Размещено на http://www.allbest.ru/

КУРСОВАЯ РАБОТА

Теории государства и права

ТЕМА:

Гражданское общество: понятие, содержание, формирование в России

2015



Оглавление

Введение

Глава 1. Гражданское общество: эволюция взглядов и понятие гражданского общества

§ 1. Эволюция взглядов на гражданское общество

§2. Понятие и признаки гражданского общества

Глава 2.Формирование гражданского общества в России

§ 1. Структура гражданского общества

§ 2. Формирование гражданского общества в России

§ 3. Перспективы гражданского общества в России

Заключение

Список использованной литературы



ВВЕДЕНИЕ

Термин «гражданское общество» имеет глубокие исторические корни. Он появился уже в работах Аристотеля и Цицерона, которые, однако, использовали его как синоним «политического общества» и самого полиса, так как для них общественная жизнь человека была неотделима от жизни полиса.

Категория «гражданское общество» исторически отражает особый срез развития человечества, характеризуемый стремлением мыслящих людей каждого времени создать модель идеального общественного устройства, где царили бы разум, свобода, благополучие и справедливость. Всегда формирование гражданского общества, так или иначе, увязывалось с проблемами совершенствования государства, возвышения роли права и закона.

В современный период актуализируются процессы развития гражданского общества в России и других странах. Люди хотят участвовать в решении общественных дел, реально контролировать государственные институты, иметь больше возможностей для своего развития. В связи с этим возникает немало противоречий между носителями разных интересов, что требует усилий по их согласованию. Все это предъявляет новые требования к праву, призванному мягко и жестко регулировать разные стороны жизнедеятельности граждан, создавать условия для активной деятельности гражданских институтов, стимулировать гармонизацию социальных отношений.

Вопрос о становлении гражданского общества в нашей стране в последнее десятилетие приобрел чрезвычайную важность. Это обусловлено, с одной стороны, повышенным интересом к теме российской общественности ввиду политики государства, основанной на либеральных ценностях, с другой - сложностью реализации заявленных установок на практике.

За последние годы в России произошли значительные изменения и в экономическом, и в политическом плане. Положительные тенденции в преодолении кризиса государственности не могут быть не замечены. Однако, при всем этом, представляется преждевременным говорить о безоблачном будущем российского общества. И дело не только в том скепсисе, который возникает при наблюдении зачастую неосторожных, непродуманных и нередко ведущих к сомнительным результатам действий современной нам власти. Намного большие опасения вызывают те принципы, на которых основывается политика государства в последнее время. Этатистские тенденции, пришедшие на смену хаосу и произволу, таят в себе немало предпосылок для будущих кризисов государственности в России. А закрепление у власти одной политической группы, подавляющей здоровую конкуренцию за власть, создает потенциальную угрозу для государства, в котором демократические ценности и механизмы их реализации только начинают формироваться.

Жаркие дебаты по поводу того, какой должна быть власть в России, попытки уяснить меняющуюся природу российского общества, его перспективы и пути представлены в отечественных средствах массовой информации в немалом объеме и в разных ракурсах. Обилие публицистической литературы, в которой обсуждаются вопросы построения гражданского общества в России, не решает задачу, так как зачастую под гражданским обществом понимаются совершенно различные социальные явления.

Все вышесказанное подтверждает актуальность темы курсовой работы.

Цель данной работы - изучить понятие, содержание и формирование гражданского общества в России.

Данная цель предполагает решение следующих задач:

-изучить эволюцию взглядов на гражданское общество;

-рассмотреть понятие гражданского общества;

-проанализировать признаки гражданского общества;

- рассмотреть формирование гражданского общества в России;

- проанализировать перспективы гражданского общества в России.



ГЛАВА 1. ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО: ЭВОЛЮЦИЯ ВЗГЛЯДОВ И ПОНЯТИЕ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА

§ 1. Эволюция взглядов на гражданское общество

По мнению М.Н.Марченко Общая теория государства и права /отв.ред. М.Н.Марченко. Т.3.- М., 2007.- С. 1, становление и развитие гражданского общества являются особым периодом истории человечества, государства и права. Общество, отличное от государства, существовало всегда, но не всегда оно было «гражданским обществом».

На протяжении всей своей истории наиболее прогрессивно мыслящие представители человечества пытались создать модель идеального общественного устройства, где царили бы разум, свобода, благополучие и справедливость. Формирование гражданского общества увязывалось с проблемами совершенствования государства, возвышения роли права и закона. Античные мыслители не разделяли «Общество» и «Государство». Так, например, народное собрание жителей Афин было одновременно и высшим органом политического управления.

При этом государство (публичная власть), как правило, доминировало над обществом, господствуя над ним то в форме восточной деспотии, то в форме Римской империи, то в форме средневековой монархии. Аристотель определял государство как достаточную для самодовлеющего существования совокупность граждан, т.е. не что иное, как гражданское общество, отмечает Ковалев Ковалев А.А. Международная защита прав человека.- М.,2013.- С.21

Цицерон, обосновывая правовое равенство людей, писал: «...закон есть связующее звено гражданского общества, а право, установленное законом, одинаково для всех...» Цицерон. Диалоги. М., 1966.- С. 24..

