Законность и ее гарантии

Размещено на http://www.allbest.ru/

Оглавление

Введение

Глава 1. Общие гарантии обеспечения законности и правопорядка

1.1 Экономические гарантии

1.2 Политические гарантии

1.3 Духовные гарантии

1.4 Общественные гарантии

Глава 2. Специальные юридические гарантии обеспечения законности и правопорядка

2.1 Понятие и виды юридических гарантий

2.2 Нормативно-правовые средства

2.3 Анализ современных гарантий законности в РФ

Заключение

Библиографический список

Введение

В настоящее время часто обсуждается проблема формирования гражданского общества и правового государства. Но в условиях системного кризиса все эти рассуждения остаются благими пожеланиями без надлежащего уровня законности и правопорядка. Их укрепление - один из путей преодоления правового произвола и нигилизма, которые стали неотъемлемыми спутниками повседневной действительности.

Объектом курсовой работы является законность и ее гарантии.

Предметами курсовой работы являются: гарантии обеспечения законности и правопорядка, теоретические аспекты законности и правопорядка, средства исключающие нарушения законности и правопорядка, законность и правопорядок в жизни общества.

Проблемы обеспечения и укрепления законности и правопорядка всегда были в центре внимания государства и общества. Данная проблематика глубоко исследовалась советскими и исследуется сейчас российскими учёными - юристами, такими как С.С. Алексеев, В.К. Бабаев, М.И. Байтин и другими. В современной России проблемы законности и правопорядка приобретают особую актуальность, поскольку для реально складывающейся ситуации в стране характерны такие негативные явления, как девальвация роли закона, бездействие общеправовых принципов и норм, конкуренция источников права, противоречия между различными нормативными актами, наличие множества нормативно установленных федеральными, региональными и местными властями особых прав - привилегий, специальных правовых режимов, разного рода правовых исключений и льгот в пользу отдельных лиц, групп, профессий, сфер деятельности, социальных слоёв, территорий и т.д.

Обеспечение законности и правопорядка согласно ч. 1 ст. 72 Конституции РФ находится в совместном ведении Российской Федерации и её субъектов. Строительство нового федеративного государства в России ещё далеко от своего надлежащего завершения, от прочного утверждения единой суверенной государственной власти в Российской Федерации, единой системы действующего права, единой законности и правопорядка.

Целью настоящей работы является анализ гарантий обеспечения законности и правопорядка в условиях формирования правового государства и гражданского общества.

Для достижения поставленной цели определены следующие задачи:

- рассмотреть теоретические аспекты законности и правопорядка;

- раскрыть условия обеспечения законности и правопорядка в Российской Федерации.

- определить роль законности и правопорядка в жизни общества;

- рассмотреть средства, предотвращающие и устраняющие нарушения законности и правопорядка;

юридический гарантия правовой законность

Глава 1. Общие гарантии обеспечения законности и правопорядка

Законность и правопорядок - величайшие социальные ценности, основа нормальной жизни общества, его граждан. Поэтому их укрепление одна из главных задач, стоящих перед обществом, одно из основных направлений деятельности государства, его функция. К сожалению, состояние законности и правопорядка в нашей стране далеки от идеала. За последние годы резко возросло количество правонарушений. Достаточно сказать, что за 2012 год было расследовано более 40 тысяч преступлений, совершенных чиновниками (из них преступлений против государственной власти и интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления - почти 25 тысяч). В основном это служебный подлог - около 9 тысяч, получение взятки - 6880, злоупотребление должностными полномочиями - 5226, нецелевое расходование бюджетных средств - около 300. Всего за предыдущий год выявлено более 8 тысяч чиновников, совершивших преступления против государственной власти, интересов службы. За 2013 год в России зарегистрировано 2438,1 тыс. подобных преступлений, почти 60% которых тяжкие. Поэтому укрепление законности, борьба с возрастающей преступностью это наиболее актуальные задачи на сегодняшний день.

Обеспечение законности и правопорядка является насущной задачей социального управления. Для ее успешного решения, эффективного воздействия на их состояние необходимы глубокое знание механизмов реализации норм права, тех факторов, которые воздействуют на поведение людей, определяя правомерность или противоправность средств, и при помощи которых можно управлять этим поведением, добиваясь его соответствия закону. Анализ юридической литературы показывает, что российские ученые большое внимание уделяют вопросу о гарантиях законности и правопорядка, который, тем не менее, остается дискуссионным: имеет место различное понимание гарантий законности и правопорядка, существует множество авторских классификаций их видов.

