Таким образом, рассмотрев характеристику социально-экономического потенциала региона, определив уровень его развития и состояние на рынке труда, далее проведем оценку эффективности действующей социальной политики региона по регулированию занятости и безработицы.

2.2 Регулирование рынка труда на местном уровне

Рынок труда ХМАО - это рынок ресурсов труда как товара, равновесная цена и количество которого определяются взаимодействием спроса и предложения. Рынок труда является неотъемлемой составной частью рыночной системы. Он сложился как система общественных отношений, отражающих уровень развития и достигнутый на данный период баланс интересов между предпринимателями, трудящимися и государством.

Наиболее распространенным инструментов регулирования рынка труда в ХМАО является социальная помощь безработным. Она осуществляет тремя путями.

Во-первых, выплачиваются пособия по безработице. Это наиболее крупное материальное вспомоществование, составляющее в среднем 50% заработка.

Помощь по безработице - это второй этап финансовой помощи не имеющим работы.

Таблица 2.6 Динамика численности занятых, безработных и экономически активного населения ХМАО

Таким образом, общий темп динамики численности экономически активного населения 103,4% определяется темпами роста численности занятых (103,8%) и безработных (99,7%).

При росте экономически активного населения и занятости наблюдается снижение уровня безработицы, что может характеризоваться с положительной стороны. Далее необходимо проанализировать динамику общей безработицы по половому признаку, что представлено в табл. 2.7.

Удельный вес женщин в общей численности безработных к 2013г. составил 61,2%, он вырос по сравнению со своим значением в 2012 году на 2,23%. В среднем за каждый исследуемый год данный показатель увеличивался на 0,45%, что указывает на постоянно увеличивающееся количество безработных женщин.

Таблица 2.7 Динамика общей численности безработных по полу (тыс. чел)

Доля безработного городского населения превышает долю безработного сельского населения более, чем в 2 раза. Однако по сравнению с 2008 годом количество безработных городских жителей уменьшилось почти на 9% (9,08%).

Рис. 2.3. Распределение численности безработных по возрастным группам

Расчет показывает, что тенденция к увеличению числа безработных прослеживается в возрастных группах до 20 лет и 45-72 лет, причем наиболее заметен этом процесс среди людей, принадлежащих группе 45-49 лет. Здесь этот показатель за 12 лет увеличился на 7%. В возрастной группе до 20 лет число безработных стало увеличиваться, только начиная с 2008 года, в период 2008-2013 года этот показатель увеличился на 3,4%, однако, по сравнению с 2008 годом он уменьшился на 6,4%. Таким образом, за рассматриваемые 12 лет в этой возрастной группе прослеживается наиболее интенсивное сокращение безработицы.

По данным на 2013 год, наибольшее количество безработных приходится на возрастную группу 20-24 лет, наименьшее - 60-72 лет.

Рис. 2.4. Средний возраст безработных

Как показано на рис. 2.7, с 2002 по 2013 год средний возраст безработных имел ярко выраженную тенденцию к росту. С 2004 по 2013 год этот показатель не имеет какой-либо определенной тенденции, однако, по сравнению с 2004 годом он снизился на 0,5 года, а по сравнению с 2002- увеличился на 2,2 года. Средний возраст безработных за 12 лет составил:

 года.

Наибольшее количество людей, занятых в экономике ХМАО, имеют среднее (полное) общее образование, причем эта тенденция прослеживается на протяжении всего исследуемого периода. Следует отметить, что по сравнению с 2003 годом, число людей с высшим профессиональным образованием сократилось на 0,3%. На данный момент увеличивается количество специалистов с начальным профессиональным образованием, за счет этого уменьшается доля всех остальных категорий.

Если тот или иной трудящийся не работает и не может по какой-либо причине получать пособие или помощь по безработице или уже закончил их получать, а работы по независящим от него обстоятельствам, найти так и не удается, государство выделяет ему и его семье некоторые денежные средства и оплачивает пользование некоторыми коммунальными услугами. Эта помощь меньше, чем пособие или помощь по безработице, но зато она выделяется без ограничения срока.

