Дознание как сокращенная форма предварительного расследования

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Омская Академия МВД России

КУРСОВАЯ РАБОТА

ПО УГОЛОВНОМУ ПРОЦЕССУ

"Дознание как сокращенная форма предварительного расследования"

План

Введение

1. Понятие дознавателя. Соотношение понятий органа дознания и дознавателя

2. Развитие правового статуса. Права, обязанности, самостоятельность дознавателя

Заключение

Список использованных источников

дознаватель уголовный процессуальный расследование

Введение

Для реализации назначения уголовного судопроизводства (ст. 6 УПК РФ) помимо органов следствия, суда, прокурора существует дознаватель и орган дознания. Они выполняют значимую роль в досудебном судопроизводстве. На их "плечах" основной массив преступлений, так все преступления небольшой тяжести расследуются именно ими. Так, например, неквалифицированный состав кражи (ч.1 ст. 158 УК РФ), наиболее часто совершается, а он расследуется дознавателем.

В современных реалиях дознание и следствие создают предпосылки реализации правосудия в уголовном процессе.

Тема моей курсовой работы является актуальной, требует незаурядного и креативного подхода в написании.

В работе использованы последние нормативные правовые акты, труды видных и интересных "процессуалистов", так как именно в них наиболее четко и по сути сформулированы нюансы связанные с понимание "органа дознания" и "дознаватель".

1. Понятие дознавателя. Соотношение понятий органа дознания и дознавателя

Дознаватель - должностное лицо органа дознания, правомочное либо уполномоченное начальником органа дознания осуществлять предварительное расследование в форме дознания, а также иные полномочия, предусмотренные Уголовно - процессуальным Кодексом РФ (п.7 ст.5 УПК РФ от 18.12.2001 № 174-ФЗ). Определение дознавателя приводится в п. 7 ст. 5 УПК РФ -- должностное лицо органа дознания, правомочное либо уполномоченное начальником органа дознания осуществлять предварительное расследование в форме дознания, а также иные полномочия, предусмотренные Кодексом.

В сравнении с УПК РСФСР, в УПК РФ дознаватель наделен собственной процессуальной компетенцией, которая в общем виде закреплена в ст. 41 УПК РФ, а также специальных нормах Кодекса, регламентирующих порядок производства отдельных следственных действий. В частности, дознаватель имеет право самостоятельно, т.е. от своего имени производить следственные и иные процессуальные действия и принимать процессуальные решения. Исключение составляют случаи, когда законом определен особый порядок принятия решения, например, требуется согласие начальника органа дознания, санкция прокурора и (или) судебное решение.

УПК РФ впервые урегулировал взаимоотношения дознавателя, начальника органа дознания и прокурора. Кодекс закрепил режим процессуальной самостоятельности дознавателя, определив, что он имеет право обжаловать указания начальника органа дознания и прокурора (ч. 4 ст. 41).

По смыслу Кодекса, с учетом внесенных в него изменений, следует понимать, что дознание осуществляет, как правило, штатный дознаватель, который выполняет эти обязанности в качестве основных. Производство дознания начальник органа дознания может поручить и иному лицу. Для органов внутренних дел -- это случаи, когда происшествие, по которому производится дознание, совершается в отдаленной местности, когда отсутствует штатный сотрудник подразделения дознания.

В органах полиции функция производства дознания реализуется штатными дознавателями, объединенными в специализированные подразделения дознания. По этой причине оперативные работники по поручению начальника органа дознания выполняют процессуальные и следственные действия наряду со своими непосредственными обязанностями по раскрытию преступлений.

