Задачи Адвокатуры. Принципы ее организации и функционирования

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Федеральное агентство высшего образования Российской Федерации

ГОУ ВПО «Башкирский государственный университет»

Башкирская академия комплексной безопасности предпринимательства

Кафедра права

Контрольная работа

По дисциплине: Правоохранительные органы

На тему:

Задачи Адвокатуры. Принципы ее организации и функционирования

Выполнила студентка 1курса

Группы ЮШЗО 01-10

Мингазова Э.Р.

Проверила: Солодкая И.Н.

Уфа - 2010 г.



Содержание

Введение

1. Понятие и задачи адвокатуры, принципы ее организации и деятельности

2. Организации адвокатуры

3. Правовой статус адвоката

Заключение

Нормативные акты

Список используемой литературы



Введение

Адвокат (от латинского слова «advocatus» - призывать на помощь). Юрист, отстаивающий интересы обвиняемого в суде. Согласно Статье 2 Закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»: «Адвокатом является лицо, получившее в установленном настоящим Федеральным законом порядке статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность».

Современное Российское государство находится на этапе формирования нового правового обоснования деятельности адвокатуры, которая за время своего существования приобрела огромную значимость. Наличие в государстве лиц, способных грамотно и квалифицированно оказать юридическую помощь является залогом демократического развития общества в целом.

Адвокатура известна Российскому праву чуть более века. Ее история показывает, что на протяжении долгого времени значение адвокатуры принижалось, и долгое время адвокатура не могла найти должного законодательного регулирования.

Актуальность исследования настоящей контрольной работы обусловлена рядом обстоятельств:

31 мая 2002 г. был принят Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации». Принятию закона предшествовали бурные дискуссии и споры о его содержании. Одни эксперты связывали с принятием Закона «Об адвокатуре» решение всех накопившихся проблем. Так, Г. Резник отмечал, что Закон об адвокатуре должен покончить с вакханалией в адвокатском сообществе. Другие эксперты отмечали, что проект закона об адвокатуре разрушает ее до основания, что, проект закона об адвокатуре ущемляет права граждан России.

Одним из самых дискуссионных был вопрос коммерциализации адвокатуры. Одни специалисты подчеркивали, что коммерциализация адвокатуры - благо для ее развития, другие, что это «вирус». Наконец, еще один дискуссионный вопрос - необходимость появления новых форм адвокатуры: государственной адвокатуры, муниципальной адвокатуры и др.

Прошло ровно три года со дня принятия закона. Что изменилось в деятельности Адвокатуры Российской Федерации, решены ли с принятием закона «Об адвокатуре» и вступлении его в юридическую силу комплекс существовавших ранее проблем? Или Закон, создал новые проблемы и, как можно охарактеризовать нынешнюю - современную адвокатуру?

Цель данной работы - исследовать современное правовое положение адвокатуры в Российской Федерации. Исходя из поставленной цели, необходимо решить следующие задачи:

* проанализировать генезис адвокатуры, как института, проследить динамику развитие законодательства об адвокатуре в России;

* рассмотреть современную организацию структуры адвокатуры Российской Федерации;

* исследовать дискуссионные аспекты законодательства и организации работы адвокатуры.

Порядок решение обозначенных, задач является избранным методом исследования и реализует цель работы.



1. Понятие и задачи адвокатуры, принципы ее организации и деятельности

Адвокатура является профессиональным сообществом адвокатов. Она объединяет всех лиц, получивших статус адвоката, а также органы адвокатского управления и адвокатские образования.

Профессионализм адвокатского сообщества предполагает наличие у членов юридического образования и осуществление ими адвокатской детальности, направленной на оказание квалифицированной юридической помощи физическим и юридическим лицам. Данный признак отличает адвокатуру от общественных объединений, которые согласно ст.13, 30 Конституции создаются для защиты своих интересов. Адвокатура не является политической организацией, поскольку обеспечивает права, свободы и интересы лиц независимо от их идеологии юридическими средствами и способами защиты.

Адвокатская деятельность имеет публичное начало, поскольку направлена на защиту общественных интересов. Но адвокатура не входит в систему органов государственной власти и органов местного самоуправления и является институтом гражданского общества. Она призвана обеспечить реализацию конституционного права каждого на получение квалифицированной юридической помощи (ст.48 Конституции). Поэтому адвокатура как правозащитный институт представляет собой своего рода негосударственный правоохранительный орган.

В отличие от государственных органов, которые оказывают правовую помощь гражданам в рамках выполнения своих основных функций, адвокатура была специально создана для защиты прав и законных интересов физических и юридических лиц. Необходимость в профессиональном адвокатском сообществе была, в частности, отмечена Конституционным Судом РФ в постановлении от 28.01.1997 №2-П «По делу о проверке конституционности части четвертой статьи 47 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР. В связи с жалобами граждан Б.В. Антипова, Р.Л. Гиттиса и С.В. Абрамова», указавшем, что: «гарантируя право на получение именно квалифицированной юридической помощи, государство должно, во-первых, обеспечить условия, способствующие подготовке квалифицированных юристов для оказания гражданам различных видов юридической помощи, в том числе в уголовном судопроизводстве, и, во-вторых, установить с этой целью определенные профессиональные и иные квалификационные требования и критерии».

Адвокатура относится к некоммерческим образованиям, поскольку адвокатская деятельность не является предпринимательской. За оказание юридической помощи адвокаты получают не прибыль, а вознаграждение (гонорар), которое является оплатой их труда.

Адвокатура - это институт гражданского общества, представляющее собой профессиональное общество адвокатов, обеспечивающее оказание квалифицированной юридической помощи физическим лицам в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также возможность доступа к правосудию.

