Право апелляционного обжалования и его реализация

Если при рассмотрении дела суд апелляционной инстанции переходил на основании части 5 статьи 330 ГПК РФ к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, то лица, которые обладали правом подать апелляционные жалобу, представление, но не обжаловали судебное постановление суда первой инстанции, вправе обратиться за защитой своих прав и законных интересов в суд кассационной инстанции. Поступившие апелляционные жалобы, представления от таких лиц подлежат возвращению судом первой инстанции на основании пункта 2 части 1 статьи 324 ГПК РФ.

Особое внимание следует уделить анализу изменений, коснувшихся порядка обжалования определений суда первой инстанции.
Во-первых, незначительно увеличен срок для подачи частной жалобы на определения суда первой инстанции, не вступившие в законную силу, - с 10 до 15 дней. Кроме того, внесены существенные изменения, касающиеся порядка рассмотрения частных жалоб. Если ранее все жалобы на определения суда первой инстанции рассматривались в общем порядке с извещением лиц, участвующих в деле, и возможностью их непосредственного участия в судебном заседании, то в новой редакции ГПК РФ частные жалобы на определения суда первой инстанции рассматриваются без извещения лиц. Исключение составляют определения о приостановлении производства по делу, о прекращении производства по делу и об оставлении заявления без рассмотрения.

Очевидно, что при таком подходе значительный объем определений, как мешающих дальнейшему движению дела (об отказе в принятии искового заявления, о возвращении искового заявления, об оставлении искового заявления без движения), так и не мешающих дальнейшему движению дела (об обеспечении иска), будет рассматриваться без участия заинтересованных лиц.

Представляется, что данное положение нарушает принцип непосредственности гражданского процесса, подразумевающий, что суд при вынесении судебных актов основывается на доказательствах, проверенных и исследованных в заседании суда. При рассмотрении жалобы без вызова сторон суд лишается такой возможности. В указанной ситуации у суда отсутствует, например, возможность проверить достоверность письменных доказательств, представленных в виде копий. Поскольку согласно части 7 ст. 67 ГПК РФ обстоятельства, подтвержденные только копией документа, не являются доказанными, не проведение судебного заседания с извещением лиц, участвующих в деле, в такой ситуации может привести к нарушению прав участников процесса.

В заключение можно отметить, что новая система апелляционного обжалования вобрала в себя как черты существовавших ранее в ГПК РФ двух способов пересмотра не вступивших в силу судебных актов (апелляции и кассации), так и ряд черт апелляционного производства, установленного в АПК РФ. Новая модель апелляции содержит признаки и полной апелляции, наиболее ярко выраженным из которых является отсутствие права направлять дела на новое рассмотрение, и ряд признаков неполной апелляции, существенно усиливающих проверочную функцию суда второй инстанции. Однако ряд проблемных вопросов требует дальнейших законодательных решений.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На протяжении многих лет идея по созданию апелляционных судов боролась с идеей организации административных судов, которая заложена в ч. 2 ст. 118 Конституции РФ, где указано, что судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. 

Президентом России был подписан Федеральный закон № 353-ФЗ «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации». Закон изменил порядок обжалования судебных актов. С первого января 2012 года начал действовать единый порядок проверки решений мировых судей и судов общей юрисдикции во второй инстанции.

Федеральным законом предусматривается создание апелляционных инстанций в федеральных судах общей юрисдикции РФ, а также устанавливается порядок апелляционного производства. В соответствии со ст. 320 ГПК РФ предусматривается возможность апелляционного обжалования любых решений судов общей юрисдикции, не вступивших в законную силу. Частная жалоба и представление прокурора должны подаваться через суд, принявший оспариваемый акт, в течение 15 дней со дня вынесения определения суда первой инстанции (ст. 332 ГПК РФ). Апелляционная жалоба - в течение месяца со дня принятия судебного решения в окончательной форме. Подобное нововведение установлено с учетом сложившейся практики. Зачастую суды не в силах вовремя изготовить полный текст решения, что приводит к несоблюдению сроков. За месяц реально получить решение суда, должным образом подготовить апелляционную жалобу.

Данный законопроект позволяет апелляционной инстанции решить ряд четко определенных задач. 

Первоочередная задача заключается в расширении прав граждан и организаций, участвующих в деле, на обжалование судебных постановлений путем добавления апелляционной инстанции, в предоставлении всем равной возможности на принесение дополнительных доказательств по правилам, действующим в первой инстанции. Согласно новой редакции ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ дополнительные доказательства принимаются судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, и суд признает эти причины уважительными. О принятии новых доказательств суд должен вынести определение. 

Основной новеллой пересмотра решений судов первой инстанции является недопустимость передачи дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции. 