Законность есть строгое и полное осуществление предписаний правовых законов всеми субъектами права. Благодаря действию законности в обществе складывается правовой порядок, являющийся целью правового регулирования общественных отношений.

Режим законности в правовом государстве предполагает наличие двух взаимосвязанных факторов: совершенного, чётко отработанного законодательства, отвечающего потребностями общественного прогресса и полной и безусловной реализации предписаний законов и подзаконных правовых актов государственными органами, должностными лицами, гражданами и различными объединениями.

Основные требования законности:

1. Верховенство закона. В правовом государстве закон обладает высшей юридической силой. Он выступает главным, основополагающим регулятором общественных отношений.

2. Единство понимания и применения законов на всей территории их действия.

3. Равная возможность всех граждан пользоваться защитой закона и их равная обязанность следовать их предписаниям (равенство всех перед законом и судом).

4. Осуществление прав и свобод человеком не должно нарушать права и свободы других лиц.

5. Недопустимость противопоставления законности и целесообразности.

6. Предотвращение и эффективная борьба с правонарушениями - важное требование законности. Правовое государство создаёт необходимые материальные, политические, социальные и другие предпосылки для предотвращения и пресечения правонарушений.

Для установления режима законности, его воплощения в деятельности государства и находящихся у него на службе лиц необходимы гарантии правопорядка, под которыми понимаются такие условия общественной жизни и специальные меры, принимаемые государством, которые обеспечивают прочный режим законности и стабильность правопорядка в обществе.

Термин "гарантия" заимствован из французского языка. Гарантия (qarantie) - означает "ручательство, обеспечение, условие, обеспечивающее что-либо". Гарантировать означает определенным образом обеспечивать, ограждать, защищать, сделать реальным. Гарантировать законность - значит сделать ее незыблемой, перевести ее из области научных изысканий в практическую сферу деятельности человека, общества и государства, создать надежный механизм ее претворения в жизнь.

Гарантии законности выражают все многообразие и богатство связей, существующих в обществе и государстве. Поэтому их подразделяют на две группы: общие и специальные. В данной главе я предлагаю рассмотреть первую группу гарантий. Она подразделяется на экономические, политические, духовные и общественные. Такое деление имеет и теоретическую, и практическую значимость. В теоретическом плане оно дает возможность глубже познать механизм обеспечения и осуществления законов. В практическом плане указанное деление полезно в том смысле, что оно обеспечивает поиск конкретных путей повышения эффективности обеспечения реального действия закона.

Нередко в литературе общие условия законности трактуются чрезвычайно широко. Под экономическими гарантиями понимается существующая система хозяйства, форма собственности, под политическими - политическая система, под социальными - классовая структура общества и т.д. Такое понимание гарантий не может удовлетворить потребности практики, ибо их влияние на состояние законности неоднозначно и может оказывать негативное воздействие. Поэтому общие условия необходимо рассматривать конкретно, выделять в них те факторы, которые положительно воздействуют на реализацию права.

Важной предпосылкой наилучшего использования благоприятных условий в деятельности по укреплению законности является их максимально возможная конкретизация. Экономический строй, политическая система, господствующая идеология вряд ли могут рассматриваться как факторы, обеспечивающие законность. Проанализируем это положение на примере собственности. Длительное время считалось, что социалистическая собственность (в отличие от частной) сама по себе является условием обеспечения законности. Такой вывод основывался на предположении, что она порождает у человека чувство хозяина, собственника средств производства, способствуя их сохранению, приумножению, защите. Однако оказалось, что социалистическая собственность стала причиной рождения других, чуждых законности явлений - бесхозяйственности, хищений и т.д.

Речь, следовательно, идет о том, чтобы выделить из условий общественной жизни те, которые способствуют укреплению законности, создать предпосылки для их развития и воздействия на людей, а также путем использования организационных мер, специальных средств нейтрализовать действие негативных факторов. Рассмотрим эти общие условия, выступающие гарантиями законности.

