Основные положения Конституционного права РБ

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Вопрос № 12. Прокомментируйте изменения и дополнения в Конституцию Республики Беларусь, принятые на референдумах 1996 и 2004 г.г.

Вопрос № 42. Укажите порядок избрания и освобождения Президента от должности. Назовите и охарактеризуйте акты Президента.

Задача № 12. Дайте правовую оценку предложенной ситуации: Министр экономики Петров считает невозможным дальнейшее осуществление возложенных на него обязанностей из-за состояния здоровья. Какое решение, и каким органом (должностным лицом) должно быть принято в следующих ситуациях?

1. Прокомментируйте изменения и дополнения в Конституцию Республики Беларусь, принятые на референдумах 1996 и 2004 г.г.

24 ноября 1996 года по инициативе Президента Республики Беларусь А.Г. Лукашенко был проведен референдум, на основании которого вносятся существенные изменения и дополнения в Конституцию Республики Беларусь 1994 года.

Согласно дополнениям и изменениям к Конституции 1994 года, принятым в ноябре 1996 года, Президент Республики Беларусь - глава государства, гарант Конституции Республики Беларусь, прав и свобод человека и гражданина.

Парламент - Народное собрание Республики Беларусь - представительный и законодательный орган Республики Беларусь. Парламент состоит из двух палат:

ь Палаты представителей. В функции Палаты представителей входит: рассмотрение проектов законов, назначение выборов Президента, она дает согласие на назначение премьер-министра, отставку Президента, отмену распоряжений Председателя Палаты представителей и т.д.

ь Совета Республики. В функции Совета Республики входит: одобрение или отклонение принятых Палатой представителей проектов законов о внесении дополнений в Конституцию, избрание судей в Конституционный Суд, принятие решения о роспуске местных Советов депутатов, он отменяет решения местных Советов депутатов, которые не соответствуют законодательству и т.д.

Срок полномочия Парламента - 4 года. Полномочия Парламента могут быть продлены на основании закона только в случае войны.

Исполнительную власть осуществляет Правительство - Совет Министров Республики Беларусь - центральный орган государственного управления. Правительство в своей деятельности подотчетно Президенту Республики Беларусь и ответственно перед Парламентом Республики Беларусь.

Местное управление и самоуправление осуществляется гражданами через местные Советы депутатов.

Судебная власть представлена судами. Система судов строится на принципах территориальности и специализации. Судоустройство определяется законом. Высшая судебная власть принадлежит судам:

· Конституционному Суду;

· Верховному Суду;

· Высшему Хозяйственному Суду.

Конституционный Суд может по собственной инициативе пересмотреть свои решения при изменении конституционной нормы, при открытии новых обстоятельств, о которых Конституционный Суд ранее не знал. Нормативные акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу в порядке, определенном законом.

Комитет государственного контроля осуществляет государственный контроль за использованием республиканского бюджета, использованием государственной собственности, исполнением актов Президента, Правительства и других государственных органов, регулирующих отношения государственной собственности, хозяйственные, финансовые и налоговые отношения.

Надзор за точным исполнением законов, декретов и иных нормативных актов всеми государственными органами, предприятиями, должностными лицами и гражданами осуществляет прокуратура. На нее также возлагается надзор за исполнением законов при расследовании преступлений. Возглавляется Прокуратура Генеральным прокурором, который назначается Президентом с согласия Совета Республики.

Национальный банк регулирует кредитные отношения, денежное обращение, определяет порядок расчетов и обладает исключительным правом эмиссии денег. Председатель и члены Правления Национального банка назначаются Президентом с согласия Совета Республики.

Важнейшим принципом формирования правового государства Конституция Республики Беларусь рассматривает разделение законодательной, исполнительной и судебной властей.