Отожествление гражданского общества с государством продолжалось длительное время и было обусловлено уровнем развития экономических и социально-политических отношений (примитивные формы разделения труда, начальный этап развития товарно-денежных отношений, огосударствление общественной жизни, кастовый характер социальной структуры). Отделение государства от общества и превращение его и общества в относительно самостоятельные феномены произошло только в результате буржуазных революций и утверждения полного господства обменных отношений как средства, связующего людей в общественные организмы. Общество, освободившееся от тирании государства и объединившее отдельных самостоятельных субъектов, получило название гражданского.

Последовательное развитие общественных отношений предопределило и трансформацию взглядов ученых о гражданском обществе. На рубеже XVI-XVII вв. в работах Н. Макиавелли, Г. Греция, Т. Гоббса, Дж. Локка, Ш. Монтескье, Ж.-Ж. Руссо уже мотивировалось соответствие гражданскому обществу не всех, а лишь прогрессивных, по их мнению, форм государственного устройства, основанных на естественно-правовых, договорных началах. В частности, Дж. Локк считал, что «абсолютная монархия... несовместима с гражданским обществом и, следовательно, не может вообще быть формой гражданского правления». Макиавелли полагал наилучшей формой государства смешанную, состоящую из монархии, аристократии и демократии, каждая из которых призвана сдерживать и оберегать другие.

Философскую характеристику устоев гражданского общества мы находим у И. Канта.

Главными он считал такие идеи:

а) человек все должен создавать собственными силами и должен отвечать за созданное;

б) столкновение человеческих интересов и необходимость их защиты являются побудительными причинами самосовершенствования людей;

в) гражданская свобода, законодательно обеспеченная правом, есть необходимое условие самосовершенствования, гарантия сохранения и возвышения человеческого достоинства.

Эти идеи легли в основу теории гражданского общества. Кант, перенеся концепцию антагонизма между индивидами как стимула их саморазвития на отношения между государствами, делает вывод о том, что для человечества величайшей проблемой, разрешить которую его вынуждает природа, является достижение всеобщего правового гражданского общества Кант И. Идея всеобщей истории во всемирно-гражданском плане.- М., 1994. Т. 1. - С. 95..

В. Гумбольдт, принимая философское учение И. Канта, на конкретных примерах показал противоречия и различия между гражданским обществом и государством. К гражданскому обществу он относит:

а) систему национальных, общественных учреждений, формируемых самими индивидами;

б) естественное и общее право;

в) человека.

Государство, в отличие от гражданского общества, состоит, по его мнению:

а) из системы государственных институтов;

б) из позитивного права, издаваемого государством;

в) из граждан Ковалев А.А. Международная защита прав человека.- М.,2013.- С.23.

Важную роль в формировании представлений о гражданском обществе сыграл Гегель, определив его как сферу действия частного интереса. Сюда же он включал семью, сословные отношения, религию, право, мораль, образование, законы и вытекающие из них взаимные юридические связи субъектов. Особую роль Гегель отводил противостоящим друг другу индивидам.

Государство, представляющее собой сферу всеобщих интересов, Гегель считал более высокой степенью развития, нежели гражданское общество. Государство, объединяя индивидов, организации, сословия, поднимается над обществом, разрешает его противоречия, примиряет противоположные интересы. Таким образом, индивиды здесь суть частные лица, преследующие как свою цель свой собственный интерес.

Анализ исторических данных и приведенных суждений показывает, что процесс становления гражданского общества сложен и противоречив.

Формирование гражданского общества в масштабе целых стран, больших регионов Европы и Америки началось в Новое время.

Важную роль в становлении гражданского общества играли сложившиеся в позднее Средневековье (XV-XVI вв.) централизованные единые государства, стремившиеся к устранению неравенства и разнообразия прав, существовавших в период феодальной раздробленности.

Средневековье породило не только новые формы несвободы, но и новые формы свободы, а также новые формы борьбы за нее. Основные классы западноевропейского общества вели постоянную борьбу как друг с другом, так и внутри себя, сумели создать уникальную предпосылку для становления политической и правовой свободы.

По мнению К.Е.Сигалова, Сигалов К.Е. Гражданское общество как социокультурный и политико-правовой феномен // Гражданское общество в России и за рубежом. -2014. -N 3.- С. 3 именно западноевропейское Средневековье породило важнейшие интенции того феномена, который мы вполне обоснованно называем гражданским обществом. То, что происходило в его недрах, породило важнейшие социокультурные, правовые и политические феномены, значимость которых безусловна, ибо именно они сформировали облик современного мира. Гражданское общество как социокультурный и политико-правовой феномен в своем генезисе было обусловлено особым кодом западноевропейского развития, спецификой западноевропейской государственности, значимостью правового регулирования общества.

Если начало реальному бытию гражданского общества положили принятие и утверждение Биллей о правах (Англия, США) или Деклараций прав человека и гражданина (Франция), то само гражданское общество - это общество равноправных людей, свободно проявляющих свои личностные качества, творческую инициативу, общество равных возможностей, освобожденное от лишних запретов и дотошной административной регламентации, считает М.Н.Марченко Общая теория государства и права /отв.ред. М.Н.Марченко. Т.3.- М., 2007.- С. 4.

Таким образом, мы можем сделать следующие выводы. Последовательное развитие общественных отношений предопределило и трансформацию взглядов ученых о гражданском обществе.

Анализ исторических данных и приведенных суждений показывает, что процесс становления гражданского общества сложен и противоречив.

Формирование гражданского общества в масштабе целых стран, больших регионов Европы и Америки началось в Новое время.

