Верховна Рада України Законом України від 07 жовтня 2014 року № 1689-VII "Про внесення змін до Кримінального та Кримінального процесуального кодексів України щодо невідворотності покарання за окремі злочини проти основ національної безпеки, громадської безпеки та корупційні злочини" запровадила в Україні новий інститут так званого "заочного" провадження, що в КПК України називається інститутом спеціального досудового розслідування кримінальних правопорушень, який передбачено главою 24-1.

Спеціальне досудове розслідування (in absentia) в Україні - це одна з форм спрощеного кримінального процесуального судочинства, яке здійснюється в разі вчинення особою злочинів, які зазначені в ч.1 ст.297-1 КПК України, стосовно підозрюваного, крім неповнолітнього, який переховується від органів слідства та суду з метою ухилення від кримінальної відповідальності та оголошений у міждержавний та/або міжнародний розшук на підставі ухвали слідчого судді у зв'язку з клопотанням про здійснення спеціального досудового розслідування слідчого, погодженого з прокурором або прокурора, яке розглядається за участі особи, яка подала клопотання, та захисника.

Підставами для провадження спеціального досудового розслідування є:

1. Вчинення кримінального злочину, передбаченого в ч.1 ст.297-1 КПК України;

2. Підозрюваний крім неповнолітнього, переховується від органів слідства та суду з метою ухилення від кримінальної відповідальності;

3. Підозрюваний оголошений у міждержавний та/або міжнародний розшук.

Міждержавний розшук проводиться на підставі Договору держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав про міждержавний розшук осіб від 10 грудня 2010 р. та є комплексом оперативно-розшукових, пошукових, інформаційно-аналітичних та інших заходів, які спрямовані на виявлення, затримання і взяття під варту з метою видачі або здійснення кримінального переслідування осіб, які переховуються від органів слідства або суду та ухиляються від відбування кримінального покарання, перебувають за межами держави, що оголосила міждержавний розшук, але знаходиться території держави, що підписала договір.

Міжнародний розшук проводиться відповідно до Інструкції про порядок використання правоохоронними органами можливостей НЦБ Інтерполу в Україні у попередженні, розкритті та розслідуванні злочинів, затвердженої спільним наказом МВС України, генеральної прокуратури України, СБУ, державного комітету у справах охорони державного кордону України, державної митної служби України, державної податкової адміністрації України № 3/1/2/5/2/2 від 09 січня 1997 р.

Якщо є всі підстави для здійснення спеціального досудового розслідування, то прокурор, або слідчий за погодженням з прокурором складають клопотання відповідно до ст.297-2 КПК України, яке подається слідчому судді місцевого суду першої інстанції в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.

Клопотання слідчого чи прокурора складається з трьох частин: вступної, мотивувальної та заключної. У вступній частині зазначається назва суду та якому слідчому судді направляється клопотання; назва клопотання; найменування кримінального провадження та його реєстраційний номер; процесуальний статус особи, щодо якого здійснюється спеціальне досудове розслідування, її прізвище, ім'я, по батькові.

В мотивувальній частині вказується:

1) короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв'язку з яким подається клопотання;

2) правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність;

3) виклад обставин, що дають підстави підозрювати особу у вчиненні кримінального правопорушення, і посилання на обставини;

4) відомості щодо оголошення особи у міждержавний та/або міжнародний розшук;

5) виклад обставин про те, що підозрюваний переховується від органів слідства та суду з метою ухилення від кримінальної відповідальності;

6) перелік свідків, яких слідчий, прокурор вважає за необхідне допитати під час розгляду клопотання.

Закінчується мотивувальна частина вказівкою на відповідні норми КПК України, які регулюють підстави здійснення спеціального досудового розслідування та складання клопотання - ст. ст.297-1 та 297-2 КПК України.

Заключна частина повинна містити саме прохання: дозволити розпочати до відповідної особи спеціальне досудове розслідування, із зазначенням її процесуального статусу, прізвища, імені, по батькові та місця останнього проживання; прізвище, ім'я, по батькові та посада слідчого чи прокурора, котрі з ним звернулися; їхній підпис, скріплений відповідною печаткою; дата та місце складення клопотання.

