Социальное обеспечение

10. Понятие и виды процессуальных правоотношений по социальному обеспечению. Их субъекты, объекты, содержание и основания возникновения, изменения и прекращения

Процессуальным правоотношениями по социальному обеспечению называются урегулированные нормами гражданско-процессуального или административно-процессуального права отношения гражданина (семьи) с юрисдикционными органами по вопросу социального обеспечения.

Контрольные вопросы

1. Что такое правоотношения по социальному обеспечению?

2. Как можно классифицировать правоотношения в области социального обеспечения?

З. Какие виды правоотношений по социальному обеспечению вы можете назвать?

4. В чем заключаются особенности юридических фактов, порождающих, изменяющих или прекращающих правоотношения по социальному обеспечению?

5. Кто может быть субъектом правоотношений по социальному обеспечению?

6. Из каких элементов складывается правосубъектность физических лиц?

7. С какого возраста возникает общая и спёциальная правоспособность физических лиц в сфере социального обеспечения?

8. Когда возникает дееспособность физических лиц в сфере социального обеспечения?

9. Что такое объект правоотношения? Сформулируйте определения пенсии, пособия и услуги.

10. Что понимают под содержанием материальных и процедурных и процессуальных правоотношений?



Тема 6. Трудовой и страховой стаж

План лекции:

1. Понятие и виды трудового стажа

2. Исчисление и доказательства трудового стажа

1. Понятие и виды трудового стажа

Одним из важнейших юридических фактов, с которым законодатель связывает возникновение большинства правоотношений в сфере социального обеспечения, является трудовой стаж. Его наличие влияет на объем прав нетрудоспособных граждан в сфере социального обеспечения. В одних случаях от трудового стажа зависит само право на материальное обеспечение, в других -- его размер, в третьих -- и то и другое.

Реформа пенсионного законодательства внесла существенные изменение в правовое регулирование трудового стажа, значительно снизив значение трудового стажа для получения отдельных видов социального обеспечения, ужесточив порядок его исчисления.

Сложность, многообразие, противоречивость нормативных правовых актов, регулирующих трудовой стаж, затрудняет правоприменительную практику.

Трудовой стаж -- это суммарная продолжительность не только трудовой, но и иной общественно полезной деятельности, причем как оплачиваемой, так и неоплачиваемой, независимо от того, где и когда она протекала и имелись ли в ней перерывы, а также других периодов, указанных в законе.

Трудовой стаж имеет количественную и качественную характеристику. Количественной характеристикой трудового стажа является его продолжительность; качественная характеристика отражает характер и условия, в которых протекает трудовая деятельность (вредность, тяжесть, опасность и пр.).

В современный период нормативные правовые акты, наука права социального обеспечения выделяют несколько видов трудового стажа:

1) общий трудовой стаж;

2) страховой стаж:

а) общий страховой стаж;

б) специальный страховой стаж;

3) специальный трудовой стаж (выслуга лет);

4) страховой стаж для определения размера пособия.

В общий трудовой стаж включаются следующие периоды:

1) работы в качестве рабочего, служащего (в том числе работ по найму за пределами КР), члена крестьянского хозяйства или другой кооперативной организации; иной работы, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал обязательному пенсионному страхованию; работы (службы) в военизированной охране, органах специальной связи или в горноспасательной части независимо от ее характера; индивидуальной трудовой деятельности, в том числе в сельском хозяйстве;

2) творческой деятельности членов творческих союзов -- писателей, художников, композиторов, кинематографистов, театральных деятелей, а также литераторов и художников, не являющихся членами соответствующих творческих союзов;

3) службы в Вооруженных Силах КР, органах внутренних дел КР, органах внешней разведки, а также в органах государственной безопасности и органах внутренних дел;

4) временной нетрудоспособности, начавшейся в период работы и период пребывания на инвалидности 1 и II группы, полученной вследствие увечья, связанного с производством, или профессионального заболевания;

5) получения пособия по безработице, участия в оплачиваемых общественных работах, переезда по направлению службы занятости другую местность и трудоустройства.