§2. Понятие и признаки гражданского общества

По мнению А.Б.Венгерова Венгеров А.Б. Теория государства и права.- М., 2012.-С. 598, глубокое осмысление понятие гражданское общество получило в трудах Гегеля, в его знаменитой «Философии права». Современная теория государства и права возвращается к этим философским истокам, и только в сочетании этих истоков и современных разработок, политико-правовых потребностей удается установить, что все таки имелось в виду под этим понятием - гражданское общество, какое отношение оно имеет к судьбе государства и права.

Вот какое определение дает В.Д.Перевалов, гражданское общество - это свободное демократическое правовое общество, ориентированное на конкретного человека, создающего атмосферу уважения к правовым традициям и законам, общегуманистическим идеалам, обеспечивающим свободу творческой и предпринимательской деятельности, создающее возможность достижения благополучия и реализации прав человека и гражданина, органично вырабатывающее механизмы ограничения и контроля за деятельностью государства Теория государства и права /отв. ред. В.Д.Перевалов.- М., 2009.- С. 346.

Как отмечает К.Е.Сигалов, «под гражданским обществом подразумевают индивидуализированную форму существования социальности в ее противопоставлении политическому, фиксируя определенный уровень развития и степень зрелости общества в целом, его специфическую историческую форму и состояние. Его возникновение обусловлено целым комплексом социальных, пространственных и темпоральных условий, характеризующих цивилизационную обусловленность права» Сигалов К.Е. Гражданское общество как социокультурный и политико-правовой феномен // Гражданское общество в России и за рубежом. -2014. -N 3.- С. 3 .

К.Е.Сигалов считает, что узловой ценностью гражданского общества является собственность. Только собственность, которую можно заработать без риска для своего собственного существования, которую можно сохранить, преумножить, передать последующим поколениям, позволяет быть независимым как от государства, так и от самого гражданского общества. Наличие собственности - это всегда ответственность, которая возлагается на собственника не только обществом, но и государством, облагающим его налогами, организующим правила ведения бизнеса в различных сферах. Но только собственность делает гражданина равновеликой величиной во взаимоотношениях с государством и гражданским обществом.

Далеко не каждое общество может считать себя гражданским, несмотря ни на какие провозглашаемые лозунги. Существует определенная совокупность признаков, которая только и делает его таковым.

Рассмотрим признаки, которые выделяет В.Д.Перевалов Теория государства и права /отв. ред. В.Д.Перевалов.- М., 2009.- С. 350.

Гражданское общество - это сообщество свободных индивидов. В экономическом плане сказанное означает, что каждый индивид является собственником. Он реально обладает теми средствами, которые необходимы человеку для его нормального существования. Он свободен в выборе форм собственности, определении профессии и вида труда, распоряжении результатами своего труда. В социальном плане принадлежность индивида к определенной социальной общности (семья, клан, класс, нация) не является абсолютной. Он может существовать самостоятельно, имеет право на достаточно автономную самоорганизацию для удовлетворения своих потребностей и интересов.

Гражданское общество суть открытое социальное образование. В нем обеспечиваются свобода слова, включая свободу критики, гласность, доступ к различного рода информации, право свободного въезда и выезда, широкий и постоянный обмен информационными, образовательными технологиями с другими странами, культурное и научное сотрудничество с зарубежными государственными и общественными организациями, содействие деятельности международных и иностранных объединений в соответствии с принципами и нормами международного права.

Гражданское общество есть сложноструктурированная плюралистическая система. Разумеется, любой социальный организм обладает определенным набором системных качеств, но для гражданского общества характерны их полнота, устойчивость и воспроизводимость. Наличие многообразных общественных форм и институтов (профсоюзы, партии, объединения предпринимателей, общества потребителей, клубы и т. п.) позволяет выразить и реализовать самые разнообразные потребности и интересы индивидов, раскрыть всю оригинальность человеческого существа. Плюрализм как черта, характеризующая структуру и функционирование общественной системы, проявляется во всех ее сферах: в экономической - это многообразие форм собственности (частной, акционерной, кооперативной, общественной и государственной); в социальной и политической - наличие широкой и развитой сети общественных образований, в которых индивид может проявить и защитить себя; в духовной - обеспечение мировоззренческой свободы, исключение дискриминации по идеологическим мошнам, терпимое отношение к различным религиям, противоположным взглядам.

Гражданское общество - это саморазвивающаяся и самоуправляемая система. Индивиды, объединяясь в различные организации, устанавливая между собой разнообразные отношения, реализуя свои порой противоположные интересы, тем самым обеспечивают гармоническое, целенаправленное развитие общества без вмешательства государства как политической властной силы. Гражданское общество имеет свои внутренние источники саморазвития, независимые от государства. Более того, благодаря этому оно способно ограничивать властную деятельность государства. Одной из важных характеристик динамики общества является гражданская инициатива как осознанная и активная деятельность во благо общества. В сочетании с такими нравственными категориями, как гражданский долг, гражданская совесть, она служит надежным средством дальнейшего поступательного развития гражданского общества.

Гражданское общество - правовое демократическое общество, где связующим фактором выступают признание, обеспечение и защита естественных и приобретенных прав человека и гражданина. Идеям гражданского общества о разумности и справедливости власти, о свободе и благополучии личности соответствуют идеи приоритета права, единства права и закона, правового разграничения деятельности различных ветвей государственной власти. Гражданское общество на пути к правовому развивается вместе с государством. Правовое государство можно считать результатом развития гражданского общества и условием его дальнейшего совершенствования.