До клопотання можуть додаватися матеріали, котрі містять відомості, що підтверджують необхідність початку спеціального досудового розслідування щодо відповідної особи, список свідків, яких слідчий, прокурор вважає за необхідне допитати під час розгляду клопотання, витяг з ЄРДР, копії процесуальних документів: які підтверджують, що підозрюваний переховується від органів слідства та суду з метою ухилення від кримінальної відповідальності; щодо оголошення особи у міждержавний та/або міжнародний розшук та ін.

Клопотання про здійснення спеціального досудового розслідування розглядається слідчим суддею відповідно до ст.297-3 КПК України, яким відповідно до п.18 ст.3 КПК є суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому КПК, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

Слідчий суддя розглядає його не пізніше десяти днів з дня його надходження до суду. Клопотання розглядається з обов'язковою участю особи, яка подала клопотання (слідчого або прокурора) та захисника.

Відповідно до п.8 ч.2 ст.52 КПК України, щодо осіб, стосовно яких здійснюється спеціальне досудове розслідування або спеціальне судове провадження, участь захисника є обов'язковою з моменту прийняття відповідного процесуального рішення.

Відповідно до ч.3 та 4 ст.49 КПК України, слідчий, прокурор виносить постанову, а слідчий суддя та суд постановляє ухвалу, якою доручає відповідному органу (установі), уповноваженому законом на надання безоплатної правової допомоги, призначити адвоката для здійснення захисту за призначенням та забезпечити його прибуття у зазначені у постанові (ухвалі) час і місце для участі у кримінальному провадженні. Постанова (ухвала) про доручення призначити адвоката негайно направляється відповідному органу (установі), уповноваженому законом на надання безоплатної правової допомоги, і є обов'язковою для негайного виконання.

Вирішуючи питання про здійснення спеціального досудового розслідування, слідчий суддя повинен упевнитися в наявності фактичних підстав для прийняття такого рішення. Якщо клопотання не відповідає вимогам статті 297-2КПК України, то слідчий повертає його прокурору, слідчому, про що постановляє ухвалу про відмову про здійснення спеціального досудового розслідування у відповідності зі статтями 369, 371-372 КПК України. Клопотання слідчого, прокурора лише ініціює розгляд питання про здійснення спеціального досудового розслідування, яке завершується постановленням такої ухвали тільки за умови наявності до того законних підстав. При цьому слідчий суддя, суд не зв'язаний доводами клопотання, а, виходячи із конституційного принципу незалежності суду, безпосередньо дослідивши та надавши оцінку всім важливим для вирішення даного питання обставинам, постановляє власне рішення.

Під час вирішення питання про здійснення спеціального досудового розслідування слідчий суддя відповідно до ст.297-4 КПК України зобов'язаний врахувати наявність достатніх доказів для підозри особи у вчиненні кримінального правопорушення. Для цього слідчий суддя заслуховує свідків та досліджує будь-які матеріали, що доводять обґрунтованість підозри особи у вчиненні кримінального правопорушення. Після розгляду клопотання, слідчий суддя постановляє ухвалу відповідно до статтей 369, 371-372 КПК України про задоволення або відмови у здійсненні спеціального досудового розслідування. Порядок вручення процесуальних документів підозрюваному при здійсненні спеціального досудового розслідування врегульований статтею 297-5 України. Повістки про виклик підозрюваного у разі здійснення спеціального досудового розслідування надсилаються за останнім відомим місцем його проживання чи перебування. Також вони обов'язково публікуються в засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження. Відповідно до розпорядження Кабінету міністрів України від 21 січня 2015 р. № 41-р"Про друковані засоби масової інформації загальнодержавної та місцевої сфери розповсюдження, в яких у 2015 році розміщуються оголошення про виклик до суду відповідача, третіх осіб, свідків, місце фактичного проживання (перебування) яких невідоме, повістки про виклик підозрюваного, обвинуваченого та інформація про процесуальні документи", друкованим засобом масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження, в якому у 2015 році розміщуються оголошення про виклик до суду відповідача, третіх осіб, свідків, місце фактичного проживання (перебування) яких невідоме, повістки про виклик підозрюваного, обвинуваченого та інформація про процесуальні документи, є газета "Урядовий кур'єр". Оголошення також публікується на офіційних веб-сайтах органів, що здійснюють досудове розслідування. Після того, як повістка про виклик опублікована у засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження підозрюваний вважається належним чином ознайомленим з її змістом.