Таким образом, содержание общего трудового стажа резко сужено по сравнению с ранее действовавшим пенсионным законодательном. В общий стаж не включены периоды: обучения, ухода за инвалидом 1 группы, ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, престарелым, ‚ухода неработающей матери за каждым ребенком в возрасте до трех от и 70 дней до его рождения, проживания жен (мужей) военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе мужьями (женами) в местностях, где они не могли трудоустроиться по специальности в связи с отсутствием возможности трудоустройства и др.

Отсутствие необходимой преемственности в регулировании трудового стажа старым и новыми законами влечет за собой пересмотр размеров пенсий для самых разных категорий пенсионеров, в том числе весьма преклонного возраста. Из общего трудового стажа исключены периоды, связанные с историей нашей страны. Лица, пережившие репрессии, блокаду, оккупацию, крайне обостренно воспринимают данные нововведения.

Юридическое значение общего трудового стажа заключается в том, что с учетом этого стажа производится конвертация (преобразование) пенсионных прав граждан, приобретенных ими по состоянию на 1 января 1996 г., что влияет на размер страховой части трудовой пенсии.

Кроме того, общий трудовой стаж необходим в пенсионном обеспечении за выслугу лет военнослужащих, когда у них выслуга составляет менее 20 лет.

При наличии общего трудового стажа определенной продолжительности и соответствующих наград возможно получение звания «Ветеран труда» с предоставлением социальных льгот.

Следующий вид трудового стажа -- страховой стаж. Статья 8 Закона «О государственном пенсионном социальном страховании» дает следующее определение страхового стажа: это учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Социальный фонд КР, также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии со ст. 8 Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории КР, а также за ее пределами, если это предусмотрено законодательством КР или международными договорами либо в случае уплаты страховых взносов в Социальный фонд КР соответствии со ст.1 «О государственном пенсионном социальном страховании» данная статья закрепляет право граждан КР, работающие за пределами КР, добровольно вступать в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию и осуществлять уплату страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда КР.

Физические лица вправе добровольно вступать в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию и осуществлять уплату взносов за другое физическое лицо, за которое не осуществляется уплата взносов страхователем.

При этом уплаченные суммы страховых взносов учитываются при определении права граждан на получение обязательного страхового обеспечения на общих основаниях.

В соответствии со ст. 8 п.2 11 «О государственном пенсионном социальном страховании» наравне с периодами работы в страховой стаж засчитываются периоды военной и приравненной к службы, получения пособия по временной нетрудоспособности, ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более трех лет в общей сложности, получения пособия по безработице, участия в оплачиваемых общественных работах и переезда по направлению государственной служб занятости в другую местность для трудоустройства, содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных, и период отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы и ссылке, период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом 1 группы, ребенком-инвалидом или лицом, достигшим возраста 80 лет.

Включив в страховой стаж данные периоды, законодатель предусмотрел исчисление стажа календарно, т. е. без льгот. Кроме того, действует еще одно обязательное условие. Эти периоды засчитываются в страховой стаж только в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), за которые уплачивались взносы в Пенсионный фонд.

Таким образом, в страховой стаж включается как трудовая деятельность, так и иные периоды.

Правовые последствия страхового стажа связаны с возникновением права на трудовые пенсии. Для приобретения права на пенсию старости на общих основаниях требуется не менее пяти лет страхового стажа, как для мужчин, так и для женщин, т.е. дифференциации полу нет. Кроме того, наличие страхового стажа является одним из условий для назначения досрочной пенсии по старости. Пенсии по инвалидности, по случаю потери кормильца устанавливаются независимо от продолжительности страхового стажа.

Кроме того, изменилось правило о том, к какому времени необходимо иметь требуемый стаж. Ранее стаж определялся по возрасту во времени наступления инвалидности, а в настоящее время -- ко дню, с которого назначается страховая часть трудовой пенсии. При этом нередко возраст ко времени наступления инвалидности ниже возраста ко дню назначения пенсии, в этом случае требования к продолжительности трудового стажа увеличиваются.

Новое законодательство резко сужает дифференциацию уровня пенсионного обеспечения от продолжительности страхового стажа пенсий будущего назначения, поскольку он исключен из формул расчета размера трудовых пенсий для лиц молодого возраста.