Современный цивилизованный взгляд на эти проблемы состоит в том, что правовое государство не противостоит гражданскому обществу, а создает для его нормального функционирования и развития наиболее благоприятные условия. В таком взаимодействии содержатся гарантия разрешения возникающих противоречий правовым цивилизованным путем, гарантия исключения социальных катаклизмов, гарантия ненасильственного поступательного развития общества.

Реальность XX в. - российское гражданское общество.

Из всех перечисленных признаков гражданского общества наиболее важным, на наш взгляд, является правовое государство. Этот признак мы рассмотрим более подробно.

На определенном этапе современные развитые государства становились правовыми, хотя отдельные элементы (признаки) правовых государств стали возникать в них давно. Сам же термин «правовое государство» впервые появился в работах немецких ученых в первой половине XIX века. Предпосылками учения о правовом государстве можно считать идеи древних философов (Аристотеля и др.) о незыблемости и верховенстве закона, необходимости соответствия закона праву.

Таким образом, одна из главных идей в концепции правового государства состояла и состоит в том, что государство должно быть ограничено правом, само должно подчиняться праву, не может «перешагивать» через право, обязано закрепить основные права граждан законами и гарантировать соблюдение этих прав.

Элементы (признаки) правового государства возникали там, где общество имело стойкие демократические, правовые, политические, культурные традиции. Судебные системы Англии и Франции появились и оформились, потому что существовало право вассала на публичный суд, который должен был твориться не господином, а каким-то третьим лицом.

К основным элементам (признакам) правового государства относятся следующие:

Приоритет права, верховенство права, полнота права предполагают, что праву подчиняется не только общество, но и государство (ограничение власти правом); в правовой системе государства наличествуют все необходимые законы: конституция, законы, гарантирующие права человека и гражданина.

Наличие общественного договора между властью и обществом. Конституция выступает как своего рода общественный договор между властью и обществом, по которому за обеими сторонами закреплены определенные права, обязанности, взаимная ответственность.

В правовом государстве признается суверенитет народа; народ передает часть своего суверенитета государству. На протяжении большей части своей истории государства выступали по отношению к обществу в роли «хозяина», «надсмотрщика», «господина», «начальника».

Разделение властей, предполагающее, что власть разделена на три ветви - законодательную, исполнительную и судебную. Такое разделение называется горизонтальным разделением властей. В правовом государстве власть не должна быть сосредоточена в одних руках, существуют демократические процедуры передачи власти, контроля над властью. В государстве обеспечивается система сдержек и противовесов между ветвями власти.

Правовое обеспечение прав человека и гражданина, предусматривающее существование в государстве системы юридических гарантий прав человека и гражданина. Иными словами, государство, его органы и должностные лица вправе принимать решения и действовать только в пределах своей компетенции. Государство и право ориентированы на человека, его благосостояние и благополучие являются высшей целью государства.

Рассмотрим формирование и перспективы гражданского общества в России.



ГЛАВА 2. ФОРМИРОВАНИЕ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА В РОССИИ

§ 1.Структура гражданского общества

Структура - это внутреннее строение общества, отражающее многообразие и взаимодействие его составляющих, обеспечивающее целостность и динамизм развития.

Системообразующим началом, генерирующим интеллектуальную и волевую энергию общества, является человек с его естественными потребностями и интересами, внешне выраженными в юридических правах и обязанностях. Составляющими частями (элементами) структуры выступают различные общности и объединения людей и устойчивые взаимосвязи (отношения) между ними.

Структуру современного российского гражданского общества можно представить в виде пяти основных систем, отражающих соответствующие сферы его жизнедеятельности. Это социальная (в узком смысле слова), экономическая, политическая, духовно-культурная и информационная системы.

Социальная система охватывает совокупность объективно сформировавшихся общностей людей и взаимоотношений между ними. Это первичный, основополагающий пласт гражданского общества, оказывающий определяющее влияние на жизнедеятельность других его подсистем.

Прежде всего, здесь следует обозначить блок отношений, связанных с продолжением рода человеческого, воспроизводством человека, продлением его жизни, воспитанием детей. Это институты семьи и отношения, обусловленные ее существованием, обеспечивающие соединение биологического и социального начал в обществе.

Второй блок составляют отношения, отражающие сугубо социальную сущность человека. Это конкретные отношения человека с человеком как непосредственно, так и в различных коллективах (клубах, общественных объединениях и т. п.).

Третий блок образуют опосредованные отношения между большими социальными общностями людей (группами, слоями, классами, нациями, расами).

Экономическая система представляет собой совокупность экономических институтов и отношений, в которые вступают люди в процессе реализации отношений собственности, производства, распределения, обмена и потребления совокупного общественного продукта.

В качестве первичного слоя здесь выступают отношения собственности, пронизывающие всю ткань экономических отношений и весь цикл общественного производства и потребления. В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Отношения производства материальных и нематериальных благ составляют второй наиболее важный для общественной системы структурный слой. В основе производства лежит созидательный труд членов общества, поэтому неотъемлемой частью экономических отношений являются трудовые отношения. Более опосредованный и абстрактный характер носят производственные отношения, которые в силу своей специфики становятся независимыми от воли и сознания конкретного человека. Структурными элементами экономической системы выступают частные, муниципальные, акционерные, кооперативные предприятия, фермерские хозяйства, индивидуальные частные предприятия граждан.

