Преступные деяния против полового самоопределения включены в раздел XIII Особенной части УК ФРГ, который носит одноименное название. В этот раздел также вошли составы преступных деяний, посягающих на иные правоохраняемые блага (например, содействие занятию проституцией (§ 180а)). Поэтому преступные посягательства условно можно разделить на две группы.

Первую из них образуют преступные деяния против полового самоопределения. К ним германский законодатель относит следующие составы: сексуальные действия в отношении опекаемых (§ 174); сексуальные действия в отношении заключенных, лиц подвергшихся административной ответственности, больных и лиц, нуждающихся в помощи, находящихся в медицинских учреждениях (§ 174а); сексуальный действия, связанные с использованием лицом своего служебного положения (§174b); сексуальные действия связанные с использованием отношений по консультации, лечению (врачебному наблюдению) и обслуживанию (§174с); сексуальные действия в отношении детей (§176); тяжкие сексуальные действия в отношении детей (§176а); сексуальные действия в отношении ребенка, повлекшие его смерть (§176 b); принуждение к сексуальным действиям; изнасилование (§177); принуждение к сексуальным действиям; изнасилование, повлекшее за собой смерть потерпевшего (§178); сексуальные действия в отношении лиц, не способных оказать сопротивление (§179); сексуальные действия в отношении несовершеннолетних (§182).

Ко второй группе относятся составы, условно связанные с преступными деяниями против полового самоопределения: пособничество сексуальным действиям малолетних (§180); содействие занятию проституцией (§180а); против личности (§180 b,181,181а,183,183а, 184, 184а, 184 b). Многие из данных преступных деяний посягают на общественную нравственность и мораль.

Рассмотрим некоторые составы преступных деяний, посягающих на свободу полового самоопределения.

В §177 предусмотрена уголовная ответственность за сексуальное принуждение и изнасилование. Объединение двух самостоятельных уголовно- правовых норм в одну - нововведение действующего УК ФРГ. Оно объясняется тем, что по доктрине германского уголовного права изнасилование является разновидностью особо тяжкого случая сексуального принуждения (абз.2 § 177), его квалифицированным видом. Состав сексуального принуждения имеет место, если лицо, совершая его, применяет насилие, создает реальную угрозу для жизни здоровья потерпевшего или использует беззащитное положение жертвы. Изнасилование определяется как половой акт или подобные сексуальные действия, преимущественно связанные с проникновением в тело, которые особо унижают потерпевшего.

Для состава изнасилования в старой редакции (бывший § 177) специфичным являлось принуждение женщины с использованием при этом насилия или создания реальной угрозы для ее жизни или здоровья к вступлению во внебрачную половую связь с субъектом преступления или третьим лицом. В новой редакции указание на внебрачную связь отсутствует, поэтому данная норма может применяться для квалификации действий, связанных с сексуальным принуждением, если они совершены в браке. Потерпевшим может быть как мужчина, так и женщина. Наказанием является лишение свободы на срок не менее одного года.

Типичными для УК ФРГ являются составы, устанавливающие уголовную ответственность за совершение сексуального насилия в отношении определенного круга лиц: детей, опекаемых, лиц, не способных оказать сопротивление, лиц, доверенных виновному для консультации, лечения (врачебного наблюдения) или обслуживания и др. [33, с.205].

Так, § 174 предусматривает уголовную ответственность за совершение сексуальных действий в отношении опекаемых. Цель данной правовой нормы - защита нормального полового развития потерпевших, которыми могут быть, согласно №1 абз. 1, подростки моложе 16 лет, независимо от пола, а по №2 абз.1 - подростки моложе 18 лет. Субъектом данного преступного деяния может быть лицо которому подросток был вверен для воспитания, обучения или для социального попечения (№1 абз. 1), или лицо, которому подросток подчинен на службе или работе и в связи с этим находится в определенной зависимости от него. Наказанием по абз.1 данной нормы является лишение свободы на срок до 5 лет или денежный штраф, по абз.2 - лишение свободы до 3 лет или денежный штраф.

В №3 абз.1 § 174 установлена уголовная ответственность за совершение сексуальных действий родителями в отношении своих кровных или приемных детей, в абз. 2 - за совершение таких действий в отношении опекаемого или склонение его к сексуальным действиям.

В § 174а приведен специальный перечень лиц, которые могут подвергаться сексуальному насилию: заключенные, находящиеся в местах лишения свободы, лица, подвергшиеся административной ответственности, больные и лица, нуждающиеся в помощи, находящиеся в медицинских учреждениях. Субъектами данных преступных посягательств являются служащие соответствующих учреждений, если потерпевшие находятся от них в административной зависимости. Наказанием является лишение свободы на срок до 5 лет или денежный штраф.

Субъектом преступного деяния, указанного в § 174 b, является должностное лицо. Диспозиция данной нормы предусматривает "совершение любых сексуальных действий должностным лицом, назначенным для участия в уголовном процессе либо в производстве по назначению мер исправления и безопасности, связанных с лишением свободы, или в производстве по назначению мер, связанных с административным задержанием, в отношении лица, находящегося в процессуальной зависимости от данного лица либо если оно допускает совершение таких действий зависимым лицом в отношении себя". Наказанием является лишение свободы на срок до 5 лет или денежный штраф.