Правовую основу организации и деятельности адвокатуры составляет Конституция и Закон об адвокатской деятельности. Основной закон адвокатуры определяет понятие и содержание адвокатской деятельности, общие права и обязанности адвоката, порядок и условия приобретения статуса адвоката, организационно - правовую структуру организации адвокатуры. Среди иных законов и нормативных правовых актов, регламентирующих отношения в сфере адвокатской деятельности, следует выделить отраслевые процессуальное законодательство, устанавливающее процессуальные права и обязанности определенных участников процесса, в качестве которых могут участвовать адвокаты. Обязательные для каждого адвоката правила поведения установлены также Кодексом профессиональной этики адвоката, который был принят первым Всероссийским съездом адвокатов 31.01.2003. в соответствии со ст.1 указанного Кодекса к правовой основе деятельности адвокатуры относится Общий кодекс правил для адвокатов стран Европейского сообщества, принятый на пленарном заседании в Страсбурге в октябре 1998г. Установленные им правила распространяются на Российских адвокатов в той части, в которой они не противоречат действующему в России законодательству об адвокатуре.

Задачи адвокатуры обусловлены положениями Конституции об обеспечении каждому права на квалифицированную юридическую помощь. Многообразие правовых проблем, возникающих у физических и юридических лиц, обуславливают постановку перед адвокатурой задач на оказание различных видов юридической помощи. Во исполнение возложенных на адвокатуру задач адвокат:

1) дает конституции и правки по правовым вопросам как в устной, так и в письменной форме;

2) составляет заявление, жалобы, ходатайства и другие документы правового характера;

3) представляет интересы доверителя в конституционном судопроизводстве;

4) участвует в качестве представителя доверителя в гражданском и административном судопроизводстве;

5) участвует в качестве представителя или защитника доверителя в уголовном судопроизводстве по делам административных правонарушениях;

6) участвует в качестве представителя доверителя в разбирательстве дел третейском суде, международном коммерческом арбитраже (суде) и иных органах разрешения конфликтов;

7) представляет интересы доверителя в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях;

8) представляет интересы доверителя в органах государственной власти, судах и правоохранительных органах иностранных государств, международных судебных органах, негосударственных органах иностранных государств, если иное не установлено законодательством иностранных государств, уставными документами международных судебных органов и иных международных организаций или международными договорами РФ;

9) участвует в качестве представителя доверителя в исполнительном судопроизводстве, а также при исполнении уголовного наказания;

10) выступает в качестве представителя доверителя в налоговых правоотношениях.

Указанные виды юридической помощи не являются исчерпывающими. Закон наделяет адвоката правом оказывать иную юридическую помощь, не запрещенную федеральным законом. В осуществлении адвокатом юридической деятельности имеются ограничения. Адвокат не вправе реализовывать полномочия государственных правоохранительных органов (например, расследовать преступления) при оказании юридической помощи лицам, пострадавшим от правонарушения. Он не может заниматься частной детективной деятельностью или оказывать нотариальные услуги, которые также имеют юридический аспект.

Организация и деятельность адвокатуры базируются на определенных принципах, которые носят нормативный характер и обеспечивают надлежащее выполнение стоящих перед адвокатами задач. К ним относятся: законность, независимость, самоуправление, корпоративных и равноправие адвокатов.

Законность как основной общеправовой принцип применительно к адвокатуре означает точное и неуклонное исполнение и соблюдение законов, а также иных нормативно - правовых актов адвокатами, адвокатскими образованиями и органами управления адвокатурой. Верховенство закона распространяется не только на деятельность адвокатов по оказанию юридической помощи, но и является основным требованием к внутриорганизационным отношениям адвокатского сообщества. Адвокаты обязаны соблюдать и исполнять законы и решения органов управления адвокатурой (Федеральной палаты адвокатов, Адвокатской палаты субъекта РФ), в том числе и, прежде всего, Кодекс профессиональной этики адвокатов.

Адвокат является независимым профессиональным советником по правовым вопросам. Он не вправе принимать поручения на оказание юридической помощи, если оно имеет заведомо незаконный характер. Для оказания юридической помощи адвокат может совершать любые действия, если они не противоречат действующему законодательству. Однако, участвуя в судопроизводстве в качестве представителя или защитника, адвокат вправе использовать лишь те полномочия, которые прямо предусмотрены процессуальным законом. Закон требует, чтобы адвокатская деятельность осуществлялась на основе заключенного между адвокатом и доверителем соглашения об оказании юридической помощи. Лишь в случаях, перечисленных в законе, адвокатские услуги могут оказываться бесплатно без заключения соответствующего договора.

Независимость адвокатуры означает запрет любого вмешательства или воспрепятствования законной адвокатской деятельности. Данный принцип имеет международно-правовое начало. Так, в п. 2.1 Общего кодекса правил для адвокатов стран Европейского сообщества определенно, что: «задачи, выполняемые адвокатом в процессе профессиональной деятельности, требуют его абсолютной независимости и отсутствия какого-либо влияния на него, связанного, в первую очередь, с его личной заинтересованностью или давления извне. Адвокату следует избегать какого-либо ущемления собственной независимости и не поступаться принципами профессионального долга ради интересов клиента, суда или других лиц».

В своей профессиональной деятельности адвокат обязан действовать в интересах своего доверителя, и в этом смысле зависим от его волеизъявления. Но такая зависимость не является безусловной. Закон и нравственность в профессии адвоката выше воли доверителя. Никакие пожелания, просьбы или указания доверителя, направленные на несоблюдение закона или правил профессиональной этики, не могут быть исполнены адвокатом. Хотя адвокат не вправе занимать позицию и действовать вопреки воле доверителя, он может отступить от этого правила, если убежден в наличии самооговора своего подзащитного. Кодекс профессиональной этики адвоката рассматривает профессиональную независимость адвоката как необходимое условие доверия к нему.