К органам дознания в соответствии с УПК РФ относятся:

1) органы внутренних дел Российской Федерации, а также иные органы исполнительной власти, наделенные в соответствии с федеральным законом полномочиями по осуществлению оперативно-розыскной деятельности;

2) Главный судебный пристав Российской Федерации, главный судебный пристав субъекта Российской Федерации, их заместители, старший судебный пристав, а также старшие судебные приставы Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации;

3) командиры воинских частей, соединений, начальники военных учреждений или гарнизонов;

4) органы государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы. капитанов морских и речных судов, находящихся в дальнем плавании, - по уголовным делам о преступлениях, совершенных на данных судах;

5) руководителей геологоразведочных партий и зимовок, удаленных от мест расположения органов дознания, указанных в части первой настоящей статьи, - по уголовным делам о преступлениях, совершенных по месту нахождения данных партий и зимовок;

6) глав дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации - по уголовным делам о преступлениях, совершенных в пределах территорий данных представительств и учреждений.

Булатов Б.Б. и Баранов А.М. делят процессуальную деятельность органа дознания на два основных направления: выполнение неотложных следственных действий, по которым предварительное следствие обязательно. Ориентируя органы предварительного следствия обязательно, орган дознания возбуждает уголовное дело и проводит неотложные сложные следственные действия; дознание проводится в общем порядке либо в сокращенной форме; проведение дознания по уголовным делам, по которым предварительное следствие необязательно ( ст. 150 УПК РФ).

По Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации производство предварительного расследования, как и ранее, осуществляется в форме предварительного следствия и дознания. В соответствии с УПК РФ, дознание осуществляется в общем порядке либо в сокращенной форме, а также как в форме производства неотложных следственных действий уполномоченными органами, так и в форме расследования в полном объеме по делам, по которым производство предварительного следствия не обязательно.

Для того чтобы определить перечень органов, наделенных правом производства дознания, следует проанализировать три статьи - ст.40 Орган дознания, ст.151 подследственность и ст.157 производство неотложных следственных действий. Анализ данных статей позволяет выделить две группы органов:

o к первой группе следует отнести органы, уполномоченные по конкретным категориям дел производить расследование в полном объеме. Кроме того, указанные органы вправе произвести неотложные следственные действия по делам, по которым предварительное следствие является обязательным. К таким органам следует отнести: органы внутренних дел; судебных приставов Службы судебных приставов Министерства юстиции РФ; командиров воинских частей, соединений, начальников военных учреждений или гарнизонов; органы налоговой полиции; органы Федеральной пограничной службы РФ; таможенные органы РФ; органы Федеральной службы безопасности; начальников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ, органы налоговой полиции;

o ко второй группе относятся капитаны морских и речных судов, находящихся в дальнем плавании; руководители геологоразведочных партий и зимовок; главы дипломатических представительств и консульских учреждений РФ, которые по отнесенным к их ведению делам вправе возбуждать их и производить неотложные следственные действия.

Среди ученых нет единой точки зрения на понятие дознания, его сущность. Одни рассматривали дознание, как первоначальный этап расследования и относили к нему лишь производство неотложных следственных действий. Другие указывали на производство дознания в двух формах - производство неотложных следственных действий, по делам, по которым предварительное следствие обязательно и производство расследования в полном объеме по подследственным уголовным делам. В юридической литературе высказывалась позиция, очень широко трактующая дознание.

Наиболее проблемный вопрос - это включение либо не включение в производство дознания оперативно-розыскной деятельности. Законодатель предусматривает осуществление оперативно-розыскных мероприятий органами, на которые возлагается производство дознания (ст.ст.38, 37 УПК РФ). Однако отметим, что не все органы, наделенные правом производить дознание, могут осуществлять оперативно-розыскную деятельность. Кроме того, считаем, что оперативно-розыскная деятельность - это самостоятельный вид деятельности, осуществляемый специально уполномоченными органами, порядок осуществления этой деятельности регламентируется Федеральным законом "Об оперативно-розыскной деятельности", а также ведомственными инструкциями и приказами. При расследовании уголовных дел органы, на которые возложено производство дознания (под которым мы понимаем лишь уголовно-процессуальную деятельность), могут осуществлять и другие виды деятельности - ту же оперативно-розыскную деятельность, технико-криминалистическую и т.д. Таким образом, дознание - это уголовно-процессуальная деятельность по расследованию преступлений, осуществляемая специально уполномоченными органами, которая осуществляется, как в виде неотложных следственных действий, по делам, по которым производство предварительного следствия обязательно, так и расследования в полном объеме по подследственным уголовным делам.