Параграф 174с содержит новый элемент системы сексуальных деликтов, предусмотренных УК ФРГ. Вводя эту норму, германский законодатель прежде всего руководствовался судебной практикой, которая свидетельствовала о том, что умственно или душевнобольные люди, в том числе страдающие маниями, находящиеся на консультации, лечении (врачебном наблюдении) или обслуживании, недостаточно защищены действующим уголовным правом от сексуальных посягательств лиц, проводящих консультацию, лечение (врачебное наблюдение) или обслуживающих их, по сравнению с пациентами, находящимися в психотерапевтических лечебных учреждениях. Параграф § 174с восполнил этот пробел. Наказанием за это деяние является лишение свободы на срок до 5 лет или денежный штраф.

Потерпевшим от преступных посягательств - сексуальных действий, предусмотренных §176, является ребенок, т.е. лицо, не достигшее 14-летнего возраста. По данной норме наказываются любые сексуальные действия, если исполнитель преступного деяния совершает из в отношении ребенка сам или допускает совершение таких действий ребенком в отношении себя. Уголовная ответственность по данной норме наступает и для того, кто склоняет ребенка к сексуальным действия с третьим лицом или допускает совершение этих действий третьим лицом в отношении ребенка.

Если раньше особо тяжкие случаи данного преступного деяния были предусмотрены абз.3 данной нормы, то теперь их предусматривают § 176а (тяжкие действия в отношении детей) и §176b (сексуальные действия в отношение ребенка, повлекшие его смерть). В последнем случае, учитывая повышенную общественную опасность данного преступления, оно наказывается пожизненным лишением свободы на срок не менее 10 лет.

Квалифицирующими признаками §176а являются: 1) совершение с ребенком сексуальных действий, связанных с проникновением в тело, лицом достигшим 18 лет; 2) совершение деяния несколькими лицами; 3) совершение деяния создает опасность причинения вреда здоровью ребенка или значительного вреда его физическому или душевному развитию; 4) в течении последних 5 лет лицо осуждалось за совершение такого преступного деяния, причем решение вступило в законную силу. На основании этих признаков данные действия квалифицируются следующим образом: уголовная ответственность по данной норме наступает и в том случае, если исполнитель или другой соучастник преступного деяния действует с намерением сделать его предметом порнографического издания, которое должно быть распространено на основании §184, абз. 3, а также если в результате деяния причинен тяжкий вред здоровью ребенка или возникает опасность того, что он может умереть. Само же причинение ребенку смерти при совершении сексуальных действий подлежит самостоятельной квалификации по § 176 b. Вина в данном случае должна быть по меньшей мере неосторожной.

Параграф 182 устанавливает уголовную ответственность за сексуальные действия в отношении несовершеннолетних. субъектом данного преступного деяния может быть любой человек (мужчина и женщина) старше 21 года, а потерпевшим - лицо моложе 16 лет, также любого пола. По абз. 1 данной нормы наказанием является лишение свободы на срок до 5 лет или денежный штраф, по абз. 2 - лишение свободы на срок до 3 лет или денежный штраф.

Такова общая характеристика половых преступлений, предусмотренных разделом XIII УК ФРГ.

Вторую группу преступных деяний в системе данного раздела УК ФРГ Франции составляют составы, связанные с половыми преступлениями. Большинство из них являются преступными деяниями против общественной морали и нравственности, хотя и посягают на иные правоохраняемые блага, т.е. являются двуобъектными [34, с.634-637].

Например в § 180 установлена уголовная ответственность за пособничество сексуальным действиям малолетних. По абз. 1 потерпевшими могут являться лица, не достигшие 16-летнего возраста, по абз. 2 - лица, не достигшие 18-летнего возраста. Охраняемым данной нормой правовым благом ялвяется нормальное половое развитие ребенка. Однако эта точка зрения может показаться спорной, так как по диспозиции данной нормы несовершеннолетний регулярно по своему желанию или со своего согласия может вступать в половую связь с третьим лицом при пособничестве субъекта преступления, которое может выражаться, например, в создании им условий для совершения таких действий. Пособничество может также заключаться и в содействии субъекта данного преступного деяния установлению контакта несовершеннолетнего и третьего лица. однако сам субъект преступления наряду с третьим лицом может участвовать в сексуальных контактах с несовершеннолетним. Предусмотренное наказание - лишение свободы на срок до 3 лет или денежный штраф.

Специфическое предписание содержит и абз. 1 § 180, на основании которого субъектом данного преступного деяния не может быть попечитель несовершеннолетнего, за исключением случаев, когда он своим пособничеством в совершаемом преступном деянии грубо нарушает свои обязанности по воспитанию несовершеннолетнего [35, с.295].

Характеристика преступлений против половой свободы и половой неприкосновенности личности по уголовному законодательству Японии.

Ответственность за безнравственность, изнасилование и двоебрачие предусмотрена в гл.22 (ст.174-184; ст.183 о прелюбодеянии отменена в 1947г. как противоречащая принципу равенства полов).

Как отмечают Сугияма и Вати, в целом нормами этой главы предусмотрена ответственность за деяния против половой морали при этом публичные непристойности действия (ст.174), изнасилование (ст.177-181) склонение к распутству (ст.182) и некоторые другие преступления рассматриваются как посягательства на правовые блага личностного характера начиная от целомудрия и до половой свободы, а двоебрачие (ст.184) - как посягательство на лежащий в основе семейной жизни принцип моногамии.

Таким образом, пишут комментаторы, здесь перечислены преступления, различные по своему характеру. Нисихара Хароу выделяет в самостоятельные группы "половые преступления" (развратные действия с применением насилия и изнасилование) и "преступления в области нравственности" (в последней группе остальные нормы гл.22 и нормы о преступлениях против религиозных служб и лотереях объединены в подгруппу под наименованием преступления против нравственности по УК).