Независимость адвокатуры обеспечивается широким кругом общих и процессуальных полномочий адвоката, а также предусмотренными законом гарантиями независимости каждого адвоката:

1) невозможностью привлечения адвоката к какой - либо ответственности (кроме гражданско-правовой) перед доверителем, за выраженное им при осуществлении адвокатской деятельности мнение;

2) недопустимостью истребования от адвокатов сведений, связанных с оказанием юридической помощи по конкретным делам (адвокатская тайна);

3) нахождением адвоката, членов его семьи и имущества под защитой государства;

4) процессуальным иммунитетом при уголовном преследовании (ст.18 Закона об адвокатской деятельности).

Самоуправление адвокатуры выражается в существовании и деятельности специальных органов управления, образуемых и состоящих из адвокатов. Данные органы самостоятельно принимают решения по внутренним вопросам адвокатского сообщества и ведают делами адвокатуры. Участие органов государственной власти в управлении адвокатурой ограничивается выполнением регистрационной функции (ведение реестра адвокатов, выдача удостоверения адвоката, регистрация адвокатских образований и т.п.).

Данный принцип также проявляется в праве адвоката на самостоятельный выбор места своей работы, т.е. формы адвокатского образования (адвокатский кабинет, коллегия адвокатов или адвокатское бюро).

Корпоративность как принцип организации и деятельности адвокатуры определяет ее как особый вид профессионального сообщества, обладающего внутренней организацией, сплачивающей адвокатов. Для всех адвокатов объединяющим фактором служит преданность профессиональным интересам, а именно оказание правовой помощи в целях отстаивания прав, свобод и интересов физических и юридических лиц. В Общем кодексе правил для адвокатов стран Европейского сообщества отмечено: «Дух корпоративного единства представителей данной профессии предполагает отношения доверителя и сотрудничества, поддерживаемые адвокатами между собой ради интересов клиентов, и ради избежания ненужных споров». Корпоративность адвокатского сообщества обеспечивается добровольностью приобретения и прекращения статуса адвоката, корпоративной дисциплиной и профессиональной этикой, заботой адвокатов о своей чести и достоинстве, а также об авторитет адвокатуры.

Одна из основных задач адвокатуры как корпорации состоит в защите интересов и целостности адвокатского сообщества. Для обеспечения выполнения данной задачи органы управления адвокатурой наделены функцией представления и защиты адвокатов в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях. Они осуществляют контроль за профессиональной подготовкой адвокатов и при необходимости ведут дисциплинарное производство.

Для поддержания корпоративной сплоченности Кодекс профессиональной этики адвокатов предписывает адвокатам строить свои отношения с коллегами на основе взаимного уважения и соблюдения их профессиональных прав. Адвокат должен воздерживаться от употребления выражений, умаляющих честь, достоинство и деловую репутацию адвоката, а также от критики правильности действий и консультации своих коллег.

Принцип равноправия адвокатов прежде всего распространяется на их профессиональную деятельность. Действующим законодательном установлено единообразие правового статуса адвоката по объему прав и по сфере их применения. Полномочия адвоката действительны на всей территории РФ независимо от места регистрации адвоката.

Как правило, все адвокаты специализируются на оказании юридических услуг в определенных отраслях права либо на ведение отдельных категорий дел: дорожно-транспортных происшествий, экономических или общеуголовных преступлений, семейных или наследственных дел, арбитражных споров и т.д. Но независимо от специализации, стажа работы и других отличительных признаков все адвокаты наделены равными процессуальными правами, определенными процессуальным статусом субъекта, в качестве которого они участвуют в судопроизводстве.

Во внутренней жизни адвокатского сообщества равноправие адвокатов проявляется на съездах (конференциях), где каждый адвокат имеет равные возможности в обсуждении и решении организационно-управленческих вопросов. Адвокаты, занимающие посты в системе управления адвокатурой (член Совета адвокатской палаты, руководитель адвокатского образования), обладают дополнительными полномочиями, необходимыми для осуществления управленческих функций. К числу исключений из принципа равноправия адвокатов относится положение о том, что правом привлекать на договорной основе стажера для выполнения отдельных обладает поручений только тот адвокат, который имеет стаж не менее пяти лет.

2. Организация адвокатуры

Современная система российской адвокатуры определена гл. 4 Закона об адвокатской деятельности. В нее входят органы управления адвокатурой и адвокатские образования.

Организация адвокатуры строится на основе самоуправления. Органы управления адвокатурой создаются на выборной основе из числа адвокатов. Они призваны выполнять организационные, методические и представительские функции в отношении адвокатских образований, но не вправе осуществлять адвокатскую деятельность от своего имени, а также по своей инициативе контролировать работу адвокатов. Проверка законности и качества оказания адвокатских услуг возможна лишь в рамках дисциплинарного производства на основании поступивших жалоб. Решение органов управления, принятые в пределах их компетенции, являются обязательными для всех адвокатских образований и адвокатов. Но адвокаты и адвокатское образование не отвечают по обязательствам органов управления адвокатурой, так же, как и ораны управления не отвечают по обязательствам адвокатов либо адвокатских образований.