Считаю необходимым, исключить понятие "органы дознания" из уголовно-процессуального закона, поскольку нет органов, специально созданных для производства расследования в форме дознания и обладающих соответствующим правовым статусом. Необходимо ввести понятие "органы, на которые возложено производство дознания", поскольку оно осуществляется органами, для которых функция расследования преступлений является побочной, и производство ими расследования обусловлено тем, что преступление выявляется в ходе их основной деятельности (деятельность таможенных органов, органов ФСБ, налоговой полиции и т.д.), некоторые должностные лица наделяются обязанностью производства дознания лишь потому, что никто другой не может осуществить эту деятельность (капитаны морских и речных судов, находящихся в дальнем плавании, главы дипломатических и консульских представительств и т.п.). Обоснованность данной позиции подтверждается и законодателем, поскольку в уголовном процессе появился новый субъект дознаватель.

Все органы дознания по Уголовно-процессуальному кодексу РФ вправе производить неотложные следственные действия по делам, по которым производство предварительного следствия обязательно.

В соответствии с новым федеральным законом, права дознавателя были расширены и теперь он вправе получать объяснения, образцы для сравнительного исследования, истребовать документы и предметы, изымать их в порядке, установленном настоящим Кодексом, назначать судебную экспертизу, принимать участие в ее производстве и получать заключение эксперта в разумный срок, производить осмотр места происшествия, документов, предметов, трупов, освидетельствование, требовать производства документальных проверок, ревизий, исследований документов, предметов, трупов, привлекать к участию в этих действиях специалистов, давать органу дознания обязательное для исполнения письменное поручение о проведении оперативно-розыскных мероприятий.

Следующая проблема - определение полномочий органа дознания при проведении проверки сообщения о готовящемся либо совершенном преступлении на стадии возбуждения уголовного дела, также была решена в 2013 году. Теперь УПК РФ закрепляет: 1. Дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа обязаны принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах компетенции, установленной настоящим Кодексом, принять по нему решение в срок не позднее 3 суток со дня поступления указанного сообщения. При проверке сообщения о преступлении дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа вправе получать объяснения, образцы для сравнительного исследования, истребовать документы и предметы, изымать их в порядке, установленном настоящим Кодексом, назначать судебную экспертизу, принимать участие в ее производстве и получать заключение эксперта в разумный срок, производить осмотр места происшествия, документов, предметов, трупов, освидетельствование, требовать производства документальных проверок, ревизий, исследований документов, предметов, трупов, привлекать к участию в этих действиях специалистов, давать органу дознания обязательное для исполнения письменное поручение о проведении оперативно-розыскных мероприятий;

Лицам, участвующим в производстве процессуальных действий при проверке сообщения о преступлении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, и обеспечивается возможность осуществления этих прав в той части, в которой производимые процессуальные действия и принимаемые процессуальные решения затрагивают их интересы, в том числе права не свидетельствовать против самого себя, своего супруга (своей супруги) и других близких родственников, круг которых определен пунктом 4 статьи 5 настоящего Кодекса, пользоваться услугами адвоката, а также приносить жалобы на действия (бездействие) и решения дознавателя, органа дознания, следователя, руководителя следственного органа в порядке, установленном главой 16 настоящего Кодекса. Участники проверки сообщения о преступлении могут быть предупреждены о неразглашении данных досудебного производства в порядке, установленном статьей 161 настоящего Кодекса. При необходимости безопасность участника досудебного производства обеспечивается в порядке, установленном частью девятой статьи 166 настоящего Кодекса, в том числе при приеме сообщения о преступлении;

Полученные в ходе проверки сообщения о преступлении сведения могут быть использованы в качестве доказательств при условии соблюдения положений статей 75 и 89 настоящего Кодекса. Если после возбуждения уголовного дела стороной защиты или потерпевшим будет заявлено ходатайство о производстве дополнительной либо повторной судебной экспертизы, то такое ходатайство подлежит удовлетворению;