Основные изменения, внесенные в Конституцию на республиканском референдуме 24 ноября 1996 г.:

Ш Расширено и дополнено понятие «суверенитет народа»

Ш Учрежден новый законодательный орган - Национальное собрание (вместо Верховного Совета);

Ш Учрежден новый контрольный орган - Комитет государственного контроля (вместо Контрольной палаты);

Ш Изменилось название и статус Правительства - Совет Министров (вместо Кабинета Министров, действовавшего при Президенте) стал возглавлять исполнительную власть;

Ш Конституционный Суд включен в систему судебной власти (ранее входил в систему органов контроля и надзора);

Ш Закреплен более широкий круг прав и свобод граждан;

Ш Изменилось место и роль Президента в государственном механизме как Главы государства, расширена его компетенция (несмотря на то что до референдума он выступал и как Глава государства, и как глава исполнительной власти);

Ш Установлен более четкий с справедливый принцип «разделения властей»;

Ш Русскому языку, наряду с белорусским, придан статус государственного (ранее таковым являлся лишь белорусский язык);

Ш Принцип «верховенства закона» заменен на принцип «верховенства права»;

Ш Вместо многообразия форм собственности закреплены две формы собственности - государственная и частная;

Ш Гарантировано право трудящимся принимать участие в управлении предприятиями, организациями и учреждениями;

Ш Отношения в социально-трудовой сфере между органами государственного управления, объединениями нанимателей и профсоюзами дополнены принципами социального партнерства и взаимодействия сторон;

Ш Закреплено право отзыва депутатов и членов Совета Республики;

Ш Учрежден новый вид актов Президента - декреты, имеющие силу закона;

Ш Изменен порядок внесения изменения и дополнений в Конституцию Республики Беларусь;

Решением республиканского референдума, состоявшегося 17 октября 2004 года, были сняты ограничения на количество сроков пребывания в должности Президента одного и того же лица.

2. Укажите порядок избрания и освобождения Президента от должности. Назовите и охарактеризуйте акты Президента.

Требования, предъявляемые к кандидату на должность Президента Республики Беларусь. Президентом может быть избран гражданин Республики Беларусь:

ь по рождению;

ь не моложе 35 лет;

ь обладающий избирательным правом;

ь постоянно проживающий в Республике Беларусь не менее 10 лет непосредственно перед выборами.

Порядок избрания Президента:

Ш Кандидаты на должность Президента выдвигаются гражданами Республики Беларусь в количестве не менее ста тысяч путем сбора подписей избирателей.

Ш Выборы назначаются Палатой представителей не позднее чем за 5 месяцев и проводятся в воскресенье не позднее чем за 2 месяца до истечения срока полномочий предыдущего Президента.

Ш Считается избранным, если за него проголосовало более половины граждан Республики Беларусь, принявших участие в голосовании, при условии, что:

ь выборы были признаны действительными;

ь в голосовании приняло участие более половины граждан, включенных в список избирателей.

В противном случае выборы будут признаны несостоявшимися.

Президент вступает в должность после принесения присяги. Срок его полномочий пять лет.

Президент может быть досрочно освобожден от должности:

Ш При выходе в отставку (может подать в любое время). Отставка принимается Палатой представителей;

Ш При стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять свои обязанности. Решение принимается большинством не менее 2/3 голосов от полного состава обеих Палат Парламента.

Президент может быть досрочно смещен с должности:

Ш В связи с совершением государственной измены;

Ш В связи с совершением иного тяжкого преступления.

Решение о выдвижении обвинения в отношении Президента и его расследовании считается принятым, если за него проголосовало большинство от полного состава Палаты представителей по предложению не менее 1/3 ее депутатов. Расследование обвинения организуется Советом Республики. Президент считается смещенным с должности, если за это решение проголосовало не менее 2/3 от полного состава обеих Палат Парламента.

Акты Президента. Президент издает:

ь Декреты;

ь Указы;

ь Распоряжения.

Декреты Президента Республики Беларусь могут быть двух видов:

1. Издаваемые на основании закона о делегировании Президенту Республики Беларусь законодательных полномочий;

2. Временные декреты.

Не допускается делегирование полномочий Президенту Республики Беларусь на издание декретов, предусматривающих изменение и дополнение Конституции Республики Беларусь, ее толкование; изменение и дополнение программных законов; утверждение республиканского бюджета и отчета о его исполнении; изменение порядка выборов Президента и Парламента; ограничение конституционных прав и свобод граждан. Закон о делегировании законодательных полномочий Президенту Республики Беларусь не может разрешать ему изменение этого закона, а также предоставлять право принимать нормы, имеющие обратную силу.

