Функции норм права в обществе и государстве

Размещено на http://www.allbest.ru//

Размещено на http://www.allbest.ru//

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Российская академия народного хозяйства и государственной службы

при Президенте Российской Федерации»

Северо-Западный институт УПРАВЛЕНИЯ

КУРСОВАЯ РАБОТА

на тему:

«Функции норм права в обществе и государстве»

Санкт-Петербург 2017г.



Введение

Почти вековой опыт активного исследования понятия «функция норм права» на сегодня не дает возможности констатировать наличие общего взгляда на данную проблему. Если синтезировать многочисленные точки зрения по данному вопросу, то можно увидеть, что, в конечном итоге, под функцией норм права понимают либо социальное назначение правовых норм, либо направления правового влияния на общественные отношения, либо и то и другое взятое вместе.

Последнее связано с тем, что как социальное назначение, так и направления его влияния на общественные отношения, которые взяты в отдельности, не исчерпывают собой понятия функции правовых норм. Если под функцией норм права понимать лишь его социальное назначение, то такое понятие будет носить достаточно общий характер. При понятии функции норм права лишь как направления правового влияния на общественные отношения из виду упускается направляющий момент данного влияния.

В связи с этим необходимо акцентировать внимание на нецелесообразности отождествления либо противопоставления направлений правового алияния социальному назначению права и наоборот.

Актуальность данной темы обусловлена тем, что всегда является важным понимать характеристику предмета, его назначение и сущность. Теория государства и права - это изучение государства и права, их взаимосвязи и содержания. Через выяснение функций права, можно выяснить назначение права с социальной точки зрения. Таким образом, через раскрытие функций норм права в работе рассмотрено социальное назначение данной категории теории государства и права, как «право».

Целью даннoгo исследoвания является рассмoтрение функций норм права в государстве и обществе.

Задачи исследoвания:

1. Изучение теоретических основ функций норм права.

2. Изучить формы и актуальные проблемы реализации функций норм права.

Oбъектом курсoвoй рабoты выступают нoрмы права, а также процессы сoблюдения услoвий, которые приняты государством в сфере регулирования источников права.

Предмет исследoвания - взаимосвязь функций норм права в государстве и обществе, современный взгляд на их соотношение.

Метoдoлoгическую базу рабoты сoставилo мнoгooбразие метoдoв анализа и синтеза материала пo теме исследoвания. Также особое значение представляют метoды группирoвки фактoв.

Теoретическoй базой курсoвoй рабoты пoслужили труды специалистoв в oбласти теории государства и права: Н.Н. Лoктюхинoй, А.В. Мешалкинoй, Е.С. Мирoнoвoй, Л.В. Серегинoй и др. ученых.

В качестве инфoрмациoннoй базы работы выступили нoрмативнo-правoвые акты в oбласти теории государства и права, а также теoретическая литература по юриспруденции, материалы судебнoй практики и т.д.

Курсoвая рабoта включает в свoю структуру введение, oснoвную часть, которая сoстoит из двух глав, заключения и списки испoльзoванных истoчникoв.



1. Теоретические основы функций норм права

1.1 Понятие норм права

Общественный порядок и дисциплина могут обеспечиваться посредством двух главных регуляторов: насилия и веления власти. Первый метод, насилие, активно применяется в некоторых государствах и по сей день Диаконов В.В. Теория государства и права. Учебное пособие. 2014 // [Электронный ресурс]. URL: http://www.allpravo.ru/library/doc108p/instrum151/item2762.html, свободный (дата обращения: 18.04.2017).. Однако следует отметить один значительный недостаток данного подхода к организации порядка в стране, а именно Марченко М.Н. Теория государства и права: Учебник. М.: Зерцало. 2013. С. 78.: общество боится власти, однако не имеет уважения к законодательству, которые оно проповедует. Вследствие чего насильственная форма регулирования имеет довольно небольшой период жизни.

Что касается веления государства, то данный метод может реализовываться как на самостоятельной основе, так и в симбиозе с методом насилия. Благодаря ему власть государства будет не только оказывать воздействие, но также пользоваться небывалым авторитетом.

На сегодня метод веления власти в государстве проявляется за счёт существования права и его отдельных, наиболее незначимых составляющих, роль которых очень существенна.

Современное право имеет довольно богатую историю. Оно образовывалось на протяжении всего периода времени существования человека. Норма права есть неотъемлемая его составляющая, поэтому ее путь становления, образования и развития прямо пропорционален всей истории.

Изначально регулятором социальных отношений выступали моральные нормы, которые образовывалось под давлением родоплеменного строя. Люди знали, что и как это им делать. А за несоблюдение норм морали приходилось отвечать перед всей общиной. Проблема заключалась в том, что одна часть такого общества признавала определенные нормы морали, другая же считала их абсурдными и абсолютно недостойными для соблюдения.

С развитием социальной общественной структуры и образованием централизованной власти становилось понятно, что даже небольшое государство не может обеспечивать порядок только с помощью норм морали. Ведь с 2000 года до нашей эры образуются государства, объединяющие под своим началом многие народы Elibrary.ru : научная электронная библиотека [Электронный ресурс]. - М.: Интра-Плюс, 2013. - Режим доступа: http://www.elibrary.ru, свободный (дата обращения: 18.04.2017)..

Таким образом, необходимо было образовать общую систему поведенческих норм, которые были обязательны для всех, иными словами, должна была появиться общая правовая норма. Для этого взяли наиболее общие нормы морали, которые видоизменили и закрепили в письменном виде в качестве государственного законодательного акта.

