Реализация муниципальных программ по развитию и поддержке малого предпринимательства

Дело М.-Р. Юнусова продолжил его сын - Губейдулла, тот самый, на чьи средства была возведена мечеть. Известный в Казани врач и краевед Карл Фукс, вхожий во многие купеческие дома города, причислял Г. Юнусова к самым богатым предпринимателям из числа татар, имевших состояние в 3 миллиона рублей, сумма по тем временам немалая даже по столичным меркам. Кстати сам Фукс также проживал недалеко от Сенного базара, на Московской улице (сегодня дом ?58/5 по улице Кирова). Аслан Р.Л. Из истории коммерческого предпринимательства в Казани в начале XX века / [Электронный ресурс] / Режим доступа: http://vestnik.tggpu.ru/subdmn/vestnik/node/59

Губейдулла Юнусов значительно расширил экспортную торговлю - отправлял в Китай кроме товаров собственных заводов, продукцию других российских, немецких и азиатских фабрикантов. Его авторитет в деловых кругах города был очень велик. Много-кратно он избирался на различные общественные должности. Татарские купцы доверяли ему представлять свои интересы перед властями.

После кончины Г. Юнусова все его состояние перешло к сыновьям - Ибрагиму (1806-1886) и Исхаку (1814-1886). Оба брата, судя по всему, предпринимательского таланта отца и деда не унаследовали. По крайней мере, торгово-промышленное дело Юнусовых постепенно свертывается. Мыловаренный и кожевенный заводы, торговые лавки сдаются внаем, а полученная рента используется для приобретения земельных участков и строительства доходных домов. В результате братья Юнусовы стали крупнейшими в Казани владельцами недвижимости: за ними числилось десять строений общей стоимостью свыше 300 тыс. руб.

Ибрагим Юнусов, как глава рода, активно участвовал в общественной работе: трижды он возглавлял Татарскую городскую ратушу и 15 лет состоял членом Казанской городской думы.

В начале ХХ в., после некоторого перерыва, Юнусовы вновь занялись предпринимательством. Инициатива возрождения семейных традиций исходила от старшего сына Исхака Губейдулловича Юнусова - Абдул-Вали. В 1905 г. он открыл фирму по продаже сырья. И хотя прежних высот ему достичь не удалось, тем не менее, бизнес из года в год шел в гору. Так за первые девять лет существования прибыль предприятия выросла в семь раз. В 1915 г. А.В. Юнусов подключил к делу своего брата - Абдул-Карима. Совместно они учреждают торговый дом «Братья Юнусовы» с капиталом 100 тыс. рублей, который функционировал до 1917 года.

Юнусовы оставили след в истории Казани не только как крупные предприниматели, но и как щедрые меценаты.

Как уже отмечалось, Г. Юнусов спонсировал строительство мечети на Сенной. Ибрагим Губейдуллович выделил средства на реконструкцию мечети Марждани, оплачивал труд преподавателей медресе при ней. Однако самым благородным деянием Юнусовых стало учреждение ими в 1844 г. мусульманского детского приюта. Они полностью финансировали деятельность этого заведения, в котором обучалось 77 воспитанников. Дети обеспечивались бесплатной одеждой, питанием, медицинским обслуживанием, получали начальное образование и ремесленную подготовку. Кроме субсидий, братья передали приюту дом с каменными лавками по ул. Московской (Кирова, 59), чтобы и после их кончины он продолжал функционировать.

Бескорыстная общественно-благотворительная деятельность Юнусовых была высоко оценена городским обществом. Еще до революции одной из площадей Казани было присвоено название Юнусовская. Она существует и сегодня.

Изучение истории предпринимательства убеждает нас в том, что стремление к личному обогащению и наживе, рационализм и практицизм в хозяйственно-экономической деятельности, деловые круги царской России сочетали с высокими философско-эстетическими и нравственными ценностями, глубоким патриотизмом и религиозностью. Яркой чертой предпринимательской культуры той эпохи можно с полным основанием считать активную общественно-благотворительную деятельность российского купечества. Список благих дел, коими славилось оно, можно продолжать и продолжать. Каждый город огромной страны, будь то столица, губернский центр, либо заштатный городок, имел своих щедрых меценатов, своих Мамонтовых, Третьяковых, Щукиных, Юнусовых.

