Право апелляционного обжалования и его реализация

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

ВВЕДЕНИЕ

В результате исторического развития основной формой проверки не вступивших в законную силу судебных постановлений стала апелляция. Проверка вступивших в законную силу судебных постановлений осуществляется в тех же странах в кассационном или ревизионном порядке.

Апелляционное обжалование -- один из самых распространенных в современном гражданском судопроизводстве способов обжалования не вступивших в законную силу судебных постановлений. В последние годы и в России значительно возрос интерес к апелляции. Среди причин, позволяющих объяснить такое явление, переосмысление отечественного исторического опыта апелляционного обжалования, изучение механизма пересмотра судебных постановлений в зарубежном гражданском судопроизводстве, введение Федерального закона от 9 декабря 2010 г. № 353-ФЗ «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации» Федеральный закон от 9 декабря 2010 г. №353-ФЗ «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 2010. - №50. - Ст. 6611., основная концепция которого -- построение состязательного процесса, осуществляемого независимым беспристрастным судом, гарантирующим защиту права.

В любой области человеческой деятельности возможны ошибки. К сожалению, не составляют исключения в этом отношении и суды. Опасность ошибок в судебной работе обусловлена как сложностями выяснения действительных взаимоотношений лиц, участвующих в деле, так и сложностью правоприменения.

Каждое ошибочное решение означает, что правосудие не осуществилось правомерно либо вообще не осуществилось, что нарушенные или оспариваемые субъективные права и законные интересы граждан и организаций не защищены. Более того, в ряде случаев сам суд нарушает права заинтересованных лиц своим ошибочным решением.

Ошибки бывают и в других судебных постановлениях (судебных приказах, определениях судов первой, кассационной и надзорной инстанциях).

Таким образом, судебные ошибки многочисленны и разнообразны.

В гражданском судопроизводстве существуют специальные процессуальные средства, к которым относятся три судебные инстанции -- апелляционная, кассационная и надзорная, направленные на устранение выявленных судебных ошибок.

Применение в течение последних десяти лет норм ГПК РФ Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации / ФЗ от 14 ноября 2002 г. №138-ФЗ (ред. от 14 июня 2012 г. №76-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. - 2002. - №46. - Ст. 4532; 2011. - №25. - Ст. 3533; 2012. - №25. - Ст. 3266. позволило выявить как преимущества, так и недостатки апелляционного обжалования в гражданском процессе судебных решений.

По вопросам обжалования не вступивших в законную силу судебных постановлений в тот же период времени были приняты постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, подготовлены комментарии данных постановлений.

В юридических журналах (Бюллетень Верховного Суда РФ, Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ) опубликованы судебная, судебно-арбитражная практика, обобщение и анализ которой позволяет более полно исследовать проблемы обжалования судебных постановлений.

Актуальность исследования института апелляционного обжалования обуславливается, таким образом, необходимостью повышения эффективности реализации конституционного права на судебную защиту как одного из важнейших конституционных прав.

Таким образом, целью дипломной работы является исследование правовых проблем реализации института апелляции в гражданском процессе.

Задачи исследования работы:

1. Охарактеризовать основные этапы возникновения и развития института апелляционного обжалования судебных постановлений в гражданском судопроизводстве.

2. Раскрыть понятие и виды апелляции. Раскрыть право апелляционного обжалования в гражданском процессе. Исследовать особенности порядка апелляционного судопроизводства в гражданском процессе.

3. Выявить проблемы реализации на практике при рассмотрении гражданских дел в апелляционном судопроизводстве.

Объект исследования - институт апелляции в гражданском процессе.

Предмет исследования - проблемы реализации института апелляции.

При исследовании темы были использованы следующие методы: исторический, обобщение и анализ судебной практики, систематический и сравнительный анализ. апелляционное обжалование суд

Теоретическая база работы сформировалась в результате изучения: нормативно-правовых источников и комментариев к ним, учебных пособий по курсу «Гражданский процесс», монографических работы и научных изданий, а также публицистических материалов.

Структура и содержание работы обусловлены целями и задачами исследования. Дипломная работа состоит из введения, трех глав, которые подразделяются на параграфы, заключения и списка используемых источников и специальной литературы.

В первой главе рассматриваются общие положения апелляционного производства в гражданском процессе. Во второй главе изучаются право апелляционного обжалования и его реализация. Порядок рассмотрения дела в апелляционной инстанции раскрывается в третьей главе.