Наиболее древним памятником писаных правовых норм выступают законы царя Хаммурапи, которые были созданы приблизительно в 1750-х годах до нашей эры.

Значительное развитие привнесли в право древнеримские юристы, создавшие ещё один древний и фундаментальный источник права - «Законы XII таблиц».

Развитие права принимает абсолютно другой ход, когда в мире возникают религиозные учения, которые известны в настоящее время (буддизм, мусульманство, христианство).

Многие современные ученые-правоведы считают, что правовая норма, признаки которой будут представлены в данной работе далее, во многом сформировалась на основе религиозной веры. При этом в каждой конкретной стране отдельно взятая юридическая норма права развивалась на базе той религии, которая в государстве была основной.

Таким образом, сегодня можно видеть заметное различие между правовыми системами Запада и Востока, буддийским, мусульманским и христианским миром.

Наиболее явная имплементация религии в право произошла в тех странах, где царил шариат. В данном случае право прямо основано на ценностях религии. Более либеральные правовые нормы встречаются в христианских странах. Тут значительную роль играет общий уровень развития отношений социума внутри общества. Иными словами, христианство открыто для инноваций.

Что касается буддизма, то данное учение тяготит больше к духовному умиротворению, а не к регуляции общества. Поэтому его воздействие на право практически нулевое.

На сегодня учёные выработали актуальное понятие нормы права. Теоретики учли не только исторические аспекты, но также религиозные и культурные. Отсюда следует, что правовая норма есть формально определённое правило поведения, которое является общеобязательным и гарантируемым государством, которое отражает действительную правовую свободу человека в государстве. Кроме этого, норма права - это главный регулятор общественных отношений, незаменимый и санкционированный властью государства Диаконов В.В. Теория государства и права. Учебное пособие. 2014 // [Электронный ресурс]. URL: http://www.allpravo.ru/library/doc108p/instrum151/item2762.html, свободный (дата обращения: 18.04.2017)..

Все нормы выступают структурированными и системными, т.е. входят в общий правовой массив права государства. Норма сама по себе имеет конкретную структуру, которую будет изучена далее. Область права в настоящее время настолько велика, что нормы объединяются в отрасли, институты и субинституты. Все это придаёт каждой правовой норме характерную специфику исходя от той отрасли, в которой она существует.

В современной теории права выделяют множество признаков правовых норм. Однако, учитывая единую природу юридической науки, невзирая на культурную и территориальную разницу, можно выделить наиболее «традиционные» признаки. Они основаны во многом на характерном составе норм права и их месте в общей правовой системе любой страны. Таким образом, можно выделить нижеперечисленные признаки:

1) Неконкретность конечного адресата. Нормами регулируются отношения, которые наиболее типичны и характерны для отдельного общества. Они не носят персонифицированный характер, однако в некоторых случаях, например, правоприменения, конечный адресат всё-таки учитывается.

2) Нормы права являются обязательными для всех, кто находится на территории их действия.

3) Прямая связь с государством. Последнее не только формирует нормы, но и обеспечивает их действие и выполнение предписаний.

4) Суть признака формальной определенности в том, что все нормы права закреплены в отдельных нормативно-правовых актах государства различной правовой силы. В каждой из них прописаны права и обязанности субъектов.

5) Хотя правовые нормы взаимосвязаны, они друг другу не противоречат, что говорит об их микросистемности.

Учитывая все вышесказанные аспекты, можно отметить существенную роль в системе права, которую играет любая отдельно взятая правовая норма. Признаки объясняют во многом, почему столь несущественный элемент настолько важен для становления юридической системы любой страны.

Когда мы рассуждаем о структуре правовых норм, необходимо отметить ее исключительную важность, прежде всего, для области правоприменения. Благодаря разработанной универсальной модели структуры правовой нормы учёные-правоведы добились существенных высот в области развития и создания наиболее приемлемых и удобных правовых систем, которые качественно и точно регулируют общественные отношения.

Также необходимо сказать о том, что состав правовой нормы может видоизменяться в зависимости от юридической отрасли, в которой она существует. Однако такая «деформация» случается лишь в специфических отраслях. Во всех остальных случаях система тройственная, и состоит она из таких основных элементов как: - гипотеза; - диспозиция; - санкция.

Необходимо отметить, что такая структура выступает эталонной, так как нормы отечественного права, украинского, британского или американского будут иметь один и то же внутренний состав. Каждая составляющая имеет свою специфику, а также виды, что предоставляет возможность изучать их не в общем системном полисе, а отдельно Марченко М.Н. Теория государства и права: Учебник. М.: Зерцало. 2013. С. 79..

Ранее уже было сказано, что правовые нормы России, Великобритании, США либо другого любого государства не отличны друг от друга по своему составу. Поэтому практически во всех них имеется гипотеза - часть нормы права, в которой указан правовой факт, обстоятельство жизни, с присутствием или отсутствием которого правовая норма связана непосредственно. В этом случае автор отмечает тот факт, что, в зависимости от отрасли права, этот элемент может и отсутствовать. Например, административные нормы права и нормы криминального права выступают по большей части диспозиционными, т.е. сразу показывают права и обязанности сторон. Однако многие учёные-юристы с таким утверждением в корне не согласны. Ими дается утверждение, что даже нормы административного и криминального права содержат указание о правовом факте, так как без него непонятно, какие конкретно общественные отношения регулировать Диаконов В.В. Теория государства и права. Учебное пособие. 2014 // [Электронный ресурс]. URL: http://www.allpravo.ru/library/doc108p/instrum151/item2762.html, свободный (дата обращения: 18.04.2017)..