В соответствии со ст. 320.1 ГПК РФ апелляционные жалобы, представления и частные жалобы могут рассматриваться не только в районных судах. При этом в апелляционной жалобе или представлении не могут содержаться требования, не заявленные при рассмотрении дела в суде первой инстанции. В силу ч. 4 ст. 327.1 ГПК РФ новые требования, которые не были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, не принимаются и не рассматриваются судом апелляционной инстанции. Суд в интересах законности вправе проверить обжалуемое решение на наличие нарушений норм процессуального права, установленных в ч.4 ст. 330 ГПК РФ, вне зависимости от доводов инициаторов апелляционного обжалования. 

Основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке согласно ст. 330 ГПК РФ являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права. В той же норме разъясняется, что под неправильным применением норм материального права следует понимать: неприменение закона, подлежащего применению; применение закона, не подлежащего применению; неправильное истолкование закона.

В соответствии с ч. 4 ст. 330 ГПК РФ новой редакции в любом случае основаниями для отмены решения суда первой инстанции являются: рассмотрении дела судом в незаконном составе; рассмотрении дела в отсутствии кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания; нарушение права о языке, на котором ведется судопроизводство; принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле; отсутствие в решении суда подписи судьи или кого-либо из судей, либо подписи не того судьи или не тех судей, которые входили в состав судей, рассматривавших дело; отсутствие в деле протокола судебного заседания; нарушение правила о тайне совещания судей при принятии решения. При наличии вышеуказанных оснований суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных для апелляционного производства. В соответствии с новой редакцией ч. 5 ст. 330 ГПК РФ суд должен вынести определение о переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции с указанием действий, которые надлежит совершить участвующим в деле, с указанием сроков их совершения. 

Для всех решений и обжалуемых определений, принятых судом первой инстанции создается единая процедура апелляционного обжалования
Следует обратить особое внимание, что частные жалобы на определения суда первой инстанции в апелляционном порядке будут рассматриваться без извещения и присутствия сторон, за исключением определений о приостановлении производства по делу, о прекращении производства по делу, об оставлении заявления без рассмотрения (ч. 2 ст. 333, ч. 5 ст. 244-6 ГПК РФ). 
При этом для обжалования большинства решений процедура, да и сами суды апелляционной инстанции, создаются вновь. Исключение составляют решения, принятые мировыми судьями. Для них апелляционной инстанцией, как и прежде, являются районные суды. 

Таким образом, решения, принятые по первой инстанции районным судом, в апелляционном порядке обжалуются в суд субъекта, решения суда субъекта обжалуются в судебные коллегии Верховного суда РФ, решения, принятые по первой инстанции Верховным судом РФ, обжалуются в Апелляционную (См. ст. 17 Федерального конституционного закона «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» Федеральный конституционный закон от 7 февраля 2011 г. №1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 2011. - №7. - Ст. 898; 2012. - №24. - Ст. 3064; №29. - Ст. 3978.) коллегию Верховного суда РФ (ст. 320.1 ГПК РФ). Она будет создана путем преобразования Кассационной коллегии в Апелляционную коллегию Верховного суда РФ.
Апелляционное производство фактически заступает на место теперешнего апелляционного и кассационного производства и является единственной стадией по пересмотру решений, не вступивших в законную силу.

Федеральным законом вводится новый порядок проверки судебных постановлений, вступивших в законную силу, - кассационный, основная цель которого заключается в проверке вступивших в законную силу судебных постановлений исключительно по вопросам права. В качестве оснований для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке предлагается установить такие существенные нарушения норм материального или процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов. 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ, МАТЕРИАЛОВ СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ И СПЕЦИАЛЬНОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативно-правовые акты

Конституция Российской Федерации // Российская газета. - 1993. - №237; 2008. - №267; Собрание законодательства РФ. - 2009. - №1. - Ст. 2.

Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» (ред. Федеральных конституционных законов от 15.12.2001 №5-ФКЗ, от 04.07.2003 №3-ФКЗ, от 05.04.2005 №3-ФКЗ, от 09.11.2009 №5-ФКЗ, от 27.12.2009 №9-ФКЗ, от 06.12.2011 №4-ФКЗ, от 08.06.2012 №1-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. - 1997. - №1. - Ст. 1; 2001. - №51. - Ст. 4825; 2003. - №27(I). - Ст. 2698; 2005. - №15. - Ст. 1274; 2009. - №45. - Ст. 5262; №52(I). - Ст. 6402; 2011. - №50. - Ст. 7334; 2012. - №24. - Ст. 3064.

Федеральный конституционный закон от 7 февраля 2011 г. №1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 2011. - №7. - Ст. 898; 2012. - №24. - Ст. 3064; №29. - Ст. 3978.

