Главная База знаний "Allbest" Государство и право Реализация муниципальных программ по развитию и поддержке малого предпринимательства

Реализация муниципальных программ по развитию и поддержке малого предпринимательства

Основные направления усиления государственной поддержки малого предпринимательства, его нормативно-правовые основы. Изучение особенностей развития малого предпринимательства в России, выявление его проблем и перспектив развития на примере г. Казань.

Рубрика Государство и право
Вид дипломная работа
Язык русский
Дата добавления 16.08.2010
Размер файла 4,5 M

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Страница:

Так, в 2009 году, в Казани осуществляли свою деятельность 54800 субъектов малого и среднего предпринимательства, из которых: 17858 - экономически активные малые предприятия, 237 - средние предприятия, 36705 - индивидуальные предприниматели. Количество субъектов малого предпринимательства сохранилось на том же уровне, что и в 2008 году (субъектов - 54396).

В 2009 году основную долю - 37,4% представляли предприятия оптовой и розничной торговли, 22,5% - предприятия, осуществляющие операции с недвижимым имуществом, аренду и предоставление услуг, 13,1% - строительные организации, 9,8% - предприятия обрабатывающих производств, 5,9% - организации транспорта, 2,7% - осуществляющие финансовую деятельность, 2,4% - предоставляющие персональные услуги. Удельный вес остальных видов деятельности относительно невелик.

По оценке, численность занятых на малых и средних предприятиях в 2009 году составила 158997 человек (в 2008 году - 159268 человек). Доля занятых на малых предприятиях в общей численности работников списочного состава по всем предприятиям и организациям города составила 29,6% (в 2008 году - 29,1%). Официальный портал Мэрии Казани. / Комитет экономического развития / Итоги развития предпринимательства / [Электронный ресурс] / Режим доступа: http://www.kzn.ru/page3705.htm

Среднемесячная заработная плата работника списочного состава малого предприятия за 2009 год, по оценке, составила 17979,0 рублей. Превышение среднего размера заработной платы отмечено на малых предприятиях сферы производства и распределения электроэнергии, газа и воды, здравоохранения, строительства, на предприятиях обрабатывающих производств, предприятиях, осуществляющих операции с недвижимым имуществом, аренду и предоставление услуг.

Объем отгруженной продукции в расчете на одного работника (производительность труда) на обследованных малых предприятиях города в 2009 году составил 860,1 тыс. рублей, что аналогично показателю в крупном и среднем бизнесе за 2009 год - 803,6 тыс. рублей.

Оборот малых предприятий города за 2009 год, по оценке, составил 213816,6 млн. рублей, или 29,5% от оборота всех предприятий Казани. Наибольший вклад в него внесли малые предприятия, занимающиеся оптовой и розничной торговлей - 51,0%. На долю предприятий строительства приходится 19,5%, производящих операции с недвижимым имуществом, аренду и предоставление услуг - 12,0%, сферы обрабатывающих производств - 9,5%.(см. Приложение 2.)

Доля налоговых доходов от малого предпринимательства в общей сумме налоговых доходов, поступивших в бюджет города в 2009 году составила 15%.

На 1 января 2010 года в Казани насчитывалось 36705 индивидуальных предпринимателей, прошедших регистрацию и перерегистрацию в налоговых органах республики (на 1 января 2009 года - 34398). Прирост количества индивидуальных предпринимателей по сравнению с соответствующим периодом прошлого года - 6,7%.

Сфера деятельности большинства индивидуальных предпринимателей - торговля (56,6%), далее операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг (15,0%), транспорт и связь (8,2%), предоставление персональных услуг (6,0%), обрабатывающие производства (5,2%), строительство (2,2%).

Как и в случае с малыми предприятиями, большую долю в структуре распределения по отраслям индивидуальных предпринимателей составляет сектор торговли - 56,6%. Объем произведенной продукции на одного предпринимателя в 2009 году составил 754,5 тыс. рублей (в среднем по республике - 794,1 тыс. рублей). Официальный портал Мэрии Казани. / Комитет экономического развития / Итоги развития предпринимательства / [Электронный ресурс] / Режим доступа: http://www.kzn.ru/page3705.htm

Принимая во внимание, что 30% работающих казанцев заняты в сфере малого бизнеса, разработан комплекс мер по поддержке этого сегмента экономики. Это выражается в сохранении на прежнем уровне налоговых ставок на землю для всех хозяйствующих субъектов и величины единого налога на вмененный доход (ЕНВД), а также в снижении значения нормативной арендной ставки для каждой социально-экономической зоны. В целях снижения затрат субъектов малого предпринимательства на подключение к системам водоснабжения и водоотведения Исполнительным комитетом г.Казани принято постановление о снижении соответствующих тарифов на 50%.

Учитывая непростые условия на рынке наружной рекламы, когда 70% площадей оказались невостребованными, было принято решение освободить фирмы от арендной платы за непроданные под рекламу площади, на которых были размещены плакаты с социальной тематикой, посвященные пропаганде здорового образа жизни, физкультуры и спорта, нравственных ценностей.

3.2 Рекомендации в развитии основных направлений Программы развития и поддержки малого предпринимательства В г.Казани на 2011-2014гг.

Малое предпринимательство - приоритетный сектор экономики, он имеет принципиальное значение для экономической и политической стабильности, общественного развития, освоения новых видов товаров, повышения качества услуг, эффективной инновационной политики, социальной мобильности общества, формирования среднего класса.

Малый бизнес Казани динамично развивается и с каждым годом его вклад в социально-экономическое развитие города становится все более весомым. За последние десять лет количество работающих в сфере малого предпринимательства увеличилось в три раза, и на сегодняшний день число занятых в секторе малого бизнеса составляет около 150 тысяч человек. Растут и иные показатели развития малого бизнеса.

