Государственное управление как сфера административного права. Административно-правовые режимы

Главное предназначение государственного управления, основные признаки органа государства. Правовое положение органов государственного управления, характеристика административно-правовых режимов. Введение специальных административно-правовых режимов.

Рубрика Государство и право
Вид контрольная работа
Язык русский
Дата добавления 17.10.2019
Размер файла 22,3 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования Республики Беларусь

Учреждение образования

«Могилевский государственный университет имени А.А.Кулешова»

Контрольная работа

по административному праву

Могилев

ОГЛАВЛЕНИЕ

  • 1. Государственное управление как сфера административного права
    • 2. Административно-правовые режимы
    • 3. Задача
    • Список использованных источников

1. Государственное управление как сфера административного права

Государственное управление - это одна из форм деятельности государства, состоящая в практическом осуществлении его задач и функций в процессе непосредственного повседневного руководства, хозяйствования, социально-культурного, административно - политического строительства на основе исполнения закона.

Государственное управление - осуществляемая на основе законов и других нормативных актов, исполнительная и распорядительная деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, общественных и иных негосударственных формирований, наделенных соответствующими государственно-властными полномочиями.

К основным принципам государственного управления относятся те, которые закреплены в Конституции Республики Беларусь и иных основополагающих правовых документах и являются общими для всех отраслей (сфер) управления:

1) социальная направленность;

2) приоритетность человека, его прав и свобод;

3) законность;

4) гласность;

5) народность;

6) интернациональность;

7) сочетание централизации и децентрализации, деконцентрация;

8) ответственность;

9) профессионализм;

10) научность.

Государственное управление является отдельным видом государственной деятельности наравне с законодательной, судебной деятельностью и прокурорским надзором.

Государственное управление имеет ряд специфических черт:

- осуществляется органами исполнительной власти, органами государственного управления;

- публичность - осуществляется от имени государства;

- государственное управление носит государственно-властный характер, что говорит о возможности применения мер государственного принуждения;

- обладают самыми широкими возможностями по применению принуждения;

- обладают квазисудебными полномочиями;

- распорядительство - в процессе исполнения действующего законодательства издаются правовые акты органов государственного управления, которыми проводятся в жизнь положения действующего законодательства, конкретизируются эти положения и детализируются;

- правовые акты органов государственного управления носят обязательный характер для тех субъектов, которым они адресованы;

- правовой характер - осуществляется на основании права и в рамках права. Административное право определяет права и обязанности субъектов в сфере управления, формы и методы осуществления этой деятельности;

- государственное управления является исполнительно - распорядительным.

- профессионализм государственных служащих.

Главное предназначение государственного управления - исполнение законов и иных правовых актов.

Государственное управление является строго подзаконным, оно стоит на 2-м месте после законотворческой деятельности.

Государственное правление централизовано, иерархично.

Цель государственного управления - предполагаемые результаты, к которым стремится субъект при осуществлении управленческой деятельности. Различают следующие цели управления:

- социально-экономические - упорядочение общественной жизни и удовлетворение публичного интереса; достижение экономического благосостояния, построение и поддержание определенной системы экономических отношений;

- политические - участие в управлении всех политических сил в стране, выработка позитивных предложений и процессов в обществе и государстве, способствующих совершенствованию государственных и общественных структур, развитию человека;

- обеспечительные - обеспечение прав и свобод граждан, законности в обществе, общественного порядка и общественной безопасности, необходимого уровня благосостояния;

- организационно-правовые - формирование правовой системы, способствующей реализации всех основных функций государства и решения всех его задач при помощи демократических институтов и механизмов правового государства, а также организационно-функциональных образований.

Государственный орган - это организационный коллектив, образующий самостоятельную часть государственного аппарата, наделенную собственной компетенцией, выполняющую публичные функции [1, с. 15].

Орган государственного управления - представляет собой такую организацию, которая, являясь частью государственного аппарата, призвана в порядке исполнительно- распорядительной деятельности осуществлять от имени государства и в объеме предоставленных ему государственно - властных полномочий повседневное и непосредственное руководство объектами хозяйственного, социально - культурного и административно - политического строительства.

Основные признаки органа государства:

1. Является частью аппарата государства;

2. Осуществляет от имени государства его функции и задачи;

3. Обладает государственно - властными полномочиями;

4. Образуется в установленном законом порядке;

5. Осуществляет возложенные на него функции;

6. Несет ответственность перед государством за свою деятельность.

Специфические признаки органа государственного управления:

- Осуществляют специфическую по своему содержанию и методам государственную деятельность - государственное управление;

- Представляют собой субъекты исполнительной власти;

- Осуществляют деятельность на основе и во исполнение закона, используя в этих целях юридические средства нормотворческого, оперативно - исполнительного (юрисдикционного) характера;

- Деятельность органов направлена на осуществление общего, повседневного руководства объектами хозяйственного, социально - культурного, административно - политического строительства.