Органы управления адвокатурой имеют двухуровневую структуру, основанную на территориальном принципе:

- Федеральная палата адвокатов РФ;

- Адвокатская палата субъекта РФ;

Федеральная палата адвокатов РФ является юридическим лицом и действует в организационно - правовой форме негосударственной некоммерческой организации. Она объединяет все адвокатские палаты субъектов РФ. Основными функциями Федеральной палаты адвокатов являются представительство и защита интересов адвокатов в органах государственной власти, органах местного самоуправления, координация деятельности адвокатских палат, обеспечение высокого уровня оказываемой адвокатами юридической помощи.

Высшим органом Федеральной палаты адвокатов является Всероссийский съезд адвокатов. К полномочиям съезда относятся принятие устава Федеральной палаты адвокатов и Кодекса профессиональной этики адвокатов, формирование совета Федеральной палаты адвокатов, а также решение иных организационных и финансовых вопросов, связанных с ее деятельностью. Всероссийский съезд адвокатов созывается не реже одного раза в два года и считается правомочным, если в его работе принимают участие не менее двух третей адвокатских палат субъектов РФ. Каждая адвокатская палата имеет равные права и один голос при принятии решения независимо от количества ее представителей на съезде.

Исполнительным органом Федеральной палаты адвокатов является совет Федеральной адвокатской палаты, который действует на коллегиальной основе в составе не более 30 человек, избираемых Всероссийских съездов адвокатов. Заседание совета созываются президентом Федеральной палаты адвокатов по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца. Решение совета считается принятым, если на заседании присутствовало не менее двух третей членов совета, большинство из которых проголосовано за принятие данного решения. Совет исполняет все полномочия Федеральной палаты адвокатов, за исключением тех, которые отнесены к исключительной компетенции съезда.

В каждом субъекте РФ действует одна Адвокатская палата, которая является высшим органом адвокатского сообщества на данной территории. Все адвокаты, зарегистрированные в одном субъекте РФ, обязаны быть членами соответствующей адвокатской палаты. Цель деятельности адвокатской палаты состоит в обеспечении оказания квалифицированной юридической помощи, ее доступности для населения, организации бесплатной юридической помощи, а также представительстве и защите адвокатов в органах власти и иных организациях. Адвокатская палата осуществляет контроль за профессиональной подготовкой адвокатов и соблюдением Кодекса профессиональной этики адвокатов.

Адвокатская палата субъекта РФ является самостоятельным юридическим лицом, имеющим организационно - правовую форму некоммерческой организации. В ее структуру входят собрание (конференция) адвокатов, совет адвокатской палаты, ревизионная комиссия и квалифицированная комиссия.

Собрание адвокатов является высшим органом адвокатской палаты субъекта РФ и созывается не реже одного раза в год. Если численность адвокатской палаты превышает 300 человек, высшим органом адвокатской палаты выступает конференция. Для того чтобы собрание (конференция) адвокатов считалось правомочным, необходимо, чтобы в его работе участвовали не менее двух третей членов (делегатов) адвокатской палаты. К компетенции собрания (конференции) адвокатов относится избрание органов адвокатской палаты, а также решение организационных и финансовых вопросов, связанных с адвокатской деятельностью в соответствующем субъекте РФ,

Совет адвокатской палаты является коллегиальным исполнительным органом. Он избирается собранием (конференцией) адвокатов тайным голосованием в количестве не более 15 человек. Деятельность совета организует президент адвокатской палаты, который также выполняет представительские функции и обеспечивает выполнение решений органов адвокатской палаты. Президент адвокатской палаты избирается советом сроком на четыре года.

Заседание совета адвокатской палаты провидится по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц. Для того чтобы заседание совета считалось правомерным, на нем должны присутствовать не менее двух третей членов совета. Полномочия совета обусловлены целью деятельности адвокатской палаты. К ним, в частности, относятся: определение порядка оказания юридической помощи адвокатами, участвующими в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению лица, в чьем производстве находится уголовное дело; рассмотрение жалоб на действия (бездействия) адвокатов; защита социальных и профессиональных прав адвокатов; организация информационного обеспечения адвокатов, обмена опытом работы между ними и осуществление методической деятельности; ведение реестра адвокатских образований и их филиалов на территории соответствующего субъекта РФ. Решение совета принимаются простым большинством голосов участвующих в заседании членов совета.

Ревизионная и квалификационная комиссия адвокатской палаты выполняют строго определенные функции. Первая из них осуществляет контроль за финансово - хозяйственной деятельностью адвокатской палаты и ее органов, а вторая создается для приема квалификационных экзаменов у кандидатов в адвокаты, а также для рассмотрения жалоб на действия (бездействия) адвокатов. Особенность организации квалификационной комиссии состоит в том, что из 13 членов комиссии шесть человек не являются адвокатами. Это представители территориального органа юстиции, законодательного органа государственной власти субъекта РФ, а также судьи.

Адвокаты осуществляют свою деятельность и выполняют возложенные на них обязанности в силу членства в адвокатской палате субъектов РФ в избранном ими адвокатском образовании. К ним не применяются нормы трудового законодательства, и они не заключают в качестве работников трудовых договоров.

Адвокатские образования, т.е. место работы адвокатов, имеют следующие организационно - правовые формы: адвокатский кабинет, адвокатское бюро и юридическая консультация. По общему правилу выбор формы адвокатского образования и места осуществления адвокатской деятельности является правом адвоката. О своем выборе он должен уведомить совет адвокатской палаты, а последний - территориальный орган юстиции. Исключением является работа адвокатов в юридической консультации, куда он направляется советом адвокатской палаты.