Лицо, публично совершившее непристойное действие, наказывается лишением свободы с принудительным трудом на срок до 6 месяцев, или штрафом в размере до 300тыс.иен, или арестом, или малым штрафом (ст.174). согласно ст.176 (развратные действия с применением насилия), лицо которое путем применения насилия или угроз совершило развратное действие в отношении лица мужского или женского пола, достигшего 13 лет, наказывается лишением свободы с принудительным трудом на срок от 6 месяцев до 7 лет. Так же наказывается лицо, которое совершило развратное действие в отношении лица мужского или женского пола, не достигшего 13 лет. Статья 177 (изнасилование) предусматривает, что лицо, которое путем применения насилия или угроз изнасиловало лицо женского пола, не достигшее 13 лет. Как гласит ст.178 (преступные деяния, приравниваемые к развратным действиям с применением насилия и к изнасилованию), тот, кто совершил развратное действие в отношении другого лица или изнасиловал его, воспользовавшись бессознательным состоянием или неспособностью этого лица сопротивляться либо приведя его в бессознательное состояние или в состояние неспособности сопротивляться, наказывается по правилам двух предыдущих статей. По ст.179 (покушение) на совершение деяний, предусмотренных тремя статьями, наказуемо. В соответствии со ст.180 (частное обвинение и применение правила о частном обвинении), дела о преступлениях, предусмотренных четырьмя предыдущими статьями, рассматриваются только по жалобам потерпевших. Это правило не применяется, если преступления, предусмотренные четырьмя предыдущими статьями, совместно совершили на месте преступления двое или более лиц. Согласно ст.181 (причинение смерти или телесное повреждения в результате развратных действий с применением насилия или в результате изнасилования), тот кто в результате совершения преступных деяний, предусмотренных ст.176-179, причинил смерть или телесное повреждение другому лицу, наказывается лишением свободы с принудительным трудом без срока или на срок не менее 3 лет.

3. Средства борьбы с преступлениями против половой неприкосновенности и половой свободы личности

3.1 Детерминанты совершения преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы личности

Любое преступление имеет свои причины и условия его совершения. Их изучение необходимо для предотвращения повторного совершения преступлений, построения эффективной "политики" профилактики преступлений [36, с.10].

Однако правоохранительные органы, и в частности органы внутренних дел не способны решать такие задачи в полной мере по следующим причинам:

1) Преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности в отечественной криминологии не подвергались серьезным монографическим исследованиям с широким комплексным привлечением достижений социологии, психиатрии и в первую очередь психологии.

Имеющиеся отдельные исследования содержат в основном правовые и демографические характеристики виновных и потерпевших, отдельные фрагменты их поведения и описания внешних сопутствующих обстоятельств. Преступники чаще всего сами не знают причины совершения ими изнасилований. Психологические методики, а нужны именно они, используются редко. В системе Министерства внутренних дел до сих пор не имеется научного комплексного исследования причин и условий изнасилования.

2) В отечественной криминологии еще не создана объяснительная концепция причин преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы личности. Отсюда нерешенность многих криминологических, криминалистических, экспертных и иных вопросов, почти полное отсутствие научно обоснованных предложений и рекомендаций по профилактике, раскрытию и расследованию этих преступлений.

Уместно отметить, что половое поведение, пусть и преступное, как и сексуальная жизнь человека в целом, относятся к числу самых больших и загадочных тайн природы, общества и личности и, возможно, нигде больше столь сложно и тесно не переплетаются в человеке природные и социальные силы. Сексуальные эмоции, переживания и установки сугубо интимны, скрытны и глубоки, порой драматичны, имеют исключительно бытийное значение, сексуальные отношения множеством невидимых нитей переплетаются с иными связями и ценностями, часто непонятны и необъяснимы для внешнего взгляда, их познанию существенно препятствуют тысячелетние ошибки и заблуждения, страх и предрассудки, предвзятые и неоднозначные оценки, суеверия. Слишком часто в межполовых контактах и эмоциях видели источник и сущность человеческой порочности, а отношения к ним колебались от цинизма до стыдливости, замалчивания и даже полного отрицания.

Изнасилования, как разновидность полового поведения, точнее, как его несоциализированная форма, не могут быть объяснены только как правовые явления вне широкого контекста сексуальной жизни человека, разнообразных социально психологических связей и механизмов. Таким образом, для изучения изнасилований необходим комплексный научный подход.

Что же касается изучения причин и условий изнасилований в рамках правовых наук, то криминологи неоднократно пытались решить проблемы причин изнасилований. Если суммировать и сгруппировать высказанных на этот счет суждений, то они в основном, сводятся к следующим:

1. Совершение изнасилований связано не только с недостатками в области общеобразовательной, культурной и профессиональной подготовки, сколько с упущениями в области нравственно-полового воспитания людей, особенно молодых. К ним в первую очередь относятся недостатки семейного и школьного воспитания, влекущие в отдельных случаях неправильное, порою и уродливое формирование личности. Условия воспитания определяют формирование личных качеств человека, от которых зависит и его поведение.

2. Специфическую роль играют примеры нарушающего общепринятые нормы сексуального поведения (например, совершение половых актов в присутствии детей, беспорядочная половая жизнь), а также распространение циничных взглядов на женщину и отношения полов. Развращающее влияние старших по возрасту является одной из причин совершения изнасилований подростками. Это влияние, как правило, сказывается в процессе формирования личности несовершеннолетних и реже - в момент совершения ими преступлений. Безнадзорность подростков в период их полового созревания оказывает исключительно отрицательное влияние на состояние половой преступности.

3. Недостаточный уровень полового воспитания, которое является частью воспитания, имеет своей целью формирование правильных взглядов по отношению между полами, развитие, привитие правил и навыков поведения с лицами противоположного пола, основанных на уважении к достоинству их личности, а также подготовку к выполнению в будущем семейных обязанностей.