Суть каждой гипотезы обуславливает наличие ее видов. Например, в зависимости от числа условий выделяют:

- простую гипотезу (содержит одно условие наличия нормы);

- сложную гипотезу (содержит два и более условия наличия нормы права).

Также наличествует классификация гипотез на основе конкретизации самого правового факта. Согласно этой дифференциации, первый элемент нормы права классифицируется на нижеприведенные виды, а именно:

- Абстрактные гипотезы, которые показывают только наиболее общие и характерные условия правового факта. иными словами, внимание концентрируется на родовых фактах.

- Казуистические гипотезы, которые отличаются высоким уровнем конкретизации случая. Они по большей части применяются в странах англо-саксонской семьи, где главенствует точечное право.

Наиболее важным и действительно ключевым элементом всей структуры любой нормы права выступает диспозиция, в которой закреплены те права и обязанности, для которых такая норма создавалась. По сути, диспозиция есть сама норма. Многие учёные-юристы не придают особого значения данному элементу, ссылаясь на то, что он имеет лишь информативную роль. Такое замечание действительности не соответствует, т.к. именно благодаря диспозиционным аспектам можно рассуждать о каком-либо воздействии на общественные отношения.

Говоря проще, без диспозиции невозможно воздействовать на людей. Чем доступней и понятней права и обязанности будут прописаны в данном структурном элементе, тем существеннее повысится юридическая культура населения того или иного государства Elibrary.ru : научная электронная библиотека [Электронный ресурс]. - М.: Интра-Плюс, 2013. - Режим доступа: http://www.elibrary.ru, свободный (дата обращения: 18.04.2017)..

Благодаря санкции можно обеспечить ответственность правонарушителя либо того, кто не выполняет прописанные конкретной нормой права обязанности. Тем не менее имеются такие санкции, которые несут довольно благоприятные последствия для субъекта. Такие нормы права принято называть поощрительными. Таким образом, санкция правовой нормы есть структурный элемент, несущий последствия правового факта, который прописан в самой правовой норме.

Как и гипотеза, санкция в некоторых отраслях может вовсе отсутствовать. Например, нормы конституционного права содержат лишь гипотезу и диспозицию. Санкция им попросту не нужна, так как конституционные нормы закрепляют статус высших органов государственной власти и иных наиболее главных структур. Отсюда следует, что нормы конституционного права не несут для субъектов никаких последствий, как положительных, так и отрицательных.

Разные виды санкций выделяются только по степени определённости данного структурного элемента правовой нормы. Таким образом, выделяют такие виды, как, например Elibrary.ru : научная электронная библиотека [Электронный ресурс]. - М.: Интра-Плюс, 2013. - Режим доступа: http://www.elibrary.ru, свободный (дата обращения: 18.04.2017).:

- абсолютно определенная;

- относительно определенная (в границах одной санкции может варьироваться её величина, например, размер штрафа или период лишения свободы);

- альтернативная санкция (в этих структурных элементах содержится сразу несколько благоприятных или негативных последствий правового факта).

В современной юридической науке превалирует интерес к относительным или же альтернативным санкциям, так как они дают вероятность наиболее точно учитывать все тонкости конкретной ситуации в жизни.

Например, жилищное право. Некоторые нормы данной отрасли не содержат санкций вообще, а те, где такой элемент присутствует, практически всегда выступают альтернативными либо относительно определенными. Данный подход исходит из самой сущности жилищного права. Оно особенно тесно связано с обществом и регулирует особенные правоотношения Диаконов В.В. Теория государства и права. Учебное пособие. 2014 // [Электронный ресурс]. URL: http://www.allpravo.ru/library/doc108p/instrum151/item2762.html, свободный (дата обращения: 18.04.2017)..

Итак, в данном параграфе было рассмотрено понятие и структура правовых норм. Учитывая все приведенные основы, можно определить, каким образом формируется система правовых норм. Все дело в том, что все правовые нормы объединены между собой в общий механизм общественной регуляции. Но для более подробного и результативного действия однородные нормы права объединяют в институты, субинституты. Последние, в свою очередь, образуют юридические отрасли (административное, гражданское, криминальное, жилищное право и т.п.).

Кроме этого, существует вертикальная градация правовых актов, в которых нормы являются «местом соприкосновения» государства и общества. По сути, правовая норма, закон, конституция и другие нормативно-правовые акты - это структура юридического регулирования в государстве, которая осуществляется через сформированную юридическую технику.

Юридические нормы содержатся в актах государства различной правовой силы и области применения. Обычно, сама правовая норма не совпадает со статьей либо пунктом нормативно-правового акта, хотя в некоторых случаях данные категории одинаковы. Тут необходимо учитывать два главных факта:

1) Правовая норма есть правило поведения.

2) Статья нормативно-правового акта есть форма, в которой выражается воля государства.

Таким образом, изложение норм права в актах государства может отличаться. Имеется несколько методов изложения всех составляющих нормы права в статьях актов государства, а именно:

1) Прямой. Все структурные составляющие включены в статью. В данном случае отдельная статья, по сути, выступает правовой нормой. Такие статьи встречаются довольно часто, и они очень удобны в применении.

2) Отсылочный. В данном случае одного из элементов нет либо же он излагается неполно, частично. При этом существует отсылка на иную статью того же самого нормативно-правового акта. Такого вида правовые нормы довольно часто встречаются в гражданском праве, т.к. оно наиболее тесным образом соприкасается с другими отраслями права.