В январе-марте 2010 года Союзом молодых предпринимателей совместно с Комитетом экономического развития Исполнительного комитета г.Казани было проведено социологическое исследование предпринимателей малого и среднего бизнеса г.Казани. Целью данного исследования является выявление потребностей предпринимателей и анализ положения предприятий малого и среднего бизнес в нашем городе. Всего в опросе приняло участие 1172 предпринимателя.

Опрос показал следующие результаты: наиболее частой проблемой, стоящей перед казанскими предпринимателями, является проблема высоких ставок налогообложения (этот пункт отметили почти четверть опрошенных - 16,4%). На втором месте высокая конкуренция в интересующей сфере деятельности (13,3%), потом спад спроса на услугу/товар в связи с внешними условиями (10,1%), 9% опрошенных отмечают недоступные условия кредитования.

Необходимо отметить противоречие, которое сформировалось в современных условиях. По мнению самих предпринимателей наиболее выгодно открывать свое дело в сфере торговли продуктами питания (17%), медицинскими товарами (16%), и в сфере медицинских (10,10%) и юридических (7,30%) услуг. Причем сами представители медицинских и юридических фирм не называют свои сферы прибыльными, напротив, отмечают жесткую конкуренцию и спад покупательской способности целевого потребителя. Перспективными они называют производство и новые сферы деятельности. Казалось бы, именно в этих сферах есть усиленная поддержка государства, однако бизнес все равно стремится к тем отраслям, в которых есть конкуренция. Это противоречие требует пристального внимания со стороны органов власти, иначе теряется сам смысл реализации программы поддержки и развития малого предпринимательства - ниша производства и новых сфер деятельности пустует при чрезмерной, а значит неэффективной как для предпринимателей, так и для города, загруженности торговой и обслуживающей отраслей.

Взаимодействия с другими предпринимателями было бы интересно в процессе совместного общения для 23,60% опрошенных, организация совместных проектов (22,9%), и многие заинтересованы во взаимных дисконтных программах. Традиционный для российского общества бартер, или обмен взаимными дисконтными программами интересен для 16,80% опрошенных предпринимателей.

Наиболее востребованной информацией для предпринимателей является юридическая (правовая база, обновление законов, оптимизация налогообложения). Часть предпринимателей выступила с предложением о создании специализированного Интернет сайта, где можно было бы найти информацию о проведении различных семинаров, тренингов для предпринимателей, о грантах, проектах, кредитных программах для предпринимателей, об инвесторах, о проведении тендеров, аукционов, торгов, доступные базы данных по клиентам и поставщикам. Предпринимателей города также интересует информация экономического рода, например, как самому вести бухгалтерский учет в маленьком магазине.

В целом исследование показало, что ситуация в секторе малого и среднего бизнеса достаточно стабильна. Для развития и успешного функционирования собственного бизнеса для многих предпринимателей необходимы, в первую очередь, дополнительные инвестиции.

Как показывает практика, существующая структура поддержки предпринимательства на муниципальном уровне малоэффективна. Для оптимизации деятельности по реализации программ поддержки предпринимательства на муниципальном уровне целесообразно функцию по развитию МСП передать с уровня поселений (численностью менее 10 000 чел.) на уровень Муниципальных районов, сформировать постоянно действующий совещательный орган (Совет по предпринимательству), для обеспечения практического взаимодействия государственных органов власти и представителей предпринимательских кругов, консолидации их интересов для выработки предложений по основным направлениям развития предпринимательства и участия в реализации экономической политики региона в целом и отдельно взятого муниципального образования.

В состав Совета должны входить представители администрации, общественных организаций и объединений предпринимателей, организаций, образующих инфраструктуру поддержки предпринимательства (при наличии), успешные предприниматели.

Функции Совета:

· содействие реализации региональной и муниципальной программы, направленной на поддержку и развитие малого предпринимательства;

· защита законных интересов предпринимателей, разработка предложений по устранению излишних правовых, административных, экономических и организационных препятствий в вопросах создания, функционирования и развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

· содействие привлечению внешних инвестиций в предпринимательство МО;

· выработка предложений и рекомендаций по проектам и программам, финансируемым из бюджета и иных внебюджетных источников;

· проведение общественной экспертизы проектов правовых актов МО, регулирующих развитие малого и среднего предпринимательства.

· формирование предложений по изменению законодательной базы;

· обеспечение снижения административных барьеров, взаимодействие с административными группами

· общественный контроль исполнения программы.

Также целесообразно разделить функции главного получателя и распорядителя бюджетных средств и головного исполнителя программы.

Муниципальная программа развития малого и среднего предпринимательства должна быть взаимоувязана с существующими программами социально-экономического и территориального развития. Большое значение для выбора направлений стимулирования развития малого и среднего предпринимательства имеет выявление существующих проблем предпринимательства. Поэтому программа должна разрабатываться на основе результатов анализа социально-экономической ситуации в муниципальном образовании, оценки показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов оценки состояния предпринимательства, влияния внешней среды, эффективности выполнения предыдущей программы или мер стимулирования развития малого и среднего предпринимательства, проводимых на территории за прошедший период.

Инициатором разработки программы должны стать администрация муниципального образования, Совет муниципального образования по предпринимательству. К разработке программы необходимо привлечь специалистов органов местного самоуправления, представителей науки, объединений предпринимателей, банков, микрофинансовых организаций, депутатского корпуса, организаций, образующих инфраструктуру поддержки МСП, общественных организаций и всех заинтересованных лиц.