В табл. 2.8. представлены расходы на программы, финансируемые из средств фонда занятости.

Таблица 2.8 Расходы на программы, финансируемые из средств фонда занятости

Исходя из представленных данных, можно сделать вывод, что расходы, направленные на снижение уровня безработица ежегодно возрастают.

Итак, выявив все положительные и отрицательные стороны социально-экономического развития региона, на следующем этапе данной работы необходимо определить направления выработки и развития эффективной социальной политики ХМАО по снижению уровня безработицы.

2.3 Основные направления регулирования рынка труда ХМАО

Можно указать на следующие основные инструменты государственного регулирования, так или иначе применяемого во многих странах с развитой рыночной экономикой.

Во - первых, широкое распространение общего государственного планирования с применением целевых установок и ориентированных показателей. При этом общее государственное планирование охватывает такие важные показатели, как национальный доход, динамика цен, внешняя экономическая деятельность и т.д., и создает тем самым основу долгосрочной экономической политики. Все это способствует более динамичному и поступательному развитию рыночного хозяйства.

Во-вторых, среднесрочное финансовое планирование, которое представляет собой механизм использования государственного бюджета в качестве основного инструмента всей системы государственного регулирования рыночных отношений.

В-третьих, политика «согласования действий», сутью которой является достижение согласованности интересов работодателей, работников и государства. При этом происходит согласование размеров прибылей и заработной платы с учетом общих потребностей рыночной экономики той или иной страны.

В-четвертых, активное применение такого инструмента, как государственная кредитно-денежная политика.

Также необходимо выделить два основных направления деятельности государства на рынке труда, а именно: социальное и экономическое.

К первому относятся меры, регулирующие количественные соотношения между спросом и предложением труда, содержащие рост безработицы, направленные на изучение конъюнктуры на рынке труда, а также трудоустройство отдельных категорий работников.

Ко второму - комплекс мер воздействия на качество трудовых ресурсов, их пропорции, повышение квалификации и производительное потребление. При этом следует подчеркнуть динамизм государственного регулирования на рынке труда, когда каждому этапу развития российского общества или экономического цикла соответствует специфическая экономическая политика.

Одним из важнейших направлений организационной деятельности государства выбрано создание служб трудоустройства.

Безработица и занятость, в первую очередь, зависят от состояния экономической конъюнктуры, определяющей инвестиционную активность и загрузку производственных мощностей.

Социально-экономическая инфраструктура ХМАО представлена конкретной номенклатурой предприятий, учреждений и организаций. Поэтому здесь возможны нормативы, подлежащие планированию и соответствующему проектному обеспечению.

Наиболее важный регулирования рынка труда региона --разработка технологий стратегического управления, стратегического и текущего планирования, призванных задать не только общие идеи, на основе которых формируются стратегические цели, но и обеспечить механизм их реализации, осуществить на практике выработанные стратегии.

Для реализации данных стратегических направлений, объединенных в рамках целевой комплексной программы, разработан механизм ее реализации, который служит средством запуска и реализации стратегий, достижения поставленных стратегических целей развития местного сообщества. В рамках каждого стратегического направления в ХМАО приняты конкретные целевые программы.

Одной из новых перспективных форм регулирования рынка труда является внедрение проекта «Единое социальное окно» (далее «ЕСО»). Проект «ЕСО» предполагает создание возможности для граждан обратиться в одну инстанцию и получить несколько видов социальной помощи по единому пакету документов. Цель проекта - значительное упрощение процедуры назначения социальных пособий и выплаты денежных компенсаций.

Кроме того, планируется разработка и реализация программ по поддержке и вовлечению в трудовой процесс инвалидов и поддержке других категорий населения ХМАО :

Проект "Надежда";

Проект «Профессия»;

Проект “Вторая профессия”;

Проект «Безработице - нет!»;

В таблице 2.9. представлены источники финансирования политики регулирования рынка труда ХМАО.