4. Проблема изнасилований тесно переплетается с проблемой криминогенной роли потребления спиртных напитков, его влияния на область сексуальных отношений. Почти 80 % изнасилований совершается лицами, находящимися в состоянии опьянения.

5. При совершении изнасилований виновные руководствуются прежде всего хулиганскими побуждениями. Это подтверждается как обстоятельствами, сопутствующими преступлению, так и тем фактом, что свыше 62 % этих преступлений совершено группой лиц. Происходит это потому, что побуждающим фактором к совершению изнасилования выступает в большинстве случаев стремление показать себя "героем" перед другими.

6. Легкомысленное поведение потерпевших от половых преступлений, создание у преступников мнение о "естественности" их притязаний на интимную близость или обусловившее благоприятную обстановку для реализации притязаний (выпивки с малознакомыми лицами в случайных местах, принятие их предложений о посещении квартиры в ночное время и др.).

7. Основное в объяснении причин изнасилований состоит в изучении пережитков прошлого, формирующих установки на совершение этих преступлений. Эти пережитки - крайний индивидуализм, стремление удовлетворить свои узкоэгоистические интересы, представление некоторых мужчин о себе как о существах, имеющих какие-то преимущества перед женщинами, располагающих правом добиваться своих целей в отношении женщин, сведение отношений между полами к чисто физиологическому акту. К тому же установка лиц, совершающего изнасилование в ряде случаев носит хулиганский характер: стремление развлечься, проявить свое "Я" путем унижения других людей, циничного издевательства над ними [37, с.168-170].

Анализ изучения уголовной статистики позволяет сделать следующие выводы:

· среди преступников по рассматриваемому преступлению, по возрастным категориям они делятся следующим образом: от 14 лет до 18 лет - 6,8%; от 18 до 25 лет - 32,2%; от 25 до 35 лет - 34,4%; от 35 до 45 лет - 17,7%; от 45 лет и старше - 9%;

· по роду занятий лица, совершившие изнасилование разделяются следующим образом: безработные - 15,2%; БОМЖ - 13,8%; рабочие - 10,5%; деятели искусства (артисты, музыканты и т.д.) - 9,6%; военнослужащие - 9%; работники сельского хозяйства - 8,4%; работники системы здравоохранения - 8,2%; студенты - 6,8%; сотрудники МВД - 1,2%; другие - 9,0%.

Следовательно, можно сделать вывод, что большинство изнасилований совершают безработные, так как они имеют массу свободного времени, им негде реализовать свои возможности. Сексуальное насилие коррелирует с низкой культурой и проблемами в интеллектуальном развитии. В связи с этим важное криминологическое значение имеет информация об образовании преступников. Лица, не имеющие общего среднего образования, совершают до 46% преступлений. Преступники, имеющие среднее образование составляют 33% от их общего количества, а преступники имеющие высшее образование - 21%.

Для виновных в совершении половых преступлений характерны негативные стереотипы и привычки поведения. Так, например, у каждого шестого из них выявлены устойчивые комплексы отрицательных устремлений и увлечений. Особую роль в механизме насильственного преступного поведения играет нахождение лица, причинившего вред в состоянии алкогольного или наркотического опьянения. В таком состоянии совершается 65% изнасилований [38, с.120].

Достаточно большое количество лиц, совершивших изнасилование, имели первые сексуальные контакты в возрасте до 14 лет. В силу того, что организм этих лиц сформировался не полностью, многие из них не испытывали сексуального удовлетворения от полового контакта, что давало толчок к их неправильному сексуальному развитию.

Очень часто изнасилования совершаются в результате поведения потерпевших, которое каким - либо образом способствовало преступнику. По возрасту потерпевшие разделяются следующим образом: до 14 лет - 44,3%; от 14 лет до 35 лет - 36,3%; старше 35 лет - 19,4%. Из общего количества потерпевших 43% вели себя негативно; поведение 57% никак не способствовало преступнику в совершении преступления. Негативным мы считаем такое поведение, в котором проявилось: а) развращенность, нездоровое любопытство; б) корыстная заинтересованность в получении подарков или денег от преступника; в) недопустимая доверчивость. Негативное поведение у потерпевших до 14 лет составляет 67,3%; от 14 лет до 35 лет - 29, 6%; старше 35 лет - 3,1%. Уровень негативного поведения наиболее низок у самых старших возрастов, что объясняется максимум их возможностей влиять на развитие преступления. Вы рассматриваемом преступлении важен вопрос об отношении потерпевших к преступникам, так как он почти всегда отвечает на другой вопрос - о характере и стабильности контакта между действующими сторонами и исходных моментах ситуации. Известны случаи, когда потерпевшие, особенно несовершеннолетние, скрывают преступление от родителей, правоохранительных органов, но рассказывают о нем друзьям и подругам, что в некоторых случаях, может побудить их к контакту с тем же преступником. Наряду с проявлением активного любопытства в поведении потерпевших складывается не только понимание недопустимости совершаемых в отношении них действий (что относится к несовершеннолетним потерпевшим), но и недооценка опасности уединения с лицом, которое подчас им совершенно не знакомо. В основе негативного поведения потерпевших может лежать не просто нездоровое любопытство, но и развращенность, ставшая одной из определенных черт личности в наше время. Предпосылкой этому служит обилие порнографической литературы, видеопродукции, недостаточное воспитание родителей, а также плохая воспитательная работа в учебных заведениях.