Основные задачи, стоящие перед разработчиками муниципальных программ поддержки малого и среднего бизнеса, вытекают из общих целей развития предпринимательства и должны способствовать:

· формированию в муниципальных образованиях благоприятной среды для развития предпринимательства;

· решению проблем занятости трудоспособного населения;

· насыщению рынка потребительских товаров и услуг за счет развития производственной отрасли в сферах, где ощущается дефицит;

· достижению высокой конкурентоспособности местной продукции, прежде всего на региональном рынке;

· сохранению и развитию имеющегося интеллектуального и инновационного потенциала;

· поощрению конкуренции и преодолению монополизма отдельных хозяйственных субъектов на местном рынке (формирование конкурентной среды);

· созданию благоприятной (стабильной) социально-политической обстановки в муниципальном образовании, формированию среднего класса как одного из путей преодоления социального неравенства в обществе;

· повышению предпринимательской культуры населения;

· эффективному использованию природных ресурсов;

· улучшению системы доступа малых и средних предпринимателей к необходимым ресурсам (земля, помещения, присоединение к электросетям/ газопроводам / тепловым и водоканальным сетям, оборудование, имущество и др.)

· развитию инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства

· диверсификации сфер деятельности (производство, строительство, здравоохранение, сельское хозяйство) устранению сложившихся диспропорций.

При разработке программ следует максимально использовать уже существующие институциональные структуры, ориентируя их на решение новых задач.

Механизм поддержки малого предпринимательства в муниципальном образовании должен формироваться на основе принципа адресности поддержки. Мероприятия должны дифференцироваться с учетом разных стадий развития малых предприятий (старта, развертывания деятельности, стадии зрелости), сфер и видов предпринимательства, специфики социальной базы и кадрового потенциала муниципального образования.

Программу поддержки предпринимательства целесообразно разрабатывать на уровне муниципальных районов и городских округов на период не менее 3-х лет, предварительно разработав концепцию развития на 10 лет, при этом необходимо соблюдать принцип преемственности по отношению к целям, реализованным в ходе предыдущих программ.

При разработке муниципальных программ поддержки малого и среднего предпринимательства целесообразно использовать принципы программно-целевого управления, в соответствии с этим муниципальная программа должна представляет собой взаимоувязанный по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления комплекс социально-экономических, организационно-хозяйственных, производственных, информационных и иных мероприятий, обеспечивающих эффективное решение задач в области муниципального развития.

Муниципальная программа должна обеспечивать преемственность по отношению к подобной программе за предыдущий период. Наряду с устранением выявленных недостатков и диспропорций в экономике муниципального образования, целью программы является обеспечение устойчивого развития предпринимательства, как важнейшего компонента формирования оптимальной территориальной и отраслевой экономики, как способа создания новых рабочих мест, рационального использования природных, материальных и трудовых ресурсов, как одного из источников пополнения бюджета.

Программа должна быть реалистичной с точки зрения обеспеченности ресурсами. Поэтому, прежде всего, следует определить, в соответствии с выбранными направлениями развития малого и среднего предпринимательства, потребность в финансовых, материально-технических, природных, трудовых ресурсах и источники их покрытия, необходимо оценить объемы требуемых ресурсов, обеспечиваемых за счет бюджетных средств и внебюджетных источников (кредиты банков, инвестиции, средства предпринимателей, средства фондов и др.). Финансирование мероприятий программы может обеспечиваться за счет средств регионального и местного бюджетов, внешних инвестиций, средств различных фондов, других не запрещенных законодательством источников.

Объем финансирования мероприятий за счет средств региональных и местных бюджетов может уточняться.

Отбор исполнителей мероприятий и инвестиционных проектов может осуществляться на конкурсной основе. Решения о финансировании и ином финансовом обеспечении мероприятий, в том числе проектов СМП в форме субсидий, предоставлении бюджетных кредитов и гарантий принимаются администрацией муниципального образования по итогам их рассмотрения конкурсными комиссиями.

Управление программой - это совокупность скоординированных действий, реализуемых органами управления различного уровня и призванных обеспечить запуск программы, контроль и анализ хода работ, корректировку программы в случае необходимости, анализ и оценку конечных результатов реализации.

Поэтому координацию работ по реализации программы целесообразно осуществлять администрации муниципального образования с участием Совета по предпринимательству, представителей инфраструктуры поддержки и всех заинтересованных сторон.

Совет по предпринимательству призван анализировать ход выполнения работ по программе и их результатов, вырабатывать решения в случае сбоев, рассматривать отчеты о выполнении работ, направляемые главе администрации. Ход выполнения программы необходимо рассматривать ежеквартально на расширенном заседании Совета по предпринимательству с участием всех заинтересованных лиц и организаций. О ходе реализации Программы информировать население.

Контроль реализации Программы осуществляет по итогам каждого года Глава администрации МО при участии Совета по предпринимательству.

Перечень мероприятий, направленных на поддержку малого предпринимательства по секторам экономики:

1. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере инноваций и промышленного производства

· создание и ведение реестра инновационных проектов субъектов МСП муниципального образования;

· создание и обеспечение деятельности фонда содействия развитию инвестиций в субъекты малого и среднего предпринимательства;

· содействие созданию и развитию организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства в инновационной сфере (инновационно-технологические центры, инновационные бизнес-инкубаторы, технопарки, промышленные парки);

· содействие созданию центров коллективного пользования аналитическим и технологическим оборудованием на базе учреждений высшего образования;

· разработка и внедрение обучающих программ, в том числе в формате коучинг-образования по подготовке инновационных менеджеров, инновационных агентов;

· разработка механизма привлечения финансовых средств на финансирование инновационных проектов, в том числе с использованием частных инвестиций, венчурного и банковского капитала;

· оказание содействия инновационным субъектам МСП в подготовке заявок для участия в конкурсах на получение средств Фонда содействия развитию малых форм собственности в научно-технической сфере;

· вовлечение недозагруженных производственных мощностей, неэффективно используемых производственных площадей в производственный процесс субъектов МСП в рамках инновационно активных образований;