1.1 Экономические гарантии

Экономические гарантии - являются одними из основных гарантий законности. Суть данных гарантий заключается в том, что общее состояние экономики страны (многообразие форм собственности, экономическая свобода, уровень жизни населения, рыночные отношения, деловая активность, предприимчивость, рентабельность производства и т.д.) существенным образом влияет на положение дел в правовой сфере, и в частности на состояние законности и правопорядка.

Причем воздействие экономических факторов может быть как позитивным, так и негативным. Благополучие в экономике соответственно создает благоприятные условия и объективную заинтересованность всех субъектов права в соблюдении законов и законности; укрепляет правопорядок, дисциплину, организованность. Напротив, экономический кризис порождает кризисные явления в других областях, в том числе правоисполнительной. Как правило, это сопровождается ростом преступности. Многие права и законные интересы граждан не могут быть реализованы, остаются на бумаге, особенно в социальной сфере.

Среди экономических, гарантий выделяют многообразные формы собственности, существование предпринимательства, рынка, конкуренции, многоукладность экономики, рынка товаров, капиталов, труда, а также уровень благосостояния страны, ресурсов, реальные материальные средства обеспечения юридических прав и обязанностей. Материальное обеспечение является основной предпосылкой реальности прав и свобод, провозглашённых в законодательстве. Падение жизненного уровня населения, рост безработицы, стоимости жизни самым непосредственным образом сказывается на уровне законности в стране, провоцируя людей на поиски путей незаконного обогащения, обход закона и т.д. Таким образом, прочная законность возможна только в условиях экономической стабильности страны.

Иными словами, гарантии обеспечения законности и правопорядка в сфере экономики - это система взаимосвязанных политических, правовых, организационных и собственно экономических мер и мероприятий субъектов системы обеспечения экономической безопасности по предотвращению, снижению и минимизации экономических угроз. Указанный механизм охватывает следующие направления деятельности:

- деятельность институтов государства и общества по разработке и реализации мер, направленных на оптимизацию экономических отношений;

- мониторинг состояния экономики и общественных отношений по поводу производства, распределения и потребления материальных благ и услуг в целях выявления и прогнозирования внутренних и внешних угроз экономической безопасности;

- мероприятия по предупреждению и минимизации внутренних и внешних угроз безопасности экономики государства в рамках законодательного регулирования отношений между субъектами хозяйственной деятельности на территории Российской Федерации и внешнеэкономической деятельности государства за рубежом;

- организационно-техническое обеспечение деятельности государственных субъектов системы обеспечения экономической безопасности;

- формирование и совершенствование скоординированной по целям, задачам и сферам деятельности системы государственных органов, осуществляющих функции контроля и проверки исполнения законодательства в сфере экономической безопасности.

1.2 Политические гарантии

Политические гарантии законности и правопорядка - это вся политическая система, функционирование всей политической организации общества, ведущее место в которой занимает государство. Принципы организации и деятельности всех органов государственной власти обеспечивают, отражают политический режим демократии (в частности, принципы полновластия народа, разделение властей и т.д.). Подлинный демократизм общества, разделение властей, политический плюрализм, гласность, свобода печати являются предпосылками законности. Они, как показал опыт СССР и многих других стран, будут реальными только в условиях функционирования независимо от государства гражданского общества, построения подлинно демократического правового государства.

Основным политическим условием стабильной законности является сильная государственная власть. Сила государственной власти определяется не величиной армии, не мощью репрессивного аппарата. Сильная государственная власть -- это устойчивая, легитимная, пользующаяся поддержкой общества власть, способная обеспечить реализацию принимаемых правовых предписаний. Сильное государство гарантирует стабильное развитие общества, безопасность людей, эффективную борьбу с преступностью, коррупцией и иными антисоциальными явлениями. В условиях же дезорганизации государственно-властных структур, борьбы за власть, неспособности государства обеспечить реализацию принимаемых решений, низкого уровня исполнительской дисциплины, расцвета бюрократизма, коррупции законность не только не повышается, но и снижается, причем до опасного предела. Сильное государство ни в коей мере не означает централизацию государственной власти, авторитарный режим, который не обеспечивает, а, напротив, отрицает законность.