На сегодняшний день, когда наше общество переживает непростой период, когда уровень социальных противоречий достиг высокого напряжения, когда нищета и убожество, увы, поглотили многих наших сограждан, этот феномен отечественного исторического опыта предпринимательской деятельности заслуживает самого внимательного изучения, популяризации и внедрения.

Казань, которая по оценке Всемирного банка, заняла первое место среди российских городов, благоприятных для ведения бизнеса, будет продолжать работать в этом направлении. Казань намерена изучить опыт Ростова-на-Дону, который занял в исследовании ВБ лидирующее положение по нескольким пунктам, влияющим на ведение бизнеса в городе. Для этого, по распоряжению Мэра, будет создана рабочая группа. Так, в Ростове-на-Дону, оформление документов на строительство занимает 194 дня, в то время как в Казани - 350 дней. Между тем, есть города, в которых для этого требуется еще более длительное время - в Москве и Санкт-Петербурге на получение разрешений на строительство понадобится свыше 700 дней, в Воронеже - 1200 дней. Официальный портал Мэрии Казани. «Мы продолжаем работу над улучшением условий для бизнеса» / Комитет экономического развития / Новости / [Электронный ресурс] / Режим доступа: http://www.kzn.ru/page2715.htm/show/9021

Кроме того, срок создания компании в Казани составляет 34 дня, а в Ростове-на-Дону - 22 дня. Исследование по вопросам регулирования предпринимательской деятельности коснулось 10 городов России. Данные были собраны с помощью более 200 представителей бизнеса и регулирующих ведомств. В России изучались 4 показателя: создание компании, получение разрешений на строительство, регистрация собственности, международная торговля. В докладе анализируются шаги, которые необходимо сделать для начала и функционирования бизнеса, а также затрачиваемое на этот процесс время и финансовые средства.

Казань возглавила список городов, благоприятных для ведения бизнеса благодаря своим эффективным и менее затратным процедурам создания компании и регистрации собственности по сравнению с другими городами РФ.

Таким образом, развитие предпринимательства в Казани, бурное развитие которого началось в девятнадцатом веке, продолжается по сей день, и результаты этого развития отмечаются не только авторитетными организациями, но и самими предпринимателями, о чем свидетельствует ежегодное увеличение количества малых предприятий.

1.3 Нормативно-правовые основы поддержки малого предпринимательства

Малый бизнес в России как самостоятельное социально-экономическое явление существует уже свыше 10 лет. Действующие законодательные и нормативно-правовые акты направлены на государственную поддержку малых предприятий с целью создания благоприятных условий для их функционирования, в первую очередь предоставления льгот по налогообложению. Так, постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.91 г. № 406 «О мерах по поддержке и развитию малых предприятий в РСФСР», были определены критерии отнесения предприятий к категориям малых, предусмотрена возможность установления определенных налоговых льгот, а также создания фондов финансовой поддержки за счет бюджетных средств.

В соответствии с законом РСФСР «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках», Правительство РФ в апреле 1993 г. приняло постановление об образовании фонда поддержки предпринимательства и развития конкуренции (с декабря 1995 года он был переименован в Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства).

А в июне 1995 г. был принят федеральный закон «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации», определивший общие положения поддержки малых предприятий, формы и методы государственного стимулирования, а также регулирования деятельности субъектов малого предпринимательства.

Указом Президента РФ в июне 1995 г. был образован Государственный комитет РФ по поддержке и развитию малого предпринимательства. В апреле 1994 г. Правительством РФ одобрена целевая Федеральная программа государственной поддержки малого предпринимательства в России на 1994-1995 гг.

В ней были определены основные направления, цели и приоритеты в данной области, включая совершенствование законодательства, развитие системы финансово-кредитной поддержки, информационное и консультационное обеспечение малых предприятий, содействие в реализации контрактов для обеспечения государственных нужд и др.

В 1996 г. Государственной Думой была утверждена вторая Федеральная программа государственной поддержки предпринимательства на 1996-1997гг.