Гражданский кодекс РФ. Часть первая / ФЗ от 30 ноября 1994 г. // Собрание законодательства РФ. - 1994. - №32. - Ст. 3301; Российская газета. - 2007. - 9 февраля; Собрание законодательства РФ. - 2011. - №15. - Ст. 2038.

Гражданский кодекс РФ. Часть вторая / ФЗ от 26 января 1996 г. // Собрание законодательства РФ. - 1996. - №5. - Ст. 410.;2011. - №43. - Ст. 5972.

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации / ФЗ от 14 ноября 2002 г. №138-ФЗ (ред. от 14 июня 2012 г. №76-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. - 2002. - №46. - Ст. 4532; 2011. - №25. - Ст. 3533; 2012. - №25. - Ст. 3266.

Семейный кодекс РФ / Федеральный закон от 29 декабря 1995 г. №222-ФЗ (ред. от 12 ноября 2012 г. №183-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. - 1996. - №1. - Ст. 16; 2011. - №49(I). - Ст. 7041; 2012. - №47. - Ст. 6394.

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации / ФЗ от 24 июля 2002 г. №95-ФЗ (ред. от 25 июня 2012 г. №86-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. - 2002. - №30. - Ст. 3012; 2012. - №26. - Ст. 3439.

Федеральный закон от 9 декабря 2010 г. №353-ФЗ «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 2010. - №50. - Ст. 6611.

Федеральный закон от 17 декабря 1998 г. №188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» ( ред. от 2 октября 2012 г. №164-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. - 1998. - №51. - Ст. 6270; 2012. - №41. - Ст. 5529.

Федеральный закон от 31 мая 2002 г. №63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (ред. от 21 ноября 2011 г. N 326-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. - 2002. - №23. - Ст. 2102; 2011. - №29. - Ст. 4291; №48. - Ст. 6727.

Закон РФ от 7 февраля 1992 г. №2300-I «О защите прав потребителей» (ред. от 28 июля 2012 г. №133-ФЗ) // Российская газета. - 1992. - 7 апреля; 2012. - №144; №172.

Закон РФ от 27 апреля 1993 г. №4866-I «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» // Сборник законодательных актов РФ. - Выпуск VIII. - 1993. - Ст. 117; Собрание законодательства РФ. - 1995. - №51. - Ст. 4970; 2009. - №7. - Ст. 772.

Материалы судебной практики

Постановление Конституционного Суда РФ от 21 апреля 2010 г. №10-П «По делу о проверке конституционной части первой статьи 320, части второй статьи 327 и статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждански Е. В. Алейниковой и ООО «Три К» и запросами Норильского городского суда Красноярского края и Центрального районного суда города Читы» // Российская газета. - 2010. - 14 мая.

Постановление Конституционного Cуда Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. №1-П по делу о проверке конституционности положения статьи 336 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан К.А. Инешина, Н.С. Никонова и открытого акционерного общества «Нижнекамскнефтехим» // Российская газета. - 2006. - №4010.

Постановление Пленума Верховного Cуда Российской Федерации от 19 июня 2012 г. №13 г. Москва «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции» // Российская газета. - 2012. - 29 июня.

Специальная литература

Апелляция, кассация, надзор по гражданским делам: учебное пособие / Е.А. Борисова. - М.: Норма: НИЦ Инфра-М, 2013. - 320 с.

Белоковыльский, М. С. Реформированная кассация или возрожденная апелляция? / М. С. Белоковыльский // Российский судья. - 2010. - №1. - С. 41- 44.

Борисова, Е. А. О гарантиях судебной защиты на стадиях апелляционной, надзорной проверки судебных решений / Е. А. Борисова // Арбитражный и гражданский процесс. - 2005. - №1. - С. 24.

Будак, Е. В. Пределы проверки судом апелляционной инстанции решений по делам, вытекающим из частных правоотношений / Е. В. Будак // Арбитражный и гражданский процесс. - 2008. - №12. - С. 16 - 20.

Гражданский процесс: учебное пособие / С.Ф. Афанасьев, А.И. Зайцев. - М.: НОРМА, 2008. - 496 с.

Гражданский процесс. Общая часть: учебник / Г.Л. Осокина. - 3-e изд., перераб. - М.: Норма: НИЦ Инфра-М, 2013. - 704 с.

Гражданский процесс: учебник / А.А. Демичев, О.В. Исаенкова, М.В. Карпычев и др.; Под ред. А.А. Демичева. - М.: ИД ФОРУМ, 2009. - 304 с.

Гражданский процесс: учебник / С.З. Женетль, А.В. Никифоров. - 3-e изд. - М.: ИЦ РИОР: НИЦ Инфра-М, 2012. - 432 с.

Гражданский процесс: учебник / Под ред. А.Г. Коваленко и др. - 2-e изд., доп. и перераб. - М.: ИНФРА-М: КОНТРАКТ, 2010. - 512 с.