Отношения распределения, обмена, потребления общественного совокупного продукта являются важной составной частью экономической системы, хотя они в определенной степени функционируют и в рамках другой системы - социальной.

Политическую систему составляют целостные саморегулирующиеся элементы (организации) - государство, политические партии, общественно-политические движения, объединения и отношения между ними. Индивид политически выступает в качестве гражданина, депутата, члена партии, организации.

Глубинным, сущностным слоем здесь являются отношения по поводу власти, которые пронизывают политическую систему во всех ее средах, на всех этапах ее существования. Властные отношения весьма разнообразны: это отношения между государством и иными структурными элементами, между государственными органами и учреждениями и т. д. Особое место занимают отношения, складывающиеся в связи с деятельностью политических партий, конечной целью которой выступает всегда политическая (государственная) власть.

Помимо сугубо властных существует целая гамма политических отношений, охватывающих проблемы объединения граждан в общественно-политические организации, свободы слова, гарантий избирательных прав граждан, функционирования форм непосредственной демократии и др.

Духовно-культурная система образуется из отношений между людьми, их объединениями, государством и обществом в целом по поводу духовно-культурных благ и соответствующих материализованных институтов, учреждений (образовательных, научных, культурных, религиозных), через которые реализуются эти отношения.

Базовый блок в этой сфере составляют отношения, связанные с образованием. Образование является фундаментом в деле |м жития человеческой личности. Его состояние характеризует перспективы развития конкретного общества. Без образования не может нормально функционировать не только духовно-культурная сфера, но и общественная система в целом.

Жизненно необходимы для человека и общества отношения, обусловливающие возникновение и развитие науки, культуры, религии. Разнообразны пути формирования этих отношений, неоднозначно их воздействие на человека, но консолидирующими факторами являются их направленность на сохранение исторического опыта, общегуманистических традиций, накопление и развитие научных, нравственно-духовных, культурных ценностей.

Информационная система складывается в результате общения людей друг с другом непосредственно и через средства массовой информации. В качестве ее структурных элементов могут выступать общественные, муниципальные и частные организации, учреждения, предприятия, а также граждане и их объединения, осуществляющие производство и выпуск средств массовой информации. Информационные отношения носят сквозной характер, они пронизывают все сферы гражданского общества.

§ 2. Формирование гражданского общества в России

Россия традиционно принадлежит к тем странам, которые больше ориентированы на государство, чем на общество, отмечает Ковалев А.А. Ковалев А.А. Международная защита прав человека.- М.,2013.- С.25. Это связано с тем, что в России, в отличие от стран Запада, исторически сложился иной тип общественной системы, в основе которого лежит эффективность власти, а не эффективность собственности. Глубоко укоренено убеждение о необходимости сильного государства, что нередко уравнивалось с самоволием власти. Общество же по традиции недостаточно автономно и независимо, а граждане часто оставлены на милость и немилость государства и всемогущих политиков.

В этой связи нужно отметить, что гражданское общество является, по нашему мнению, необходимым элементом на пути модернизации всех аспектов российской жизни. В настоящее время многие черты российского гражданского общества находятся в стадии формирования. Сегодня этот процесс осложняется нестабильностью общественно-политических структур, замедленным выходом к цивилизованным рыночным отношениям, отсутствием широкого слоя собственников, низкой эффективностью механизма правовой защиты личности. И, тем не менее, несмотря на эти сложности и разного рода катаклизмы, формирование гражданского общества в России идет в русле мирового развития с удержанием позитивного опыта собственного прошлого, с сохранением самобытных черт.

Только приняв в 1993 г. Конституцию и вступив в 1996 г. в Совет Европы, а также ратифицировав Европейскую конвенцию прав человека и основных свобод 1950 г., Россия приступила к внедрению в жизнь системы ценностей, в которой права человека являются высшим приоритетом. Участие в Совете Европы потребовало от России целого ряда конкретных обязательств в области уважения, соблюдения и защиты прав человека: изменение национального законодательства в соответствии с международными стандартами, реформа пенитенциарной системы, введение моратория на смертную казнь, учреждение института Уполномоченного по правам человека и т.д. Российские граждане получили возможность обращаться за защитой своих прав в Европейский суд по правам человека.

При этом очевидно, что в Российской Федерации требуется длительная и кропотливая работа по формированию культуры прав человека, созданию правового государства, гражданского общества, правовому образованию граждан.

С принятием 12 декабря 1993 года новой Конституции Российской Федерации процесс формирования гражданского общества и правового государства получил мощный импульс и определенные юридические гарантии его осуществления. Конституционно были закреплены основополагающие идеи гражданского общества. Человек, его права и свободы объявлены высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанностью государства. Провозглашено также разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную.

Однако одного конституционного закрепления концепции гражданского общества в России недостаточно для его создания. В России до сих пор довольно ярко выражена доминирующая роль государства в силу ряда исторических, природно-географических и геополитических причин. Государство долгое время выступало по большей части основным инициатором формирования общественных институтов, и это накладывало отпечаток на все отношения - хозяйственные, социальные, культурные, не говоря уже о политических. Самостоятельность снизу ограничивалась, что послужило причиной фактического отсутствия в нашей стране гражданского общества.