3) Что касается бланкетного метода, то он выступает наиболее «замысловатым». Он во многом схож с отсылочным, но в статье законодатель дает ссылку не просто на другую статью того же нормативно-правового акта, а обращается к другой юридической отрасли.

Здесь прослеживается система правовых норм. Она дает возможность регулировать тождественные юридические отношения правовыми нормами различного характера. Итак, правовая норма, структура и признаки которой были изложены выше, выступает наиболее мелким элементом юридической системы. Однако ее значение довольно велико в механизме правового регулирования жизни общества. Множество ученых-юристов и сегодня изучают данный элемент, делая его главный объектом своих научных исследований.

1.2 Система функций норм права

Системный подход к изучению механизмов и явлений формируют одну из специфичных особенностей современной науки права, современного стиля нового мышления в науке.

Анализ функций правовых норм как общей целостной системы дает возможность не просто сгруппировать, упорядочить знания при изучении некоторых функций. Данный анализ дает приращение знаний, дает возможность полнее, глубже осознать суть каждой функции Марченко М.Н. Теория государства и права: Учебник. М.: Зерцало. 2013. С. 76..

Известно, что возможности познания остаются малорезультативными, когда оно ограничено степенью единичности, когда за отдельными составляющими элементами оно не стремится выявить их систему, Дело заключается еще в том, что в действительной жизни функции правовых норм не существуют отдельно от друга, они тесно между собой взаимосвязаны. Поэтому ни одна из норм не может быть изучена довольно полно и глубоко без выяснения ее взаимодействия с прочими функциями, т.е. без исследования ее в системе Диаконов В.В. Теория государства и права. Учебное пособие. 2014 // [Электронный ресурс]. URL: http://www.allpravo.ru/library/doc108p/instrum151/item2762.html, свободный (дата обращения: 18.04.2017)..

Система функций правовых норм являет собой сложное, многоуровневое образование. Изначально необходимо различать функцию правовых норм как целого и функции этого целого.

Система функций правовых норм самым непосредственным образом связана с системой правовых норм. В соответствии с теми элементами, из которых состоит последняя, можно выделить пять групп функций правовых норм, которые образую их систему (рисунок 1).

Рисунок 1 - Пять групп функций правовых норм

Вопрос о соотношении функций правовых норм разных стадий имеет особую роль, т.к. составным элементам правовой системы присущи функции, которые имеют известную особенность, которая определяется предметом и методом юридического регулирования этих составляющих и их назначением в системе правовых норм. Та или иная функция общего права может в большей или меньшей степени уточняться функциями более низшего уровня. Это зависит, во-первых, от характера функции общего права и, во-вторых, от отраслевого назначения, института, правовой нормы и соответственно их функций. Так, к примеру, функции уголовного права дают конкретику охранительной общеотраслевой функции в существенно большей степени, чем соответствующие функции земельного или семейного права.

Кроме этого, необходимо иметь в виду, что общеправовые функции правовых норм не охватывают и не могут охватить всей многообразности конкретных путей и форм влияния права на отношения в обществе. Они «детализируются» в действии иных групп функций правовых норм. Так, компенсационное влияние как составляющая охранительной функции правовых норм происходит при помощи компенсационной функции трудового или гражданского права. Карательное влияние наиболее заметно при реализации конкретной функции уголовного права и т.д.

Исходя из предмета общей теории права, рассмотрим только основные общеправовые (собственно-юридические) функции норм права.

Можно обозначить две группы критериев, лежащих в основе дифференциации функций общего права: первая: внутренние, которые находятся в границах самого права и вторая: внешние, которые находятся за его границами.

Внутренние основания (критерии) классификаций функций правовых норм вытекают из системы правовых норм, методов его влияния на поведение индивида, специфики форм реализации.

Неразрывность связи функций правовых норм с собственно-юридической материей характеризует наличие главных собственно-правовых функций: охранительной и регулятивной.

Охранительная и регулятивная функции есть функции, имманентные праву. Они являются теми функциями, которые как раз и относят право как особенное качественно самостоятельное образование. Более того, следует отметить, что важность наличия права как социального явления заключается в потребности реализации им данных функций.

Внешним объективным показателем классификации функций правовых норм выступают разные социальные факторы, которые определяют сущность права Теория государства и права : учебник / коллектив авторов ; отв. ред. А.В. Малько. 4-е изд., М.: КНОРУС, 2012. С. 96..

Общество, являясь сложным и даже сверхсложным целым, классифицируется на определенные области общественных отношений. Абстрагируясь мелкой детализации, выделяют три главные области, или системы - экономическую, политическую и воспитательную. Данные функции правовых норм именуют социальными.

В самом общем смысле социальные функции правовых норм можно охарактеризовать как направления обратного юридического влияния на определенные области общественной жизни. Так, например, экономическая функция являет собой юридическое влияние на экономическую область; политическая - на политическую; воспитательная - на духовную.

Подводя итог рассмотрению системы функций правовых норм, следует обратить внимание на то, что ее нет необходимости изучать как данность, как неизменное образование. Такое положение применимо, в первую очередь, к социальным и межотраслевым функциям. Так, сугубо потребительское отношение общества к природе сегодня привело к крайнему обострению проблем в экологии и, фактически, поставило под угрозу жизнь цивилизации. В таких условиях довольно важное и относительно самостоятельное место в системе общественных отношений заняла экология, что дает возможность некоторым ученым выступать с обоснованием существования экологической функции правовых норм.

Здесь общим правилом выступает следующее: как только та или иная область жизни общества становится значимой, активно начинает регулироваться нормами всех (или почти всех) отраслей права - правомерно ставить вопрос о наличии соответствующей его функции.