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ АПЕЛЛЯЦИОННОМ ПРОИЗВОДСТВЕ В ГРАЖДАНСКОМ ПРОЦЕССЕ

1.1 История возникновения института апелляционного обжалования в России

Апелляция относится к наиболее старой из всех известных форм обжалования судебных решений. Ее происхождение восходит к временам древнеримского государства. Апелляцией (от лат. Apellatio - обращение с речью) называлась просьба к императору о вмешательстве в дела чиновников. Институт апелляции сложился как совокупность правил, устанавливающих право вышестоящей судебной инстанции повторно рассмотреть дело, разрешенное нижестоящей инстанцией, и вынести по нему новое решение Коршунов, Н. М. Гражданский процесс: учебник / Н. М. Коршунов, Ю. Л. Мареев. - 3-е изд., пересмотр. - М.: Норма, 2009. - С. 597.

Возникновение апелляционного (по содержанию, а не по названию, поскольку именоваться «апелляционным» этот способ обжалования стал позднее, уже в XVIII в., в результате заимствования из источников права стран Западной Европы) способа обжалования решения относится ко времени издания Судебников. Институт пересмотра судебных решений начинает свое существование в Российском государстве с конца XV - начала XVI века: сначала в виде чрезвычайных способов обжалования решения, гораздо позднее в виде обжалования апелляционного. Жалоба подавалась на решение низшего суда в суд высшей инстанции и, первоначально, соединяла в себе как элементы жалобы на злоупотребления, проволочки, лихоимства судей, так и жалобы на само решение по существу. Постепенно происходило разграничение такой общей жалобы на частную жалобу и жалобу апелляционную. Соборное Уложение 1649 г. уже различало эти виды жалоб.

Следует отметить, что коммерческие суды в России появились гораздо позднее.

Первой инстанцией были уездные суды, рассматривавшие мелкие уголовные и гражданские дела. Они находились в подчинении губернских Палат уголовного и гражданского суда, а также губернатора.

Учреждение о губерниях 1755г. ввело в действие такое понятие, как залог правой апелляции. Согласно этому понятию каждый проситель должен был внести в суд, вынесший решение, определенную денежную сумму и дать подписку, что считает свое дело правым. Если в суде второй инстанции решение низшего суда изменялось, то деньги возвращались просителю. В противном случае - они составляли сумму штрафа за неправое вчинение иска и отдавались на содержание школ. Недовольные решениями Палаты имели право подавать жалобы в Сенат, предварительно внеся в палату залог в размере 200 рублей. Кроме того, Сенат не рассматривал дела с суммой иска менее 500 рублей.

Что касается сроков апелляции, то Указом Екатерины II в 1762г. было постановлено, что проситель должен был подать апелляционную жалобу в суд второй инстанции в течение годового срока, а если он находился за границей, то в течение двух лет. Сроки эти давали право только на пересмотр дела. Для приостановления исполнения решения низшего суда необходимо было подать апелляционную жалобу в течение одного месяца, если же проситель находился в другом городе, то срок увеличивался до четырех месяцев.

Указом 1801 г. было введено понятие апелляционного свидетельства, которое необходимо было предоставлять вместе с апелляционной жалобой, причем апелляционная жалоба без апелляционного свидетельства не принималась. В апелляционном свидетельстве указывались сведения о том, в каком суде, когда выносилось решение по делу, когда объявлялось окончательное решение, когда объявлялось неудовольствие решением, против всего или против части решения и другие сведения. Данные правила были подтверждены более поздним Указом 1822 г.

Апелляционный суд, рассматривавший дело по апелляционной жалобе, должен был преследовать две цели: убедиться в правильности с формальной точки зрения произведенного низшим судом разбирательства дела и удостовериться в справедливом, основанном на законе решении этого дела.

По своему содержанию апелляционное производство XVIII - середина XIX в. (до 1864 г.) было ревизионным. Если дело рассматривалось судом первой инстанции настолько неправильно, что невозможно было провести его проверку, то высший суд выносил постановление о передаче дела в низший суд для нового рассмотрения.

В 1832 г. было принято Общее положение об учреждении коммерческих судов в России, которое положило начало созданию системы специализированных судов.

Судебная реформа 1864 г., отраженная в четырех законодательных актах, принятых 20 ноября 1864 г. (среди которых - Учреждение судебных установлений и Устав гражданского судопроизводства), значительно изменила судебную систему, упорядочив ее и установив принцип двух инстанций, что означало возможность рассмотрения дела по существу только в двух инстанциях.