По мнению В.В.Ковалева, особенность нынешней ситуации в России состоит в том, что элементы гражданского общества предстоит создавать во многом заново.

Он выделяет следующие возможные направления формирования гражданского общества в России:

- создание экономического фундамента на основе многообразия форм собственности и социально ориентированной рыночной экономики;

- формирование в условиях реально сложившейся дифференциации интересов различных групп и общностей нового, базирующегося на приоритете права типа государственности, способного к социальному партнерству. Особая роль в этом процессе должна принадлежать интеллигенции, сочетающей патриотизм и объективно-критический подход к реальностям социально-политической жизни;

- создание реального плюрализма в обществе. Этому способствуют падение влияния традиционных партий и рождение новых форм массовой политической деятельности, а также появление самоуправляемых структур, ассоциаций, неформальных гражданских движений;

- преодоление традиционной конфронтационной гражданской и политической культуры, т.е. стабилизация общества на основе гражданского мира с приданием ему конституционных гарантий Ковалев В.В. Международная защита прав человека.- М.,2013.- С.28.

Как известно, современная внутриполитическая обстановка характеризуется всевозрастающими глубокими переменами в системе социального управления, связанными с формированием и развитием основ гражданского общества, дальнейшим становлением России в качестве демократического правового государства. Для их решения проводятся административная, судебная, муниципальная реформы, реализуются национальные проекты и федеральные целевые программы, в т.ч. в сфере обеспечения взаимодействия правоохранительных органов с другими органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями и общественными объединениями.

В современной юридической отечественной литературе вопрос о политических гарантиях формирования и дальнейшего развития гражданского общества в условиях России представляется весьма не исследованным как на общетеоретическом, так и на научно-практическом уровнях.

В этой связи, считает С.В.Калашников, основными политическими гарантиями формирующегося в России гражданского общества являются:

1) демократическое правовое государство как основной элемент политической системы Российской Федерации. Оно возможно лишь в рамках демократического конституционного строя, обеспечивающего подчинение государства в лице государственных органов власти праву, контроль общества за органами государственной власти;

2) форма государства:

а) республиканская форма правления;

б) федеративная форма государственного устройства РФ (с элементами конфедеративного государства);

в) государственный (политический) демократический режим;

3) разнообразные общественные объединения: политические партии, общественные организации, союзы, фонды, ассоциации, комитеты (например, Комитет солдатских матерей), Общественная палата Российской Федерации и т.п., религиозные объединения, а также местное самоуправление Калашников С.В. Политические гарантии обеспечения конституционных прав, свобод и законных интересов личности в условиях формирования гражданского общества в Российской Федерации / С.В.Калашников // Российская юстиция. -2012.- N 12.- С. 2 .

Ядром всей политической системы Российской Федерации должно быть подлинное народовластие и политическое и идеологическое разнообразие (политический и идеологический плюрализм).

Вышеназванные элементы политической системы Российской Федерации являются институтами гражданского общества, создаваемыми непосредственно гражданами в целях не только защиты своих конституционных прав, свобод и законных интересов, но и в целях общественного контроля за государственной властью. Названные политические гарантии формирующегося в России гражданского общества относятся к общим гарантиям, как и социально-экономические, духовно-культурные, поскольку охватывают достаточно широкие сферы общественных отношений и носят всеобщий характер.

Основой политической организации российского общества С.В.Калашников Там же.- С. 5 считает, саму политическую систему, состоящую из многочисленных общественных объединений, ассоциаций, местного самоуправления, правозащитных и других негосударственных общественно-политических структур, представляющих собой политическую гарантию формирующегося в России гражданского общества.

Однако эффективность вышеперечисленных политических гарантий конституционных прав, свобод и законных интересов граждан Российской Федерации, а также самого процесса формирования политической основы гражданского общества в нашей стране заметно снижается, в связи с наличием таких негативных явлений в общественной жизни, как:

- коррупция, масштабы которой практически не имеют пределов;

- правовой нигилизм, низкий уровень правового сознания и правовой культуры;

- недоверие граждан и общества в целом к государственной власти и др.

Процесс формирования гражданского общества, который идет сейчас в России, ставит задачу решения многих вопросов. Среди насущных проблем можно выделить необходимость повышения уровня жизни, развития гражданского сознания, совершенствования механизмов диалога общества и власти.

§ 3.Перспективы гражданского общества в России

По мнению В.Д. Перевалова Теория государства и права /отв. ред. В.Д.Перевалов.- М., 2009.- С. 352, дальнейшее развитие гражданского общества в России зависит от разумного и последовательного разгосударствления собственности, сокращения и нейтрализации бюрократического аппарата, формирования многопартийной системы, создания системы стимулов для развития производства, разработки оптимальных социальных программ и т. д.

Одним из действенных рычагов в этом плане является правовое регулирование основополагающих отношений гражданского общества, значение которого заключается в решении посредством права трех основных целей: поставить заслон излишнему вмешательству государства в дела гражданского общества и личную жизнь гражданина; зафиксировать обязанности государства перед гражданским обществом; обеспечить реализацию конституционных положений о правовом государстве.