Остается надеяться, что действующий с 01.01.99г. Налоговый Кодекс РФ, в содержании которого нет особых приоритетов для малого и среднего предпринимательства, не будет препятствовать дальнейшему развитию малого бизнеса в России. Буянкина А.Н. Малый бизнес: государственное регулирование, М.: ИНФРА-М, 2006г. - с.119;

Средства на поддержку малых и средних предприятий исключены из федерального бюджета на этот год. Несмотря на то, что в процессе проведения реформ стала очевидной важная роль этих предприятий: они выполнили роль буфера, который смягчил экономический спад.

За последнее десятилетие в России сформировались основные общепринятые в странах с развитой рыночной экономикой элементы системы государственной поддержки малого предпринимательства. Учитывая современные условия и проблемы развития малого предпринимательства, а также недостаточную эффективность государственных мер по его поддержке, дальнейшее развитие и совершенствование всей системы государственной поддержки малого предпринимательства становится в настоящее время ключевым фактором успешного развития малого предпринимательства в Российской Федерации.

Систему государственной поддержки малого предпринимательства в настоящее время составляют:

· государственные нормативно-правовые акты, направленные на поддержку и развитие малого предпринимательства;

· государственный аппарат, представляющий собой совокупность государственных институциональных структур, ответственных за развитие малого предпринимательства, обеспечивающих реализацию государственной политики в этой сфере и осуществляющих регулирование сферы малого предпринимательства и управление инфраструктурой его поддержки;

· государственная инфраструктура поддержки малого предпринимательства, включающая некоммерческие и коммерческие организации, созданные с участием или без участия государства, деятельность которых инициируется, поощряется и поддерживается государством, и предназначенная для реализации системы государственной поддержки, направленной на развитие малого предпринимательства;

· налоги: упрощенная система налогооблажения, система налогообложения при выполнении соглашений о разделе продукции, единый сельскохозяйственный налог, единый налог на вмененный доход.

Рассмотрим некоторые из них:

1. В 2010 году президент России Д. Медведев издал указ «О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности» Указ Президента Российской Федерации Д.А.Медведева «О неотложных мерах по ликвидации ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности»;, в целях ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности, в первую очередь в сфере малого и среднего предпринимательства.

Основным инструментом реализации государственной политики служат федеральные, региональные, отраслевые (межотраслевые) и муниципальные программы развития и поддержки малого предпринимательства. Решением Казанской городской Думы утверждена Программа развития малого предпринимательства в г.Казани на 2007-2010 годы. Она направлена на решение проблем предпринимательства, стимулирование значимых для города отраслей. Также стартовала муниципальная «Программа льготного кредитования предпринимателей в 2008 году». Ее цель - стимулирование предпринимателей, которые ведут свою деятельность в реальном секторе экономики. Программа компенсации процентов по кредитам малому и среднему бизнесу разработана в соответствии с проводимым Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации конкурсом по отбору субъектов Российской Федерации, бюджетам которых в 2009г. предоставлялись субсидии для финансирования мероприятий на оказание государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства. Решение о предоставлении компенсации принимается Попечительским советом Государственной некоммерческой организации «Инвестиционно-венчурный фонд Республики Татарстан» отдельно по каждому инвестиционному проекту, связанному с развитием и расширением собственного производства товаров (работ, услуг), либо внедрением в производство новых наукоемких технологий, в приоритетных отраслях экономики Республики Татарстан, определяемых Инвестиционным меморандумом республики.

Руководство реализацией государственной политики в сфере поддержки малого предпринимательства осуществляется Министерством Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства в лице Департамента поддержки малого предпринимательства. Финансовое обеспечение реализации мер по развитию малого предпринимательства, предусмотренных Федеральной программой, осуществляет Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства (ФФПМП). Некоторые региональные и муниципальные фонды выполняют соответствующие функции на региональном и муниципальном уровне.

2. Государственный аппарат системы поддержки малого предпринимательства включает государственные структуры, ответственные за развитие малого предпринимательства на федеральном уровне.