Адвокатский кабинет учреждается адвокатом, принявшим решение осуществлять адвокатскую деятельность индивидуально. Такой адвокат вправе принимать на работу помощников адвокатов и технических сотрудников, не имеющих статуса адвоката. Адвокатский кабинет не является юридическим лицом и может размещаться в жилых помещениях, находящихся в собственности или во владении и пользовании адвоката либо членов его семьи. Об учреждении адвокатского кабинета адвокат должен уведомить совет адвокатской палаты и сообщить сведения о месте его нахождения и порядке осуществления телефонной, почтовой и иной связи.

Коллегия адвокатов и адвокатского бюро, являясь самостоятельными адвокатскими образованиями, имеют много общего. В соответствии с ч. 2 ст. 23 Закона об адвокатской деятельности к отношениям, возникающим в связи с учреждением и деятельностью адвокатского бюро, применяются те же правила, что и для коллегии адвокатов. Коллегия адвокатов и адвокатское бюро является некоммерческими организациями, действующими на основании устава. Для создания данных форм адвокатских образований достаточно волеизъявления двух адвокатов. Максимального числа адвокатов, работающих в коллегии адвокатов или адвокатском бюро, законом не предусмотрено.

В организации и деятельности коллегии адвокатов и адвокатского бюро имеются различия. Адвокаты, учредившие коллегию адвокатов, заключают между собой учредительный договор и являются членами соответствующей коллегии адвокатов. Вновь принимаемые адвокаты становятся членами коллегии адвокатов, но не считаются ее учредителями. При учреждении адвокатского бюро адвокаты заключают между собой партнерский договор и в дальнейшем именуются партнерами. Партнерский договор является документом, который содержит конфиденциальную информацию и не предоставляется при государственной регистрации адвокатского бюро. Прием новых партнеров в адвокатские бюро оформляется соглашением о присоединении к партнерскому договору.

Высшим органом коллегии адвокатов и адвокатского бюро является Общее собрание ее членов (партнеров). Периодичность проведения собраний устанавливается уставом, но она не должна быть реже одного раза в год. Для осуществления текущего руководства деятельностью коллегии адвокатов создается исполнительный орган, который может быть единоличным и (или) коллегиальным. Закон не определяет название такого органа, оставляя это на усмотрение членов коллегии адвокатов. Ведение текущих дел адвокатского бюро осуществляется управляющим партнером, если иное не установлено партнерским договором.

Отличия в организации указанных адвокатских образований влекут за собой особенности функционального характера. Доверителю, обратившемуся в коллегию адвокатов, юридическую помощь оказывает адвокат, заключивший с ним от своего имени соответствующий договор. Поэтому адвокаты, входящие в одну коллегию, могут без каких - либо ограничений защищать или представлять права лиц с противоречащими интересами (например, истца и ответчика обвиняемого и потерпевшего). Адвокаты - партнеры одного адвокатского бюро в подобной ситуации обязаны получить согласие всех сторон конфликтного отношения, поскольку договор с доверителем заключается управляющим партнером от имени всех партнеров, обязавшихся соединять свои условия для оказания юридической помощи доверителю. Данные о партнерах указываются либо непосредственно в договоре на оказание юридической помощи, либо прилагаются к нему в виде списка партнеров. Каждый из адвокатов - партнеров имеет полномочия на ведение общих дел адвокатского бюро и несет с остальными партнерами солидарную ответственность за нарушение условий договора и причинение вреда доверителю.

Законом установлено, что соглашение с доверителем всегда заключает адвокат, и именно ему, а не адвокатскому образованию, выплачивается вознаграждение за исполнение поручения. Суммы, вносимые в кассу либо перечисляемые на расчетный счет соответствующего адвокатского образования, являются доходом адвокатов, зачисляются на их лицевые счета и соответственно образуют объект налогообложения адвокатов как физических лиц. За счет полученного вознаграждения адвокат осуществляет профессиональные расходы, в том числе и на содержание адвокатского образования.

Юридическая консультация - это форма адвокатского образования, учреждаемая адвокатской палатой по представлению органа исполнительной власти соответствующего субъекта РФ. Основанием для учреждения юридической консультации является недостаточная численность адвокатов, а именно когда на территории одного судебного района число местных адвокатов составляет менее двух на одного федерального судью. Деятельность юридической консультации в основном рассчитана на оказание адвокатских услуг по назначению дознавателя, следователя, прокурора и суда, а также на предоставление бесплатной юридической помощи определенным категориям граждан.

Закон предусматривает право адвокатов на создание общественных объединений и участие в их деятельности в целях обеспечения корпоративных интересов. Единственным условием, предъявляемым законом к общественным объединением адвокатов, является запрет на осуществление функций адвокатских образований, адвокатских палат субъектов РФ и Федеральной палаты адвокатов либо их органов. В настоящее время основным общественным объединением адвокатов является Профессиональный союз адвокатов России.

3. Правовой статус адвоката

Адвокат - это лишь, получившее в установленном законом порядке статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность. Правовое положение адвоката несовместно с занятием государственных должностей, должностей государственной службы и муниципальных должностей. Адвокат также не вправе вступать в трудовые отношения в качестве работника, т.е. выполнять иную оплачиваемую работу на основании трудового договора. Исключение составляют научная, преподавательская и иные виды творческой деятельности. Адвокат может совмещать свою деятельность с работой в качестве руководителя адвокатского образования, а также занимать выборные должности в органах управления адвокатурой и общественных объединениях адвокатов.