Страховой стаж подразделяется на два подвида: общий страховой стаж и специальный страховой стаж. Все изложенное выше относится к общему страховому стажу.

Следующим видом трудового стажа является специальный страховой стаж, под которым понимается суммарная продолжительность трудовой деятельности в определенных профессиях, должностях, производствах, отраслях, в определенных местностях, с которой закон связывает особые правовые последствия.

Со специальным страховым стажем установленной законом продолжительности связано право па получение досрочной пенсии по старости. Однако право на досрочные пенсии в связи с особыми условиями труда (а именно: на подземных работах, на работах с вредными условиями труда, в горячих цехах, на работах с тяжелыми условиями труда, работа женщин в качестве трактористов-машинистов в сельском хозяйстве, работа женщин в текстильной промышленности на работах с повышенной интенсивностью и тяжестью и др.

Специальный страховой стаж лежит в основе назначения досрочных пенсий по старости педагогам, медикам, артистам и другим категориям граждан. Ранее это были пенсии за выслугу лет, ныне они именуются досрочными пенсиями по старости.

Следующий вид стажа -- это специальный трудовой стаж, с которым связано право на пенсию за выслугу лет военнослужащих, служащих органов внутренних дел, прокурорско-следственных работников и других приравненных к ним категорий.

Специальный трудовой стаж отличается от специального страхового стажа тем, что в первом случае необходим факт работы (службы) в определенной должности, а во втором случае -- наличие только работы с особыми условиями труда, но и уплаты страховых взносов. Кроме того, имеются различия в порядке исчисления данных видов стажа. Если специальный страховой стаж исчисляется, как правило, календарно, то выслуга может исчисляться и в льготном порядке. Более подробно специальный трудовой стаж урегулирован специальными нормативными правовыми актами по каждой категории граждан, имеющих право на пенсию за выслугу лет.

Ранее существовал непрерывный трудовой стаж -- это продолжительность последней непрерывной работы в одной организации или в нескольких при условии, что перерыв в трудовой деятельности превысил установленных законодательством сроков.

Юридическое значение непрерывного трудового стажа заключалось в том, что он являлся важным критерием при определении размера пособия по временной нетрудоспособности, т. е. продолжительность непрерывного трудового стажа влияла на размер пособия.

В пенсионном обеспечении на Республиканском уровне непрерывный трудовой стаж свое значение утратил. Ранее существовали надбавки к пенсии за непрерывный стаж.

2. Исчисление и доказательства трудового стажа

Принятые в рамках пенсионной реформы нормативные правовые акты существенно повлияли на порядок и правила исчисления трудового стажа. Законодательством установлено два порядка подсчета периодов, засчитываемых в трудовой стаж: обычный и льготный. В обычном порядке стаж исчисляется календарно, по фактической продолжительности соответствующих периодов. Постановлением Правительства КР от 17 июля 2006 г. утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, которые детально регламентируют, какими документами подтверждаются различные периоды, включаемые в страховой стаж, в каких случаях, возможно, его подтверждение свидетельскими показаниями, как он исчисляется.

В обычном порядке исчисление периодов работы, в том числе основании свидетельских показаний, и иной деятельности, а также иных периодов производится в календарном порядке из расчета полного года (12 месяцев). При этом каждые 30 дней указанных периодов переводятся в месяцы, а каждые 12 месяцев этих периодов вводятся в полные годы. В случае если в представленном документе о периодах работы, периодах иной деятельности и иных период указаны только годы без обозначения точных дат, за дату принимается 1 июля соответствующего года, а если не указано число месяца, таковым считается 15 число соответствующего месяца.

В случае совпадения по времени периодов работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, и иных периодов, засчитываемых в страховой стаж, учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением пенсии, подтвержденный заявлением, в котором указывается выбранный для включения (зачета) в страховой стаж период.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства (за исключением некоторых работ), исчисляются обычно по фактическому отработанному времени. Также исчисляются определяемые Минтрудом КР или предусмотренные списками периоды работ, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно.