3. Руководитель следственного органа, начальник органа дознания вправе по мотивированному ходатайству соответственно следователя, дознавателя продлить до 10 суток срок, установленный частью первой настоящей статьи. При необходимости производства документальных проверок, ревизий, судебных экспертиз, исследований документов, предметов, трупов, а также проведения оперативно-розыскных мероприятий руководитель следственного органа по ходатайству следователя, а прокурор по ходатайству дознавателя вправе продлить этот срок до 30 суток с обязательным указанием на конкретные, фактические обстоятельства, послужившие основанием для такого продления. (ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ 4 МАРТА 2013 Г. N 23-ФЗ "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬИ 62 И 303 УГОЛОВНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ")

Ст.144 кодекса предусматривает средства проверки лишь по сообщениям о преступлении, распространенным в средствах массовой информации. Очевидно, законодатель презюмирует использование органами дознания при проведении проверочных действий предоставленных им административных полномочий. Однако не все органы дознания до возбуждения уголовного дела вправе истребовать необходимые документы и получать объяснения, поэтому считаю, что средства проведения проверки сообщения о преступлении должны быть закреплены в ст.144 УПК РФ, тем самым будет устранен пробел в правовом регулировании.

По результатам рассмотрения сообщения о преступлении, орган дознания, дознаватель вправе передать его по подследственности либо подсудности, однако обязан принять меры по сохранению следов преступления. УПК РФ при передаче сообщения о преступлении по подследственности или подсудности предусматривает осуществление органами дознания неотложных следственных действий по закреплению следов преступления. Однако для органов Федеральной службы безопасности, командиров воинских частей и соединений, начальников военных учреждений и гарнизонов, начальников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ указаны уголовные дела, по которым они вправе производить неотложные следственные действия (ст.157 УПК РФ). Следовательно, при необходимости производства неотложных следственных действий по неподведомственным делам, указанные органы производить их не вправе. Какие меры могут быть приняты по закреплению, сохранению следов преступления, законодатель не определил, поэтому необходимо внесение соответствующих изменений в уголовно-процессуальный закон.

Исследуя дознание как досудебный вид производства, мы акцентируем необходимость разграничения органа дознания и лица, производящего дознание, что, безусловно, важно для определения их правового положения. В новом УПК введено понятие дознавателя и ч.1 ст.41 УПК устанавливает, что полномочия органа дознания возлагаются на дознавателя начальником органа дознания. Дознаватель вправе самостоятельно производить следственные действия и принимать процессуальные решения, за исключением случаев, когда для производства процессуального действия требуется согласие начальника органа дознания, санкция прокурора и (или) решение суда. Но по-прежнему процессуальная самостоятельность лица, производящего дознание, носит усеченный характер, поскольку обжалование указаний органа дознания или прокурора не приостанавливает их исполнения (ч.4 ст.41 УПК).

Сроки дознания по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия не обязательно, сокращены (15 дней со дня возбуждения уголовного дела и до направления его прокурору, прокурор может продлить указанный срок на 10 дней). Процессуальный порядок производства упрощен, поскольку дознание ведется в отношении подозреваемого и не осуществляется привлечение лица в качестве обвиняемого. Лицо приобретает процессуальный статус обвиняемого с вынесением обвинительного акта или обвинительного постановления (п.2 ч. 1 ст.47 УПК РФ).

Дознание по делам, по которым производство предварительного следствия не обязательно, проводится только в отношении лица, подозреваемого в совершении преступления. Указанный вывод следует из анализа ст. 223 УПК РФ, регламентирующей порядок и сроки дознания по делам, возбуждаемым в отношении конкретных лиц. Учеными-процессуалистами, как и практическими работниками, по вопросу основания возбуждения уголовного дела занята позиция, согласно которой уголовное дело возбуждается по факту события преступления, а не в отношении конкретного лица, что, однако, при известных условиях, не исключает возможности возбуждения уголовного дела в отношении определенного лица, например, при задержании преступника на месте преступления, либо в силу специфики преступления, когда известно лицо, его совершившее. Однако анализ составов преступлений, по которым расследование производится в форме дознания, не свидетельствует о том, что при возбуждении уголовных дел в каждом случае должно быть известно лицо, подозреваемое в совершении преступления. Таким образом, при возбуждении уголовных дел по факту совершения указанных преступлений новый Уголовно-процессуальный кодекс не регламентирует порядок досудебного производства, что является недопустимым (целый пласт уголовных дел выпадает из сферы правового регулирования) и требует от законодателя внесения срочных изменений.