Претендовать на получение статуса адвоката может любое лицо, соответствующее определенным законом требованиям. Во-первых, претендент должен иметь высшее юридическое образование, полученное в высшем учебном заведении, имеющим государственную аккредитацию. В качестве альтернативы допускается наличие ученой степени по юридической специальности. Во-вторых, кандидат должен иметь стаж работы по юридической специальности не менее двух лет либо пройти стажировку в адвокатском образовании сроком от одного года до двух лет. Часть 4 ст.9 Закона об адвокатской деятельности предусматривает исчерпывающий перечень работ, которые включаются в стаж работы по юридической специальности, необходимый для приобретения статуса адвоката, а именно: работа в качестве судьи, адвоката, помощника адвоката, нотариуса, преподавателя юридических дисциплин в учреждениях среднего, высшего и послевузовского профессионального образования, а также занятие некоторых должностей, требующих высшего юридического образования. В-третьих, претендент не должен быть признан недееспособным или ограниченно дееспособным либо иметь непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления.

Действующее законодательство не запрещает претендовать на получение статуса адвоката иностранным гражданам и лицам без гражданства. Адвокаты иностранного государства также могут оказывать юридическую помощь на территории РФ, но только по вопросам права данного иностранного государства. При этом они должны быть зарегистрированы федеральным органом юстиции в специальном реестре.

Лицо, отвечающее требованиям, предъявляемым к кандидату в адвокаты, вправе обратится в квалификационную комиссию адвокатской палаты субъекта РФ с заявлением о присвоении ему статуса адвоката. Помимо заявления кандидат должен представить копию документа, удостоверяющего его личность, анкету и документы, подтверждающие соответствие лица предъявляемым к адвокату требованиям. При необходимости квалификационная комиссия организует проверку представленных сведений и документов, которая должна быть завершена в течение двух месяцев, после чего квалификационная комиссия принимает решение о допуске претендента к квалификационному экзамену либо об отказе в этом. Отказ допускается только по указанным в законе основаниям и может быть обжалован в суде.

Положение о порядке сдачи квалификационного экзамена и оценке знаний претендентов, а также перечень экзаменационных вопросов разрабатываются и утверждаются советом Федеральной палаты адвокатов. На экзамен выносятся вопросы по гражданскому, акционерному, жилищному, семейному, трудовому, налоговому, уголовному, гражданскому процессуальному, арбитражному процессуальному и уголовно-процессуальному праву, а также по производству в Конституционном Суде РФ и в Европейском суде по правам человека. Законом установлено лишь общее требование о том, что квалификационный экзамен состоит из письменных ответов на вопросы (тестирования) и устного собеседования.

Решение о присвоении статуса адвоката принимается квалификационной комиссией после успешной сдачи квалификационного экзамена в трехмесячный срок со дня подачи претендентом соответствующего заявления. Оно вступает в силу со дня принятия претендентом присяги адвоката. О присвоении претенденту статуса адвоката квалификационного комиссия в семидневный срок уведомляет территориальный орган юстиции, который вносит сведения об адвокате в региональный реестр и выдает адвокату удостоверение установленной формы.

Правовой статус адвоката, включающий его профессиональные права и обязанности, не ограничен каким-либо сроком или возрастом адвоката. Он позволяет осуществлять адвокатскую деятельность на всей территории РФ без какого - либо дополнительного разрешения.

Профессиональные полномочия адвоката составляют основу его правового статуса и делятся на две группы:

1) права адвоката, участвующего в судопроизводстве в качестве представителя или защитника, регламентированные соответствующим процессуальным законодательством (процессуальные права);

2) права адвоката, предусмотренные Законом об адвокатской деятельности (общие полномочия).

Процессуальные права адвоката являются производными от общих полномочий и обеспечивают выполнение отдельных направлений адвокатской деятельности в соответствующем виде судопроизводства. Для того чтобы воспользоваться ими, адвокат должен вступить в процесс, т.е. предъявить лицу, в чьем производстве находится дело, адвокатское удостоверение и предъявить ордер и (или) доверенность. Ордер является соответствующим адвокатским образованием и представляется в тех случаях, когда это прямо предусмотрено федеральным законом. В иных случаях адвокат вступает в дело и представляет доверителя на основании доверенности.

К числу общих полномочий адвоката относятся следующие права

1) собирать сведения, необходимые для оказания юридической помощи путем истребования справок, характеристик и иных документов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также общественных объединений и иных организаций. Важной гарантией данного права является обязанность органов и организаций, которым адресован адвокатский запрос, выдать адвокату запрошенные им документы или их заверенные копии не позднее чем в месячный срок со дня получения соответствующего запроса

2) опрашивать с их согласия лиц, предположительно владеющих информацией, относящейся к делу, по которому адвокат оказывает юридическую помощь. Данные, полученные в результате опросов, не являются доказательствами, поскольку такие опросы имеют не процессуальный характер и производятся с целью определения характера известных лицу сведений. Результаты опроса оформляются письменно и служат поводом для вызова опрошенного лица на допрос или для участия в иных процессуальных действиях. Опрашивать свидетеля либо иного участника процесса после его допроса адвокат не вправе. При необходимости получения новой информации от ранее допрошенных лиц адвокат должен заявить ходатайство об их повторном вызове и допросе в установленном законом порядке;

3) собирать и представлять предметы и документы, которые могут быть признаны вещественными и иными доказательствами, в порядке, установленном законодательством РФ. При осуществлении данного полномочия адвокат не может производить следственные и иные процессуальные действия, направленные на собрание доказательств, а также не вправе заниматься частной сыскной деятельностью. В то же время адвокат может обратиться к услугам частного детектива, который в соответствии с Законом РФ от 11.03.1992 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» вправе осуществлять сбор сведений по гражданским и уголовным делам на договорной основе с участниками процесса. Самостоятельная деятельность адвоката по собиранию предметов и документов, как правило, ограничивается получением их от доверителя, его родственников и знакомых либо изъятием определенных вещей из указанных ему мест. Признать собранные и представленные адвокатом предметы и документы доказательствами вправе лицо, в чьем производстве находится дело, если они обладают признаками допустимости, относимости и достоверности;