Для того, чтобы создать обстановку, в которой возможно совершения изнасилования, преступник, особенно, если он не знаком с избранной жертвой, чаще всего прибегают к обману. В отдельных случаях, тем не менее, потерпевшие преступнику верят, хотя по возрасту и развитию должны элементарно разбираться в сложившейся ситуации. Они не проявляют той критичности, которой в принципе должны обладать и в результате попадают в положение, позволяющие преступнику совершить преступление.

Известны случаи, когда преступники, добиваясь, чтобы потерпевшие зашли в помещение, спустились в подвал, уединились в ином месте с ним, прибегают к разного рода просьбам, сообщают ложные сведения о якобы происходящих, интересующих потерпевших событиях, выдают себя за врачей, тренеров, режиссеров и т.п. криминологическое значение поведения такого рода зависит от того, какие последствия оно влечет для потерпевших, однако, в принципе - это создание условий, способствующих совершению новых преступлений. Многие потерпевшие считают себя виновными, испытывают страх и стыд, но почти никогда не принимают во внимание того, что преступник может быть подвергнут наказанию и боится разоблачения.

Подводя итог подразделу можно сказать, что специфика и трудность предупреждения изнасилований обуславливается тем, что причины половых преступлений носят, как правило, сугубо интимный характер, большая часть из них не охватывается сознанием субъекта и плохо контролируется им. Они связаны с тончайшими переживаниями, порой имеющими бытийную значимость, с межличностными отношениями, внутренние содержание и смысл которых далеко не всегда очевиден. Поэтому первостепенное значение приобретают максимальное внимание к человеку. Понимание сложностей и противоречивости его субъективного мира, расширение возможностей реализации личностных потребностей и интересов (например самоутверждение), в различных сферах жизнедеятельности человека, оказание психологической, психотерапевтической помощи в сочетании с повышением эффективности воспитательной работы.

Не менее важно нравственное, в том числе половое воспитание, особенно подрастающего поколения. Нравственное воспитание обязано ориентировать молодых людей в сфере сексуального общения, в котором каждый может выступать в качестве уважаемого и равноправного партнера. Этому вопросу в настоящее время, не уделяется должного внимания со стороны органов образования и здравоохранения.

3.2 Роль органов внутренних дел в предупреждении преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы личности

Подход к преступности как социальному негативному явлению предполагает соответствующую стратегию борьбы с нею, главным направлением в которой является воздействие на причины, его порождающие. На сегодняшний день предупреждение преступности - главное направление деятельности государства и общества в борьбе с этим социальным негативным явлением [39, с.134].

Если уголовное наказание оказывает влияние на преступность посредством воздействия на личность преступника, то меры предупреждения направлены на устранение или нейтрализацию причин и условий, порождающих преступность. Поэтому предупредительная деятельность по своему содержанию, масштабам мероприятий и количеству субъектов, участвующих в ней, значительно шире и богаче, чем практика применения уголовного наказания.

Политика в области предупреждения преступности должна быть основана на определенных принципах. Являясь особым видом деятельности в области социального управления, профилактика, как правило, не связана с причинением конкретным лицам лишений и правоограничений. Она направлена на совершенствование общественных отношений, в недрах которых коренятся причины преступности. В этом смысле предупреждение отвечает принципам гуманизма и рациональности.

Профилактика преступлений - это организованная и управляемая деятельность, а точнее - проявление системы в сочетании мер общесоциального и специально - криминологического характера, первые из которых создают основу для применения вторых [40, с.20].

Криминологическая профилактика преступлений - это деятельность, специально направленная на недопущение преступлений. Она включает уголовно - правовую и специальную криминологическую профилактику.

Уголовно-правовая профилактика - это система мер предупреждения преступлений, опирающихся на возможности частной и общей превенции, основанная на применении или угрозе применения уголовного наказания, реализуемых в связи и по поводу совершения или подготовки преступлений. Специфика уголовно - правовой профилактики в том, что она чаще всего следует "за преступлением", направлена на недопущение рецидива или повторного совершения преступления. Объекты уголовно - правовой профилактики - лица, совершившие преступление или покушавшиеся на него, включая и осужденных, а также - адресаты общей превенции.

Специальная криминологическая профилактика - это деятельность, направленная специально на недопущение преступлений. Она осуществляется как путем воздействия на причины и условия преступлений, так и на конкретных лиц (или определенные их категории), в отношении которых есть необходимость удержания их от совершения преступлений.

И общесоциальные и специально-криминологические меры профилактики преступлений осуществляются на различных уровнях: в масштабах всего государства, дифференцированно в масштабах области, района, города, отдельного предприятия, а также с учетом специфики различных возрастных и профессиональных групп населения.

Индивидуальная профилактика преступлений, включающая систему мер выявления и позитивного воздействия на конкретных лиц, от которых можно, судя по их поведению, реально ожидать совершения преступления. К объектам индивидуальной профилактики относятся лица уже совершившие преступление (в этом случае используются возможности уголовно - правовой профилактики). Она также осуществляется с использованием мер общесоциального и специально-криминологического характера. Относительно индивидуальной профилактики необходимо также подчеркнуть, что объектами ее являются не только личность, как таковая, но и негативные элементы среды, в которой личность формируется [41, с.204].

С учетом специфики профилактики преступлений против личности (в том числе и насильственных половых преступлений) осуществляется также виктимилогическая профилактика, к которой относятся определения общей, индивидуальной и неотложной профилактики.

Соответственно общая виктимологическая профилактика - это система мер выявления и ликвидации связанных с личностью и поведением потерпевших причин преступлений и условий, способствующих их совершению, осуществляемых применительно к населению в целом и отдельным социальным группам, всей преступности и отельным группам преступлений, в целях снижения и в конечном итоге ликвидации виктимности как массового социального явления.