· развитие инновационного движения, вовлечение талантливой молодежи в инновационную сферу;

· обеспечение субъектов МСП производственными площадями и оборудованием посредством предоставления их в долгосрочную аренду с привлечением незадействованных муниципальных активов;

· предоставление субсидий субъектам МСП в целях возмещения части затрат на реализацию программ энергосбережения, а именно на возмещение части стоимости приобретения и внедрения инновационных технологий, оборудования, материалов;

· содействие в организации венчурных ярмарок, научно-практических конференций и привлечении к участию в них субъектов МСП;

· содействие развитию различных форм промышленной кооперации;

· компенсация расходов субъектов МСП на сертификацию продукции, систем правильной организации производства и систем менеджмента качества (на соответствие ГОСТ Р ИСО, ГОСТ Р 52249-2004, а также соответствующим европейским стандартам ISO, GMP), разработку промышленного образца и торговой марки субъектам малого и среднего предпринимательства.

2. Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в сфере ЖКХ

· привлечение субъектов малого предпринимательства к осуществлению функции управления жилищным фондом;

· поддержка создания и развития частных управляющих компаний и поставщиков услуг субъектам малого и среднего предпринимательства через развитие инфраструктуры информационно-консультационных, финансовых и юридических услуг в данной области;

· реализация имущества ликвидируемых предприятий ЖКХ с торгов субъектам малого и среднего предпринимательства;

· содействие частным управляющим и обслуживающим организациям в:

a) разработке (восстановлении) технической документации на многоквартирные дома, находящиеся у них в управлении либо на обслуживании;

b) формировании и проведении государственного кадастрового учета земельных участков под многоквартирными домами, находящимися у них в управлении либо на обслуживании;

c) проведении общих собраний по выбору (изменению) собственниками помещений способа управления многоквартирным домом;

· формирование перечня управляющих и обслуживающих организаций в сфере ЖКХ муниципального образования и ведение их рейтинга в сети Интернет;

· развитие системы сервисных центров в сфере ЖКХ, для предоставления комплексных услуг субъектам МСП;

· содействие в прохождении добровольной сертификации услуг и персонала субъектов МСП в сфере ЖКХ;

· внедрение схем прямого взаиморасчета управляющих компаний, исключающих оплату потребителями услуг непосредственно исполнителям;

· повышение квалификации сотрудников и руководителей субъектов МСП, разработка, издание и распространение учебно-методических пособий;

· подготовка и распространение информации о конкурсах на управляющие организации и закупку товаров и услуг для нужд в сфере ЖКХ;

· обеспечение субъектов МСП в сфере ЖКХ оборудованием через механизм лизинга;

· информирование собственников жилья о работах и услугах, выполняемых субъектами МСП;

· создание системы обращения с твердыми бытовыми отходами, ориентированной на субъекты МСП, внедрение эффективной технологии работы с твердыми бытовыми отходами и технических средств, необходимых для ее реализации.

3. Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в сфере сельского хозяйства

· поддержка создания и развития фермерских хозяйств через развитие инфраструктуры информационно-консультационных, финансовых и юридических услуг, подготовку кадров;

· содействие созданию и развитию сельскохозяйственных потребительских кооперативов, в том числе за счет организационной, информационной, имущественной и финансовой поддержи;

· развитие заготовительной деятельности по переработке и реализации продукции, силами потребкооперации, крупными торговыми предприятиями и иными предприятиями-переработчиками;

· создание и развитие агро-бизнес-инкубаторов с выделением земельных участков, производственных и офисных помещений для этих целей;

· предоставление грантов (субсидий) на техническое оснащение, включая строительство, покупку и реконструкцию животноводческих помещений, приобретение продуктивных сельхозживотных, вновь созданным крестьянским (фермерским) хозяйствам;

· предоставление грантов (субсидий) сельскохозяйственным потребительским кооперативам на инженерное и организационное обустройство кооперативов;

· предоставление субсидий крестьянским (фермерским) хозяйствам, малым сельхозорганизациям и сельскохозяйственным кооперативам на компенсацию затрат:

a) по проведению землеустроительных работ;

b) по инженерному обустройству (водоснабжение, электроснабжение, связь, дороги и др.).

4. Поддержка ремесленничества

· создание муниципальной и участие в формировании региональной нормативной правовой базы, регулирующей ремесленническую деятельность;

· проведение исследований в сфере ремесленничества и народных художественных промыслов на предмет проблем и перспектив ведения бизнеса, потребности в формах и видах господдержки;

· содействие развитию ремесленничества и народных художественных промыслов, в том числе за счет оказания финансовой, информационной, образовательной, консультационной и организационной поддержки.

· обеспечение создания и функционирования объектов инфраструктуры поддержки ремесленничества.

· содействие организации новых торговых мест по реализации ремесленной сувенирно-подарочной продукции, в том числе на специализированных постоянно-действующих выставочно-ярмарочных центрах;

· создание местного брэнда для ремесленной сувенирно-подарочной продукции, проведение рекламных кампаний по продвижению продукции в другие регионы и за рубеж.

5. Поддержка внешнеэкономической деятельности, развитие международного и межрегионального сотрудничества

· содействие участия субъектов МСП муниципального образования в выставочно-ярмарочных мероприятий региона;

· предоставление субсидий субъектам МСП в целях возмещения части затрат, связанных с участием в зарубежных и российских выставочно-ярмарочных мероприятиях;

· создание базы данных конкурентоспособных предприятий и размещение её в виде реестра в сети Интернет. Обеспечение сопровождения и обновления реестра конкурентоспособных предприятий субъектов МСП, доступа к нему заинтересованных организаций;

· формирование перечня заявок субъектов малого и среднего предпринимательства для приглашения деловых миссий из других регионов; формирование деловых миссий из предприятий субъектов РФ для выезда в другие регионы;

· формирование делегаций из представителей субъектов МСП для участия в деловых мероприятиях, организуемых в регионах России и за рубежом;

· предоставление субсидий субъектам МСП в целях возмещения части затрат, связанных с оплатой услуг по выполнению обязательных требований законодательства РФ и (или) законодательства страны-импортера;

· развитие межмуниципального и содействие межрегиональному и сотрудничеству, в том числе посредством заключаемых соглашений с муниципальными образованиями России.