4) привлекать на договорной основе специалистов для разъяснения вопросов, связанных с оказанием юридической помощи. Специалист как лицо, обладающее специальными знаниями в определенных областях науки, искусства, техники и ремесла, может объяснить адвокату значение тех или иных обстоятельств дела, оценить имеющееся в материалах дела заключением эксперта и оказать помощь в постановке вопросов эксперту. Письменное заключение специалиста имеет силу доказательства (п.3.1 ч.2 ст.74, ч.3 ст.80 УПК);

5) беспрепятственно встречаться со своим доверителем наедине, в условиях, обеспечивающих конфиденциальность, без ограничения числа свиданий и их продолжительности;

6) фиксировать (в том числе с помощью технических средств) информацию, содержащуюся материалах дела, по которому адвокат оказывает юридическую помощь, соблюдая при этом государственную и иную охраняемую законом тайну. Реализация данного права осуществляется за счет адвоката: либо он использует свои технические средства, либо оплачивает изготовление копий материалов дела. Следует также отметить, что право знакомиться со всеми материалами уголовного дела и снимать с них копии возникает у адвоката-защитника с момента окончания предварительного расследования;

7) совершать иные действия, не противоречащие законодательству РФ. Данному праву корреспондирует обязанность адвоката честно, разумно и добросовестно отстаивать права и законные интересы доверителя всеми не запрещенными законом средствами и способами.

Обязанности адвоката имеют двойную направленность. Часть из них запрещает адвокату совершать определенные действия (запреты). Другие требуют выполнения конкретных задач (требования). Причем и те и другие носят исчерпывающий характер. Обязанности адвоката регламентированы Законом об адвокатской деятельности, процессуальным законодательством, а также Кодексом профессиональной этики адвоката и решениями органов управления адвокатурой.

Закон запрещает адвокату: занимать по делу позицию вопреки воле доверителя, за исключением случаев, когда адвокат убежден в наличии самооговора доверителя; делать публичные заявления о доказательстве вины доверителя, если тот ее отрицает; отказаться от принятой на себя защиты; принимать от лица, обратившегося к нему за оказанием юридической помощи, поручение в случае, если оно имеет заведомо незаконный характер. Адвокат также не вправе принимать поручения в случаях, если он: имеет собственный интерес по предмету соглашения с доверителем, отличный интерес данного лица; участвовал в деле в качестве судьи или арбитра, посредника, прокурора, следователя, дознавателя, эксперта, специалиста, переводчика; является по данному делу потерпевшим или свидетелем, а также, если он являлся должностным лицом, в компетенции которого находилось принятие решения в интересах данного лица; состоит в родственных или семейных отношениях с должностным лицом, которое принимало или принимает участие в расследовании дела данного лица; оказывал юридическую помощь доверителю, интересы которого противоречат интересам данного лица. Адвокату запрещается негласное сотрудничество с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.

Кодекс профессиональной этики адвоката устанавливает обязательные для каждого адвоката правила его поведения при осуществлении адвокатской деятельности на основе нравственных критериев и традиций адвокатуры, а также на международных стандартах и правилах адвокатской профессии. В нем предусмотрены существенные дополнения и разъяснения к запретам, регламентированным законом. Так, например, адвокат не вправе навязывать свои услуги лицам, нуждающимся в юридической помощи, и привлекать их путем использования личных связей с работниками судов и правоохранительных органов, обещанием благополучного разрешения дела и другими недостойными способами (п. 6 ст. 9 Кодекса профессиональной этики адвоката). Нельзя давать доверителю заверения и гарантии в отношении результат выполнения поручения, которые могут прямо или косвенно вызвать у обратившегося необоснованные надежды или представления, что адвокат может повлиять на результат другими средствами, кроме добросовестного выполнения своих обязанностей (ст. 10 Кодекса профессиональной этики адвоката). Заботясь о поддержании духа корпоративности в адвокатском сообществе, Кодекс запрещает склонять к заключению соглашения о предоставлении юридической помощи лицо, пришедшее в адвокатское образование к другому адвокату (ст. 15).

Адвокат обязан выполнять определенные требования, устанавливающие для адвоката правила поведения, которым он должен руководствоваться при осуществлении профессиональной деятельности.

Закон обязывает адвоката участвовать в качестве защитника в уголовном судопроизводстве в порядке назначения, а также оказывать юридическую помощь некоторым категориям граждан бесплатно.

Личное участие адвоката в качестве защитника в уголовном судопроизводстве обеспечивается дознавателем, следователем, прокурором или судом в тех случаях, когда имеются предусмотренные ст. 51 УПК основания обязательного участия защитника в уголовном процессе и он не приглашен самим подозреваемым, обвиняемым или иными лицами по его поручению или с его согласия. Соответствующее требование направляется руководителю территориального адвокатского образования, который поручает конкретному адвокату осуществление защиты лица, в отношении которого ведется уголовное преследование. Бесплатные консультации по правовым вопросам оказываются дежурными адвокатами согласно графику, утвержденному руководителем соответствующего адвокатского образования.