Уголовно-процессуальный кодекс предусматривает, при наличии к тому оснований, направление уголовного дела, подследственность которого отнесена к органам дознания, для производства предварительного следствия, что на наш взгляд, безусловно, является верным (п.8, 9 ч.2 ст.34, п.4 ч.1 ст.226 УПК РФ). Однако, для устранения противоречий в вопросах определения подследственности уголовных дел, считаем необходимым изменение редакции ч. 2 ст. 150 УПК на следующую - "Производство предварительного следствия обязательно по всем уголовным делам, за исключением уголовных дел о преступлениях, указанных в части третьей настоящей статьи, по которым предварительное следствие производится в тех случаях, когда это признает необходимым прокурор. Подследственность в этих случаях определяется прокурором".

Расследование преступлений в форме дознания выступает одним из видов досудебного производства. В юридической литературе подчеркивалось, что первостепенным основанием разграничения форм досудебного производства в уголовном процессе, в зависимости от степени их процессуальной сложности, служит материально-правовой критерий - тяжесть наказания, предусмотренного законом за совершение преступления (по делам о тяжких и особо тяжких преступлениях обязательным должно быть предварительное следствие; дознание (как самостоятельная форма расследования) - по делам о преступлениях средней тяжести; по преступлениям небольшой тяжести допускается упрощенный порядок производства). Наряду с материально-правовым критерием разграничения форм досудебного производства необходимо учитывать уголовно-процессуальные основания их разграничения. Наиболее полно уголовно-процессуальные основания разграничения форм досудебного производства разработаны профессором Якимовичем Ю.К., на первое место среди которых поставлена степень сложности установления фактических обстоятельств дела.

К подследственности органов дознания относит как преступления средней тяжести, так и преступления небольшой тяжести, по которым ранее досудебная подготовка материалов происходила в протокольной форме. Устранение протокольного производства по незначительным преступлениям является неоправданным, в литературе отмечалась достаточно высокая степень эффективности данной формы досудебного производства. Замена протокольной формы по делам небольшой степени общественной опасности ускоренным дознанием приведет к излишней работе органов дознания (возбуждение уголовного дела, производство следственных действий) для достижения того же результата, что и при протокольном досудебном производстве.

Еще немного о новеллах процессуального закона. Ранее говорилось о такой форме дознания, как сокращенная. Ст. 226.1 УПК РФ раскрывает законодательные условия применения данной формы дознания: дознание в сокращенной форме производится на основании ходатайства подозреваемого о производстве по уголовному делу дознания в сокращенной форме и при наличии одновременно следующих условий:

1) уголовное дело возбуждено в отношении конкретного лица по признакам одного или нескольких преступлений, указанных в пункте 1 части третьей статьи 150 настоящего Кодекса;

2) подозреваемый признает свою вину, характер и размер причиненного преступлением вреда, а также не оспаривает правовую оценку деяния, приведенную в постановлении о возбуждении уголовного дела;

3) отсутствуют предусмотренные статьей 226.2 настоящего Кодекса обстоятельства, исключающие производство дознания в сокращенной форме.