Важным условием укрепления государства, обеспечения законности и правопорядка является демократия. Демократическое государство не слабая, аморфная власть. Это система сильной и в то же время целиком ответственной перед народом власти, основанной на демократических принципах формирования и функционирования (разделение властей, парламентаризм, гласность, верховенство Конституции и т.д.).

Таким образом, к политическим гарантиям законности и правопорядка можно отнести как политическую систему в целом, так и отдельные её элементы, принципы функционирования: легитимность власти, разделение властей, наличие и реальная возможность осуществление прав и свобод, политический плюрализм, выражающийся в существовании многопартийной системы. Все это создает необходимый гражданский мир и согласие между различными политическими субъектами, оздоровляюще действует на общую социальную атмосферу в стране. Сильная, авторитетная, легитимная власть - важнейшее условие эффективного функционирования юридической системы, упрочения законности и правопорядка, защищенности личности. Напротив, политическая конфронтация, противостояние не могут способствовать достижению указанных целей.

1.3 Духовные гарантии

Духовными гарантиями законности выступают много различных факторов общественного сознания и культуры: мировоззрение, правосознание, признание действующей конституции, идеологическое многообразие, уровень общей и правовой культуры населения, мораль, уважение к требованиям права, образованность, развитие юридической науки. Правовая культура граждан и должностных лиц, правосознание, основанное на признании абсолютной ценности основных прав человека, имеют огромное значение для укрепления законности.

Так же хотелось бы отдельно отметить нравственные аспекты духовных гарантий законности и правопорядка. Таковыми являются благоприятная морально-психологическая обстановка, в которой реализуются права и обязанности участников правоотношений; уровень их духовности и культуры; внимание государственных органов и должностных лиц к человеку, его интересам и потребностям. В создании здоровой нравственной обстановки в сфере правового регулирования участвуют все звенья политической системы общества, в том числе благотворительные организации, учреждения культуры и искусства, школа, высшие учебные заведения, церковь.

1.4 Общественные гарантии

Под общественными гарантиями законности понимаются меры, применяемые обществом в целях борьбы с нарушениями законности, а также для ее поддержания и укрепления. Общественные гарантии законности только способствуют укреплению всей системы гарантий законности в государстве. Общественное обеспечение и общественный контроль за законностью являются важным составляющим элементом в государственно-правовом механизме. Учитывая мнение общественности, государство может вовремя вносить изменения в свою политику, и тем самым укреплять действие права.

Следует сказать и о таком методе обеспечения законности и правопорядка как развитие и укрепление правовой культуры общества. В этой связи трудно переоценить такие формы воздействия, как регулярное и правдивое информирование о состоянии преступности, участие людей в обсуждении и принятии законов. Люди постоянно высказывают предложения и замечания, направленные на улучшение организации труда, экономию и бережливость, принципиально ставят вопросы усиления борьбы с бесхозяйственностью, нарушениями государственной, трудовой и производственной дисциплины, хищениями собственности. Они выступают за решительное улучшение контроля и проверки исполнения решений, принимаемых органами власти и касающихся быта, снабжения, распределения жилья, здравоохранения и отдыха людей. Серьезно их волнует охрана правопорядка в городах и сельских населенных пунктах.

Наряду с правотворческой деятельностью большое значение имеет правоохранительная и правоприменительная активность населения. В настоящее время она осуществляется по нескольким направлениям. Прежде всего, правовая активность проявляется в том, что люди участвуют в работе правоприменительных органов, главным образом судов, в качестве присяжных заседателей, общественных защитников и обвинителей.

На формирование правовой культуры, правопорядка и дисциплины особое влияние оказывает деятельность разнообразных общественных организаций. Так Т.Н. Радько указывает на то, что раньше повсеместно и активно действовали народные дружины, товарищеские суды, университеты и школы правовых знаний, которые занимались профилактикой правонарушений, пропагандой правовых знаний, реально боролись с правонарушителями. В настоящее время, отмечается ученым, деятельность этих и других подобных общественных организаций фактически прекращена, а общественная составляющая в системе гарантий законности значительно ослаблена. Правда, автор отмечает и то, что в последние годы стали создаваться новые общественные формирования, занимающиеся защитой прав человека, которые в определенной степени способствуют укреплению законности: общество прав потребителей, комитеты солдатских матерей, общественные уполномоченные по правам человека и т.п.