Таблица 2.9 Перечень целевых программ по регулированию рынка труда согласно источников финансирования

Реализация представленных проектов и контроль за ходом их исполнения закреплена за Департаментом по труду и социальным вопросам ХМАО и Управлением социальной защиты населения ХМАО, которые в рамках своих полномочий могут привлекать средства спонсоров и меценатов на достижение стратегических целей повышения уровня и качества жизни населения ХМАО и его социальной защиты.

Региональные программы, ориентированные на решение общетерриториальных проблем, связанных с регулированием рынка труда, можно рассматривать как конкретизацию федеральных проектов. В качестве наиболее эффективного способа решения проблем на рынке труда можно предложить проект общегородских слушаний "Проблемы и перспективы развития ХМАО ".

Таким образом, представленные данные свидетельствуют, что Программа регулирования рынка труда в ХМАО и составит общую сумму финансовых средств - 46 421,0 тыс.руб. из которых 11528,0 тыс.руб. составит финансирование из Федерального бюджета, 21883,0 тыс.руб. - из бюджета ХМАО, и 3010,0 тыс.руб. из Фонда спонсорской и благотворительной помощи.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

рынок труд государственный

Рассмотрев тему данной работы, можно сделать следующие выводы.

Рынок труда представляет собой систему, в которой взаимодействуют субъекты собственности на факторы производства -- на средства труда и рабочую силу, -- происходит стоимостная оценка разнокачественной рабочей силы, формируются объем и структура спроса на рабочую силу и ее предложения. Условиями рынка труда являются существование товарного рынка и денег, а также наличие свободного наемного рабочего -- продавца и капиталиста-покупателя.

Основными элементами механизма рынка труда являются: спрос на рабочую силу, ее предложение, цена рабочей силы, или заработная плата, конкуренция между наемными работниками за лучшие рабочие места, между работодателями -- за лучших работников, между наемными работниками и работодателями при заключении тарифных соглашений об условиях труда и его оплате.

Рынок труда неоднороден. Он дифференцирован по качеству pабочей силы, по признакам национальности, пола, возраста и т.п. Проводится деление рынков труда по отраслям и территориям.

Рыночная система хозяйствования меняет не только экономическую политику управления хозяйством, но и требования к рабочей силе, формирует новую политику хозяйственной мотивации. Процесс перехода к новым ценностям в жизни общества идет не совсем гладко. Постоянно дает о себе знать острое противоречие между необходимостью проведения жесткой экономической политики, раскрепощения рыночных механизмов и недостаточным запасом прочности социальной защиты людей.

Ханты-Мансийский автономный округ образован 10 декабря 1930 г., Округ состоит из 9 районов, 15 городов и 25 поселков городского типа. Доля городского населения очень высокая -- 91,5%. Основу хозяйства округа составляет добыча и переработка нефти и газа, а также лесная (преобладает деревообработка) и пищевая (выделяется рыбная) промышленность, развивается производство строительных материалов. С 1940 по 2012 год население увеличилось более чем в 10 раз. При этом численность сельского населения увеличилась только в 2 раза, половина -- это люди, живущие в небольших поселках и по своему образу жизни ближе к городскому населению. В округе проживают не только русские, украинцы, белорусы, но и казахи, представители народов Кавказа, Средней Азии и других этнических групп. Резкое увеличение притока трудовых ресурсов радикально изменило этническую структуру района, вызвало резкое сокращение удельного веса коренного населения. Численность населения округа на 1 января 2013 года составила 1478,2 тыс. человек, из них 49% - мужчины, 51% - женщины.

Удельный вес пенсионеров в отчетном 2013 году сократился на 2,1%, так как многие жители ХМАО с выходом на пенсию уезжают в места прежнего местожительства. Если в экономической сфере регион относится к успешным и развитым регионом, то в социальной сфере в настоящее время существует много проблем, главной из которых является безработица, хотя на фоне общероссийских показателей по безработице ХМАО является наиболее благополучным регионом.