Индивидуальная виктимологическая профилактика - это: а) выявление лиц, которые судя по их поведению или совокупности личностных качеств, с наибольшей вероятностью могут оказаться жертвами преступников; б) организация в отношении этих лиц мер нейтрализации негативных воздействий, воспитания, обучения, контроля и обеспечения личной безопасности.

Неотложная виктимологическая профилактика - это предотвращение и пресечение конкретных замышляемых и подготавливаемых преступлений с использованием защитительных возможностей потенциальной жертвы, а также тактических приемов, используемых при организации профилактической работы "от потерпевшего".

По своему конкретному содержанию меры предупреждения классифицируются на экономические, социальные, идеологические, технические, организационные и правовые. Важно подчеркнуть, что как общие, так и специально - криминологические меры могут подразделяться в соответствии с такой классификацией.

Экономические меры предупреждения преступности направлены на нейтрализацию криминогенных последствий функционирования экономической сферы и проявляют свое значение как на макроуровне (например, оздоровление экономики страны в целом; экономическая защита наименее обеспеченных слоев населения посредством введения научно обоснованного прожиточного минимума), так и на микроуровне (например, льготы и помощь конкретным лицам, находящимся в критической ситуации).

Социальные меры профилактики призваны оказывать позитивное воздействие на различные социальные институты (семья, коллективы, общественные организации и т.д.). Так значительный профилактический потенциал содержат меры, способствующие созданию культа семьи, развитию обще6ственных основ местного самоуправления и т.д.

Идеологические меры профилактики призваны: формировать у членов общества морально-нравственное сознание на базе общечеловеческих ценностей; ограничивать негативное влияние на поведение людей стандартов масс-культуры посредством дифференцированного ее потребления (например, показ фильмов эротического содержания по государственным и частным каналам в позднее вечернее время); исправлять нравственные деформации у лиц с правонарушающим поведением с помощью индивидуально - воспитательной работы (психолого-педагогические и правоограничительные меры).

К техническим мерам профилактики относятся различные технологии, правила, средства и приспособления, препятствующие причинению общественно опасных последствий в процессе социальной деятельности людей, а также совершению преступлений и иных правонарушений (например, средства охранной сигнализации, запирающие устройства и т.п.).

Организационные меры предупреждения преступности призваны содействовать нейтрализации или минимизации криминогенных последствий от непрофессиональной организационно-управленческой деятельности. Например, меры по совершенствованию процессов управляемой миграции населения страны; по отработке действенного и материально-обеспеченного механизма социальной адаптации лиц, освобожденных из мест лишения свободы; по формированию правильных критериев эффективности деятельности правоохранительных органов, которые не стимулировали бы "игры со статистикой" на грани уголовных преступлений (укрытие преступлений от учета, завышение процента раскрываемости преступлений) и т.д.

Правовые меры предупреждения преступности в зависимости от содержания делятся на:

1) содействующие нейтрализации условий, способствующих совершению конкретных преступлений (это нормы разных отраслей законодательства; ограничивающие дееспособность алкоголиков; лишающие родительских прав; регламентирующие порядок приобретения и хранения оружия и т.д.);

2) стимулирующие к действиям, препятствующим либо пресекающим совершения преступления (это нормы уголовного права о добровольном отказе от преступления, необходимой обороне, задержании преступника);

3) регламентирующие процесс предупреждения преступлений [42, с.194].

Эффективность профилактики зависит, во-первых, от правильности выбора целей, качественного осуществления необходимого объема профилактической деятельности (мер профилактики), создания необходимых условий для осуществления этой деятельности, а во-вторых, от нахождения правильного соотношения между целями, деятельностью и условиями, ее обеспечивающими.

К обстоятельствам, способствующим совершению сексуальных преступлений в отношении несовершеннолетних, в первую очередь относится ненадлежащий надзор за детьми со стороны родителей. 84% изнасилований, совершаемых в отношении девочек младшего и школьного возраста (от 4 лет до 10 лет), были совершены в результате того, что родители оставляли их без присмотра играть на улице, не провожали в детские сады и школы. Этим пользовались преступники, уводя детей под различными предлогами в уединенные места, где и совершали преступления.

Следовательно необходимо улучшать профилактическую работу, в образовательных учреждениях, постоянно разъясняя детям правила поведения на улице и других местах; на родительских собраниях воспитатели и преподаватели должны указывать на недопустимость вышеперечисленных обстоятельств, которые могут привести к совершению изнасилования в отношении детей.

Необходимо уделять должное внимание этому вопросу в средствах массовой информации, в том числе на телевидении. На наш взгляд, должны создаваться специальные телевизионные программы, в которых работники системы образования, сотрудники органов внутренних дел и других государственных учреждений будут проводить разъяснительную работу не только среди детей и, но и взрослых.

В каждом дошкольном или учебном учреждении необходимо наличие психолога, который еще на раннем этапе развития личности может выявить какие-либо психические, сексуальные отклонения, что позволит вовремя принять необходимые меры. Необходима разработка специальных методик и программ по обучению воспитателей и педагогов приемам и способам полового воспитания, как в дошкольных, так и в учебных заведениях, которая позволит правильно строить работу по привитию подрастающему поколению морально-этических основ.

