временной нетрудоспособности, беременности и родам и ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка. Размер пособия по временной нетрудоспособности вследствие заболевания или травмы, при карантине, протезировании по медицинским показаниям и долечивании в санаторно-курортных учреждениях непосредственно после стационарного лечения зависит также от общей продолжительности страхового стажа. Так, согласно п.1 ст.7 Закона № 255-ФЗ это пособие выплачивается в следующих размерах:

при страховом стаже восемь лет и более - 100% среднего заработка;

при страховом стаже от пяти до восьми лет - 80% среднего заработка;

при страховом стаже до пяти лет - 60% среднего заработка.

Если стаж застрахованного лица меньше шести месяцев, пособие по временной нетрудоспособности выплачивается в размере, не превышающем за полный календарный месяц минимального размера оплаты труда, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, - в размере, не превышающем минимального размера оплаты труда, с учетом этих коэффициентов (п.6 ст.7 Закона № 255-ФЗ).

Что касается влияния страхового стажа на выплату пособия по беременности и родам, то ст.11 Закона № 255-ФЗ установлено единственное ограничение: пособие в размере 100% среднего заработка выплачивается только при наличии страхового стажа не менее шести месяцев.

Согласно п.21 Правил № 91 исчисление периодов работы (службы, деятельности) производится в календарном порядке из расчета полных месяцев (30 дней) и полного года (12 месяцев). При этом каждые 30 дней указанных периодов переводятся в полные месяцы, а каждые 12 месяцев этих периодов - в полные годы. Страховой стаж определяется на день наступления страхового случая, то есть временной нетрудоспособности (п.7 Правил № 91).

2.4 Непрерывный трудовой стаж

До 01.01.2007 непрерывный трудовой стаж учитывался для определения размера причитающегося работнику пособия по временной нетрудоспособности, но после принятия Закона № 255-ФЗ Федеральный закон от 29. 12.2006 № 255-ФЗ (ред. от 30. 09.2014) «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» // Собрание законодательства РФ. 2007. № 1 (1 ч.). Ст. 18. для определения размера указанного пособия вместо непрерывного трудового стажа учитывается страховой стаж. Однако нередко возникают ситуации, когда страховой стаж оказывается меньше непрерывного стажа. В этом случае следует руководствоваться ст.17 Закона № 255-ФЗ, согласно которой, если продолжительность страхового стажа, исчисленного по правилам, действовавшим до 01.01.2007, меньше продолжительности непрерывного трудового стажа работника за тот же период, за продолжительность страхового стажа принимается продолжительность непрерывного трудового стажа работника.

Несмотря на то что правила исчисления непрерывного трудового стажа в настоящее время не действуют, понятие непрерывного трудового стажа применяется и по сей день, в частности для получения работниками определенных гарантий и компенсаций, которые могут устанавливаться как ведомственными, так и локальными нормативными правовыми актами.

Так, согласно Приказу Минздравсоцразвития России от 29.12.2007 № 818 выплаты стимулирующего характера в федеральных бюджетных, автономных, казенных учреждениях (в том числе выплаты за непрерывный стаж работы и выслугу лет), размеры и условия их осуществления устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами.

А вот врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу и водителям выездных бригад отделений скорой медицинской помощи, находящихся в ведении ФТС, установлена надбавка за непрерывный стаж работы в размере 30% должностного оклада (тарифной ставки) за первые три года и по 25% за каждые последующие два года непрерывной работы, но не более 80% Приказ ФТС РФ от 13. 11.2008 № 1412 «Об утверждении Порядка выплаты работникам учреждений здравоохранения, находящихся в ведении ФТС России, и здравпунктов надбавки за продолжительность непрерывной работы в учреждениях здравоохранения" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2009. № 4. .

Периоды, включаемые в непрерывный стаж работы отдельных категорий граждан, устанавливаются федеральными законами или ведомственными нормативными актами. Например, в соответствии со ст.23 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей время военной службы засчитывается в непрерывный стаж, если перерыв между днем увольнения с военной службы и днем приема на работу (поступления в образовательное учреждение) не превысил одного года.