Гражданский процесс: учебное пособие / А.В. Никифоров. - 6-e изд. - М.: ИЦ РИОР: НИЦ Инфра-М, 2013. - 126 с.

Гражданский процесс / И.В. Решетникова, В.В. Ярков. - 6-e изд., перераб. - М.: Норма: ИНФРА-М, 2012. - 336 с.

Гражданское процессуальное право России: учебник / О.В. Исаенкова, А.А. Демичев; Под ред. О.В. Исаенковой. - М.: Норма, 2009. - 448 с.

Женетль, С. З. Новый взгляд на полную и неполную апелляцию в российском гражданском процессе / С.З. Женетль, Н.В. Алексеева // Российский судья. - 2012. - №9. - С. 6 - 8.

Кипкаева, Н. В. О полной апелляции и полномочиях суда апелляционной инстанции в свете нового гражданского процессуального регулирования / Н. В. Кипкаева // Арбитражный и гражданский процесс. - 2011. - №8. - С. 29 - 32.

Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный) / под ред. Г. А. Жилина. - 5-е изд., перераб. и доп. - М.: Проспект, 2010. - 896 с.

Коршунов, Н. М. Гражданский процесс: учебник / Н. М. Коршунов, Ю. Л. Мареев. - 3-е изд., пересмотр. - М.: Норма, 2009. - 912 с.

Коршунов, Н. М. Гражданский процесс [Электронный ресурс]: учебник для студентов вузов, обучающихся по направлению «Юриспруденция» / Н. М. Коршунов, А. Н. Лабыгин, Ю. Л. Мареев; под ред. Н. М. Коршунова. - М. : ЮНИТИ-ДАНА : Закон и право, 2012. - 431 с. 

Османов, Т. С. Новая апелляция в уголовном процессе России / Т. С. Османов // Российский судья. - 2011. - №6. - С. 35.

Попов, П. Создать апелляционную инстанцию для пересмотра решений районных судов / П. Попов // Российская юстиция. - 2002. - №9. - С. 30.

Поспелов, Б. И. Апелляционное производство в российском гражданском процессе: некоторые спорные вопросы правоприменения / Б.И. Поспелов // Российская юстиция. - 2012. - № 3. - С. 57 - 59. 

Рехтина, И. В. Изменения Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в области обжалования судебных постановлений / И. В. Рехтина // Юрист. - 2011. - С. 9.

Самсонов, Н. В. Некоторые вопросы совершенствования апелляционного производства в гражданском процессе / Н. В. Самсонов // Российская юстиция. - 2012. - №6. - С. 43 - 45.

Смагина, Е.С. Возможности создания апелляционных инстанций в судах общей юрисдикции / Е.С. Смагина // Российская юстиция. - , 2010. - №3. - С. 41 - 45.

Смагина, Е. С. О некоторых новеллах и перспективах развития апелляционного производства в гражданском процессе / Е. С. Смагина // Юрист. - 2011. - № 14. - С. 35 - 40.

Сторожкова, Е. Ч. Апелляционное производство в гражданском процессуальном праве / Е. Ч. Сторожкова // Российская юстиция. - 2011. - №3. - С. 24 - 26.

Терехова, Л. А. О праве суда апеляционной инстанции возвращать дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции / Л. А. Терехова // Арбитражный и гражданский процесс. - 2012. - №2. - С. 34 - 36.

Трофимова, М. С. О новых апелляционных инстанциях, предложенных Президентом Российской Федерации в Послании к Федеральному Собранию РФ / М. С. Трофимова // Российская юстиция. - 2010. - № 2. - С. 37 - 39. 

Францифоров, Ю. В. Апелляционное обжалование судебных решений, не вступивших в законную силу / Ю. В. Францифоров, К. В. Пронин // Российский судья. - 2008. - №12. - С. 16 - 19.

Шакирьянов, Р. В. Аппеляционное производство, шаги по оптимизации гражданского судопроизводства: изменения в ГПК РФ / Р. В. Шакирьянов // Арбитражный и гражданский процесс. - 2010. - №3. - С. 25 - 29.

Шакирьянов, Р. В. Рассмотрение гражданских дел в суде апелляционной инстанции в письменном порядке: изменения в ГПК / Р.В. Шакирьянов // Российский судья. - 2011. - №8. - С. 8 -11.

Эриашвили, Н. Д. Гражданское процессуальное право России [Электронный ресурс]: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности 030501 «Юриспруденция» / Н. Д. Эриашвили и др.; под ред. Л. В. Тумановой, П. В. Алексия, Н. Д. Амаглобели. - 5-е изд., перераб. и доп. - М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2012. - 575 с.

Размещено на Allbest.ru