Первой инстанцией были мировые и окружные суды. Второй инстанцией были апелляционные суды. Апелляционной инстанцией для мировых судов являлись Мировой Съезд, для окружных судов - Судебные Палаты. Решения суда второй инстанции были окончательными и подлежали немедленному исполнению. В качестве чрезвычайного порядка обжалования было допущено кассационное обжалование вступивших в законную силу решений в Гражданский кассационный департамент Сената - единый кассационный суд на все государство, в случаях, когда нарушались нормы материального или процессуального права.

Апелляционный суд действовал по принципу «полной апелляции», т.е. осуществлял разбирательство дела по существу, так же как и суд первой инстанции. Стороны могли представлять новые доказательства, просить о допросе новых свидетелей, ссылаться на новые факты и т.д. Но они были не вправе предъявлять новые требования, непредъявленные в суде первой инстанции. Это положение служило защитой от недобросовестной стороны, которая имела бы возможность (не будь этой нормы) возбуждать иски в суде второй инстанции, минуя первую, и тем самым лишить противную сторону возможности защищать свои права в двух инстанциях.

Апелляционный суд был связан рамками жалобы. Он проверял только ту часть решения, которая была обжалована, проверял только те нарушения, на которые указано заявителем, только в отношении тех лиц, которые подали жалобу. Такая позиция суда объяснялась тем, что все участники дела должны обладать процессуальной свободой, и никто, в том числе и суд, не имеет права вмешиваться в частноправовые отношения.

После 1864г. любые споры должны были рассматриваться на основе Устава гражданского судопроизводства от 20 ноября 1864 года, введенного в действие применительно не только к общим судам, но и к судам коммерческим. Согласно ст. 28 Устава гражданского судопроизводства в тех местностях, на которые не распространялось ведомство коммерческих (арбитражных) судов, спорные дела, относящиеся к торговой подсудности, разрешались общими гражданскими судами.

На основании Указа Александра II 1 декабря 1873г. были закрыты уездные суды, введены мировые судебные учреждения.

Декретом о суде № 1 от 24 ноября 1917 года апелляционная инстанция, как стадия судебного процесса, была ликвидирована.

На основании Положения «О порядке разрешения имущественных споров между государственными учреждениями и предприятиями» от 1 сентября 1922г. были образованы Высшая арбитражная комиссия при Совете Труда и Обороны (СТО), арбитражные комиссии при областных экономических Советах, а впоследствии - при губернских экономических совещаниях. Все споры предприятий различной ведомственной принадлежности были переданы на разрешение общих судов. Однако общие суды были не в состоянии справиться с возложенной на них задачей из-за слабого знания специфики хозяйственных споров, отсутствия возможностей оперативного разрешения заявленных требований, поэтому после ликвидации арбитражной системы произошел возврат к ней в несколько преобразованном виде. Был введен институт Государственного арбитража. Пересмотр решений осуществлялся главным государственным арбитром арбитража, принявшего решение, в порядке надзора.

Законом РСФСР от 04.07.1991г. «Об арбитражном суде» государственные арбитражи были ликвидированы, на их кадровой и материальной базе в 1992 году были созданы арбитражные суды субъектов РФ. Однако лишь с принятием АПК РФ 1995г., явившимся результатом реализации положений Конституции России, Федерального конституционного закона РФ «Об арбитражных судах в РФ», в России был возрожден институт апелляционного обжалования.

Следующим этапом в развитии апелляции и судебно-арбитражной системы в целом явилось принятие в 2003 году Федерального конституционного закона РФ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный конституционный закон «Об арбитражных судах в Российской Федерации». Данный закон предусматривает поэтапное образование в системе арбитражных судов двадцати арбитражных апелляционных судов.

Несмотря на все особенности, которые были присущи апелляционному производству на разных этапах исторического развития, ее наиболее характерные черты сводились к следующему:

рассмотрение дела переносится в вышестоящий суд;

вышестоящий суд вправе выносить по делу новое решение или прекратить производство по делу;

суд второй инстанции рассматривает дело с фактической и юридической стороны (устанавливает факты и определяет права и обязанности), но за пределы жалобы не выходит;

предмет процесса остается неизменным - апелляционная инстанция не рассматривает требования, не заявленные в суде первой инстанции;

правила пересмотра аналогичны правилам рассмотрения дела в суде первой инстанции Коршунов, Н. М. Гражданский процесс: учебник / Н. М. Коршунов, Ю. Л. Мареев. - 3-е изд., пересмотр. - М.: Норма, 2009. - С. 597..