К.Е.Сигалов Сигалов К.Е. Гражданское общество как социокультурный и политико-правовой феномен // Гражданское общество в России и за рубежом. -2014. -N 3.- С. 5 считает, что новая Россия создает собственную цивилизационную самоидентичность, европейскую по своей сущности, но обладающую национальной спецификой. Гражданское общество становится органичной составляющей российской правовой цивилизации, имманентной характеристикой нашей жизни. Возникновение гражданского общества - объективный процесс, поэтому его "построение" не может быть уподоблено строительству дома. Оно обусловлено естественным течением жизни, развитием социально-экономических связей, совершенствованием отношений собственности, прогрессом науки и культуры, совершенствованием духовности. Гражданское общество может только вызреть внутри реального социума в силу причин исключительно внутреннего свойства. Его "навязывание" "сверху" декретами и указами невозможно, общество должно объективно пройти некоторый путь, и попытки чрезмерного стимулирования этого процесса могут дать обратный эффект.

Развал старой тоталитарной системы общественного управления породил многие негативные явления - национализм, сепаратизм, экстремизм, корпоративность и групповщину (имевшие место и раньше, но в условиях реформирования общественной системы России последних лет эта тенденция усилилась), которые становятся серьезным препятствием на пути утверждения гражданского общества. Необходимо прийти к гражданскому согласию исходя из тех общественных идеалов, которые выдвигались и отстаивались не одним поколением людей всех стран мира. Пройдя длительную проверку временем, они остаются нетленными и сегодня. Речь идет о таких понятиях, как «гуманизм», «демократия», «справедливость», которая в современных условиях должна пониматься как равенство всех граждан в правах и возможностях, а отнюдь не как уравниловка во всем.

Несмотря на широчайший плюрализм мнений, позиций и взглядов на перспективы нашего дальнейшего общественного развития, подобное толкование и практическое осуществление идеи справедливости способны сплотить основную часть населения России. Тем самым будет установлен гражданский мир, так необходимый для формирования гражданского общества в нашей стране. Учитывая неизбежное сопротивление данному процессу со стороны различных политических сил в переходный период от тоталитарно-авторитарного к гражданскому обществу, наиболее приемлемой, возможно, станет модель сильного государственно-либерального режима, который постепенно открыл бы дорогу к подлинной демократии, обеспечил необратимость движения страны к гражданскому обществу.

А.Ю.Сунгуров выделяет такие основные составляющие публичной политики и необходимые условия ее существования Сунгуров А.Ю. Гражданское общество и его развитие в России.- М.,2008.-С.128:

Прежде всего, власть должна быть прозрачной. Под прозрачностью сегодня понимается, во-первых, наличие свободного (за исключением специально оговоренных случаев) доступа к правительственной информации, возможность ее получения в понятной для жителей форме, а также наличие реальных механизмов общественного влияния на принятие властных решений.

Во - вторых, власть должна быть нацелена на решение проблем жителей, на удовлетворение их потребностей и запросов. Важным показателем публичности власти является наличие системы консультаций с гражданскими организациями, представляющими интересы определенных групп населения, оформленной в виде постоянно действующих структур (Консультативные советы, Общественные палаты, и т.д.). При этом необходимо максимально избегать имитационных технологий.

В - третьих, для успешного развития публичной политики власть должна быть эффективной, соответствующей современным требованиям менеджмента. Прежде всего, она должна научиться бороться с собственными нерадивыми или коррумпироваными чиновниками. Она должна использовать передовые управленческие подходы. Существенным показателям эффективности власти является также система подготовки решений, выявления и поиска решений существующих проблем.

В связи с вышеизложенным представляется, что дальнейшее развитие гражданского общества в России зависит от разумного и последовательного разгосударствления собственности, сокращения и нейтрализации бюрократического аппарата, формирования многопартийной системы, создания системы стимулов для развития производства, разработки оптимальных социальных программ и т.д. Одним из действенных рычагов в этом плане является правовое регулирование основополагающих отношений гражданского общества, значение которого заключается в решении посредством права трех основных целей: снизить уровень вмешательства государства в дела гражданского общества и личную жизнь гражданина; зафиксировать обязанности государства перед гражданским обществом; обеспечить реализацию конституционных положений о правовом государстве.



Заключение

гражданский общество государство политический

По результатам работы были получены следующие результаты: рассмотрены эволюция взглядов гражданского общества, изучены понятие и признаки гражданского общества.

Также рассмотрен вопрос формирования гражданского общества в России и его перспективы.

Цель и задачи, которые были поставлены перед нами, выполнены.

Анализ исторических данных и приведенных суждений показывает, что процесс становления гражданского общества сложен и противоречив.

Формирование гражданского общества в масштабе целых стран, больших регионов Европы и Америки началось в Новое время.

Формирование и развитие гражданского общества заняло несколько веков. Этот процесс не завершен ни в нашей стране, ни в мировом масштабе.

Структуру современного российского гражданского общества можно представить в виде пяти основных систем, отражающих соответствующие сферы его жизнедеятельности. Это социальная (в узком смысле слова), экономическая, политическая, духовно-культурная и информационная системы.

С принятием 12 декабря 1993 года новой Конституции Российской Федерации процесс формирования гражданского общества и правового государства получил мощный импульс и определенные юридические гарантии его осуществления. Конституционно были закреплены основополагающие идеи гражданского общества. Человек, его права и свободы объявлены высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанностью государства. Провозглашено также разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную.

Реальными признаками существующего гражданского общества являются выборность представителей власти, действительная прозрачность расходования бюджетных средств, ослабление роли чиновников в управлении страной, в том числе и передача их функций общественным организациям.