В силу ст.28 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" время, в течение которого гражданин получает пособие по безработице, стипендию, периоды временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, призыва на военные сборы, исполнения государственных обязанностей и т.д. не прерывают трудового стажа.

В свою очередь, ст.256 ТК РФ установлено, что в непрерывный трудовой стаж засчитывается также отпуск по уходу за ребенком.

2.5 Специальный трудовой стаж

Специальный трудовой стаж - это суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности, выделенной из общего трудового стажа либо по содержанию работы, либо по условиям труда. Он имеет значение для установления досрочной трудовой пенсии или предоставления определенных льгот и гарантий.

Условно можно выделить следующие виды специального стажа:

для досрочного назначения трудовой пенсии по старости;

для установления компенсационных и стимулирующих надбавок к заработной плате;

для предоставления дополнительных отпусков.

Итак, в ст. ст.27, 28 Закона № 173-ФЗ Федеральный закон от 17. 12.2001 № 173-ФЗ (ред. от 04. 06.2014) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 2001. № 52 (1 ч.). Ст. 4920. приведены категории работников, которые имеют право на досрочное назначение трудовых пенсий.

К ним относятся лица, работающие на работах с вредными условиями труда, подземных работах, в горячих цехах, в сельском хозяйстве, педагогические и медицинские работники, женщины, родившие пять и более детей, инвалиды вследствие военных травм, работники Крайнего Севера и т.д. Порядок назначения досрочной трудовой пенсии, в том числе за выслугу лет, для отдельных категорий работников (для летчиков, госслужащих и др.) установлен достаточно широким перечнем федеральных законов и иных нормативных правовых актов.

Отдельно выделим Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 Постановление Правительства РФ от 29. 10.2002 № 781 (ред. от 26. 05.2009) «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 2002. № 44. Ст. 4393. , которым утверждены списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Закона № 173-ФЗ, и правила исчисления периодов таких работ. Также сегодня продолжают действовать списки, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. Порядок применения данных списков определен Постановлением Правительства РФ № 537.

Отметим, что в стаж, дающий право на назначении досрочной пенсии по старости, не включается отпуск по уходу за ребенком (ст.256 ТК РФ).

Статьей 135 ТК РФ предусмотрено, что выплаты компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Так, ст.317 ТК РФ определена выплата процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Приказом Минздравсоцразвития России от 29.12.2007 № 822 Приказ Минздравсоцразвития России от 29. 12.2007 № 822 (ред. от 20. 02.2014) «Об утверждении Перечня видов выплат компенсационного характера в федеральных бюджетных, автономных, казенных учреждениях и разъяснения о порядке установления выплат компенсационного характера в этих учреждениях" // Российская газета. 2008. № 30. предусмотрены надбавки работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда, в местностях с особыми климатическими условиями, со сведениями, составляющими государственную тайну, а также за работу с шифрами.

Поскольку на сегодняшний день еще не приняты законодательные акты, устанавливающие размеры процентных надбавок отдельным категориям граждан, применяются законодательные акты СССР.

Что касается стимулирующих надбавок, то, как уже было сказано ранее, к надбавкам, установленным для федеральных бюджетных учреждений Приказом № 818 Приказ Минздравсоцразвития РФ от 29. 12.2007 № 818 (ред. от 17. 09.2010) «Об утверждении Перечня видов выплат стимулирующего характера в федеральных бюджетных, автономных, казенных учреждениях и разъяснения о порядке установления выплат стимулирующего характера в этих учреждениях" // Российская газета. 2008. № 28. и зависящим от специального стажа, относятся надбавки за стаж непрерывной работы и выслугу лет. Отметим: поскольку Перечень стимулирующих выплат, утвержденный указанным Приказом, является рекомендательным, работодатель вправе выбрать лишь некоторые из них (выплаты за интенсивность и высокие результаты труда, за качество работ, по итогам работ или за непрерывный стаж).