Считается, что история в своем развитии напоминает спираль. На определенном витке она повторяется, но уже на качественно ином уровне. История развития апелляционных судов в России, кажется, вполне подтверждает данную теорию: через несколько веков после отделения апелляции от судов первой инстанции отечественный законодатель вновь воплощает эту идею в жизнь.

1.2 Понятие и значение апелляционного обжалования на современном этапе

Право на судебную защиту предполагает наличие определенных гарантий, которые позволили бы реализовать его в полном объеме и обеспечить эффективное восстановление прав посредством правосудия. Одной из гарантий судебной зашиты, является проверка законности и обоснованности судебных решений в установленном законом порядке.

Решение суда не всегда безупречно. Суд может неверно применить закон или неправильно оценить факты. В таком случае материальная истина не будет установлена. Но, согласно законодательству РФ, решение суда не может вступить в законную силу по его принятии, так как назначается срок, после которого его можно привести в исполнение, если оно не было обжаловано.

Апелляционное производство - форма проверки законности и обоснованности судов общей юрисдикции субъекта Федерации.

Апелляционное производство в гражданском судопроизводстве России представляло собой деятельность районных судов по пересмотру решений и определений мировых судей, не вступивших в законную силу. Ее возникновение связано с реформой судебной системы в Российской Федерации, а именно с принятием Закона о мировых судьях и внесением в 2000 г. изменений и дополнений в Гражданский процессуальный кодекс РСФСР. С этого момента обжалование решений и определений мировых судей стало осуществляться в порядке, предусмотренном гл. 35 «Апелляционное производство по пересмотру решений и определений мировых судей» ГПК РСФСР. В настоящее время правила апелляционного обжалования закреплены в гл. 39 «Производство в суде апелляционной инстанции» ГПК РФ Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации / ФЗ от 14 ноября 2002 г. N 138-ФЗ (ред. от 14 июня 2012 г. N 76-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. - 2002. - №46. - Ст. 4532; 2011. - №25. - Ст. 3533; 2012. - №25. - Ст. 3266..

До принятия рассматриваемых изменений ГПК РФ не содержал специальных правил, устанавливающих особенности рассмотрения дел апелляционной инстанцией. Суд апелляционной инстанции рассматривал дела по правилам производства в суде первой инстанции и был вправе при этом устанавливать новые факты и исследовать новые доказательства. Как указывалось выше, подобное правило является признаком полной апелляции, при которой суд, самостоятельно исследуя и оценивая доказательства, повторно, фактически заново рассматривает дело. Проверочную деятельность при этом суд осуществляет лишь по итогам собственного рассмотрения дела, когда сравнивает свои выводы с выводами суда первой инстанции.
Иное регулирование действовало при рассмотрении кассационных жалоб на не вступившие в силу судебные акты федеральных судов. Кассационная инстанция проверяла законность и обоснованность принятого решения исходя из доводов, изложенных в жалобе, а в интересах законности была вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме. Право оценки дополнительно представленных доказательств было ограничено необходимостью обоснования невозможности их представления в суд первой инстанции.

Сегодня апелляционное производство - это предусмотренный нормами гражданского процессуального права порядок обжалования не вступивших в законную силу решений суда первой инстанции Гражданский процесс: Учеб. пособие / А.В. Никифоров. - 6-e изд. - М.: ИЦ РИОР: НИЦ Инфра-М, 2013. - С. 89..

Целью апелляции является проверка законности и обоснованности не вступивших в законную силу решений и определений мировых судей путем повторного рассмотрения и разрешения гражданского дела в пределах поданной апелляционной жалобы. При этом суд апелляционной инстанции исследует и фактическую, и юридическую стороны дела.

Апелляционное производство в гражданском процессе является одним из средств реализации конституционного права на судебную защиту.

Объектом апелляционного обжалования выступает решение суда первой инстанции, не вступившее в законную силу и содержащее в себе, по мнению лица, подающего апелляционную жалобу, неблагоприятные для него последствия разрешения спора.

Задачи апелляционного производства в законе не даны. Однако в связи с тем, что апелляционное производство является частью единого процесса, то в нем действуют предусмотренные ст. 2 ГПК РФ общие задачи. Наличие судебной ошибки означает, что результат процессуальной деятельности в целом или на каком-либо ее этапе не соответствует целевым установкам судопроизводства, закрепленным в нормах права. Устранение ошибки обеспечивает защиту неправомерно нарушенных или оспариваемых прав, а также достижение других конечных целей судопроизводства.