В настоящее время в Российской Федерации имеются все виды структур поддержки малого предпринимательства, которыми обладают развитые промышленные страны. Основой государственной инфраструктуры поддержки малого предпринимательства является система государственных и муниципальных фондов поддержки малого предпринимательства. В настоящее время система фондов, состоит из Федерального фонда (ФФПМП) и 75 региональных фондов, из которых 24 учреждены с участием ФФПМП. К проекту концепции государственной политики развития и поддержки малого и среднего бизнеса в Российской Федерации / [Электронный ресурс] / Режим доступа: http://www.metal-profi.ru/library/economy/proekty_kontceptc.htm; Сам Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства это государственная некоммерческая организация в форме учреждения, осуществляющая финансовое обеспечение федеральной политики в области государственной поддержки малого предпринимательства. Федеральный фонд является заказчиком Федеральной программы государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации и осуществляет реализацию мероприятий Федеральной программы, в том числе, через сеть региональных фондов поддержки малого предпринимательства. Шестьдесят региональных фонда имеют организационно-правовую форму «фонд», одиннадцать - «учреждение», один - «бюджетный фонд» как подразделение администрации.

Помимо сети региональных государственных фондов создана, развивается и действует сеть муниципальных фондов. В настоящее время их - более ста семидесяти. Муниципальные фонды, как правило, создаются при участии региональных фондов.

Региональные фонды учреждены правительствами субъектов федерации, муниципальные фонды - органами местной администрации. Состояние и деятельность государственных и муниципальных фондов определяется, в основном, тремя факторами: законодательством, государственными мерами поддержки малого предпринимательства (программами поддержки малого предпринимательства) и личным отношением к ним первых должностных лиц органов исполнительной власти.

Таким образом, государственные фонды опираются в своей деятельности и развитии на Федеральный закон «О государственной поддержке малого предпринимательства», который предоставляет им широкую арену деятельности по поддержке малого предпринимательства, а также определённые преференции и льготы (в частности, по налогообложению), которые на практике, как уже говорилось, не удаётся реализовать.

2. Особенности развития малого и предпринимательства в России

2.1 Проблемы развития малого предпринимательства

Можно выделить две группы причин, сдерживающих развитие малого предпринимательства. Первая - это причины общеэкономического характера, заложенные в экономической политике государства, вторая - частного, преимущественно организационного характера.

Мировая практика свидетельствует, что в развитии рыночных отношений возможны две тенденции: формирование регулируемого рынка или стихийного, носящего спекулятивный характер. Отсутствие четкого понимания этих двух тенденций и ориентация на исключение государства из системы экономического регулирования привели к тому, что в России становление рыночных отношений пошло по второму варианту. Одной из причин того, что в России формируется именно деформированный тип рынка, следует считать некритическое осмысление опыта западных стран и непродуманное перенесение его в отечественную практику. Щербатых Ю.В.. Психология предпринимательства и бизнеса. - СПб: Питер, 2008. - с. 218;

Особенностью регулируемого рынка является, во-первых, наличие условий для свободного инвестирования средств в различные сферы, а смысл государственного регулирования заключается не в воздействии на систему цен, а в формировании оптимальных пропорций. Во-вторых, такой рынок требует совершенного механизма регулирования покупательского спроса, т.е. формирования повышенного дохода, а, следовательно, и более высокой покупательной способности у большинства населения, что и выступает движущей силой производства.

Из этого вытекает вторая причина, сдерживающая развитие производственного предпринимательства - снижение покупательского спроса и свертывание внутреннего потребительского рынка.

Еще одно обстоятельство отрицательно влияет на покупательную способность населения, а, следовательно, и на развитие малого предпринимательства. Рост потребительских цен опережает повышение оплаты труда. В этих условиях спрос акцентируется преимущественно на продовольственных товарах, а промышленные товары оказываются невостребованными. Второе обстоятельство связано с уровнем разрыва доходов между полярными группами населения.

Таким образом, сдерживающим фактором развития промышленного предпринимательства является сужение внутреннего потребительского рынка.

Третья причина кардинального характера, тормозящая предпринимательство, связана с существующей системой налогообложения. Налоговая политика государства по отношению к малому предпринимательству в большей степени носит фискальный, а не стимулирующий характер. Главные ее недостатки заключаются, во-первых, в чрезмерно высоком уровне налогов. Они не стимулируют рост производства, что в условиях его падения является необходимым. Во-вторых, сама налоговая система нестабильна, часто меняется. К тому же ряд налоговых законов не носят прямого действия, а дополняются множеством подзаконных актов, как правило, запаздывающих и нередко изменяющих цель самих законов. В-третьих, множественность налогов, в которых предприниматель просто теряет ориентиры.