В заключение вопроса остановимся на соблюдении прав участников при окончании расследования в форме дознания. В юридической литературе не раз обращалось внимание на ущемление прав потерпевшего, гражданского истца, ответчика и их представителей, поскольку они лишь уведомлялись об окончании дознания, но материалы дела им для ознакомления не предоставлялись. Новый уголовно-процессуальный закон не решает данной проблемы - согласно ст.225 УПК обвиняемый, его защитник должны быть ознакомлены с материалами уголовного дела, потерпевшему или его представителю, при наличии ходатайства, могут быть предоставлены материалы дела для ознакомления, однако обязанности уведомления дознавателем потерпевшего или его представителя об окончании расследования законодатель не предусмотрел. В отношении гражданского истца, ответчика и их представителей не предусмотрено ни ознакомление с материалами дела, ни уведомление об окончании дознания.

2. Развитие правового статуса. Права, обязанности, самостоятельность дознавателя

Морева О.С. в своем диссертационном исследование отмечает, возможность деления становления дознания как формы предварительного расследования на следующие этапы: 1) с древних времен по 1864 г; 2) 1864 по 1905 г.; 3) с 1905 по 1960 г.; 4) 1960 по 1992 г.; 5) 1992 по 2002 г.; 6) 2002 по 2007 г.; 7) с 2007 г. по настоящее время. Мы согласимся с этим делением так как в нем имеется "рациональное зерно".

В качестве уголовно - процессуального института дознание было представлено в пятнадцатом томе Свода законов Российской империи от 1835 года "О судоустройстве по преступлениям" и регламентировалось как деятельность одного органа (полиции).

Со вступлением в силу Устава уголовного - судопроизводства от 1864 года правовая регламентация дознания претерпела некоторые изменения, но в целом деятельность полиции, осуществляемой под руководством судебного следователя. На данном этапе фактически впервые предварительное расследование было разделено на дознание - деятельность полиции и следствие - деятельность судебную. Дознание носило обеспечительный характер, и служило основанием для дальнейшего производства формального следствия.

С 1918 г. в условиях политический преобразований постреволюционного периода деятельность по производству дознания была возложена на милицию. Функции дознания регламентировались Инструкцией НКЮ о революционном трибунале от 19 декабря 1917 года и иными подзаконными нормативно - правовыми актами. Кроме того, производством дознания занимались и иные органы, наделенные правом быстрого реагирования.

С принятием Уголовно - процессуального закона от 1923 г. дознание было дифференцированно на дознание по делам, по которым производство предварительного следствия обязательно, и дознание по делам, по которым дознание не обязательно.

В УПК РСФСР от 1960 г. дознание преобразовалось в самостоятельную форму расследования преступлений по делам, по которым предварительное следствие обязательно. В связи с этим на расследование преступлений в форме дознания стали распространяться все процессуальные формы предварительного следствия, а компетенция органов дознания значительно расширилась.

В данный период времени отмечается всевозрастающая роль органов дознания, что выражается:

- в периодическом расширении круга дел, по которым органы проводили полное расследование;

- в том, что при производстве расследования в форме дознания допускался защитник

Должностное лицо, осуществляющее предварительное расследование в форме дознания, самостоятельно собирает доказательства, оценивает их по своему внутреннему убеждению, основанном на всестороннем, полном и объективном рассмотрении всех обстоятельств уголовного дела в их совокупности; задерживать подозреваемых и обвиняемых; принимает уголовно - процессуальное решения, в том числе и о применении мер уголовно - процессуального принуждения, о приостановлении или возобновлении производства по уголовному делу, об окончании дознания.

Процессуальную самостоятельность дознавателя, несмотря на законодательные новеллы, направленные на ее расширение, все же нельзя считать полной. Прежде всего, следует отметить, что полномочия по осуществлению дознания по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия обязательно, возлагаются на дознавателя начальником органа дознания или его заместителем. Дознаватель вправе самостоятельно производить следственные и иные процессуальные действия и принимать процессуальные решения, за исключением случаев, когда в соответствии с УПК РФ на это требуется согласие начальника органа дознания, согласие прокурора и (или) судебные решение.

Суд выдает разрешение на избрание меры процессуального принуждения, на производство следственных действий, затрагивающих конституционные права граждан, также суд правомочен в ходе досудебного производства рассматривать жалобы на действия и решения дознавателя.