Кроме того, в Правилах предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с полевыми геологоразведочными, поисковыми, топографо-геодезическими, геофизическими, гидрографическими, гидрологическими, лесоустроительными и изыскательскими работами в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах периоды указанных работ непосредственно в полевых условиях учитываются в следующем порядке:

- работа от шести месяцев до одного года -- как один год;

- работа менее шести месяцев -- по фактической продолжительности.

В периоды работы вахтовым методом, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются время выполнения работ на объекте, время междусменного отдыха в вахтовом поселке, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, а также междувахтового отдыха в данный календарный отрезок времени. При этом общая продолжительность рабочего времени (нормальная или сокращенная) за учетный период (за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за один год) не должна превышать нормального числа рабочих часов, установленного ТК КР.

Периоды работы вахтовым методом в районах высокогорья и приравненных к ним местностях при досрочном назначении трудовой пенсии по старости исчисляются в календарном порядке с включением в них рабочего времени непосредственно на объекте, времени междусменного отдыха в вахтовом поселке и времени в пути от места нахождения работодателя или от пункта до места выполнения работы и обратно.

При переводе работника с работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на другую работу, дающую права на указанную пенсию, в той же организации по производственной необходимости на срок не более одного месяца в течение календарного года такая работа приравнивается к работе, предшествующей переводу.

Не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды отстранение от работы (недопущения к работе), если работник был отстранен по следующим причинам:

-- появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;

-- на основании медицинского заключения в связи с выявленными противопоказаниями для выполнения работы, предусмотренной трудовым договором;

-- по требованию органов и должностных лиц, уполномоченных законами и иными нормативными правовыми актами;

-- в случае если работник не прошел в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда;

-- в случае если работник не прошел в установленном порядке обязательный предварительный или периодический медицинский осмотр;

-- в других случаях, предусмотренных законами и иными нормативными правовыми актами.

Не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (по вине, как работодателя, так и работника).

Период испытания при приеме на работу, дающую право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включается в стаж независимо от того, выдержал ли работник испытание.

Период начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором включается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в тех случаях, когда в списках указаны производства или отдельные виды работ без перечисления профессий и должностей работников либо предусмотрены работники, выполняющие определенную работу без указания наименований профессий или должностей.

При переводе в соответствии с медицинским заключением беременной женщины по ее заявлению с работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на работу, исключающую воздействие неблагоприятных производственных вредных факторов, такая работа приравнивается к работе, предшествующей переводу.

В таком же порядке исчисляются периоды, когда беременная женщина не работала до решения вопроса о ее трудоустройстве в соответствии с медицинским заключением.

Примером льготного порядка исчисления специального страхового стажа является исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

На основании этого документа лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по определенному перечню (оперирующие врачи-специалисты в отделениях хирургического профиля, врачи -- анестезиологи-реаниматологи, врачи-патологоанатомы, врачи -- судебно-медицинские эксперты), год работы засчитывается в специальный страховой стаж за год и шесть месяцев.

Льготный порядок исчисления специального трудового стажа (выслуги лет) военнослужащих предусмотрен Законом «О пенсионном обеспечении военнослужащих» где определяются порядок исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в КР. В соответствии с указанным Законом в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывается на льготных условиях:

а) один месяц службы за три месяца

-- время непрерывного нахождения на излечении в лечебных учреждениях вследствие ранений, контузий, увечий или ранений, полученных в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии;

-- в странах, армии которых вели боевые действия или оказывали военную помощь другим государствам, -- командированными в эти страны военным специалистам летного состава, независимо их участия в боевых действиях, в период с 1 января 1961 г. По 31 декабря 1989 г.;

-- на территории Республики Афганистан, а также в других странах, где велись боевые действия, если военнослужащие (в том числе проходившие службу по призыву), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел принимали участие в этих действиях, - с 1 декабря 1979 г. и время непрерывного нахождении на излечении в лечебных учреждениях вследствие ранений, контузий, увечий или заболеваний, полученных в указанных странах;

-- на работах, связанных с ликвидацией последствий аварии на Чернобыльской АЭС и предотвращением загрязнения окружающей среды в зоне отчуждения;