Эти недостатки говорят о том, что в России необходима стройная система мер общественной и государственной поддержки предпринимательства на всех уровнях управления: федеральном, региональном, местном, основанная на аналитических методах познания и управления, связанных, конечно, со значительными затратами на научное, информационно-аналитическое обеспечение программно-проектных разработок.

2.2 Существующие программы развития малого предпринимательства в городах-миллионниках

В настоящее время малый бизнес полностью вошел в сферу интересов банковских структур. Если раньше крупные российские банки только помышляли о работе с предпринимателями, то теперь малый бизнес и его представители стали для них желанными клиентами. Высокая конкуренция между банками в сфере сотрудничества с малым бизнесом делают кредиты для бизнеса более доступными. Необходимо отметить, что в настоящее время в результате конкуренции банки не только предоставляют кредиты на развитие уже существующего бизнеса, но и выдают кредиты на открытие бизнеса, что стало большим толчком для развития малого бизнеса в целом. Эти кредиты получили название «start-up», т.е. кредиты для реализации стартовых проектов.

Во всем мире существует практика франчайзинга, или покупки торговой марки, бренда. Это значит, что вы покупаете у правообладателя право производить продукцию под его маркой, которая уже имеет спрос, разрекламирована и, скорее всего, в скором времени начнет приносить доход. Правда, Для России такая практика пока является новинкой. Преимущества очевидны - товар уже адаптирован на рынке, технология отработана, рынки сбыта ясны. Остается взять кредит, который в этом случае получить проще, и не испортить начатое дело.

Кредитование малого бизнеса уже давно стало наиболее распространенным видом кредитования среди широкого перечня банковских услуг. Для многих предприятий и индивидуальных предпринимателей кредитование малого бизнеса является единственной возможностью развития предприятия, расширения малого бизнеса. На полученный кредит для бизнеса можно произвести диверсификацию производства, расширить ассортимент и перечень выпускаемой продукции или же предлагаемых услуг. Многие компании предпочитают пользоваться возможностью получения денежного займа, поскольку будущие обороты и прибыли от выгодного вложения средств позволят с лихвой вернуть полученный кредит для малого бизнеса.

В настоящее время во всех городах-миллионниках действуют программы поддержки и развития малого предпринимательства, это обусловлено важностью этой структуры для экономики города в частности, и также для развития экономики страны в целом.

Необходимо рассмотреть наиболее важные и интересные аспекты некоторых муниципальных программ поддержки и развития предпринимательства с целью изучения опыта передовых городов-миллионников. Ключевые моменты этих программ представлены в таблице 1.

Таблица 1.

Основные мероприятия программ поддержки и развития малого предпринимательства городов-миллионников

Таким образом, можно сделать вывод о том, что программы развития малого предпринимательства в городах-миллионниках максимально приближены к прямому потребителю - то есть субъектам малого предпринимательства. Все эти программы заключают в себе особенные мероприятия по поддержке малого бизнеса, подходящие данному городу на данный момент времени. Во всех программах развития и поддержки малого предпринимательства есть общие направления реализуемых мероприятий, которые составляются в соответствии с федеральной программой поддержки предпринимательства. Необходимо отметить, что некоторые мероприятия дублируются в программах разных городов реализуемых в разное время, это происходит вследствие различий степени развития малого предпринимательства в городах - те мероприятия, которые уже отработаны в городах с высокой степенью развития поддержки субъектов малого бизнеса, заимствуются городами, где такой уровень поддержки муниципалитетами предпринимателей еще не достигнут.

2.3 Основные направления и механизмы программы развития и поддержки малого предпринимательства в г.Казани

В Татарстане малому и среднему бизнесу, работающему в приоритетных отраслях экономики, компенсируют часть процентов по кредитам, привлеченным в российских банках. Решение о предоставлении компенсации принимается Попечительским советом Инвестиционно-венчурного фонда РТ отдельно по каждому инвестиционному проекту, связанному с развитием и расширением собственного производства товаров (работ, услуг), либо внедрением в производство новых наукоемких технологий, в приоритетных отраслях экономики Татарстана.