1.3 Характеристика основных функций норм права

В системе функций правовых норм основополагающее, определяющее место принадлежит регулятивной функции. Выражено ли право в виде нормативно-правовых или правоприменительных актов, реализуется в общих, либо конкретных правоотношениях, определяет ли правовой статус, правосубъектность индивида, устанавливает ли компетенцию госорганов и юрлиц - во всех данных формах проявляется его главное социальное назначение - осуществлять регулирование отношения в обществе.

Специфика данной функции, прежде всего, состоит в определении положительных правил поведения, в образовании общественных отношений, в координации взаимосвязей социума.

В границах регулятивной функции принято выделять две подфункции: регулятивную статическую и регулятивную динамическую.

Суть регулятивной статической функции заключается во влиянии правовых норм отношения в обществе посредством закрепления их в тех или иных институтах права. В этом заключается суть одной из задач (назначений) юридического регулирования. Прежде всего, право юридически закрепляет, возводит в разряд четко урегулированные те общественные отношения, представляющие собой основу нормального, устойчивого существования общества, соответствуют интересам его большей части или силам, которые стоят у власти.

Решающее значение в проведении статической функции принадлежит правовым институтам собственности, правовая сущность которых заключается в том, чтобы закрепить экономические аспекты устройства общества. Статическая функция ярко выражена и в ряде иных институтов (в т.ч. в институтах политических прав и гражданских обязанностей, авторском, избирательном и изобретательском нраве) Марченко М.Н. Теория государства и права: Учебник. М.: Зерцало. 2013. С. 70..

Регулятивная динамическая функция выражается через воздействие правовых норм на отношения в обществе посредством оформления их динамики (движения). Она воплощена, к примеру, в институтах административного, трудового права, гражданского, которые опосредуют механизмы в экономике и иных областях жизни общества.

Характеристика регулятивной функции правовой норм предполагает определение главнейших направлений ее реализации, так как любой из них имеет значительную роль во всем механизме, который осуществляется системой права.

Наиболее значительные пути (элементы) реализации регулятивной функции права изображены на рисунке 2.

Рисунок 2 - Элементы регулятивной функции права

С учетом вышесказанного регулятивную функцию правовых норм можно охарактеризовать как обусловленное его социальным назначением направление юридического влияния, которое выражается в определении позитивных норм поведения, предоставлении субъективных прав и возложении правовых обязанностей на субъектов права.

Необходимо отметить и важность другой собственно-юридической функции правовых норм - охранительной.

Необходимость в охране общественных отношений была, и всегда будет действовать. Как известно, право, действовало не всегда, однако с того момента времени, как оно возникает, оно становится одним из главнейших средств охраны общественных отношений. Такое проявление юридического влияния являет собой охранительную функцию.

Охранительная функция правовых норм есть обусловленное социальным назначением направление юридического влияния, направленное на охрану общезначимых, наиболее главных политических, экономических, национальных, личных отношений, вытеснение явлений, чуждых этому обществу.

Из данного определения вытекает, что право охраняет как общепризнанные, фундаментальные общественные отношения, так и направлено на вытеснение чуждых определенному обществу отношений.

На это необходимо обратить особое внимание, так как некоторые ученые полагают, что основная цель охранительной функции правовых норм есть вытеснение явлений, которые чужды для общества Определение и основное разделение права / Вступит. статья, коммент. доктора юридических наук, профессора Ю.И. Гревцова. 2-е изд., доп. СПб.: Издательский Дом С.-Петерб. гос. ун-та, Издательство юридического факультета СПбГУ, 2014. С. 34..

Ликвидация нежелательных явлений из общественной жизни это уже вторичный итог действия правовых норм, которое первоначально выступает как инструмент охраны тех отношений, которые в этой охране нуждаются. А охраняя такие отношения, право пресекает, запрещает, карает те действия, которые нарушают условия адекватного развития, которые противоречат общественным интересам, интересам государства и граждан и тем самым их вытесняет.

Не следует интерпретировать охранительную функцию и так, как будто она проявляется только тогда, когда правонарушение совершается.

Главным назначением этой функции, прежде всего, выступает превентивная охрана общественных отношений, предотвращение нарушений норм, установленных правом. Результативность охранительной функции будет тем выше, чем больше субъектов права подчинились предписанию норм права, выполнили запрещающие нормами требования. Сам факт установки запрета либо санкции оказывает существенное воздействие на некоторых лиц, побуждает их воздержаться от совершения поступка, который наказуем. А это означает, что она достигается из целей влияния права - охраняется конкретное отношение в обществе.

Охранительную функцию не нужно противопоставлять регулятивной в том смысле, что одна из них - это отрицательная (так как она в себя включает санкции, запреты, ответственность), а вторая благоприятная, т.к. нацелена на координацию положительной деятельности субъектов права. Эти две функции, каждая по своему, исполняют главную задачу закрепления и охраны прав личности, содействия развитию и укреплению общественных отношений. Охранительная функция имеет свою специфику Магазинер, Я. М. Общая теория права на основе советского законодательства. Гл. 9. Субъект права//Правоведение. - 2014. -№ 3. С. 110..

Во-первых, она характеризует право как особый метод влияния на поведение индивидов, который выражается в воздействии на их волю посредством угрозы санкцией, определением запретов и реализацией правовой ответственности.

Во-вторых, она служит своего-рода информатором для субъектов общественных отношений о том, какие социальные ценности были взяты под охрану через правовые предписания.

В-третьих, она выступает показателем политического и культурного уровня общества, начал гуманизма, которые содержатся в праве.