Правовое положение органов государственного управления находит свое конкретное выражение в их компетенции. В ней закрепляются цели, задачи, функции, права и обязанности, формы и методы деятельности этих органов, т.е. их административная правоспособность и дееспособность. Компетенция органов государственного управления закрепляется в Конституции Республики Беларусь, законах, декретах и указах Президента Республики Беларусь [5, с. 86].

2. Административно-правовые режимы

Под правовым режимом понимается совокупность правил, закрепленных в юридических нормах, регулирующих определенную деятельность людей. Понятие правового режима сопоставимо с понятием правового статуса. Последнее означает права и обязанности субъектов, а правовой режим характеризует деятельность и с нею связывает права и обязанности ее участников.

Правовой режим - это комплекс общественных отношений определенного вида деятельности, закрепленный юридическими нормами и обеспеченный совокупностью юридических и организационных средств. Он задается двумя параметрами:

• особой специальной значимостью общественных отношений, их специфическими целями, задачами;

• использованием особых принципов, форм и методов деятельности, отражающихся в системе прав и обязанностей.

Весьма важное значение для уяснения сути административно-правовых режимов имеет вопрос их классификации. В административно-правовой науке делались попытки этой классификации. Анализ различных точек зрения на вопрос о видах административно-правовых режимов позволяет прийти к выводу о том, что административно-правовые режимы являются многоплановыми. Каждый из них представляет собой самостоятельный правовой институт с организационными обеспечивающими элементами, направленный на установление оптимальных, с точки зрения государства, отношений в конкретной, сравнительно узкой, однако жизненно важной сфере, которая обеспечивает безопасность лица, общества, государства [2, с. 97]. государственное управление правовой

Ряд административно-правовых режимов законодатель определяет как комплексные, используя при этом такие категории: «особый правовой режим», «особый режим», «специальный режим охраны». Для таких режимов («особый правовой режим», «особый режим», «специальный режим охраны») характерно то, что они касаются различных по характеру прав и обязанностей субъектов режимного регулирования, что обусловливает участие в правовом регулировании общественных отношений норм различных отраслей права: конституционного, административного, муниципального, финансового, международного и др.

В зависимости от степени принадлежности административно-правового режима к обеспечению национальной безопасности, можно выделить такие, как: режим защиты государственной тайны, пограничный режим, санитарный режим, таможенный режим, паспортно-визовый режим и многое другое.

Исходя из цели поддержки обороноспособности государства, данная цель является весьма важной в нынешний неспокойный век, общественной безопасности и безопасности граждан выделяют чрезвычайные режимы, то есть такие, для которых необходимо иное нормативное воздействие, чем действующее при обычном положении.

Чрезвычайные режимы характерны своей спецификой, поскольку для стабилизации обстановки необходимо максимальное подчинение воли субъектов общей цели - обеспечению безопасности государства, общества, личности с ограничением ряда институтов [4, с. 21].

Основанием для введения специальных административно-правовых режимов выступают нестандартные, неординарные, нетипичные ситуации социального или природно-техногенного характера. Выделяют такие виды специальных административно-правовых режимов:

а) в зависимости от объекта:

- территориальные режимы (военного положения, карантина, континентального шельфа, исключительной экономической зоны);

- объектные режимы (режим водохранилища, режим изоляторов временного задержания);

- режим поведения с предметами, которые представляют собой повышенную опасность или имеют важное государственное значение (режим оружия, наркотических средств, ядов, документов, представляющих государственную тайну, паспортный режим);

б) по предмету регулирования: природоохранные (заказников, национальных и природных парков, курортов и т. д.)

в) по времени действия: постоянные, временные, ситуативные.

Таким образом, в жизни любого общества и любого государства могут возникнуть ситуации, несущие угрозу существованию и того и другого. Это могут быть чрезвычайные природные катаклизмы, различные социальные явления, приобретающие разрушительные черты [3, с. 193].

В перечисленных выше ситуациях государство и общество заинтересованы в действенных инструментах контроля и воздействия. Таким инструментом являются административно-правовые режимы, которые призваны решить две задачи:

1) недопущение негативных для общества и государства последствий, обусловленных чрезвычайными ситуациями природного, социального и техногенного характера;

2) в случае возникновения негативных для общества и государства последствий чрезвычайных ситуаций природного, социального и техногенного характера обеспечить преодоление последствий указанных чрезвычайных ситуаций, минимизацию ущерба, помощь пострадавшим.

В Республике Беларусь выделяют следующие виды административно-правовых режимов: чрезвычайного положения, Государственной границы, таможенный режим, военное положение, режим секретности (государственная тайна).

Таким образом административно-правовые режимы - это такой специальный комплекс государственных управленческих решений (способов) и административно-правовых мер убеждения и принуждения, способных обеспечить стабилизацию общественных отношений в регионе или государстве в целом, и последующее упорядочивание общественных отношений, вышедших за пределы влияния обычных административно-правовых мер воздействия.