Как уже было отмечено выше, недостаточное внимание профилактике сексуальных преступлений, в том числе изнасилований, уделяется в СМИ, в которых, для того чтобы борьба с преступлениями против половой неприкосновенности и половой свободы личности носила упреждающий характер, необходимо разъяснять населению, кто, скорее всего, может совершить такие преступления. К ним относятся не только те, кто был осужден за изнасилования и освободился из мест лишения свободы. Требует внимание и лица, которые проявляют подозрительный интерес к малолетним девочкам или подросткам, а также лица, которые не привлекались к уголовной ответственности за сексуальные преступления в виду отсутствия жалобы потерпевшей. Необходимо выделить и группу лиц с психическими аномалиями (вменяемы). Важно знать их поведение, наличие сексуальных нарушений, для чего нужна помощь психиатра [43, с.45].

Вообще профилактика общественно опасных посягательств, в том числе и сексуальных, со стороны психически больных, представляет весьма актуальной, но она выходит за традиционные рамки криминологии, которая занимается изучением лишь вменяемых людей. Однако названную проблему невозможно решить лишь силами медиков и специалистов в области уголовного права. Необходимо "вмешательство" криминологии, которая накопила значительный опыт в разработке профилактических мер. Отметим, что большинство изнасилований, совершенных лицами с психическими аномалиями и психически больными, отличаются особой разрушительной силой, исключительно тяжкими последствиями, жестокостью, цинизмом.

В литературе неоднократно обращается внимание на криминогенную роль неблагоприятного семейного воспитания в формировании мотивации и механизмов насильственных половых преступлений, в том числе изнасилований. Понятно, что подобные негативные моменты, особенно эмоциональные. Выявить очень трудно, а часто и невозможно, тем более что вмешательство в дела семьи всегда должно быть исключительно корректными и тактичными. Но если такие отрицательные факты становятся известны, психологическая, педагогическая помощь семье весьма желательна [44, с.209].

Сейчас такая помощь крайне недостаточна, не только по причине нехватки психологов соответствующего профиля. Процветавшая десятилетиями в нашей стране критика психоанализа и фрейдизма (неофрейдизма), привела на наш взгляд, к тому, что в случае возникновения сложностей психологического характера в семейной, сексуальной или иной интимной сфере жизни, человеку просто не к кому обратиться за помощью. При отсутствии психотерапевтической помощи аффективные переживания накапливаются и могут привести к "взрыву". Поэтому создание соответствующей психологической службы имеет исключительное профилактическое значение, но ее роль следует конечно рассматривать не в столь узких рамках, а гораздо шире - как социальную помощь личности. Что будет способствовать ее более успешной адаптации в различных сферах жизни.

Основная роль по защите прав, свобод и законных интересов женщин, а также профилактике преступлений, и в частности изнасилований, принадлежит органам внутренних дел.

В соответствии с законодательством Республики Казахстан одной из основных задач органов внутренних дел является защита прав и свобод человека и гражданина, интересов общества и государства. Защита прав женщин является неотъемлемой частью этой деятельности. Выполняя условия Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, ратифицированной Казахстаном 29 июня 1998 года, Указом Главы государства была создана Национальная комиссия по делам семьи и женщин при Президенте Республики Казахстан.

Вслед за этим по прямому указанию Главы государства во всех областных, городских, районных органах внутренних дел приказом Министра были созданы специализированные подразделения по защите женщин от насилия. Основные функции данной службы заключаются в обеспечении защиты конституционных прав, свобод и законных интересов женщин от противоправных посягательств.

Одним из важных моментов в формировании комплексной государственной политике в отношении семьи, женщин и детей явилась разработка Национальной комиссией по делам семьи и женщин Национального плана действий по улучшению положения женщин в Республике Казахстан, утвержденной постановлением Правительства Республики Казахстан от 19 июля 1999 года № 999.

Во исполнение указанного плана Министерством внутренних дел выполнен ряд мероприятий организационного и нормотворческого характера.

МВД РК большое внимание уделяется комплектованию подразделений ОВД по защите женщин от насилия и повышению профессионального уровня их сотрудников. Приказ МВД "О создании в органах внутренних дел Республики Казахстан подразделений по борьбе с проявлениями насилия в отношении женщин" предусматривает введение в структуру каждого городского и районного органа внутренних дел должности инспектора по борьбе с насилием в отношении женщин.

Одним из результатов работы МВД по выполнению положений Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин является принятый 5 мая 2000 года Закон Республики Казахстан "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан". Основанием усиления ответственности по уголовно - правовым нормам является то, что объектом преступного посягательства является половая свобода или половая неприкосновенность личности, а потерпевшими всегда являются лица женского пола.

Разработана и введена в действие с 2001 года новая форма статистической отчетности, позволяющая ежеквартально анализировать и обобщать сведения не только о видах и формах насилия, но и о жертвах насилия, лицах его совершающих, месте совершения насилия в отношении женщин.

Одной из основных форм и методов работы сотрудников ПЗЖН является непосредственное контактирование с женщинами, пострадавшими от насилия, в ходе которого выявляются причины и условия, способствовавшие насилию и принимаются меры по их устранению. На основе полученной информации, в зависимости от квалификации деяния, оформляются первичные материалы для возбуждения уголовного или административного производства, осуществляется координация деятельности всех служб ОВД по пресечению насилия и предупреждению его рецидива.

Изучение причин и условий, способствовавших совершению преступлений и правонарушений в отношении женщин, показывает, что каждое третье насилие совершается из-за ссоры либо неприязненных отношений, каждое пятое - из хулиганских побуждений, около 13% - после совместного употребления спиртных напитков.