Апелляционная проверка выступает как факультативное производство, предназначенное для устранения возможных ошибок суда первой инстанции, деятельность которого, по мнению заинтересованных в пересмотре решения или определения субъектов процесса, не соответствует целям судопроизводства. По сравнению с нормальным ходом процесса это дополнительный этап судопроизводства, возникающий по инициативе лиц, участвующих в деле, если они усматривают необходимость в проверке правильности не вступившего в силу постановления суда первой инстанции.

Вместе с тем процессуальная деятельность по апелляционной проверке имеет свои специфические задачи и цели. Они закреплены в процессуальных нормах и обязательны для всех субъектов, участвующих на данном этапе процесса. Однако основная обязанность по их реализации лежит на суде, занимающем среди других участников судопроизводства особое положение. Оно обусловлено тем, что суд является органом правосудия, занимает в процессе властное положение и от имени государства управляет поведением всех других субъектов. При этом его задачи и цели полностью совпадают с закрепленными в нормах права целевыми установками данного этапа судопроизводства Гражданский процесс: Учеб. пособие / А.В. Никифоров. - 6-e изд. - М.: ИЦ РИОР: НИЦ Инфра-М, 2013. - С. 89 - 90..

Если действия участников процесса, продиктованные их субъективными целями, не отвечают задачам и целям данного этапа судопроизводства, их процессуальным правам и обязанностям, они будут дефектными и суд в соответствии со своими полномочиями обязан совершить процессуальные действия, направленные на устранение нарушения требований права. Например, возвратить апелляционную или кассационную жалобу (представление) в случае истечения срока обжалования, оставить жалобу без движения при неуплате государственной пошлины и т.д. При невыполнении такой обязанности будет допущена судебная ошибка.

Так, устранение судебных ошибок является основной конечной целью производства по пересмотру судебных актов, но проверка законности и обоснованности судебных постановлений по отношению к названной цели будет промежуточной (частной) целью и средством ее достижения. Очевидно, что для устранения судебной ошибки необходимо осуществить проверку правильности судебного акта в соответствующей процедуре.
При этом следует учитывать, что для эффективного достижения цели по устранению судебной ошибки нужна правильная и своевременная проверка законности и обоснованности обжалованного постановления. Следовательно, соответствующий суд в таких случаях выполняет задачи по правильному и своевременному рассмотрению дела по проверке правильности судебных постановлений.

Проверка чаще всего завершается подтверждением правильности оспоренного судебного постановления. Но конечная цель пересмотра от этого не меняется, поскольку в цели выражается общественно необходимый и желаемый результат процессуальной деятельности на данном этапе судопроизводства, а он состоит именно в устранении возможной судебной ошибки. Для этого и создается соответствующий процессуальный механизм. При оставлении жалобы (представления) без удовлетворения вышестоящий суд устанавливает, что существовало лишь ложное представление о наличии судебной ошибки у заинтересованного лица, по инициативе которого возбуждается производство по пересмотру правильного решения Гражданский процесс / И.В. Решетникова, В.В. Ярков. - 6-e изд., перераб. - М.: Норма: ИНФРА-М, 2012. - С. 286..

Апелляционная инстанция обязана разрешить дело по существу Коршунов, Н. М. Гражданский процесс: учебник / Н. М. Коршунов, Ю. Л. Мареев. - 3-е изд., пересмотр. - М.: Норма, 2009. - С. 599..

Апелляционной инстанции не даны полномочия по направлению дела на новое рассмотрение в нижестоящий суд. И в этом заключается ее несомненное достоинство в деле ускорения судопроизводства по гражданским делам. Практика свидетельствует, что кассационные инстанции охотнее возвращают дело на новое рассмотрение в тот же или другой суд первой инстанции, чем пользуются правом перерешения дела, поскольку в этом случае они принимают на себя ответственность, а кассационное определение становится объектом надзорного обжалования Попов, П. Создать апелляционную инстанцию для пересмотра решений районных судов / П. Попов // Российская юстиция. - 2002. - №9. - С. 30..

Осуществленная Федеральным законом от 9 декабря 2010 г. № 353-ФЗ «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации» Федеральный закон от 9 декабря 2010 г. №353-ФЗ «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 2010. - №50. - Ст. 6611. судебная реформа завершила процесс унификации процедур проверки судебных постановлений, не вступивших в законную силу. Такие постановления теперь пересматриваются в порядке апелляционного производства. Существовавшее до 2012 г. для проверки не вступивших в законную силу судебных постановлений апелляционное и кассационное производство фактически представляло собой две разновидности апелляционного производства.