Метод охраны довольно часто зависит от гражданской развитости общества, от его политической сущности.

Особенные черты охранительной функции правовых норм наблюдаются более четко, если ее поставить в сравнение с правоохранительным функционированием государства. Общей задачей правоохранительной деятельности государства является то, чтобы обеспечить неукоснительное исполнение субъектами права требований законодательства, т.е. обеспечить выполнение того режима, который установлен законом. Это достигается через выявление правонарушений, их расследование, привлечение к ответственности виновных лиц, защиту прав граждан.

Таким образом, если охранительная функция правовых норм есть действие самого права, то правоохранительная государственная деятельность, во-первых, выступает в качестве материального гаранта соблюдения правовых требований, поскольку данные действия - действия специальных учреждений и органов (прокуратуры, МВД, суда) по охране права; во-вторых, такое действие - действие не самого права, а внешнего по отношению к нему фактора - государства Elibrary.ru : научная электронная библиотека [Электронный ресурс]. - М.: Интра-Плюс, 2013. - Режим доступа: http://www.elibrary.ru, свободный (дата обращения: 18.04.2017)..

Далее рассмотрены формы реализации функций правовых норма.

Хотя праву и принадлежит определенная степень саморегуляции, оно одновременно с этим не достигает и не может достигнуть такого обособления, чтобы регулировать все свои механизмы самостоятельно. Отсюда, одновременно с собственным (внутренним), оно обладает внешним механизмом реализации, который состоит из всех субъектов права (должностных лиц, граждан, государственных органов, общественных объединений и т.п.).

Юридическая информированность имеет большое значение, однако на сегодня ее уровень существенно отстает от потребностей развития общества и нуждается в значительном повышении. Важное значение данное обстоятельство имеет во время интенсивного обновления законодательства. Поэтому население объективно нуждается в получении юридической информации о законодательстве, которое действует, об изменениях в нем, дополнениях, исключениях, которые в него вносятся, о новых законодательных актах и т.п. Не случайно на повестку дня была поставлена задача, организовать правовой всеобуч как общую единую государственную программу, которая охватывает все слои населения, всех кадров на местах и в центре Теория государства и права : учебник / коллектив авторов ; отв. ред. А.В. Малько. 4-е изд., М.: КНОРУС, 2012. С. 90..

Следующей, не менее существенной, формой осуществления функций правовых норм выступает ориентационное влияние. Дело в том, что значимы не только знания правовых норм, но и выработка у населения положительных юридических установок, которые формируют юридическую ориентацию, которая является следствием ориентационного юридического влияния.

Сущность юридической установки в области права можно определить как предрасположенность индивида к восприятию правовых норм, его оценки, готовностью к совершению деяний, которое имеет правовое значение, или же как возможность того либо иного варианта поведения (деятельности) в области правового регулирования Карева М. П., Айзенберг Л. М. Правовые нормы и правоотношения. М., 2015. С. 54..

Ориентационное юридическое влияние складывается из общности юридических установок и являет собой двуединый механизм: образование установок - с одной стороны, и их воздействие на юридическое поведение населения - с другой.

Центральное место в системе юридического влияния занимает юридическое регулирование. Оно производится посредством особой системы юридических инструментов, которые формируют в общности процесс регулирования с юридической точки зрения.

Результативность осуществления функций правовых норм в пределах данной формы зависит от выяснения таких принципиальных положений как Диаконов В.В. Теория государства и права. Учебное пособие. 2014 // [Электронный ресурс]. URL: http://www.allpravo.ru/library/doc108p/instrum151/item2762.html, свободный (дата обращения: 18.04.2017).:

- условий результативности регулирования;

- механизма правового регулирования;

- социальных итогов регулирования.

Условия результативности юридического регулирования классифицируются на субъективные и объективные. К объективным условиям относятся социально-экономическое состояние, формы собственности, система хозяйства и т.п. Субъективные: научная обоснованность необходимости регулирования, своевременность правотворчества, выбор оптимального варианта регулирования, улучшение законодательства, которое действует, обеспечение устойчивости юридического регулирования, ясность, четкость юридических предписаний, активность правоприменительных органов в деле воплощения в жизнь таких предписаний и ряд др.

Социальным итогом регулирования, главным образом, выступает эффективный результат в экономической, политической и духовной областях. Он может выражаться в закреплении определенных отношений, их развитии, искоренении нежелательных явлений.



2. Формы и актуальные проблемы реализации функций норм права

2.1 Формы реализации функций норм права

Функция права есть правовое влияние, состоящее из трех форм: информационного, ориентационного и юридического регулирования. В соответствии с данными формами выделяется три формы осуществления функций права: информационная, ориентационная и правовое регулирование.

Информационная форма осуществления функций правовых норм заключается в том, чтобы передать адресатам требования государства, которые относятся к поведению граждан, говоря другими словами, донести до их сведения, какие существуют в обществе, одобряются либо допускаются государством вероятности, объекты, инструменты и средства достижения целей, которые полезны для общества и, наоборот, какие противоречат общественным интересам, а также интересам граждан и государства.

Граждане могут получать сведения о содержании правовых норм из официальных источников, СМИ, от адвокатов и юрисконсультов (последние являются наиболее надежными источниками). Кроме этого, источниками норм права могут выступать руководители разных уровней, знакомые, друзья, родственники, популярная правовая литература и пр.

В наше время юридическая информированность играет важное значение, т.к. активно идет механизм законотворчества, принимаются новые законодательные акты, а в уже имеющиеся вносятся дополнения, поправки, изменения, исключения и т.п.