В деятельности органов внутренних дел серьезное внимание уделяется информационной работе по предупреждению преступности и профилактике правонарушений, совершаемых в отношении женщин, защите их законных прав и интересов. Сотрудники ПЗЖН систематически выступают в средствах массовой информации, коллективах учреждений и организаций, учебных заведениях. Основными целями данной работы являются:

- повышение правовой грамотности женщин о своих правах;

- информирование о мерах, принимаемых к лицам, совершающим насилие в отношении женщины, а также о государственных органах и общественных объединениях, занимающихся защитой прав и свобод женщин;

- осуществление профессионального консультирования и оказание юридической, психологической и иной помощи.

Все территориальные подразделения ОВД по защите женщин от насилия осуществляют свою деятельность во взаимодействии с комиссиями по делам семьи и женщин. Тесное взаимодействие строится на основе совместного планирования работы, проведении ряда совестных мероприятий.

С 2000 года наиболее активным общественным объединением Казахстана, взаимодействующим с МВД является кризисный центр "Подруги". В настоящее время под патронажем "Подруг" объединилось более 10 кризисных центров республики, в результате чего был организован Союз Кризисных центров Казахстана. В 2002 году Союзом был инициирован и осуществлен ряд различных мероприятий, таких как семинары, круглые столы, совещания, тренинги и т.д.

Профилактика преступлений, и в частности изнасилований, осуществляется во взаимодействии с другими подразделениями органов внутренних дел. Так, в тесном сотрудничестве ведется работа с участковыми инспекторами полиции.

В соответствии с приказом МВД РК № 787 от 14 декабря 2002 года "Об утверждении Правил по организации работы участковых инспекторов полиции и их помощников" участковые инспектора полиции на обслуживаемых административных участках выявляют и берут под контроль лиц, которые систематически нарушают правила проживания по месту жительства; недостойно ведут себя в быту; злоупотребляют спиртными напитками; родителей, которые жестоко обращаются с детьми и своим антиобщественным поведением (образом жизни) отрицательно влияют на них и др.

На наш взгляд, в качестве дополнительных источников информации о лицах, указанной категории, участковому инспектору необходимо изучать: извещения, поступающие из женских и детских медицинских учреждений о фактах издевательства и насилия над женами (сожительницами) и детьми; приговоры судов на лиц, осужденных за бытовые преступления условно или к иным мерам наказания, не связанным с лишением свободы; материалы судов по делам частного обвинения, фактам ограничения дееспособности; уведомления из поликлиник, больниц, пунктов неотложной медицинской помощи об обращении или доставлении лиц с травмами, полученными в бытовых ссорах, о попытках самоубийства.

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 12 марта 2001 года № 346 были утверждены "правила организации взаимодействия государственных органов, организаций и общественных объединений, занимающихся проблемами насилия в отношении женщин", где определено. Что основными задачами взаимодействия государственных органов является обеспечение защиты конституционных прав, свобод и законных интересов женщин, определение конкретных действий по оказанию помощи жертвам насилия. В постановлении подчеркнуто, что в процессе своей деятельности заинтересованные органы в пределах своей компетенции осуществляют меры по получению и обобщению информации о насилии в отношении женщин, причинах и условиях, способствующих его совершению, и обеспечивает взаимный обмен информацией.

Таким образом, проводимая совместная работа позволит со временем выработать единые стратегические направления деятельности правоохранительных органов по пресечению и профилактике насилия в отношении женщин.

3.3 Меры по предотвращению насилия в отношении женщин

Проблема борьбы с половыми преступлениями, в том числе и с изнасилованиями, были и остаются одними из самых острых во всем мире. Об этом свидетельствуют принятие ряда международных документов, которые не только обращают внимание международной общественности на существующую проблему, но и направлены на то, чтобы найти пути эффективной совместной борьбы стран с этим негативным явлением. В июне 1993 года Всемирная конференция по правам человека, проведенная под эгидой ООН, признала, что насилие по признаку пола несовместимо с охраной достоинства личности. В декабре того же года Генеральная Ассамблея ООН провозгласила Декларацию об искоренении насилия отношении женщин. В этой Декларации насилием в отношении женщин признается любой акт насилия, совершенный на основании полового признака, который причиняет или может причинить физический или психический ущерб или страдания женщинам, а также угроза совершения таких актов, принуждение или произвольное лишение свободы, будь то в личной или общественной жизни. Это включает физическое, половое или психологическое насилие, которое имеет место в семье, включая нанесение побоев половое принуждение в отношении девочек в семье, насилие, изнасилование жены мужем, повреждение женских половых органов и другое, наносящее ущерб женщинам, внебрачное насилие; физическое, половое и психологическое насилие, которое имеет место в обществе в целом, включая изнасилование, половое принуждение, половое домогательство, запугивание на работе и принуждение к проституции; физическое, половое и психологическое насилие со стороны или при попустительстве государства, где бы оно не происходило. В декларации признается необходимость сбора статистических данных о распространенности различных форм насилия в отношении женщин.

По нашему мнению, на международно-правовом уровне следует продолжать деятельность по дальнейшему эффективному обеспечению и защите международно-правовыми средствами прав человека, включая права женщин и детей. В этой связи важными и возможными представляются действия по расширению сферы действия некоторых уже действующих международно-правовых документов в области прав человека, в целях их охвата и регулирования проблемных аспектов защиты личности и от бытового насилия.

Что же, с точки зрения международного права, следует понимать под бытовым насилием? Справедливости ради отметим, что бытовое насилие еще не получило своего юридического определения в международном праве и в нашем законодательстве тоже, тем не менее важно определить смысл самого понятия "насилие" как противоправного действия в отношении личности. Так, А.В. Дмитриев насилие определяется как форму и следствие конфликтов и одновременно порождающую все новые конфликты. Поэтому насилие давно стало правилом жизни, а институты общества, в том числе и властные, не только подавляют его, но и, часто сами к нему прибегают [38, с.28].