Приоритетные отрасли экономики определяются Инвестиционным меморандумом республики ежегодно. В 2009 году были определены следующие приоритетные отрасли:

· энергетический сектор;

· нефтехимическая и химическая промышленность;

· машиностроение, автомобилестроение;

· авиастроение;

· агропромышленный комплекс;

· пищевая промышленность;

· производство строительных материалов. Официальный портал Мэрии Казани. «В Татарстане малому и среднему бизнесу компенсируют часть процентов по кредитам» / Комитет экономического развития / Новости / [Электронный ресурс] / Режим доступа: http://www.kzn.ru/page2715.htm/show/8458

Основными условиями предоставления компенсации являются:

· Создание или развитие проектов;

· Срок реализации инвестиционного проекта не более 3-х лет;

· Кредит должен быть получен в рублях в сумме до 30 млн. рублей;

· Компенсация предоставляется в объеме не более ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующей на момент уплаты процентов субъектом малого и среднего предпринимательства и т.д.

Вопрос по административным препонам уже неоднократно поднимался Президентом РТ и представителями малого бизнеса, а также на федеральном уровне. Тем не менее, четкой позиции по нему пока не выработано. В республике насчитывается более 20 организаций, обладающих контрольно-надзорными функциями. За первое полугодие в Татарстане республиканскими контрольно-надзорными органами было проверено 24 тысячи юридических лиц и более 7,5 тысячи индивидуальных предпринимателей.

Представители малого бизнеса имеют немало нарушений, в то же время существуют серьезные претензии в части необоснованного количества проверок и предвзятого отношения со стороны контрольно-надзорных органов. Подобные факты формируют негативное отношение к власти. Однако нельзя не отметить, что за последнее время в этой сфере наметились позитивные тенденции, заметны улучшения, но, к сожалению, их не достаточно. Поэтому по поручению Президента РТ и по инициативе Комитета по развитию малого и среднего предпринимательства РТ в Татарстане будет реализована программа «Скорая юридическая помощь».

Руководством республики и Российской Федерации был принят ряд решений по снижению административного барьера для малого и среднего бизнеса в части уменьшения количества проверок. В настоящее время Комитетом по развитию малого и среднего предпринимательства РТ подготовлена программа, согласно которой в режиме диалога с проверяющими органами в республике будет проводиться совместная работа по снижению данной нагрузки.

По мнению руководителя Комитета по развитию малого и среднего предпринимательства РТ Т.Шагивалеева нужно снижать количество необоснованных проверок малого и среднего бизнеса. В складывающейся непростой экономической ситуации необходимо дать бизнесу выжить. Ведь малый бизнес - это рабочие места, налоговые отчисления. Консультации для представителей малого и среднего бизнеса по несанкционированным проверкам должны давать не чиновники, а профессиональные квалифицированные юристы. Официальный портал Мэрии Казани. «Для предпринимателей Казани будет создана «скорая юридическая помощь» / Комитет экономического развития / Новости / [Электронный ресурс] / Режим доступа: http://www.kzn.ru/page2715.htm/show/5471

Реализацией проекта в Казани займется отобранная комитетом на конкурсной основе юридическая компания - ООО «Правис». Данная компания будет выполнять функции «скорой юридической помощи». Подобная «скорая помощь» уже работает в Москве.

Основными целями программы является снижение количества проверок и необоснованного привлечения к ответственности субъектов малого предпринимательства по их результатам. Программа предусматривает оказание неотложной юридической помощи субъектам малого предпринимательства по многоканальному телефону «горячей линии», в случае необходимости бесплатное оказание юридических услуг с выездом к заказчику при проведении проверок его деятельности органами государственной власти.