В структуре экономически активного населения среди мужчин преобладают люди в возрасте от 20 до 35 лет - 238,8 и 239,3 тыс. чел по годам соответственно. В категории женщин наблюдается такая же динамика - преобладают люди молодого возраста. Удельный вес женщин в общей численности безработных к 2013г. составил 61,2%, он вырос по сравнению со своим значением в 2001 году на 2,23%. В среднем за каждый исследуемый год данный показатель увеличивался на 0,45%, что указывает на постоянно увеличивающееся количество безработных женщин.

Наибольшее количество людей, занятых в экономике ХМАО, имеют среднее (полное) общее образование, причем эта тенденция прослеживается на протяжении последних лет.

Для снижения уровня безработных и их социальной защищенности расходы, направленные на снижение уровня безработица ежегодно возрастают.

В округе сформирован пакет программ по снижению уровня безработицы:

Проект "Надежда";

Проект «Профессия»;

Проект “Вторая профессия”;

Проект «Безработице - нет!»;

Наиболее перспективными с точки зрения их социальной значимости следует особо выделить такие программы как «Профессия» и «Безработице - нет», так как реализация именно этих программ позволит снизить уровень безработицы среди молодого населения ХМАО и вовлечь в трудовой процесс энергичных работников с высоким производственным потенциалом.

Список использованных источников

Нормативные акты

1. Конституция Российской Федерации (в ред. Законов Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 30 декабря 2008 года №6-ФКЗ и № 7 -ФКЗ) // Российская газета. 2008.

2. Гражданский процессуальный кодекс РФ от 04.12.2007. № 330-ФЗ. //СЗ РФ 2007. №28. Ст 1015.

2. Гражданский кодекс РФ в ред. от 24.02.2012. № 17-ФЗ.//Российская газета от 26 февраля 2012 г.

3. Жилищный кодекс РФ в ред. от 01.02. 2012 года № 4-ФЗ. //Российская газета от 4 февраля 2012 г.

4. Семейный кодекс РФ по состоянию на 15.12. 05. № 32-ФЗ. //Российская газета. №4. 06.01.2006.

6. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2008 г. N 197 //СЗ РФ 2008. № 25. Ст. 2740.

7. Закон РФ от 22.08.2008 №122-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации». //СЗ РФ. 2008. Ст.2435.

Научная литература

1. Акопова Е.П., Еремина С.Н. Договоры о труде. Ростов-на-Дону.: Феникс, 2012. - 265 с.

2. Адамчук В.В. Кокин Ю.П. Яковлев Р.А. Экономика и социология труда. -М.: Финстатинформ, 2010. - 380 с.

3.Баканов М.И. Шеремет А.Д. Экономический анализ. -М.: Финансы и статистика, 2013. - 376 с.

4. Бреева Е.Б. Программа социальной работы с безработными и их семьями. М.: ИНФРА-М, 2008. - 277 с.

5. Бугров Л. Ю. Проблемы свободы труда в трудовом праве. Пермь, 2008. - 190 с.

6. Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России. - М.: Норма, 2010. - 205 с.

7. Гаврилина А. К. Гарантии работникам при увольнении // Правовое регулирование труда в условиях перехода к рыночной экономике. М.: БЕК, 2013. - 325 с.

8. Гусов К. Н. Трудовые контракты и реализация права на труд // Вестник МГУ. Право. 2012. № 4.

9. Гусов К. Н., Толкунова В. Н. Трудовой договор: комментарий ТК. М.: Юрайт, 2012. - 310 с.

10. Гусов К.Н. Право социального обеспечения. М.: Проспект, 2013. - 325 с.

11. Гершанов Е. М. Трудовой договор. М.: Мысль, 2008. - 420 с.

12. Дмитриева И. К. Трудовой договор. М.: Юрист, 2010. - 267 с.

13.Добрынин А.И. Экономика. М.: Юрайт, 2013. -427 с.

14. Дановский С.Л. Социальная типология безработных. //Человек и труд. - 2010. № 5-6. -с. 22-26.

15. Дановский С.Л., Карташов С.А., Социальная динамика безработицы в Москве. //Социологические исследования. - 2008. -№12. -с.44- 47.

16. Жилинский С.Э. Правовая основа предпринимательской деятельности. - М.: Норма, 2013. - 397 с.