В системе гарантий законности и правопорядка можно и нужно выделять и анализировать общественные гарантии, особенно в настоящее время, когда происходит узаконение статуса народных дружинников, нештатных сотрудников и членов организации общественной самодеятельности (отрядов местной самообороны). Об эффективности этих общественных формирований говорят цифры: сегодня в стране -- 360 тыс. дружинников, которые объединились в 35 тыс. различных формирований; в год с их помощью раскрывается более 40 тыс. преступлений и выявляется свыше 440 тыс. административных правонарушений.

К общим гарантиям законности и правопорядка можно добавить международные гарантии законности: международные акты о правах и свободах человека, деятельность межгосударственных и неправительственных правозащитных организации и др. В связи с вступлением России в Совет Европы особое значение с точки зрения законности действий власти в области прав человека приобрела «Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод». Следует упомянуть и факт признания Россией юрисдикции Европейского Суда по правам человека, который в рамках своей компетенции определяет правомерность действий властей относительно соблюдения прав человека.

Таким образом, все экономические, политические, духовные явления, выражающие, природу общества с объективной необходимостью требуют установления законности, порождают естественную потребность в ней. Общие гарантии являются необходимыми, но не единственными условиями обеспечения законности в стране. Они составляют материальную базу, основу её реальности. Однако сами по себе они не всемогущи, не действуют автоматически. В большинстве случаев влияние этих факторов опосредуется специальными средствами, к каковым относят юридические методы, рассмотренные в следующей главе.

Глава 2. Юридические гарантии обеспечения законности и правопорядка

2.1 Понятие и виды юридических гарантий

В юридической литературе высказано множество точек зрения по вопросу, что следует причислять к юридическим гарантиям законности и правопорядка. Всех авторов можно условно разделить на три группы. В первую группу входят те, которые считают, что юридические гарантии - это определенная разновидность норм (нормативно-правовые средства).

Ко второй группе можно отнести тех представителей науки, которые раскрывают сущность юридических гарантий как деятельность органов государства и общественных объединений, которая направлена на защиту положений законности в государстве.

Убеждает своей позицией третья группа авторов, которая объединяет вышеуказанные положения, и полагает, что под юридическими гарантиями следует понимать всю совокупность специальных средств, установленных в правовых актах, а также деятельность органов государства и общественных объединений по выполнению установленных требований.

Юридическим гарантиям законности и правопорядка отводится важная роль в жизни общества. Они закрепляют в нормах права положения общих гарантий законности и, тем самым, создают правовую основу для реализации установленных требований, однако без соответствующей деятельности компетентных органов данные гарантии не могут обеспечить сохранность установленных положений в механизме реализации права.

От того насколько развиты, совершенны эти гарантии, насколько активно и умело пользуются ими государственные органы, общественные объединения, органы местного самоуправления, должностные лица и граждане, в значительной степени зависит состояние законности в стране.

Определяя юридические гарантии законности, необходимо исходить из главного: сама специфика права как особой структурной общности в условиях формирования правового государства выражена в верховенстве правовых начал, в определяющем значении законности для содержания правовой системы в правовом государстве. Поэтому вся система права, присущие ей средства, а также деятельность юридических органов подчинены тому, чтобы обеспечить реальное осуществление требований законности.

Рассматривая юридические средства обеспечения законности, необходимо обозначить те основные признаки, которые выделяют гарантии среди других, придают им качественное своеобразие, определенность.

Основным признаком юридических гарантий является обязательное закрепление их в законодательстве. Важнейшие юридические средства, обеспечивающие реальность режима законности, фиксируются законодателем в нормативных актах и в силу этого приобретают юридический характер.

Следующим основным признаком юридических гарантий является то, что они создаются государством для специфической цели - поддержания реального режима законности.

В каком бы виде ни выступали юридические гарантии, они всегда есть проявление одной цели - являются средством превращения юридической возможности, выраженной в правовой норме, в реальную действительность. Действие большинства юридических гарантий осуществляется при помощи части государственного аппарата, правоохранительных органов, специально созданных для обеспечения режима законности.