Необходимо ускорить решение вопросов, связанных со стимулированием вовлечения излишнего и неиспользуемого оборудования, в том числе находящегося на таможенных складах в хозяйственную деятельность малых предприятий. Основными направлениями задействования потенциала малых предприятий здесь должны стать: использование лизинга; использование механизмов отсрочки и (или) рассрочки платежей по выкупаемому оборудованию; привлечение инфраструктуры поддержки малого предпринимательства на региональном уровне с обязательным участием системы региональных фондов.

На основе этого в рамках Программы поддержки и развития малого предпринимательства на 2011-2014 годы были предложены следующие мероприятия.

Активное взаимодействие представителей субъектов малого предпринимательства и органов МСУ (что в свою очередь устранит недочеты в деятельности одних и других) за счет участия представителей субъектов малого предпринимательства города Казани в экспертизе проектов правовых актов органов местного самоуправления, регулирующих развитие малого предпринимательства.

Информационное наполнение единого банка данных о проведении контролирующими органами проверок деятельности субъектов малого предпринимательства города с целью сокращения несанкционированных проверок с целью получения взятки, повышения противодействия предпринимателей фактам коррупции, повышения этического уровня ведения бизнеса, защиты прав и интересов субъектов малого предпринимательства.

Льготное кредитование социально значимых инвестиционных проектов субъектов малого предпринимательства, направленных на создание дополнительных рабочих мест и увеличение налоговых поступлений в городской бюджет путем предоставления субсидий на возмещение затрат, связанных с получением кредитов в коммерческих банках с целью приобретения основных и пополнения оборотных средств для производства (реализации) товаров, выполнения работ, оказания услуг.

Создание Гарантийного имущественного фонда Исполнительного комитета г. Казани в целях предоставления гарантий субъектам малого предпринимательства под заемные средства для реализации инвестиционных проектов.

Разработка предложений о корректировке значений налоговых ставок в целях создания благоприятных условий для развития малого предпринимательства в городе:

· создания оптимальной налоговой среды для деятельности субъектов малого бизнеса,

· стимулирования субъектов малого предпринимательства, осуществляющих свою деятельность в приоритетных отраслях городского хозяйства.

Оказание информационной поддержки инновационной деятельности и развитие системы информационных коммуникаций. Формирование единого информационно-консультационного пространства сферы малого бизнеса города Казани. В связи с этим создание и информационное сопровождение сайта «Деловая сеть малого предпринимательства». Также обеспечение доступа субъектов малого предпринимательства к достоверной и актуальной информации, расширение коммуникативного поля обсуждения актуальных проблем предпринимательства, формирование распределенной межведомственной информационной базы данных инновационных проектов и заявок с предоставлением части информационного ресурса в открытом доступе.

Одним из важнейших мероприятий в Программе поддержки и развития малого предпринимательства г. Казани 2011-2014 должно стать создание условий для обеспечения инвестиционной привлекательности предприятий малого бизнеса города на межрегиональном и международном уровне. Для этого необходимо организовать систему продвижения услуг и товаров, производимых субъектами малого предпринимательства, на муниципальные, региональные, федеральный и международные рынки путем организации стажировок по приобретению опыта работы у иностранных партнеров в сфере малого предпринимательства, использующих передовые технологии и системы управления производственными процессами для субъектов малого предпринимательства.

Таким образом, предлагается сохранить и продолжать разработанные мероприятия Программы поддержки и развития малого предпринимательства г. Казани 2007-2010, а также дополнить её предложенными мероприятиями с целью улучшения уже достигнутых результатов.

Заключение и рекомендации

Для успешного развития малого предпринимательства необходимо наметить определенные краткосрочные и долгосрочные перспективные меры, суть которых заключается в разработке нормативно-правовой и законодательной базы; улучшении координации всех государственных, негосударственных организаций, способствующих развитию малого и среднего бизнеса; формировании эффективной инфраструктуры малого и среднего бизнеса; упрощении порядка получения разрешительных документов; облегчении доступа к финансовым средствам.

Налоговая система и налоговая политика в стране являются замедляющим фактором развития малого бизнеса на всех стадиях жизненного цикла субъектов малого предпринимательства. Несмотря на то, что в стране действует система государственной поддержки субъектов малого предпринимательства, из государственного и местных бюджетов средств на эти цели выделяется недостаточно. Работа созданной инфраструктуры для поддержки малого бизнеса зачастую остается на низком уровне.

Применение упрощенной системы налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства тоже не может решить проблему экономического стимулирования малого предпринимательства, так как сама система требует значительных изменений.

Роль предпринимательства и малого бизнеса в современной экономике огромна. Этот сектор экономики стимулирует конкуренцию, обеспечивает диверсификацию экономики на региональном уровне, способствует инновациям и расширяет экспортные возможности страны. Малые предприятия также имеют потенциальную возможность стать в будущем публичными. Хотя многие из российских компаний, акции которых в настоящее время продаются на бирже, возникли из крупных советских структур или на основе масштабных активов, есть примеры компаний, которые начинали с малого и быстро выросли, завоевав известность и выйдя на фондовый рынок.