Категории граждан Российской Федерации, имеющих право на бесплатную юридическую помощь, предусмотрены в ст. 26 Закона об адвокатской деятельности. Общим критерием для определения соответствующих категорий является среднедушевой доход семьи, который должен быть ниже величины прожиточного минимума, установленного субъекта РФ. Перечень документов, подтверждающих данные обстоятельства, определяется законами и другими нормативными правовыми актами. Несовершеннолетним, содержащимся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, юридическая помощь оказывается бесплатно во всех случаях. Порядок материального участия адвоката в делах по назначению определяется адвокатской палатой субъекта РФ. Освобождение от участия в этих органах адвокаты обязаны ежемесячно дополнительно отчислять определенные денежные средства в специальный фонд, из которого производятся выплаты дополнительного вознаграждения адвокатам, фактически исполняющим указанные обязанности.

Особое внимание уделяется обязанности адвоката по соблюдению адвокатской тайны. Конституционный Суд РФ в Определении от 08.11.2005 № 439 - О «По жалобе граждан С.В. Бородина, В.Н. Буробина, А.В. Быковского и других на нарушение их конституционных прав статьями 7, 29, 182 и 183 Уголовно - процессуального кодекса Российской Федерации» указал, что институт адвокатской тайны служит одним из условий эффективного осуществления адвокатами деятельности по оказанию юридической помощи и условием реализации конституционного права каждого на получение квалифицированной юридической помощи. Он призван защищать информацию, полученную адвокатом относительно клиента или других лиц в связи с представлением юридических услуг. Адвокатскую тайну составляют любые сведения, связанные с оказанием адвокатом юридической помощи своему доверителю, в том числе:

- факт обращения к адвокату, включая имена и названия доверителей;

- документы и другие материалы, собранные адвокатом в ходе подготовки к делу;

- сведения, полученные адвокатом от доверителей;

- информация о доверителе, ставшая известной адвокату в процессе оказания юридической помощи;

- содержание правовых советов, данных непосредственно доверителю или ему предназначенных;

- все адвокатское производство по делу;

- условия соглашения об оказании юридической помощи, включая денежные расчеты между адвокатом и доверителем.

Кодекс профессиональной этики адвокатов рассматривает профессиональную тайну как иммунитет доверителя, предоставленный последнему Конституцией (ст.6 Кодекса профессиональной этики адвокатов). Она является безусловным приоритетом деятельности адвоката. Одной из важнейших гарантий обеспечения адвокатской тайны является запрет допроса адвоката в качестве свидетеля об обстоятельствах, ставших ему известными.

Помимо обязанностей, исполняемых в процессе оказания юридической помощи, адвокат должен:

- постоянно совершенствовать свои знания и повышать свою квалификацию;

- соблюдать Кодекс профессиональной этики адвокатов и решения органов управления адвокатурой;

- ежемесячно отчислять средства на общие нужды адвокатской палаты и на содержание ответствующего адвокатского образования;

- осуществлять страхование риска своей профессиональной имущественной ответственности.

За неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих профессиональных обязанностей адвокат несет дисциплинарную ответственность, предусмотренную Законом об адвокатской деятельности и Кодексом профессиональной этики адвокатов. Ее основными мерами являются замечания, предупреждения и прекращение статуса адвоката. Меры дисциплинарной ответственности применяются только в рамках дисциплинарного производства, которое осуществляется квалификационной комиссией и советом адвокатской палаты.

В определенных случаях статус адвоката может быть приостановлен. Данное решение относится к компетенции совета адвокатской палаты, который уведомляет об этом в письменной форме территориальный орган юстиции для внесения соответствующих сведений в региональный реестр. Статус адвоката приостанавливается при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) избрание адвоката в орган государственной власти или орган местного самоуправления на период работы на постоянной основе;

2) неспособность адвоката более шести месяцев исполнять профессиональные обязанности;

3) призыв адвоката на военную службу;

4) признание адвоката безвестно отсутствующим.

Приостановление статуса адвоката означает запрет для данного лица на осуществление адвокатской деятельности, а также невозможность занимать выборные должности в органах управления адвокатурой. Статус адвоката возобновляется по решению совета адвокатской палаты с момента прекращения действий основания для его приостановления.

Статус адвоката может быть прекращен в добровольным порядке путем подачи соответствующего заявления в совет адвокатской палаты, либо принудительно по следующим основаниям: вступление в законную силу суда о признании адвоката недееспособным или ограниченно дееспособным; смерть адвоката или вступление в законную силу решения суда об объявлении его умершим; вступление в законную силу приговора суда о признании адвоката виновным в совершении умышленного преступления; выявление обстоятельств, при наличии которых лицо не вправе претендовать на получение статуса адвоката; нарушение запретов, установленных приостановлением статуса адвоката. Кроме того, прекращение статуса адвоката может быть применено в качестве меры дисциплинарной ответственности.

Решение о прекращении статуса адвоката принимается советом адвокатской палаты либо судом, если совет проявил бездействие и не рассмотрел в трехмесячный срок представления территориального органа юстиции о прекращении статуса адвоката. Иные органы и организации не вправе принимать соответствующее решение.

адвокатура правовой статус судопроизводство



Заключение

Адвокатура служит важным инструментом укрепления обратной связи от общества к государству. В связи с этим необходимо расширять самостоятельность, права и ответственность адвокатуры. Сейчас компетенция органов государственного управления по руководству адвокатурой существенно ограничена. Исключены полномочия отчислять и исключать адвокатов из коллегии, отменять постановления президиума об отказе в приеме в коллегию, а также об исключении из коллегии, отменять решения Общего собрания коллегии и постановления президиума, утверждать вновь избранных председателя и заместителей председателя президиума коллегии и др. Однако наряду с этим все центральные и местные органы управления юстицией вправе издавать инструкции по вопросам деятельности адвокатуры, устанавливать порядок оказания адвокатами юридической помощи, порядок оплаты труда адвокатов и порядок организации и прохождения стажировки лицами, желающими быть принятыми в коллегию.