В юридической литературе принято классифицировать юридические гарантии законности по нескольким основаниям:

в зависимости от разных сфер государственной деятельности выделяют:

а) гарантии государственной власти;

б) гарантии государственного управления;

в) гарантии правосудия;

г) надзорного контроля;

в зависимости от стадий процесса правового регулирования выделяют:

а) гарантии законности в правотворческой деятельности;

б) в процессе толкования права;

в) гарантии в правоприменительной деятельности;

г) гарантии в процессе реализации норм права.

§2. Нормативно-правовые (специальные) средства

В зависимости от цели, в юридических гарантиях обеспечения законности и правопорядка выделяют следующие средства: выявления, предупреждения, предотвращения, пресечения, устранение последствий правонарушений, наказания.

Средства выявления правонарушений. К ним относится деятельность прокуратуры, органов предварительного расследования, Конституционного Суда и т. д. Эти гарантии связаны с работой компетентных государственных органов, направленной на обнаружение правонарушений с целью их пресечения и устранения их последствий. Некоторые гарантии связаны с деятельностью граждан. Таково, например, конституционное право на обжалование незаконных действий должностных лиц в суд.

Средства предупреждения правонарушений. Это закрепленные в праве средства, позволяющие предотвратить возможные правонарушения. Например, ст. 82 ТК предусматривает, что расторжение трудового договора по инициативе администрации возможно только с предварительного согласия профсоюзного органа. Подобное согласие имеет единственную цель -- предотвратить возможное нарушение администрацией трудовых прав граждан, не допустить незаконного увольнения. Предупредительную роль играют и такие средства, как досмотр багажа в аэропорту, таможенный досмотр и т.д.

Средства пресечения правонарушений. К ним относятся средства, направленные на пресечение, недопущение правонарушений, нарушений прав, свобод граждан и организаций. Это задержание, арест, обыск, подписка о невыезде, другие меры пресечения, отмена незаконных актов.

Меры защиты и восстановления нарушенных прав, устранения последствий правонарушений. Таковыми являются принудительное взыскание средств на содержание ребенка (алиментов), виндикация (принудительное изъятие имущества из чужого незаконного владения) и др.

Юридическая ответственность. Под ней понимается наказание лица, виновного в совершении правонарушения. Данное средство является важнейшим и необходимым для укрепления законности, причем его эффективность определяется не жестокостью, а неотвратимостью.

К системе юридических гарантий, так же относятся и такие составляющие как:

-- исчерпывающее и эффективное регулирование правовыми средствами всех отношений, которые нуждаются в юридической регламентации;

-- улучшение качества законодательства, его совершенствование;

-- установление специальных институтов и процедур, направленных на обеспечение законности в деятельности государственного аппарата (судебное обжалование действий администрации, нарушающих права граждан, презумпция невиновности, независимость суда и др.), тщательно разработанных процессуальных норм при рассмотрении уголовных, гражданских и иных дел;

-- установление эффективных мер ответственности (юридических санкций) за правонарушение;

-- четкую и эффективную деятельность правоохранительных органов: суда, прокуратуры, полиции, специальных инспекций, направленную на предупреждение и пресечение преступлений и иных правонарушений, привлечение виновных к ответственности;

-- контрольно-надзорную деятельность специальных органов, контролирующих соблюдение правовых норм.

Важной особенностью юридических гарантий является то, что они - это предусмотренные законом средства, непосредственно обеспечивающие правомерность поведения субъектов общественных отношений.

Юридические гарантии необходимы для поддержания внутреннего единства права, реализации его внутренних закономерностей как особого государственного регулятора общественных отношений. Они могут быть реализованы в той или иной степени всеми участниками общественных отношений - органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами.

Юридические гарантии законности направлены на обеспечение как интересов отдельной личности, так и интересов государства, общества в целом. Все юридические гарантии законности действуют в совокупности, образуя целостную, обладающую внутренним единством систему, которая способствует и призвана служить процессу поддержания режима законности в правовом государстве.

2.3 Анализ современных гарантий законности в РФ

Таким образом, гарантии законности представляют собой совокупность условий объективные условий, субъективные факторов, а также специальных средств, обеспечивающие режим законности. Однако в действительности, в России понятие законности реализуется не в полной мере и еще далеко от совершенства.

Всю совокупность причин, негативно влияющих на соблюдение прав, условно можно разделить на две группы: 1) необеспеченность, по причине отсутствия должных условий для их реализации; 2) несоблюдение и нарушение соответствующих прав властными субъектами.