Будущее малого бизнеса будет зависеть от действий правительства по ограничению бюрократии и упрощению процедур надзора за малыми предприятиями; от активности в финансировании перспективных малых предприятий со стороны частных инвесторов и гибкости кредитных организаций; от инвестиционного климата, который позволит открыть малый бизнес России для иностранных инвестиций.

В настоящее время для малого и среднего предпринимательства в России жизненно необходимо развитие общественной инфраструктуры способной обеспечить его социальную поддержку. Самое важное здесь - правильно выбрать путь самоорганизации предпринимателей и механизм ее осуществления. Сейчас можно утверждать, что в России существует сложившаяся система объединения предпринимателей.

С развитием малого бизнеса в Российской Федерации связывается решение целого комплекса социально-экономических задач, а именно:

· реализация конституционного права на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной, не запрещенной законом, экономической деятельности;

· обеспечение устойчивого социально-экономического развития и увеличения доходов бюджета;

· увеличение занятости и повышение качества и уровня жизни населения.

Самоорганизация предпринимателей возможна лишь на основе аккумулирования и синтеза различных индивидуальных интересов и выработки единого «общегруппового» интереса. Такая деятельность предполагает, что предпринимательские объединения должны обладать:

· инновационным потенциалом - программой действия, содержащей четкую формулировку целей, основных этапов и механизмов их реализации;

· Развитой организационной структурой для проведения этой программы в жизнь;

· административными ресурсами, в том числе средствами воздействия на решения властных структур.

Следует отметить важность сочетания программных и технологических аспектов. Если программные аспекты - это концептуальные подходы, идеи и декларации, то под технологическими подразумеваются способы реализации конкретных федеральных (региональных, муниципальных) программ - все, что касается инфраструктуры поддержки предпринимательства, подготовки кадров, консалтинга.

При этом существенно возрастает роль структур, умеющих на отдельном участке реализовать конкретные технологии, не включая их в тот или иной политический контекст, в том числе конструктивно взаимодействуя с властью, со средствами массовой информации.

Органам государственной власти всех уровней необходимо рассматривать объединения предпринимателей как действенный инструмент установления обратной связи между предпринимателями и государством, предпринимателем и обществом; выработки сбалансированной политики в отношении развития малого предпринимательства и экономики в целом.

Осуществлять часть функций, принадлежащих государственным структурам и относящихся к регулированию предпринимательской деятельности, либо полностью делегировать их на определенных государством условиях и под его контролем. К таким функциям можно отнести некоторые виды регистрации, лицензирования сертификации предпринимательской деятельности, разработку мер по поддержке МП.

Таким образом, основу государственной поддержки малого предпринимательства составляет разработка основных направлений поддержки, а также конкретных мероприятий целевого назначения.

Развитие предпринимательства в Казани, бурное развитие которого началось в девятнадцатом веке, продолжается по сей день, и результаты этого развития отмечаются не только авторитетными организациями, но и самими предпринимателями, о чем свидетельствует ежегодное увеличение количества малых предприятий.

В настоящее время во всех городах-миллионниках действуют программы поддержки и развития малого предпринимательства, это обусловлено важностью этой структуры для экономики города в частности, и также для развития экономики страны в целом. Программы развития малого предпринимательства в городах-миллионниках максимально приближены к прямому потребителю - то есть субъектам малого предпринимательства. Все эти программы заключают в себе особенные мероприятия по поддержке малого бизнеса, подходящие данному городу на данный момент времени. Во всех программах развития и поддержки малого предпринимательства есть общие направления реализуемых мероприятий, которые составляются в соответствии с федеральной программой поддержки предпринимательства. Необходимо отметить, что некоторые мероприятия дублируются в программах разных городов реализуемых в разное время, это происходит вследствие различий степени развития малого предпринимательства в городах - те мероприятия, которые уже отработаны в городах с высокой степенью развития поддержки субъектов малого бизнеса, заимствуются городами, где такой уровень поддержки муниципалитетами предпринимателей еще не достигнут.

Программа развития и поддержки малого предпринимательства Г.Казани содержит в себе разноплановые и локальные мероприятия, направленные на реальную поддержку конкретных предпринимателей.

Механизм поддержки малого предпринимательства в муниципальном образовании должен формироваться на основе принципа адресности поддержки. Мероприятия должны дифференцироваться с учетом разных стадий развития малых предприятий (старта, развертывания деятельности, стадии зрелости), сфер и видов предпринимательства, специфики социальной базы и кадрового потенциала муниципального образования.

На основе этого в рамках Программы поддержки и развития малого предпринимательства на 2011-2014 годы были предложены различные мероприятия, которые дополнят разработанные мероприятия Программы поддержки и развития малого предпринимательства г. Казани 2007-2010 с целью улучшения уже достигнутых результатов.

Список литературы

1) Федеральное и региональное законодательство

1. ФЗ от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ»;

2. ФЗ от 21.12.2001 №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества»;

3. ФЗ от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ»;

4. ФЗ от 30.12.2006 №271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс РФ»;

5. ФЗ от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»;

6. ФЗ то 08.08.2001 №134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)»;

7. ФЗ от 1.12.2007 №315-ФЗ «О саморегулируемых организациях»;

8. ФЗ от 22.07.2008 N 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества»;

9. ФЗ от 30.12.2008 N 308-ФЗ «О внесении изменений в федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров»;

10. ФЗ от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля»;

11. ЗРТ от 3.10.2008 №81-ЗРТ «О возможности применения индивидуальными предпринимателями упрощенной системы налогообложения»;

12. ЗРТ от 3.10.2008 №79-ЗРТ «Об установлении предельных значений площади арендуемых помещений, приобретаемых субъектами малого и среднего предпринимательства»;

2) Указы Президента РФ, постановления Правительства РФ

13. Указ Президента Российской Федерации Д.А.Медведева «О неотложных мерах по ликвидации ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности»;