Статьей 121 ТК РФ установлены периоды работы, включаемые в стаж, дающий право на предоставление оплачиваемого отпуска (как основного, так и дополнительного). При этом в стаж работы, дающий право на получение ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, включается только фактически отработанное в соответствующих условиях время.

Работникам, выезжающим для выполнения работ вахтовым методом в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности из других районов, также предоставляются дополнительные отпуска. При этом в стаж работы включаются календарные дни вахты в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и фактические дни нахождения в пути (ст.302 ТК РФ).

Дополнительные отпуска другим категориям работников устанавливаются иными федеральными законами и нормативными актами. Так, в силу Постановления Правительства РФ от 30.12.1998 № 1588 Постановление Правительства РФ от 30. 12.1998 № 1588 «Об установлении врачам общей практики (семейным врачам) и медицинским сестрам врачей общей практики (семейных врачей) ежегодного дополнительного оплачиваемого 3-дневного отпуска за непрерывную работу в этих должностях» // Собрание законодательства РФ. 1999. № 2. Ст. 300. врачам общей практики (семейным врачам) и медицинским сестрам врачей общей практики (семейных врачей) предоставляются ежегодные дополнительные оплачиваемые трехдневные отпуска за непрерывную работу в этих должностях свыше трех лет.

2.6 Стаж работы по специальности

В Трудовом кодексе не раскрывается понятие "стаж работы по специальности", но довольно часто именно этот стаж имеет большое значение и для трудоустройства специалиста, и для его дальнейшего профессионального роста. Итак, стаж работы по специальности - это продолжительность профессиональной деятельности работника на основании документа, подтверждающего наличие его квалификации (диплома, свидетельства).

Так, для замещения высших должностей федеральной государственной гражданской службы требуется не менее шести лет стажа государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или не менее семи лет стажа работы по специальности, главных должностей федеральной государственной гражданской службы - не менее четырех лет стажа государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или не менее пяти лет стажа работы по специальности, ведущих должностей федеральной государственной гражданской службы - не менее двух лет стажа государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или не менее четырех лет стажа работы по специальности.

Для замещения старших и младших должностей федеральной государственной гражданской службы стаж работы по специальности не требуется. Указ Президента РФ от 27. 09.2005 № 1131 (ред. от 15. 11.2013) «О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу работы по специальности для федеральных государственных гражданских служащих» // Собрание законодательства РФ. 2005. № 40. Ст. 4017.

Согласно Закону РФ от 26.06.1992 № 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации" Закон РФ от 26. 06.1992 № 3132-1 (ред. от 21. 07.2014) «О статусе судей в Российской Федерации" // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 30. Ст. 1792. судьей арбитражного суда субъекта РФ, конституционного (уставного) суда субъекта РФ, районного суда, гарнизонного военного суда, а также мировым судьей может быть гражданин РФ, достигший возраста 25 лет и имеющий стаж работы по юридической специальности не менее пяти лет.

Заключение

На правовое регулирование института трудового стажа направлен целый комплекс разноуровневых нормативных актов (международно-правовые акты, законодательные акты, подзаконные нормативные акты, акты министерств и ведомств). Но это больше недостаток, чем достоинство, так как чем больше актов - тем больше противоречий и "несостыковок", большое количество нормативных актов вызывают проблемы при применении на практике. Сказывается это не только на работе и деятельности судов, работников юстиции, но, прежде всего на простых гражданах. Таким образом, в законодательстве Российской Федерации было бы хорошо провести кодификацию нормативно-правовых актов для устранения данных недостатков.

Нами был проведен анализ нормативно-правовых и литературных источников по данной теме. Нормативные правовые акты России придают разное юридическое значение различным видам трудового стажа, поэтому трудовой стаж как общее понятие, вбирающее в себя признаки всех видов трудового стажа не имеет самостоятельного юридического значения. Многообразие норм, касающихся трудового стажа, различная их значимость в разных институтах права социального обеспечения позволяют выделить трудовой стаж в самостоятельный, сквозной институт этой отрасли права, тесно связанный с рядом других правовых институтов. Законодатель не придерживается строгой классификации видов стажа, предлагаемой пенсионными законами 2001 года.