Письменные указания прокурора и начальника органа дознания обязательны для дознавателя. Последний вправе обжаловать указания начальника органа дознания прокурору, а указания прокурора - вышестоящему прокурору. Обжалование данных указаний не приостанавливает их исполнения.

Процессуальная самостоятельность дознавателя ограничена начальником подразделения дознания он вправе направить расследование, корректировать квалификация и объем обвинения.

У дознавателя много обязанностей, а прав по большому счету немного. Так в Постановлении Правительства РФ от 07.10.1996 № 1177 сказано о том, что Указом Президента Российской Федерации от 2 мая 1996 г. № 642 "О мерах по развитию органов юстиции Российской Федерации" предусмотрена возможность в законодательном порядке решить вопрос о наделении органов юстиции правом дознания по делам о вмешательстве в разрешение судебных дел, об угрозах по отношению к судье, народному или присяжному заседателю, оскорблении судьи, народного или присяжного заседателя, о неисполнении судебного решения.

Право на использование геномной информации имеют суды, органы предварительного следствия, органы дознания и органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность (ч.1 ст. 15 ФЗ "О государственной геномной регистрации в Российской Федерации" от 03.12.2008 № 242-ФЗ). Имеют право на использование дактилоскопической информации.

Дознаватель с согласия прокурора вправе на основании заявления потерпевшего или его законного представителя прекратить уголовное дело в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления небольшой или средней тяжести, в случае (ст. 25 УПК РФ), если лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобождено от уголовной ответственности, если оно примирилось с потерпевшим и загладило причиненный потерпевшему вред (ст.76 УПК РФ).

Важнейшей обязанность органов дознания является предупреждение, пресечение и раскрытие преступления.

Для этого они используют оперативные меры связь с общественностью, а так же свои правомочия для производства расследования.

Дела, по которым проводится предварительное расследование в форме дознания по второму порядку составляет небольшой процент всех уголовных дел.

Большинство уголовных дел, предварительное расследование проводится в форме предварительного следствия.

Предварительное следствие проводится следователями, которые наделены для этого полномочиями.

На основании этого все вопросы по расследуемому делу следователь решает самостоятельно.

Следователь самостоятельно возбуждает уголовное, определяет какие действия и в каком порядке ему нужно вести. Оценивает по своему внутреннему убеждению доказательства привлеченного в качестве обвиняемого.

Однако, в целях строго соблюдения законности, некоторые вопросы следователь должен решать с санкции или согласия прокурора.

Требование санкции прокурора для решения таких случаях не умоляет самостоятельности следователя, а является дополнительной гарантией законности при разрешении вопросов, которые существенно затрагивают права и интересы граждан.

Следовать по расследуемому делу имеет право давать органам дознания поручения и указания о производстве следственных и розыскных действиях.

Поручение это предложение органу дознания совершить то или иного следственное или розыскное действие.

Поручение это разъяснение как провести выполнение поручений следователя.

При этом следователь не имеет права вмешиваться в оперативно розыскные мероприятия органов дознания.

Дела, по которым обязательно производство дополнительного следствия, следователь вправе истребовать от органов дознания и, не ожидая истечения десяти дневного срока на выполнение неотложных следственных действий. Следователь, так же как и лицо, производящее дознание, обязан немедленно приступить к производству следствия по возбужденному уголовному делу или переданному ему.

Об этом следователь сообщает прокурору, направляя ему копию такого постановления в течение 24 часов.

Затем следователь принимает все предусмотренные Уголовного процессуального кодекса Российской Федерации меры для установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по расследуемому уголовному делу.

После окончания расследования следователь направляет дело с обвинительным заключением прокурору для передачи в суд. Как видно, между вторым порядком дознания и предварительным следствием много общего.

Однако, предварительное следствие - деятельность более многообразная.

Кроме того, имеются и существенные черты, отличающие эти две формы предварительного расследования, а именно:

при производстве дознания защитник может не участвовать

потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик с материалами уголовного дела, по окончанию предварительного расследования, не ознакамливается.