14. Положение о порядке продажи, технического обслуживания и ремонта контрольно-кассовых машин в РФ;

15. Постановление Правительства РФ от 10.03.2007 №148 «Об утверждении правил выдачи разрешений на право организации розничного рынка»;

3)Местное законодательство

16. Постановление Руководителя Исполкома МО г.Казани от 26.12.2008 №10617 «О порядке предоставления права на размещение некапитальных объектов мелкорозничной сети»;

17. Решение Казгордумы от 25.12.2008 г. №17-37 «О внесении изменений в решение Казанской городской думы №30-8 «О предоставлении в аренду объектов муниципального нежилого фонда г. Казани»;

4) Учебники, монографии, диссертации

18. Абчук В.А., «Основы предпринимательства», учебное пособие, изд. «ВИТА-ПРЕСС», Москва, 2005г. - 216с.;

19. Абчук В.А., «Уроки бизнеса», учебное пособие, изд. «ОБРАЗОВАНИЕ», Санкт-Петербург, 2006г. - 197с.;

20. Анимица Е.Г. Малый бизнес в России М.: ИНФРА-М, 2005 - 208 с.;

21. Блинов А.О., Шапкин И.Н. Малое предпринимательство: теория и практика (уч. для вузов) М.: Дашков и Ко, 2005 - 356 с.;

22. Буянкина А.Н. Малый бизнес: государственное регулирование, М.: ИНФРА-М, 2006г. - 136 с.;

23. Дорофеева О.Н. Финансовый механизм поддержки и развития малого предпринимательства / О.Н. Дорофеева, В.А Иванов. - Сыктывкар: СЛИ, 2005г. - 365с.

24. Лапуста М.Г., Старостин Ю.Л. Малое предпринимательство М.: ИНФРА-М, 2005 - 555 с.;

25. Львов Ю.А. «Основы экономики и организации бизнеса» - Спб.: ГМП «Фармико», 2006г. - 346с.;

26. Орлова Н.Я. Положительный опыт развития малого предпринимательства в России и за рубежом. - М.: Сфера, 2007г. - 259с.;

27. Осипова Ю.М., «Основы предпринимательского дела», изд. «БЕК», Москва, 2006 г. - 340с.;

28. Скляренко В.К., «Экономика предприятия». - М.: «ИНФРА-М», 2007г. - 419с.;

29. Щербатых Ю.В.. Психология предпринимательства и бизнеса. - СПб: Питер, 2008. - 304 с.

30. Щетинин О. Развитие малого бизнеса в России. - М.: Сфера, 2007г. - 370с.;

31. Энциклопедия предпринимательства / Под ред М.С. Серегина. - СПб.: Русский север, 2008г. - 456с.;

5) Статьи из периодических изданий и интернет ресурсы

32. Аслан Р.Л. Из истории коммерческого предпринимательства в Казани в начале XX века / [Электронный ресурс] / Режим доступа: http://vestnik.tggpu.ru/subdmn/vestnik/node/59

33. Ермолаев А. «Какие альтернативы банковскому кредиту доступны малому предприятию? И что выгоднее?». Журнал Forbes № 10, 2009г. / [Электронный ресурс] / Режим доступа: http://www.forbesrussia.ru/explain/15663;

34. Игуменов В. «Не те величины». Журнал Forbes № 10, 2009г. / [Электронный ресурс] / Режим доступа: http://www.forbesrussia.ru/forbes/issue/2004-10/21054-ne-te-velichiny;

35. Информационный портал малого и среднего бизнеса Республики Коми / [Электронный ресурс] / Режим доступа: http://www.mbrk.ru/page/163/;

36. Информационно-аналитический обзор. № 019 от 26.02.2008 г. Влияние финансового кризиса на малый и средний бизнес / Департамент аналитики и мониторингов группы компаний «Интегрум» / [Электронный ресурс] / Режим доступа: http://www.integrum.ru

37. Кавеев Х. «Роль и место малых предприятий в экономике РФ» // Власть, №8-9, 2008 г.;

38. К проекту концепции государственной политики развития и поддержки малого и среднего бизнеса в Российской Федерации / [Электронный ресурс] / Режим доступа: http://www.metal-profi.ru/library/economy/proekty_kontceptc.htm;

39. Официальный портал Мэрии Казани. «Мы продолжаем работу над улучшением условий для бизнеса» / Комитет экономического развития / Новости / [Электронный ресурс] / Режим доступа: http://www.kzn.ru/page2715.htm/show/9021

40. Официальный портал Мэрии Казани. «Количество кредитов для малого и среднего бизнеса должно возрасти в разы» / Комитет экономического развития / Новости / [Электронный ресурс] / Режим доступа: http://www.kzn.ru/page2715.htm/show/10964

41. Официальный портал Мэрии Казани. «В Татарстане малому и среднему бизнесу компенсируют часть процентов по кредитам» / Комитет экономического развития / Новости / [Электронный ресурс] / Режим доступа: http://www.kzn.ru/page2715.htm/show/8458

42. Официальный портал Мэрии Казани. «Для предпринимателей Казани будет создана «скорая юридическая помощь» / Комитет экономического развития / Новости / [Электронный ресурс] / Режим доступа: http://www.kzn.ru/page2715.htm/show/5471

43. Официальный портал Мэрии Казани. «Более 200 человек получили бесплатные юридические консультации в исполкоме Казани» / Комитет экономического развития / Новости / [Электронный ресурс] / Режим доступа: http://www.kzn.ru/page2715.htm/show/3128

44. Официальный портал Мэрии Казани. «В Казани стартовала «Программа льготного кредитования предпринимателей» / Комитет экономического развития / Новости / [Электронный ресурс] / Режим доступа: http://www.kzn.ru/page2715.htm/show/2751