Каждому гражданину требуется своевременное ознакомление со всеми данными изменениями, для того чтобы, во-первых, их не нарушать, а во вторых, знать реально собственные права и обязанности на основании действующего законодательства РФ, для того, чтобы не стать жертвой мошенников, коррупционных чиновников и т.д. К большому сожалению, в нашей стране, по моему мнению, юридические познания большинства граждан довольно скудные.

Негативное влияние предоставляет возможность выработать у населения позитивные юридические установки, положительные нормы общественного поведения. В результате чего у индивида формируется юридическая ориентация, которая и выступает следствием ориентационного правового влияния.

Сущность юридической установки в области права можно определить как предрасположенность индивида к восприятию правовых норм, его оценки, готовностью к совершению деяния, которое имеет правовое значение, или же как возможность того или иного варианта поведения (деятельности) в области юридического регулирования Определение и основное разделение права / Вступит. статья, коммент. доктора юридических наук, профессора Ю.И. Гревцова. 2-е изд., доп. СПб.: Издательский Дом С.-Петерб. гос. ун-та, Издательство юридического факультета СПбГУ, 2014. С. 38.. Юридическое регулирование занимает главное место в системе юридического влияния. Оно реализуется посредством особой системы юридических инструментов, образующих в общности процесс юридического регулирования.

Результативность реализации функций права в пределах данной формы зависит от выяснения таких принципиальных положений как: - условий результативности регулирования; механизма юридического регулирования; социальных результатов регулирования Власова Т.С. Индивидуальное правосознание как условие социально-правовой трансформации // Философия права. 2014. - № 2. С. 74..

Процедура юридического регулирования состоит из трех взаимосвязанных между собой стадий. норма право регулятивный

На первой стадии происходит регламентация общественных отношений (их урегулирование), т.е. разработка и принятие правовых норм.

На второй стадии происходит образование субъективных прав и правовых обязанностей (образование правоотношений). Смысл этой стадии заключается в переходе от общих предписаний юридических норм к конкретной модели поведения конкретного индивида.

На третьей стадии происходит завершение механизма реализации правовых норм (правовой результат регулирования). Она состоит в фактическом применении лицами личных субъективных прав, выполнении обязанностей, соблюдении установленных запретов Теория государства и права : учебник / коллектив авторов ; отв. ред. А.В. Малько. 4-е изд., М.: КНОРУС, 2012. С. 98..

Назначение права в социальном смысле заключается в том, что оно обеспечивает общественную потребность в упорядочении действий его субъектов и в подчинении их поведения общим нормам, которые основаны на принципах формального равноправия, свободы и справедливости. Социальное назначение права формируется из потребностей общественного развития. В соответствии с ними создаются законодательные акты, которые направлены на закрепление конкретных отношений, их регулирование и охрану Магазинер, Я. М. Общая теория права на основе советского законодательства. Гл. 9. Субъект права//Правоведение. - 2014. -№ 3. С. 113..

Функция права одновременно охватывает как назначение права, так и вытекающие из него направления влияния права на общественные отношения. Функционирование права в действительной жизни базируется на общеобязательных для всех его субъектов исходных нормативно-правовых положениях, определяющих содержание юридического регулирования, и являются мерой их поведения, т.е. принципах права.

2.2 Актуальные проблемы реализации функций права

По мнению Т.Н. Радько, «почти вековой опыт активного исследования понятия «функция права» на сегодняшний день не позволяет констатировать наличие единого взгляда на эту проблему». Наиболее распространенными в современной правовой литературе имеются три. Одни исследователи под функциями позитивного права понимают определенные (чаще всего основные) направления влияния права на общественные отношения или поведение индивидов Определение и основное разделение права / Вступит. статья, коммент. доктора юридических наук, профессора Ю.И. Гревцова. 2-е изд., доп. СПб.: Издательский Дом С.-Петерб. гос. ун-та, Издательство юридического факультета СПбГУ, 2014. С. 37..

Другие ученые-правоведы считают, что функции позитивного права есть главные направления регулирующего влияния права на отношения в обществе.

Наконец, третьи исходят из того, что под функциями позитивного права необходимо понимать взятые в общности социальное назначение и вытекающие из данного назначения направления влияния права на общественные отношения. Если сопоставить указанные позиции, то можно заметить, что одни под функциями позитивного права понимают направления разного влияния права на общественные отношения, другие же - лишь регулируют, т.е. первые трактуют функции позитивного права в широком смысле, вторые - в узком Диаконов В.В. Теория государства и права. Учебное пособие. 2014 // [Электронный ресурс]. URL: http://www.allpravo.ru/library/doc108p/instrum151/item2762.html, свободный (дата обращения: 18.04.2017).. Изучая функции права как взятые в совокупности социальное назначение и вытекающие из данного назначения направления влияния права на общественные отношения, он вольно или невольно функции позитивного права сводит к регулирующему влиянию права, так как назначение права заключается в регулировании общественных отношений.

Одновременно с этим, изучая классификацию функций права, Т.Н. Радько исходит по сути дела из более широкого понимания функций права.

Во-первых, под функциями права многие правоведы понимают определенные направления влияния права на общественные отношения или поведение индивидов, что представляется довольно обоснованным. Функции права нельзя отождествлять с самим влиянием права на общественные отношения или поведение индивидов, так как такое влияние может быть самым разнообразным. Оно может быть непосредственным или опосредствованным, результативным или нерезультативным и т.п. Когда говорят о функциях права, то ввиду имеют лишь непосредственное влияние права на общественные отношения или поведение индивидов и каждую функцию права изучают в качестве определенного направления, линию этого влияния.