б) один месяц службы за два месяца:

-- в отдаленных местностях КР согласно приложению;

-- в высокогорных местностях на высоте 2500 м и более над уровнем моря;

в) один месяц службы за полтора месяца:

-- на летной работе в авиации;

-- в должностях водолазов всех наименований и специальностей;

-- в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с систематическим совершением прыжков с парашютом;

- в подразделениях специального назначения внутренних войск и органов внутренних дел;

г) один месяц службы за один и 1/3 месяца:

-- в подразделениях по борьбе с организованной преступностью органов внутренних дел и в качестве следователей этих органов, расследующих дела по организованной преступности и коррупции.

В соответствии с Законом «О государственном социальном страховании» в страховой стаж для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам включаются периоды работы застрахованного лица по трудовому договору, государственной гражданской или муниципальной службы, а также периоды иной деятельности, в течение которой гражданин подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени нескольких периодов, засчитываемых в страховой стаж, учитывается один из таких периодов по выбору застрахованного лица.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа устанавливаются органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обязательного социального страхования.

Важное значение в правовом регулировании трудового стажа имеет порядок его подтверждения. Существуют два способа доказывания трудового стажа: документальный и с помощью свидетельских показаний. В настоящее время свидетельскими показаниями подтверждается лишь стаж работы, при определенных условиях в связи с назначением пенсии, т. е. сфера его применения достаточно узкая, в отличие от документального, который используется во всех видах стажа.

При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом «О персонифицированном (индивидуальном) учете граждан Кыргызской Республики для целей обязательного государственного социального страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. После регистрации гражданина в качестве застрахованного лица страховой стаж подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные, неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки крестьянского хозяйства, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости выдачу заработной платы.

В случае, когда трудовая книжка не ведется, периоды работы по трудовому договору подтверждаются письменным трудовым договором, оформленным в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений.

Периоды работы по договору гражданско-правового характера предметом, которого является выполнение работ или оказание услуг, подтверждаются указанным договором, оформленным в соответствии с гражданским законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, и документом работодателя об уплате обязательных платежей.

При этом продолжительность периода работы, включаемого страховой стаж, определяется согласно сроку действия договора, соответствующему периоду уплаты обязательных платежей. В случаях, когда срок действия договора не установлен, продолжительность указанного периода определяется исходя из периода уплаты обязательных платежей.

Период прохождения военной службы, а также другой приравненный к ней службы подтверждается военными билетами, справками военных комиссаров, воинских подразделений, архивных учреждений, записями в трудовой книжке, внесенными на основании документов, и другими документами, содержащими сведения о периоде прохождения службы.

Период получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности подтверждается документом работодателя либо территориального органа Фонда социального страхования о периоде выплаты указанного пособия.

Период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет подтверждается документами, удостоверяющими рождение ребенка и достижение им возраста полтора лет.

В качестве таких документов могут быть представлены свидетельство о рождении, паспорт, свидетельство о браке, свидетельство о смерти, справки жилищных органов о совместном проживании до достижения ребенком возраста полутора лет, документы работодателя о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до полутора лет и другие документы, подтверждающие необходимые сведения.

Кроме того, обращающийся за установлением трудовой пенсии гражданин (один из родителей) должен сообщить сведения о втором родителе, необходимые для решения вопроса о том, кому из родителей следует засчитывать в страховой стаж период ухода за ребенком.

Период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства подтверждается справкой органа службы занятости.

Период содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, и период отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы и в ссылке подтверждается документами учреждения, исполняющего наказания, о периоде отбывания наказания в местах лишения свободы, в ссылке, содержания под стражей и документом о необоснованном привлечении к уголовной ответственности.

Периоды работы на территории КР до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно.

К заявлению гражданина об установлении периода его работы по свидетельским показаниям должны быть приложены:

1) документ государственного (муниципального) органа, на территории которого произошло стихийное бедствие, подтверждающий число, месяц, год, место и характер произошедшего стихийного бедствия;

2) документ работодателя или соответствующего государственного (муниципального) органа, подтверждающий факт утраты документов о работе в связи с указанным стихийным бедствием и невозможность их восстановления;

З) справка архивного учреждения или государственного (муниципального) органа, подтверждающая факт отсутствия архивных данных о периоде работы, устанавливаемом по свидетельским показаниям.