45. Официальный портал Мэрии Казани. «На конкурс «Семейный бизнес» подано более ста заявок» / Комитет экономического развития / Новости / [Электронный ресурс] / Режим доступа: http://www.kzn.ru/page2715.htm/show/4918

46. Официальный портал Мэрии Казани. / Комитет экономического развития / Гибадуллин М.З. История развития предпринимательства. / [Электронный ресурс] / Режим доступа: http://www.kzn.ru/page3751.htm

47. Официальный портал Мэрии Казани. / Комитет экономического развития / Итоги развития предпринимательства / [Электронный ресурс] / Режим доступа: http://www.kzn.ru/page3705.htm

48. Телицына И., Чайкина Ю. «Охота на заемщика». Forbes № 11, 2009г. / [Электронный ресурс] / Режим доступа: http://www.forbesrussia.ru/svoi-biznes/finansy/16778-zolotoi-zaemshchik;

49. Симонов А. Глобальный экономический кризис и планы внешнеэкономической экспансии российских ТНК // Власть, 2009. № 2. С. 11-12.

Приложение 1

Динамика количества экономически активных малых предприятий г.Казани в период 2001-2008г.

Приложение 2.

Результаты мониторинга деятельности предприятий в сфере малого и среднего предпринимательства за 2008-2009 гг.

№ п/п

Наименование показателей объектов мониторинга

Единица измерения

Значение показателя на 01.01.2009

Значение показателя на 01.01.2010

Темп роста, %

1

2

3

5

4

6

1

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, зарегистрированных на территории города Казани

единиц

54396

54800

100,7

2

Количество зарегистрированных малых и средних предприятий

единиц

19998

18095

-

3

Количество экономически активных малых предприятий

единиц

19761

17858

-

4

Количество зарегистрированных индивидуальных предпринимателей

единиц

34398

36705

106,7

5

Количество экономически активных индивидуальных предпринимателей

единиц

33467

35150

105,0

6

Численность занятых на малых и средних предприятиях города

человек

159268

158997

-

7

Доля занятых на малых и средних предприятиях города в общей численности работников списочного состава крупных, средних, малых предприятий

%

29,1

29,6

-

8

Среднемесячная заработная плата работников списочного состава малого и среднего предприятия

рублей

20318,0

17979,0

-

9

Объем отгруженных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) в расчете на 1 работника малого предприятия

тыс. рублей

931,3

860,10

-

10

Объем отгруженных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) в расчете на 1 работника крупного и среднего предприятия

тыс. рублей

712,4

803,60

112,8

11

Оборот малых предприятий

млн. рублей

221837,8

213816,6

-

12

Оборот малых предприятий от оборота всех предприятий г.Казани

%

33,0

29,5

-

13

Доля субъектов малого и среднего предпринимательства в валовом территориальном продукте

%

28,0

27,5

-

14

Объем муниципального заказа, выполненного субъектами малого и среднего предпринимательства

млн. рублей

2603,1

1943,70

-

15

Доля субъектов малого и среднего предпринимательства в общем объеме муниципального заказа

%

15,1

18

-

16

Количество договоров на поставку продукции и оказание услуг, заключенных с субъектами малого и среднего предпринимательства

единиц

808

7270

-

17

Доля договоров, заключенных с субъектами малого и среднего предпринимательства, в общем количестве договоров на поставку продукции и оказание услуг

%

18,2

19,0

-

18

Суммы единого налога на вмененный доход, налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения; единого сельскохозяйственного налога, поступивших от субъектов малого и среднего предпринимательства в бюджет города

млн. рублей

1171,8

1061,8

-

19

Доля единого налога на вмененный доход, налога взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения; единого сельскохозяйственного налога в общей сумме налоговых доходов, поступивших в бюджет города

%

16,5

15,0

-

Приложение 3.

Финансовые аспекты программ развития и поддержки малого предпринимательства Москвы и Санкт-Петербурга

Москва

· Фонд поддержки малого бизнеса Западного административного округа г. Москвы оказывает услуги по предоставлению юридического адреса в ЗАО и комплексному почтово-секретарскому обслуживанию.

· Фонд поддержки малого бизнеса Западного административного округа г. Москвы оказывает услуги по регистрации ООО.

· Муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства оказывает финансовую помощь организациям для софинансирования расходов по уплате процентной ставки по кредитам в банковских организациях.

Предельный размер субсидии по кредитам, выдаваемым кредитными организациями субъектам малого и среднего предпринимательства, не может превышать:

· 2/3 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации на день принятия решения о предоставлении субсидии по кредитным договорам, заключенным на срок более трех лет;

· 1/2 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации на день принятия решения о предоставлении субсидии по кредитным договорам, заключенным на срок от двух до трех лет включительно;

· 1/3 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации на день принятия решения о предоставлении субсидии по кредитным договорам, заключенным на срок менее двух лет.

Компенсация предоставляется по процентам, начисленным с момента заключения кредитного договора, но не ранее 1 января текущего финансового года, на срок не более пяти лет.

· Микрокредит. Условия предоставления займа:

· Сумма - до 350 000 рублей

· Срок - до 24 месяцев

· Валюта - рубли РФ

· Срок рассмотрения заявки - 1 день

· Процентная ставка -фиксированная

· Погашение -равными взносами

· Обеспечение -залог не требуется

· Муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства Западного административного округа г. Москвы провел мониторинг компаний, оказывающих услуги по бухгалтерскому и налоговому сопровождению предприятиям малого бизнеса и заключил соглашение о сотрудничестве с компанией «НЛ Консалтинг», которая наиболее полно отвечает требованиям комплексного ведения бухгалтерского учета на предприятиях малого бизнеса.

Страница:


Подобные документы

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.

© 2000 — 2023, ООО «Олбест» Все права защищены