В совокупности виды трудового стажа и составляют соответствующий правовой институт особенной части права социального обеспечения.

Список литературы

1. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 28.06.2014) // Собрание законодательства РФ. 2002. № 1 (ч.1). Ст.3.

2. Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ (ред. от 30.09.2014)"Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" // Собрание законодательства РФ. 2007. № 1 (1 ч.). Ст.18.

3. Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ (ред. от 04.06.2014)"О трудовых пенсиях в Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 2001. № 52 (1 ч.). Ст.4920.

4. Закон РФ от 12.02.1993 № 4468-1 (ред. от 04.06.2014)"О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1993. № 9. Ст.328.

5. Закон РФ от 26.06.1992 № 3132-1 (ред. от 21.07.2014)"О статусе судей в Российской Федерации" // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 30. Ст.1792.

6. Указ Президента РФ от 27.09.2005 № 1131 (ред. от 15.11.2013)"О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу работы по специальности для федеральных государственных гражданских служащих" // Собрание законодательства РФ. 2005. № 40. Ст.4017.

7. Постановление Правительства РФ от 30.12.1998 № 1588 "Об установлении врачам общей практики (семейным врачам) и медицинским сестрам врачей общей практики (семейных врачей) ежегодного дополнительного оплачиваемого 3-дневного отпуска за непрерывную работу в этих должностях" // Собрание законодательства РФ. 1999. № 2. Ст.300.

8. Постановление Правления ПФ РФ от 31.07.2006 № 192п (ред. от 21.07.2014)"О формах документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и инструкции по их заполнению" (Зарегистрировано в Минюсте России 23.10.2006 № 8392) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2006. № 49.

9. Постановление Правительства РФ от 15.06.2007 № 375 (ред. от 25.03.2013)"Об утверждении Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" // Собрание законодательства РФ. 2007. № 25. Ст.3042.

10. Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (ред. от 26.05.2009)"О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 2002. № 44. Ст.4393.

11. Приказ ФТС РФ от 13.11.2008 № 1412 "Об утверждении Порядка выплаты работникам учреждений здравоохранения, находящихся в ведении ФТС России, и здравпунктов надбавки за продолжительность непрерывной работы в учреждениях здравоохранения" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2009. № 4.

12. Приказ Минздравсоцразвития России от 29.12.2007 № 822 (ред. от 20.02.2014)"Об утверждении Перечня видов выплат компенсационного характера в федеральных бюджетных, автономных, казенных учреждениях и разъяснения о порядке установления выплат компенсационного характера в этих учреждениях" // Российская газета. 2008. № 30.

13. Приказ Минздравсоцразвития РФ от 29.12.2007 № 818 (ред. от 17.09.2010)"Об утверждении Перечня видов выплат стимулирующего характера в федеральных бюджетных, автономных, казенных учреждениях и разъяснения о порядке установления выплат стимулирующего характера в этих учреждениях" // Российская газета. 2008. № 28.

14. Постановление Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 № 9-П "По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 10 и пункта 2 статьи 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и абзаца третьего пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, в связи с запросами Верховного Суда Российской Федерации и Учалинского районного суда Республики Башкортостан и жалобами граждан А.В. Докукина, А.С. Муратова и Т.В. Шестаковой" // Собрание законодательства РФ. 2007. № 29. Ст.3744.

15. Гинибург Л.Я. Трудовой стаж рабочих и служащих. М., 2008.

16. Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Право социально обеспечения России: Учебник. М.: Издательство БЕК, 2001.

17. Куревина Л.В. Трудовой стаж и его виды // Оплата труда в государственном (муниципальном) учреждении: бухгалтерский учет и налогообложение. 2012. № 3.

18. Назаров А. Доказательство общего трудового стажа документами // Хозяйство и право. 2005. № 11.

19. Тучкова Э.Г., Захаров М.Л. Социальное обеспечение и обслуживание пенсионеров. М.: Наука, 2008.

Размещено на Allbest.ru