Список використаної літератури

1. Кримінальний процесуальний кодекс України: наук. - практ. коментар: у 2 т. Т.1/за заг. ред. В.Я. Тація, В.П. Пшонки, А.В. Портнова. - Х.: Право, 2012. - 768 с.

2. Європейська конвенція про міжнародну дійсність кримінальних вироків: від 28.05.1970 № ETS-70 [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon. rada.gov.ua/laws/show/994_341.

3. Про ратифікацію Європейської конвенції про міжнародну дійсність кримінальних вироків: закон України від 26.09.2002 № 172-IV [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon. rada.gov.ua/laws/show/172-15/ed20020926.

4. Про внесення змін до Кримінального та Кримінального процесуального кодексів України щодо невідворотності покарання за окремі злочини проти основ національної безпеки, громадської безпеки та корупційні злочини: Закон України від 7 жовтня 2014 р. // Відомості Верховної Ради України. - 2014. - № 46. - Ст. 2046.

5. Трофименко В. Соціально-правова цінність кримінальної процесуальної форми [Текст] / Володимир Трофименко // Jurnalul juridic na'ional: teorie `i practicг = Национальный юридический журнал: теория и практика National law journal: teory and practice. - 2014. - № 6 (10). - С.278-281.

6. Грошевой Ю.М. Сущность судебных решений в советском уголовном процессе / Ю.М. Грошевой. - Харьков: "Вища школа", 1979. - 144 с.

7. Лобойко Л.М. Реформування кримінально-процесуального законодавства в Україні (2006-2011 роки). Ч.1. Загальні положення досудового розслідування / Л.М. Лобойко. - Київ: Істина, 2012. - 288 с.

8. Сокира Л. Спрощений порядок розгляду кримінальних справ / Людмила Сокира [Текст] // Прокуратура. Людина. Держава. - 2004. - № 9. - С.74-78.

9. Смирнов А.В. Уголовный процесс: учеб. для вузов / А.В. Смирнов, К.Б. Калиновский. - СПб.: Питер, 2004. - 704 с.

10. Тукиев А.С. Проблемы процессуальной формы заочного уголовного судопроизводства: автореф. дис. … канд. юрид. наук: 12.00.09/Тукиев Аслан Султанович. - Караганда, 2005. - 30 с.

11. Д.О. Алєксєєва-Процюк. Окремі аспекти процесуального порядку спеціального досудового розслідування/ Алєксєєва-Процюк Д.О. // Актуальні проблеми досудового розслідування [Текст]: зб. Тез доповідей ІV Всеукр. наук. - практ. конф. (Київ, 1 лип. 2015 р.). - К.: Нац. акад. внутр. справ, 2015. - С.67-69.

12. Якуб М.Л. Процессуальная форма в советском уголовном судопроизводстве / М.Л. Якуб. - М.: Юрид. лит., 1981. - 144 с.

13. Р.М. Шехавцов Щодо окремих проблемних питань здійснення спеціального досудового розслідування злочинів. [Текст] / Р.М. Шехавцов // Теоретичні аспекти організації досудового розслідування. Матеріали Всеукраїнської науково-практичної конференції. - 2015 р. - Харків - С. 202-204.

14. Свиридов М.К. О сущности и основаниях дифференциации уголовного процесса [Текст] / М.К. Свиридов // Актуальные вопросы государства и права в период совершенствования социалистического общества. - Томск: Изд-во ТГУ, 1987. - С.241-242.

15. О.О. Нагорнюк-Данилюк Поняття, сутність і значення інституту спеціального провадження в кримінальному процесі України [Текст] / Право і безпека. - 2015. - № 2 (57) - С.113-119.