Хотелось бы привести следующие положения, которые в реальности отражают некоторые аспекты обеспечения законности и правопорядка в России:

1. Современная система образования нуждается в упорядочении ее элементов и составляющих, четком и строгом регламентировании требований к качеству образования. Сегодня связь между современным, качественным образованием и перспективой построения гражданского общества, рыночной экономики и эффективного государства очевидна. Для страны, которая ориентируется на инновационный путь развития, жизненно важно дать системе образования стимул к движению вперед. Достижение этих целей является первоочередной задачей приоритетного национального проекта «Образование».

2. Ведущую роль в выведении на новый уровень системы медицинского обслуживания населения, как духовной гарантии, отводят национальному проекту «Здоровье». Надо признать, что положение дел здесь далеко не благополучное, его нужно коренным образом менять. Особое внимание уделить развитию первичного медицинского звена, первичной медицинской помощи, профилактике заболеваний.

3. Еще одним важным моментом в системе гарантий обеспечения законности в правоприменительной деятельности, является, на мой взгляд, наличие развитого гражданского общества. Что касается России, то гражданское общество в стране может сформироваться только при наличии «среднего класса» и при развитой демократии. Фактически это будет означать становление государственно-политического режима, основанного на строгом соблюдении законности.

Заключение

Анализ реализации существующих гарантий законности и правопорядка показал, что, несмотря на их потенциальную работоспособность, все-таки остаются достаточно серьезные пробелы, которые мешают их полному осуществлению. По моему мнению, есть основания отстаивать позицию, согласно которой важнейшей гарантией обеспечения законности и правопорядка является совершенствование законодательной базы, приведение ее в соответствие с требованиями современного общества, чтобы закон защищал именно те общественные отношения, которые являются наиболее важными и ценными на сегодняшний день. Прежде всего, это касается тех общественных отношений, которые возникают при реализации национальных проектов и программ, а также при возникновении новых видов деятельности в различных сферах, например, в области информационной безопасности.

Следует уточнить, что необходимо не только совершенствовать законодательную основу, в том числе устранять имеющиеся в ней противоречия, препятствующие повышению уровня законности и правопорядка в государстве.

Рассмотренные гарантии обеспечения законности и правопорядка наглядно демонстрируют, что они еще не сложились в единую функционирующую систему по ряду объективных и субъективных обстоятельств, среди которых фигурируют проблемы образования, недостаточный уровень правосознания населения и правовой культуры правоприменителя и некоторые другие. Возможно, указанные причины со временем будут устранены, однако для этого необходима четкая целевая установка на формирование в России системы общих и юридических гарантий законности. Не будет преувеличением сказать, что от этого зависит дальнейшее поступательное движение России.

Библиографический список

1. Официальный сайт МВД. Режим доступа: http://mvd.ru/opendata/ Статистические данные.

2. Козлова Н. «В следствие чего…» Российская газета. Федеральный выпуск №5106 (27) от 10.02.2014 г.

3. Большая юридическая энциклопедия. - М., 2007. С. 119.

4. Головастикова А.Н., Дмитриев Ю.А. Теория государства и права в вопросах и ответах. - М., 2004. С. 19.

5. Сауляк О.П. Законность и правопорядок: на пути к новым парадигмам. М., 2009. С. 10-12.

6. Ромашов Р.А. Теория государства и права. -- М., 2002. С. 88.

7. Радько Т.Н. Теория государства и права. -- М., 2005. С. 7.

8. Комаров С.А. Общая теория государства и права. -- М., 1995. С. 33-34.

9. Зиновьева М.Ю. Понятие гарантий законности и их виды. Вопросы теории государства и права. 2008. - №1. - С.96.

10. Малько А.В. Теория государства в вопросах и ответах. -- М., 2004. - С. 100-105.

11. Ефремов А.Ф. Теоретические и практические проблемы законности в Российском государстве. Саратов, 2011. С. 59.

12. Витрук Н.В. Законность: понятие, защита, обеспечение. Общая теория права: Курс лекций. С.22-24 Под ред. профессор В.К. Бабаева. - Н. Новгород, 2008.

Размещено на Allbest.ru