При утрате документов о работе и невозможности их получения вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и других подобных причин не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний двух или более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

К заявлению работника об установлении периода его работы по свидетельским показаниям должен быть приложен документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе, и невозможность их получения. Продолжительность стажа, установленного по свидетельским показаниям, не может в этом случае превышать половины страхового стажа требуемого для назначения трудовой пенсии.

Таким образом, порядок подтверждения периода работы свидетельскими показаниями зависит от причины несохранности документов.

Установление периодов работы по свидетельским показаниям производится решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение. Решение выносится на основании показаний свидетелей, данных органу, осуществляющему пенсионное обеспечение, по месту установления пенсии либо по месту жительства свидетеля. В случае если свидетель не может дать показания по состоянию здоровья или по другим уважительным причинам, свидетельские показания, заверенные в установленном порядке, могут быть представлены в письменной форме.

На основании заявления гражданина период его работы по свидетельским показаниям может устанавливаться также и до наступления условий, дающих право на трудовую пенсию.

В случае если один из свидетелей дает показания о работе гражданина за больший период, чем другой свидетель, установленным считается период, подтвержденный обоими свидетелями.

Периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Исчисление периодов работы, в том числе на основании свидетельских показаний и (или) иной деятельности, а также иных периодов производится в календарном порядке из расчета полного года (12 месяцев). При этом каждые 30 дней указанных периодов переводятся в месяцы, а каждые 12 месяцев этих периодов переводятся в полные годы.

В случае совпадения по времени периодов работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, и иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (например, работа и одновременный уход за ребенком-инвалидом), учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением пенсии, подтвержденный заявлением, в котором указывается выбранный для включения в страховой стаж период.

Контрольные вопросы

1. Раскройте понятие и виды трудового стажа.

2. Каково понятие, содержание и юридическое значение общего трудового ‚ножа?

3. Раскройте понятие, виды и юридическое значение страхового стажа.

4. В чем состоит значение специального трудового стажа?

5. Что такое непрерывный трудовой стаж?

6. Как исчисляется трудовой стаж?

7. Каков порядок доказательства трудового стажа?

Вопросы для обсуждения

1. Что такое страховой стаж?

2. Какие периоды включаются в страховой стаж?

3. Какие виды стажа предусмотрены действующим законодательством?

4. Какое значение имеет общий трудовой стаж (ОТС)?

5. Чем отличается страховой стаж от трудового стажа?

6. Что такое профессиональный стаж?

7. Как исчисляется страховой стаж, общий трудовой стаж и профессиональный стаж?

8. Что такое непрерывный стаж (НТС)? Какое значение он имеет в социальном обеспечении?

9. Каковы правила сохранения НТС при переходе с одной работы на другую?

10. Как подтверждается трудовой стаж?



Литература:

1. Андреев В.С. Право социального обеспечения в СССР. Учебник. М., 1987 г.

2. Батыгин К.С. Право социального обеспечения. Общая часть. Учебное пособие. М., 1995 г.

З. Иванова Р.И., Тарасова В.А. Предмет и метод советского права социального обеспечения. М.: Изд-во МГУ, 1983 г.

4. Мачульская Е.Е., Горбачева Ж.Л. Право социального обеспечения. Учебное пособие для вузов. М., 2000 г.

5. Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения. Перспективы развития. М., 2000 г.

6. Полупанов М.И. К вопросу о понятии метода права социального обеспечения. Труды ВЮЗИ. 1978 г. Т. 62.

7. Право социального обеспечения: практикум, нормативные акты, образцы документов 1 Под ред. проф. Э.Г. Тучковой. М.: Новый Юрист, 1997 г.

8. Сулейманова Г.В. Социальное обеспечение и социальное страхование. М.: Экспертное бюро, 1998 г.

9. Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения: Учебно-методическое пособие. М., 1995 г.

10. Шайхатдинов В.Ш Право социального обеспечения Российской Федерации. Учебное пособие. Вып 1. Екатеринбург, 1996 г. Вып 2. 1999 г.