16. Курс лекцій з кримінального процесу за новим Кримінальним процесуальним кодексом України (Загальна частина) [Текст] / [Рожнова В.В., Савицький Д.О., Конюшенко Я.Ю. та ін.]. - К.: Нац. акад. внутр. справ, 2012. - 280 с

17. Про внесення змін до Кримінального та Кримінального процесуального кодексів України щодо невідворотності покарання за окремі злочини проти основ національної безпеки, громадської безпеки та корупційні злочини: Закон України від 7 жовтня 2014 р. // Відомості Верховної Ради України. - 2014. - № 46. - Ст. 2046.

18. Удалова Л.Д. Функція судового контролю у кримінальному процесі: [моногр.] / Л.Д. Удалова, Д.О. Савицький, В.В. Рожнова, Т.Г. Ільєва. - К.: "Центр учбової літератури", 2015. - 176 с.

19. Кищенков А.В. Виды упрощенных производств в уголовном процессе [Електронний ресурс] /А.В. Кищенков // Юридический вестник. - Режим доступу: http://law. wl. dvgu.ru/vestnik/36. htm.

20. Шаренко С.Л., Шило О.Г. Спеціальне досудове розслідування і судове провадження: проблемні питання правового регулювання/ Юридичний журнал "Право України" (україномовна версія) - 2015 - №7.

21. Кримінально-процесуальний кодекс України: Закон, кодекс від 28 грудня 1960 р. № 1001-05: [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon4. rada.gov.ua/laws/show/1001-05/page3

Додатки

Додаток 1

Повістка про виклик для допиту в якості підозрюваного Геліковану Зою Вікторівну

Слідчим відділом Управління проводиться досудове розслідуванні у кримінальному провадженні № 22015250000000019, відомості щодо якого внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань від 23.04, 2015.

12.02.2016 ухвалою слідчого судді Соснівського районного - суду м. Черкаси Калашник В.Л. у кримінальному провадженні № 22015250000000019 дозволено здійснення спеціального досудового розслідування.

"Повістка Про виклик підозрюваного при здійсненні спеціального досудового розслідування. Підозрювана Геліконова Зоя Вікторівна, 20.06.1962 року народження, зареєстрована за адресою: м. Черкаси, вул. Боженка, б.5, кв.29, відповідно до - вимог ст. ст.133, 135, 297-5 КПК України Вам необхідно з'явитися 19 лютого 2016 року о 09 год.00 хв. в каб. №229 до слідчого У СБУ в Черкаській області Смілянця С.В., за адресою: м. Черкаси, вул. Гоголя, 240, р. т, 398-667, для участі у слідчих та процесуальних діях у кримінальному провадженні № 22015250000000019 від 23.04.2015 за ч.1 ст.258-3, Ч.2 ст.110КК України".

Додаток 2

Повістка про виклик для допиту в якості підозрюваного Семенюка Олексія Григоровича

Слідчим відділом Управління СБ України в Одеській області проводиться спеціальне досудове розслідування у кримінальному провадженні № 220151600000000057 від 25.03.2015, за підозрою Семенюка О.Г., у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.258-3, ч.1 ст.263 КК України.

08.02.2016 ухвалою слідчого судді Приморського районного суду м. Одеси Крикливого О.М. у кримінальному провадженні № 220151600000000057 від 25.03.2015, дозволено здійснення спеціального досудового розслідування.

Підозрюваний Семенюк Олексій Григорович, 30.10.1976 р. н., зареєстрований: Одеська область, Білгород-Дністровський район, с. Старокозаче, вул. Крупської, буд.85, відповідно до вимог ст. ст.133, 135, 290, 297-5 КПК України вам необхідно з'явитися 23 лютого 2016 року о 14 год.00 хв. в каб. №208 до слідчого в ОВС СВ УСБУ в Одеській області Дуная Д.О., за адресою: м. Одеса, вул. Єврейська, 43, р. т.0487792606, для ознайомлення з матеріалами спеціального досудового розслідування № 220151600000000057 від 25.03.2015, за ч.1 ст.258-3, ч.1 ст.263 КК України.".

Размещено на Allbest.ru