Выделим принципиальные направления в развитии гражданского общества в Российской Федерации:

· формирование и развитие новых экономических отношений, включая плюрализм форм собственности и рынок;

· возникновение разнообразных форм трудовых ассоциаций, социальных и культурных объединений, общественно-политических движений;

· создание экономических, социально-политических и духовных предпосылок для творческой самореализации личности;

· наличие развитой и разветвленной системы участия народа в государственном управлении и системы местного самоуправления, способной брать под свой контроль регулирующие функции государства, снижать степень его вмешательства в частные дела;

· подчинение всех форм общественной жизни закону, способность независимого правосудия противостоять властно-административной системе;

· наличие юридической базы, гарантирующей свободу политических взглядов, общественных средств массовой информации, право общественного контроля за законодательной и исполнительной властью.

Таким образом, рассмотрение вопроса о становлении гражданского общества в России позволяет сделать два вывода: гражданское общество в нашей стране делает лишь первые шаги, хотя становление гражданского общества у нас имеет свою специфику, но в целом развивается в направлении, по которому прошли многие страны Запада.

Очевидно, что процесс формирования гражданского общества имеет естественный темп, который нельзя ускорить каким-либо подталкиванием сверху или снизу. Такое общество начинается с развитого самосознания, возникающего из индивидуальных начал личности. Развивать же их можно в первую очередь усилиями самой личности, ее устремленностью к ответственной свободе и демократии.

С дальнейшим развитием институтов гражданского общества в России, усилением общественного контроля за государственной властью, демократизацией всех сфер общественной жизни, в том числе процессов, происходящих в политической системе страны, а также укреплением доверия граждан к органам государственной власти и органам местного самоуправления расширится и спектр не только политических, но и социально-экономических, духовно-культурных и иных гарантий конституционных прав, свобод и законных интересов личности. Это и создаст прочные гарантии формирования в России развитого гражданского общества.



СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, МАТЕРИАЛОВ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПРАКТИКИ И СПЕЦИАЛЬНОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

I. Нормативно-правовые акты

1.Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) // Российская газета. - 1993. - 25 декабря.

2.Гражданский кодекс Российской Федерации. Части I, II, III, IV - М.: Эксмо, 2014.- 512с.

II. Специальная литература

3.Бережнов А.Г. и др. Теория государства и права: Учебник для вузов /А.Г. Бережнов, Е.А. Воротилин, А.А. Кененов и др.; под ред. Марченко М.Н.- М.: "Зерцало", 2013 - 708с.

4.Венгеров А.Б.Теория государства и права: учебник /А.Б.Венгеров.- М.: Эксмо, 2012.- 612с.

5.Волков Д. Перспективы гражданского общества в России - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://polit.ru/article/2011/04/15/civilsoc/, свободный. - Проверено:22.05.2015.

6.Грудцына Л.Ю., Лагуткин А.В. Роль информации в управлении гражданским обществом: философские и правовые аспекты / Л.Ю.Грудцына, А.В. Лагуткин // Журнал российского права. -2014.- N 10.- С. 30 - 38.

7.Зражевская Т.Д. Укрепление гражданского общества в России: направления, формы и методы с позиции регионального омбудсмена / Т.Д.Зражевская // Омбудсмен. - 2014. - N 1.- С. 23 - 27.

8.Калашников С.В. Политические гарантии обеспечения конституционных прав, свобод и законных интересов личности в условиях формирования гражданского общества в Российской Федерации / С.В.Калашников // Российская юстиция. -2012.- N 12.- С. 2 - 5.

9.Ковалев А.А. Международная защита прав человека: учебное пособие / А.А.Ковалев.- М.: Статут, 2013. -591 с.

10.Ковалев А.А. Гражданское общество в России: возможность самоорганизации и механизмы правового регулирования: Сб. материалов научно-экспертного совета при Председателе Совета Федерации. М., 2005.

11.Лановая Г.М. Механизм права гражданского общества / Г.М.Лановая // Гражданское общество в России и за рубежом. -2014. -N 3. -С. 7 - 10.

12.Локк Дж. Два трактата о правлении. Сочинения: В 3 т. М., 1988. Т. 3. С. 312.

13.Общая теория государства и права. Академический курс в трех томах. Т.3 / отв.ред. М.Н.Марченко.- М.: Норма, 2007.- 712с.

14.Сигалов К.Е. Гражданское общество как социокультурный и политико-правовой феномен / К.Е.Сигалов // Гражданское общество в России и за рубежом.- 2014.- N 3. -С. 3 - 7.

15.Сигалов К.Е. Полиция и механизм действия гражданского общества / К.Е.Сигалов // История государства и права.- 2013.- N 24.- С. 49 - 54.

16.Сунгуров А.Ю. Гражданское общество и его развитие в России: учебное пособие / А.Ю.Сунгуров.- СПб.: Ютас, 2008.-135с.

17.Теория государства и права / отв. ред. проф. В.Д.Перевалов.- М.Норма- ИНФРА-М. , 2009.- 496с.

18.Тихомиров Ю.А. Гражданское общество в фокусе права / Ю.А.Тихомиров // Журнал российского права.- 2013.- N 10. - С. 35 - 45.

19.Цицерон Марк Туллий. Диалоги - М.: Наука, 1966.-124с.

20.Шевчук Д. Теория государства и права: конспект лекций /Д.Шевчук.- М.: Эксмо, 2012.- 216с.

Размещено на Allbest.ru