11. Гусов К.Н. Право социального обеспечения. Учебник М: «ПРОСПЕКТ» 2002 г.

12. Гусов К.Н. Буянова М.О. Право социального обеспечения Переработанное и дополненное. Учебник М: «ПРОСПЕКТ» 2006 г.

13. Лепихов М.И. Право и социальная защита (Социальное право) М: «Былина» 2000 г.

14. Долженкова Г.Д. Право социального обеспечения. М.: «Юрайт» 2004 г.

15. Учкемпирова Р.М., Саякбаева А.А., Коркоцская Е.Н. Менеджмент социального обеспечения и социального страхования /теория, практика и интерпретация Бишкек 2004 г.

16. Андабеков Н.Т. Теоретические аспекты права социального обеспечения. Бишкек. Просвещение. 2004 г.

17. Захаров М.Л, Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения России. Учебник. 4-е изд., перераб. и доп. М.: Волтерс Клувер 2005 г.

18 Волгин Н.А. Егоров В.К. Калашников С.В. Социальная политика в муниципальных образованиях. Учебник М.: Альфа-Пресс 2006 г.

19. Мачульская Е.Е., Добромыслов К.В. Право социального обеспечения. Учебное пособие + практикум. - М.: Книжный мир 2006 г.

20. Гусов К.Н. Буянова М.О. Право социального обеспечения России. Учебник М: «ПРОСПЕКТ» 2010 г.

Дополнительная литература:

1. Андреев В.С. Право социального обеспечения в СССР. Учебник. М.,1987. Гл.1. С.3-28.

2. Быков А.Н. Страхование рабочих как фактор промышленности и русские страховые законы. СП6.,1913.

3. Вигдорчик Н.А. Теория и практика социального страхования. Теоретические основы социального страхования. Л-М., 1923.

4. Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России. М: МГУ.1997. Гл.5. С.212-221.

5. Гусов К.Н. (отв.ред.). Право социального обеспечения России. Учебник. М: 000 “Издательство Проспект”, 2004. С. 6-15, 34-64.

6. Дущеневский Л.В. Теория социального обесгiечения М., 1924.

7. Забелин Л.В. Теоретические основы социального страхования. М.,1926.

8. Забелин Л.В. Теория социального обеспечения. М., 1924.

9. Зайкин А.Д. (отв.ред.) Советское право социального обеспечения. М: МГУ 1982. Гл.1. С.3-54.

10. Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения России. Учебник. М: Волтерс Клувер, 2004. С. 29-70.

12. Иванова РИ. Правоотношения по социальному обеспечению в СССР. М: МГУ, 1986. С.3-46, 73-83.

13. Иванова Р.И., Тарасова В.А. Предмет и метод советского права социального обеспечения. М: МГУ, 1983.

14. Иванова РИ. Социальное обеспечение в государственно организованном обществе: генезис, развитие и функционирование (правовой аспект). Автореф. дис. д.ю.н. М.,1987.

15. Лукашева Е.А. (отв. ред.) Общая теория прав человека. М.,1996. Гл.3.

16. Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения в условиях рыночной экономики: теория и практика правового регулирования. Автореф. дис. д.ю.н. М., 2000.

17. Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения. Перспективы развития. М: Городец, 2000. С. 4-29.

18. Мачульская Е.Е., Горбачева Ж.А. Право социального обеспечения. Учебное пособие. М: ЗАО “Книжный гир”, 2000. С. 3-21.

19. Попов В.Г. Социальная защита населения в регионе. Учебное пособие. Екатеринбург, 1999.

20. Пронина Л.И. Проблемы развития социального обеспечения. Автореф. д.э.н. М., 1992.

21. Роик В.Д. Социальное страхование: история, проблемы, пути совершенствования. М., 1994.

22. Шайхатдинов В.Ш. Право социального обеспечения РФ. Учебное пособие. Выпуск 1. Екатеринбург, 1996.

23. Конституция Кыргызской Республики принята референдумом (всенародным голосованием) от 27 июня 2010 года

Размещено на Allbest.ru