Работа «скорой юридической помощи» построена так, чтобы возможно было довести до всех предпринимателей телефон «горячей линии», позвонив на которую можно будет бесплатно получить консультацию юриста, выяснить является ли проверка законной. Если проверка законная, то юридическая компания подскажет предпринимателям, какие документы нужно представить проверяющим органам. Если будут выявлены признаки незаконности проведения проверки, то на место правового конфликта прибудет бригада «юридической помощи». Для реализации программы юридическая компания использует специальный автомобиль с символикой программы, оснащенный всем необходимым программным оборудованием. Как и настоящая скорая помощь, «скорая юридическая» оснащена «мигалкой» (см. Приложение 4). Члены выездной бригады имеют видеокамеру и ноутбук с выходом в Интернет. Прибывшие на место юристы службы попытаются остановить проведение необоснованной проверки. В самых крайних случаях на место происшествия приглашаются сотрудники СМИ. Сотрудники «скорой юридической помощи» не наделены контролирующими функциями. Ее специалисты в первую очередь оказывают юридическую помощь.

В рамках реализации программы компания даёт предпринимателям бесплатные консультации по телефону, на интернет-сайте, либо на личном приеме у юриста. Контроль реализации программных мероприятий осуществляет Комитет по развитию малого и среднего предпринимательства РТ.

Наиболее часто задаваемые вопросы касаются сферы налоговых правоотношений, аренды, трудовых отношений, вопросы, связанные с особенностями ведения предпринимательской деятельности в различных сферах (получение лицензии, регистрация ИП, ООО, получение разрешений) и другие. Также предприниматели интересуются правомочностью действий проверяющих организаций, порядком землеотводов, экологическим законодательством.Официальный портал Мэрии Казани. «Более 200 человек получили бесплатные юридические консультации в исполкоме Казани» / Комитет экономического развития / Новости / [Электронный ресурс] / Режим доступа: http://www.kzn.ru/page2715.htm/show/3128

Льготное кредитование - это важнейший экономический инструмент «Программы развития малого предпринимательства в Казани на 2007-2010 годы».

Исполнительный комитет города и «Банк Казани» выдают в рамках программы кредиты для предпринимателей, работающих в приоритетных для города отраслях экономики, под 10 процентов годовых (то есть по ставке ниже инфляции). Максимальная сумма кредита - 5 млн. руб. Максимальный срок кредитования - 4 года. Кредиты на сумму до 600 тыс. руб. предприниматели могут получить без залога.

Целями проекта являются стимулирование предпринимателей, которые ведут свою деятельность в реальном секторе экономики. «Развитие малого и среднего бизнеса является одним из приоритетов «Банка Казани». Надеемся, что программа льготного кредитования даст толчок к развитию предпринимательства в столице Татарстана. По нашим оценкам за год по программе будет выдано кредитов на сумму более 300 млн. рублей», - заявил заместитель председателя правления ООО КБЭР «Банк Казани» Сергей Скобельников. Официальный портал Мэрии Казани. «В Казани стартовала «Программа льготного кредитования предпринимателей» / Комитет экономического развития / Новости / [Электронный ресурс] / Режим доступа: http://www.kzn.ru/page2715.htm/show/2751 В основном кредиты выдавались на производство товаров народного потребления и строительство магазинов шаговой доступности.

Следующим мероприятием программы развития и поддержки г. Казания явился городской конкурс «Семейный бизнес - 2008», проводимый Банком Казани при поддержке мэрии города Казани в рамках Года Семьи. Цели конкурса - возрождение и укрепление традиций семейного предпринимательства в Казани, привлечение внимания общественности к феномену семейного предпринимательства, его особенностям и перспективам и выявление лучших представителей семейного бизнеса и распространение их успешного опыта.

Принять участие в конкурсе могли любые малые предприятия с численностью сотрудников до 100 человек, собственники и ключевые сотрудники которых являются членами одной семьи. Кроме того, в рамках отдельной номинации подать заявку могли те семьи, которые только планируют открыть свое дело. Победители конкурса помимо поощрительных призов получили возможность взять льготный кредит по ставке 10 процентов годовых на сумму до 10 миллионов рублей. Специальный приз для автора лучшей идеи семейного бизнеса составил 50 тысяч рублей.