17. Зайкин А. Д. Трудовой договор (контракт). Учебное пособие. М.: Юнити, 2012. - 450 с.

18. Иохин В.Я. Экономическая теория. М.: Юрист, 2013. - 490 с.

19. Иванова В.Н. Управление занятостью населения на местном уровне. М.: Финансы и статистика. 2013. - 210 с.

21. Котелевская И.В. Охрана труда. - М.: Феникс, 2008. - 248 с.

22. Коршунова Т.Ю., Нуртдинова А. Ф. Трудовой договор в современных условиях (к вопросу о найме труда) // Государство и право. 2010. № 2.

23. Кокин Ю.П. Политика доходов и заработной платы. М.: Юрист, 2013. - 395 с.

24. Кравченко А.И. Обществознание. М.: Юнити, 2013. - 324 с.

25. Ляшенко А.К. Как поддержать безработного. //Служба кадров. - 2010. №11. - с.34-37.

26. Лукашев Е.А. Права человека. - М.: Норма, 2010. - 433 с.

27 Минин Э.В. Экономика. М.: Профиздат, 2013. - 255 с.

28. Мирманов В.Г. Макроэкономика. - М.: Дело, 2013. - 345 с.

29. Основы социальной работы: Учебник. /Под ред.П.Д. Павленок. - М.: ИНФРА-М, 2010. - 368 с.

30. Орловский Ю.П. Комментарий к Трудовому кодексу РФ. - М.: ИНФРА-М, 2013. - 959 с.

31. Попов А.Г. Регистрируемая безработица.//Вопросы экономики. 2010. № 11. -с. 66-70.

32. Савченко П.В. Политика доходов и заработной платы. -М.: Юрист, 2013.- 355 с.

33. Симионова Ю.Ф. Экономическая теория. -М.: Феникс, 2012. - 618 с.

34.Сыроватская Л.А. Трудовое право.- М.: Юрист, 2010. - 312 с.

35. Ставцева А. И., Хохрякова О. С. Трудовой договор. -М.: Юрист, 2013. - 377 с.

36. Толкунова В.Н. Трудовое право. -М.: Проспект, 2010. -315 с.

37. Ткаченко Д.И. Социальная психология. -М.: Юнити, 2010. - 495 с.

38. Фролов С.С. Основы социологии. -М.: Юрист, 2010. -320 с.

39. Фадеев В.И. Трудовое право РФ. - М.: Юрист, 2012. - 215 с.

40. Худышкина П.Р. Рынок труда и его особенности. -М.: БЕК, 2013. - 294 с.

41. Чащин А.П. Социология. -М.: Приор, 2010. - 410 с.

ПРИЛОЖЕНИЕ

Отраслевая структура занятости в России

Формы российской безработицы

ГЛОССАРИЙ

1. Внешний рынок труда -- это система социально-трудовых отношений между работодателями и наемными работниками в масштабе страны, региона, отрасли.

2. Конъюнктура рынка -- это соотношение спроса и предложения в разрезе всех составляющих структуру рынка труда.

Наемные работники -- это свободные трудоспособные граждане, для которых работа по найму является главным источником средств существования и индивидуального воспроизводства.

3. Открытый рынок труда -- это экономически активное население, которое ищет работу и нуждается в подготовке, переподготовке, а также все вакантные рабочие места во всех секторах экономики.

4. Скрытый рынок труда -- это лица, которые формально заняты в экономике, но в то же время, в связи с сокращением производства или же с изменением его структуры могут быть высвобождены.

5. Первичный рынок труда -- это рынок, для которого характерны стабильный уровень занятости и высокий уровень заработной платы, возможность профессионального продвижения, прогрессивная технология, система управления и т.п.

6. Предложение рабочей силы -- это потребность различных групп трудоспособного населения в получении работы по найму и на этой основе --источника средств существования.

7. Работодатель -- наниматель, который может быть представлен разными «фигурами» в зависимости от узаконенной структуры отношений собственности.

Размещено на Allbest.ru