Административно-правовые режимы призваны решить две задачи: 1) недопущение негативных для общества и государства последствий, обусловленных чрезвычайными ситуациями; 2) обеспечить преодоление последствий чрезвычайных ситуаций, минимизацию ущерба, помощь пострадавшим

3. Задача

Светличная, работая продавцом, продавала покупателям апельсины, лимоны по завышенной стоимости. При проведении расчетов с каждым из покупателей Светличная завышала стоимость фруктов на 50 копеек. В результате действий Светличной, которые были пресечены работником милиции, были обмануты 3 человека.

Задание. Дайте правовую оценку действиям Светличной.

Согласно условиям данной задачи сотрудниками милиции было установлено три факта обмана Светличной потребителей.

Если размер наживы от каждого из указанных правонарушений не является значительным и отсутствуют признаки уголовно-наказуемого обмана покупателей, то лицо подлежит административной ответственности. Обман потребителей, совершенный лицом, ранее не привлекавшимся к административной ответственности за такое же правонарушение, либо в размере, не являющемся значительным, не может влечь уголовной ответственности, ибо является административным правонарушением.

В действиях продавца Светличной усматривается нарушение требований Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях, а именно состав административного правонарушения предусмотренного ст. 12.16 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях:

(Обман потребителей)

Обман покупателей, заказчиков или иных потребителей работником индивидуального предпринимателя или юридического лица, осуществляющих реализацию товаров, выполнение работ или оказание услуг, либо обман потребителей индивидуальным предпринимателем, осуществляющим такую же деятельность (обман потребителей), -

влекут наложение штрафа в размере от двух до двадцати пяти базовых величин с лишением права заниматься определенной деятельностью или без лишения.

Список использованныхт источников:

1. Конституция Республики Беларусь.

2. Административное право : учеб. пособие / Л. М. Рябцев [и др.] ; под общ. ред. Л. М. Рябцева. - Минск : Амалфея, 2009. - 432 с.

3. Гавриленко Д. А. Административное право Республики Беларусь : курс лекций / Д. А. Гавриленко, И. И. Мах. - Минск : Дикта, 2014. - 416 с.

4. Кивайко В.Н. Административный процесс : практ. пособие / В. Н. Кивайко, А. П. Булгаков. - Минск : Акад. МВД Респ. Беларусь, 2016. - 224 с.

5. Крамник А.Н. Курс административного права Республики Беларусь / А. Н. Крамник. - Минск : Тесей, 2016. - 616 с.

6. Круглов В.А. Административная ответственность: общие положения / В. А. Круглов. -- Минск : Амалфея, 2014. - 160 с.

7. Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях.

Размещено на Allbest.ru


Подобные документы

  • Деятельность правоохранительных органов по установлению административно-правовых режимов в различных отраслях и сферах государственного управления. Правовая основа и современное состояние теоретических воззрений на административно-правовые режимы.

    курсовая работа [36,7 K], добавлен 22.09.2013

  • Отличительные особенности специальных административно-правовых режимов - специального комплекса оперативных государственных управленческих решений и административно-правовых мер убеждения и принуждения. Основные цели введения чрезвычайного положения.

    курсовая работа [37,0 K], добавлен 21.01.2015

  • Правовое регулирование общественных отношений в сфере государственного управления. Понятие и виды административно-правовых норм, особенности их реализации. Юридические факты в административном праве. Основные черты административно-правовых отношений.

    курсовая работа [69,6 K], добавлен 31.10.2014

  • Понятие, особенности и структура административно-правовых отношений, сфера государственного управления. Юридические факты в административном праве. Виды административно-правовых отношений и их характеристика, основные и неосновные управленческие связи.

    реферат [22,8 K], добавлен 02.10.2011

  • Система государственно-управленческих отношений административного права. Принципы государственного управления. Административная ответственность: понятие и особенности. Сочетание единоначалия и коллегиальности. Понятие административно-правовых режимов.

    контрольная работа [26,9 K], добавлен 26.01.2010

  • Понятие и виды административно-правовых методов. Понятие, разновидности административно-правовых методов. Виды мер административного принуждения: административно-предупредительные, административно-пресекательные. Меры административной ответственности.

    курсовая работа [50,2 K], добавлен 12.03.2010

  • Административно-правовые формы. Понятие административно-правовых форм. Правовые акты управления: понятие, юридическое значение понятие административно-правовых методов. Виды административно-правовых методов. Административное принуждение.

    курсовая работа [11,4 K], добавлен 28.03.2004

  • Понятие, основные виды административно-правовых отношений. Основания возникновения, изменения и прекращения административно-правовых отношений. Функционирование механизма исполнительной власти. Правовые отношения в сфере государственного управления.

    реферат [15,5 K], добавлен 28.02.2017

  • Знакомство с административно-правовыми методами государственного управления: анализ видов, рассмотрение характерных черт. Место административно-правовых актов управления в системе законодательства Российской Федерации. Особенности словесных актов.

    курсовая работа [69,5 K], добавлен 16.05.2013

  • Понятие, особенности, виды и структура административно-правовых норм. Проявление регулятивной роли административного права. Основные варианты реализации административно-правовых норм. Источники административного права, их систематизация и кодификация.

    реферат [36,8 K], добавлен 17.11.2011

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.