В силу особой необходимости Президент Республики Беларусь по своей инициативе либо по предложению Правительства Республики Беларусь может издавать временные декреты, имеющие силу закона. Если такие декреты издаются по предложению Правительства Республики Беларусь, они скрепляются подписью Премьер-министра Республики Беларусь. Временные декреты должны быть в трехдневный срок представлены для последующего рассмотрения Палатой представителей, а затем Советом Республики Национального собрания Республики Беларусь. Эти декреты сохраняют силу, если не отменены большинством (не менее двух третей) голосов от полного состава каждой из Палат.

Указ - это нормативно правовой акт Главы государства, издаваемый в целях реализации его полномочий и устанавливающий (изменяющий, отменяющий) определенные правовые номы. Как отмечает Г.А. Василевич, указы Президента можно разделить на издаваемые на основе Конституции, и указы, полномочия на издания которых предусматривают те или иные законы Республики Беларусь. Издание указов может быть основано не только на Конституции, но и на законах. В практике последних лет имеет место издание Президентом директив. Их издано уже четыре, причем одна из них утверждена указом Президента Республики Беларусь. В настоящее время в Законе «О нормативных правовых актах Республики Беларусь» прямо закреплено, что директивы утверждаются указами, которые следует считать законодательными актами программного характера.

Распоряжение - акт, изданный в рамках полномочий Президента Республики Беларусь и обязательный для всех, кому он адресован.

Распоряжения чаще всего касаются конкретных, относительно частных, случаев. Однако оно может быть и актом длительного действия (например, об образовании какой-либо комиссии, о финансировании какого-либо мероприятия и т.п. на соответствующий срок). Как правило, распоряжение не носит нормативного характера, т.е. им не устанавливаются новые правила. Однако на практике распоряжения Президента могут иметь и нормативный характер, о чем можно судить из положений Закона Республики Беларусь «О нормативных правовых актах Республики Беларусь». В соответствии с данным Законом распоряжения Президента Республики Беларусь относятся к ненормативным актам, если иное не предусмотрено им самим.

3. Дайте правовую оценку предложенной ситуации

Министр экономики Петров считает невозможным дальнейшее осуществление возложенных на него обязанностей из-за состояния здоровья. Какое решение, и каким органом (должностным лицом) должно быть принято в следующих ситуациях?

Согласно ч.1 ст. 10 и ч.2 ст. 5 Закона Республики Беларусь «О Совете Министров Республики Беларусь» 23 июля 2008 г. № 424-З с изменениями и дополнениями от 31 декабря 2009 г. №114-З (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2010 г., №15,2/1666) <Н10900114>

«Совет Министров Республики Беларусь в полном составе, Премьер-министр, каждый член Совета Министров Республики Беларусь отдельно имеют право заявить Президенту Республики Беларусь о своей отставке, если сочтут невозможным исполнять возложенные на них обязанности. Совет Министров Республики Беларусь заявляет Президенту Республики Беларусь о своей отставке и принимает постановление Совета Министров Республики Беларусь об отставке».

«Заместители Премьер-министра Республики Беларусь, министры, председатели государственных комитетов, руководители других республиканских органов государственного управления назначаются и освобождаются от должности Президентом Республики Беларусь».

На основании выше изложенного:

Министр экономики Петров имеет право подать заявление об отставке Президенту Республики Беларусь.

Решение, об отставке министра экономики Петрова, принимает Президент Республики Беларусь и освобождает Петрова от занимаемой им должности.

конституция президент референдум министр отставка

Список использованной литературы

Ш Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.). - Минск : Амалфея, 2010. - 48 с.

Ш Закон Республики Беларусь "О Совете Министров Республики Беларусь" от 23 июля 2008 г. №424-З

Ш Закон Республики Беларусь "О Президенте Республики Беларусь" от 21 февраля 1995 г. №3602-XII (ред. от 6 октября 2006)

Ш Василевич Г.А. Конституционное право Республики Беларусь: Учебник / Г.А. Василевич. 2-е изд., стереотип. - Мн.: Книжный Дом, 2009. - 320 с.

Ш Курак А.И. Конституционное право (таблицы, схемы, определения): учеб. пособие / А.И. Курак. - Мн.: Тесей, 2006. - 320 с.

Размещено на Allbest.ru