Срок предварительного расследования уголовным процессуальным законодательством России равен 2 месяцам, в этот срок предварительное следствие должно быть законченно. Он исчисляется с момента возбуждения уголовного дела.

В случае особой сложности дела этот срок может быть продлен прокурором города, района, области военным прокурором до трех месяцев.

При возвращении судом дела для дополнительного расследования. Возобновление приостановленного или прекращенного дела срок предварительного следствия устанавливается прокурором, осуществляющим надзор за следователем, в пределах одного месяца с момента принятия дела к производству.

Дальнейшее продление срока следствия осуществляется на общих основаниях.

Выводы:

предварительное расследование осуществляется в двух формах которые имеют между собой определенные сходства и различия.

В зависимости от подследственности уголовных дел дознание подразделяется на два порядка.

Являясь основным звеном в обнаружении и раскрытии преступления, органы дознания наделены большими правами проведения не только оперативно-розыскных мероприятий, но и следственных действий.

Широкие полномочия следователя и большие возможности органов дознания позволяют объективно и быстро устанавливать обстоятельства совершенного преступления.

Заключение

Уголовно - процессуальный закон не единственный нормативно - правовой акт формирующий понятийный аппарат, связанный с органом дознания.

Система органов дознания в основном государственные органы, уполномоченные осуществлять оперативно - розыскную деятельность. В тоже время, закон принципиально процессуальную и оперативно - розыскную функцию правоохранительных органов. Возложение полномочий по проведению дознания на то лицо, которое проводило или проводит по данному делу оперативно - розыскные мероприятия, не допускается.

Я рассмотрел в рамках курсовой работы понятие дознавателя, соотношение понятий органа дознания и дознавателя; развитие правового статуса; права, обязанности и самостоятельность дознавателя.

Это небольшая часть того, что надо было знать о этих субъектах, но это достаточно для формирования общей картины сути дознания.

Значение органов (как мной упоминалось введении) является значимой и практически незаменима.

Список использованных источников

1. Конституция России от 12 декабря 1993 г. // Российская газета. - 25 декабря - 1993 г.

2. Уголовно - процессуальный кодекс РФ от 18.12.2001 № 174-ФЗ // Ведомости Федерального Собрания РФ", № 1, 01.01.2002 г.

3. ФЗ от 12.08.1995 № 144-ФЗ (ред. от 26.12.2008) "Об оперативно - розыскной деятельности" // "Российская газета", № 160, 18.08.1995 г.

4. Постановление Правительства РФ от 07.10.1996 № 1177 "Об утверждении концепции реформирования органов и учреждений юстиции Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", № 42, 14.10.1996 г.

5. ФЗ "О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации" от 25.07.1998 № 128-ФЗ // "Собрание законодательства РФ", № 31, 03.08.1998 г.

6. ФЗ "О государственной геномной регистрации в Российской Федерации" от 03.12.2008 № 242-ФЗ // "Парламентская газета", № 84-86, 16.12.2008 г.

7. Радченко В.И. Уголовный процесс: Учебник для вузов -- 2-е изд., перераб. и доп. -- М.: "Юридический Дом "Юстицинформ", 2006 г..

8. Митюкова М. А. Производство дознания по Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации. // Сибирский Юридический Вестник. - № 1. - 2002 г.

9. Муравьев К. В., Писарев А. В., Смирнова И. С. Организация и деятельность органов внутренних дел как орган дознания // Учебно-практическое пособие. - Омск, 2007 г.

10. Булатов Б. Б., Баранов А. М. Уголовный процесс: учебник для вузов // М., 2008 г.

11. Морева О. С. Дознание как форма предварительного расследования в современного уголовном судопроизводстве. // Автореф. дис. … к.ю.н. // М., 2008 г.

12. Захарова С. А. Процессуальные проблемы предварительного расследования преступлений в форме дознания. // Автореф. дис. … к.ю.н. // Тюмень, 2008 г.

13. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ 4 МАРТА 2013 Г. N 23-ФЗ "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬИ 62 И 303 УГОЛОВНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ")

Размещено на Allbest.ru