Определяя функции права как направления влияния права на общественные отношения или поведение индивидов, многие исследователи предпочитают к функциям права относить только основные направления воздействия права, полагая, что не всякое направление воздействия права на общественные отношения можно считать функцией права.

Более правильно к функциям права следует относить как основные, так и неосновные направления его влияния на общественные отношения и под функциями позитивного права понимать конкретные направления его влияния на общественные отношения или поведение индивидов. В-третьих, абсолютно оправданным нужно признать увязывание правовых функций с социальным назначением права и его ролью в общественной жизни. В одном из смысловых значений термин «функция» есть назначение, роль чего-нибудь.

Однако в юриспруденции правовые функции, обычно, не отождествляют с ролью и назначением права. Большая часть исследователей изучают правовые функции как направления влияния права на общественные отношения, которые выражаются через назначение права, его общественную роль. Т.е. функции права есть не само назначение или роль права, а конкретные выразители, показатели назначения и роли права. Отмечая данный факт, хотелось бы обратить особое внимание на то, что иногда социальное назначение права и его роль отождествляют.

Вместе с тем этого не следует делать. Назначение права говорит о том, для чего оно создается и существует, в чем заключается его предназначение. В назначении выражается основная роль, которую право играет в общественной жизни. Право есть регулятор общественных отношений. Оно для этой цели образуется, в этом и есть предназначение права. Одновременно с этим право, являясь регулятором общественных отношений, способно исполнять и исполняет некоторые иные ролевые функции Карева М. П., Айзенберг Л. М. Правовые нормы и правоотношения. М., 2015. С. 58..

Оно может являться источником информации - информации о юридическом регулировании тех или иных общественных отношений, может оценивать поведение индивидов в этой системе отношений, способно быть инструментом воспитательного влияния и т.д. Иначе говоря, у права кроме регулирующего влияния, безусловно, выступающим доминирующим, существуют и т.н. «побочные эффекты». Поэтому сводить функции позитивного права только к его регулирующему воздействию представляется не совсем верным.

Исходя из вышесказанного, под функциями позитивного права нужно понимать установленные направления его влияния на общественные отношения или поведение людей, которые выражают его сущность, роль и назначение в жизни общества. В современных работах по праву практически общепринятым стало деление правовых функций на общесоциальные и собственно юридические (по иной терминологии - специально-юридические). Деление функций позитивного права на общесоциальные и собственно правовые одним из первых предложил С.С. Алексеев. Первоначально он подразделил функции права на статическую, динамическую и охранительную, однако затем, обратив внимание на то, что право может исполнять точно такие же функции, что и государство, предложил различать социально-политические и собственно-юридические правовые функции.

Под социально-политическими правовыми функциями он понимал направления юридического влияния, которые выражают социально-политическое содержание юридического регулирования (отмечая, что функции государства и права в этой плоскости совпадают), а под специально-юридическими функциями - направления юридического влияния, которое выражают своеобразие права, его правовое назначение для опосредуемых отношений. Предложенная С. С. Алексеевым и поддержанная впоследствии многими учеными-правоведами конструкция правовых функций при всей своей привлекательности представляется все же не вполне логичной.

Получается так, что одни функции права (экономическая, политическая и т.д.) имеют общесоциальную роль, а другим (регулятивной статической, регулятивной динамической, охранительной) это вроде бы, как и не присуще Теория государства и права : учебник / коллектив авторов ; отв. ред. А.В. Малько. 4-е изд., М.: КНОРУС, 2012. С. 95..

На самом же деле и регулятивная статическая, и регулятивная динамическая, и охранительная функции, выражая правовое назначение позитивного права, его роль как регулятора общественных отношений, не менее значимы в общесоциальном плане, чем экономическая, политическая и прочие правовые функции.

Вполне можно понять стремление как-то выделить функции, которые выражают роль права как регулятора общественных отношений, тем более что в этом заключается его социальное назначение, но едва ли является верным это делать посредством различения общесоциальных и собственно правовых функций. К тому же те функции права, которые принято относить к общесоциальным, тоже можно дифференцировать на регулятивную статическую, регулятивную динамическую и охранительную, так как юридическое регулирование общественных отношений реализуется и в экономической, и в политической, и в других областях.

Выделение общесоциальных функций позитивного права, представляется, можно признать обоснованным лишь в том случае, когда наряду с ними будут выделяться его классовые функции. Такая классификация функций позитивного права довольно приемлема, но она не будет иметь всеобщего значения, так как применима только к праву прошлых эпох. Известно, что государство реализует собственные функции в юридических формах и с применением юридических инструментов.

Поэтому позитивное право, будучи тесно связанным с государством, так или иначе дублирует его функции.

В связи с этим функции позитивного права можно классифицировать с учетом значимости, области распространения, продолжительности реализации и областей общественной жизни Власова Т.С. Индивидуальное правосознание как условие социально-правовой трансформации // Философия права. 2014. - № 2. С. 75.. С учетом области распространения функции позитивного права могут быть классифицированы на внешние и внутренние. На первый взгляд данная классификация может показаться неприемлемой, так как позитивное право в качестве продукта правотворческой государственной деятельности выступает внутренним регулятором и регулирует общественные отношения в государственных границах.

Однако не стоит забывать, что общепризнанные принципы и нормы международного права, а также международные соглашения довольно часто входят в структуру национальных систем права, что дает возможность позитивному праву, которое имеет в своем составе такие элементы, регулировать отношения не только внутри страны, но и за ее границами. По продолжительности реализации правовые функции можно классифицировать на временные и постоянные.