«Необходимо обязательно передать данные по участвующим семьям в Исполком, главам районов», сказал мэр Казани Ильсур Метшин. «Этот конкурс - не только подведение итогов, не только призы, но и возможность увидеть нашу зарождающуюся деловую элиту, возможность познакомиться с этим слоем нашего населения, благодаря которому есть рабочие места и налоги, растет сфера услуг и сфера производства, строительный сектор. Конкурс «Семейный бизнес» покажет новых людей, которых мы еще не знаем». Официальный портал Мэрии Казани. «На конкурс «Семейный бизнес» подано более ста заявок» / Комитет экономического развития / Новости / [Электронный ресурс] / Режим доступа: http://www.kzn.ru/page2715.htm/show/4918

Таким образом, Программа развития и поддержки малого предпринимательства Г.Казани содержит в себе разноплановые и локальные мероприятия, направленные на реальную поддержку конкретных предпринимателей.

3. Специфика и перстпективы развития малого предпринимательства в МО г.Казань

3.1 Эффективность реализации мероприятий Программы развития и поддержки малого предпринимательства на 2007-2010г.г. в г.Казани

В целях принятия действенных мер по развитию малого предпринимательства, поддержке частного бизнеса Исполнительным комитетом г.Казани осуществляется реализация Программы развития малого предпринимательства в г.Казани на 2007-2009 годы (далее - Программа), утвержденная решением Казанской городской Думы от 17.05.2007 №3-17. Мероприятия Программы разработаны в соответствии с Законом Республики Татарстан от 21.10.2005 №105-ЗРТ «Об утверждении Программы поддержки малого предпринимательства в Республике Татарстан на 2005-2010 годы». Основными направлениями Программы являются: информационно-консультационная, финансово-кредитная поддержка малого бизнеса, совершенствование правовой базы и снижение административных барьеров, инновационное развитие предпринимательства, поддержка предпринимательской инициативы молодежи.

В целях осуществления мероприятий Программы в 2009 году принято постановление Руководителя Исполнительного комитета г.Казани от 02.07.2009 №5312 «О мерах по реализации в 2009 году Программы развития малого предпринимательства в г.Казани на 2007 - 2010 годы».

В рамках мероприятий вышеуказанного постановления Исполнительным комитетом г.Казани совместно с ООО КБЭР «Банк Казани» осуществляется Программа льготного кредитования на конкурсной основе социально значимых инвестиционных проектов субъектов малого предпринимательства. В рамках данной Программы предприниматели могут получить льготный кредит до 5,0 млн.рублей с процентной ставкой до 13% и со сроком кредитования от 2-х. За период реализации Программы субъектам малого предпринимательства, прошедшим конкурсный отбор, было выдано 124 кредита на общую сумму 300 млн. рублей. Компенсацию из бюджета г.Казани части процентной ставки получили предприниматели, осуществляющие свою деятельность в сферах производства, жилищно-коммунального хозяйства, оказания транспортных, медицинских, услуг общественного питания и бытовых, строительства. В результате реализации данной Программы было создано более 700 рабочих мест в сфере малого предпринимательства.

Обобщающими показателями результатов муниципальной программы являются эффективность и результативность мероприятий.

Результативность мероприятий программы показывает процентное отношение полученных результатов к запланированным (цели программы, выраженные в количественных показателях). Оценка результатов реализации Программы должна осуществляться в соответствии с индикаторами оценки результативности Программы, которые являются целевыми показателями.

Эффективностью программы является среднеоценочный показатель эффективности мероприятий программы. Эффективность мероприятий, рассчитывается как отношение результатов мероприятия программы к совокупным затратам в течение всего срока его реализации. Эффективность программы поддержки малого предпринимательства может быть оценена под следующим углом зрения:

· обеспечения всестороннего характера поддержки путем использования всей совокупности функций имеющихся организаций и структур;

· соответствия результатов деятельности той или иной конкретной структуры возложенным на нее функциям;

· отсутствия дублирования, противоречивости функций различных организаций;

· обеспечения согласованного, однонаправленного действия всех составляющих систем поддержки.

Подводя предварительные итоги хода реализации Программы в 2009 году, можно сказать, что с каждым годом более весомым становится вклад малого бизнеса в социально-экономическое развитие города. В наши дни малые предприятия осуществляют деятельность практически во всех отраслях экономики Казани.