В суде апелляционной инстанции не применяются правила о соединении и разъединении нескольких исковых требований, об изменении предмета или основания иска, об изменении размера исковых требований, о предъявлении встречного иска, о замене ненадлежащего ответчика, о привлечении к участию в деле третьих лиц.

Реформа апелляционного производства коснулась нескольких моментов: собственно унификации процедур проверки не вступивших в законную силу судебных постановлений; расширения круга субъектов, наделенных правом подачи апелляционной жалобы; увеличения сроков для подачи апелляционной жалобы (представления); изменения правил представления новых доказательств и пределов рассмотрения дела в апелляционной инстанции и некоторых других.

1.3 Суды апелляционной инстанции

С 1 января 2012 года начали действовать новые поправки в Гражданский процессуальный кодекс, регулирующие деятельность апелляционной инстанции в судах общей юрисдикции страны.

Изменения в ГПК РФ были приняты Госдумой 26 ноября 2010 года и одобрены Советом Федерации 1 декабря 2010 года.

Наиболее существенные новеллы процессуального кодекса касаются полномочий апелляционной судебной инстанции по гражданским делам - нового звена российской судебной системы, если вести речь о судах общей юрисдикции.

Законодатель дал новое название главе 39 кодекса, озаглавив ее «Производство в суде апелляционной инстанции». В ней изложены основные правила работы данных судов.

Согласно актуальной редакции ст. 320 документа, в апелляционном порядке могут быть обжалованы решения суда первой инстанции, не вступившие в законную силу.

Право апелляционного обжалования решения суда принадлежит сторонам и другим лицам, участвующим в деле. Право принесения апелляционного представления принадлежит прокурору, участвующему в деле. Апелляционную жалобу вправе подать также лица, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом.

Подробную структуру подачи апелляционной жалобы и представления можно увидеть в ст. 320.1 ГПК РФ, где конкретно прописано, после какого суда в какой необходимо подавать такую жалобу.

Своеобразная «апелляционная вертикаль» по новой редакции ГПК РФ выглядит следующим образом:

В соответствии со ст. 320.1 ГПК РФ апелляционные жалобы, представления рассматриваются:

1) районным судом - на решения мировых судей;

2) верховным судом республики, краевым, областным судом, судом города федерального значения, судом автономной области, судом автономного округа, окружным (флотским) военным судом - на решения районных судов, решения гарнизонных военных судов;

3) Судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, Судебной коллегией по административным делам Верховного Суда Российской Федерации - на решения верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов, принятые ими по первой инстанции; Военной коллегией Верховного Суда Российской Федерации - на решения окружных (флотских) военных судов, принятые ими по первой инстанции;

4) Апелляционной коллегией Верховного Суда Российской Федерации - на решения Верховного Суда Российской Федерации, принятые по первой инстанции Гражданский процесс / И.В. Решетникова, В.В. Ярков. - 6-e изд., перераб. - М.: Норма: ИНФРА-М, 2012. - С. 284 - 285..

Районный суд - низовое звено федеральных судов общей юрисдикции. Суд действует на территории судебного района, которая обычно совпадает с территорией административно-территориальной единицы (района, города, района в городе). Эти суды рассматривают свыше 90% гражданских и уголовных дел.

Им подсудны все гражданские дела, подведомственные судам общей юрисдикции, независимо от суммы иска и других критериев. Как правило, гражданские дела рассматриваются по месту жительства ответчика или месту нахождения имущества юридического лица. Подсудность гражданских дел районным судам в 90-е гг. значительно расширилась. Кроме традиционных гражданских споров (в том числе споров, возникающих из семейных, трудовых, земельных правоотношений) районным судам подсудны дела, возникающие из административно-правовых отношений, дела особого производства, дела по жалобам на действия (бездействие) и решения, нарушающие права и свободы граждан.

Районные суды правомочны рассматривать апелляционные жалобы и представления на решения мировых судей. В юрисдикции судов субъектов федерации - рассмотрение таких жалоб и представлений на решения районных судов.

Таким образом, под юрисдикцию районного суда непосредственно или через возможность пересмотра по существу решений мировых судей попадает основная масса гражданских дел, подведомственных судам общей юрисдикции. Это ключевое звено системы федеральных судов общей юрисдикции, и от результата их деятельности во многом зависит эффективность правосудия по гражданским делам в целом Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный) / под ред. Г. А. Жилина. - 5-е изд., перераб. и доп. - М.: Проспект, 2010. - С. 77..

В соответствии со ст. 126 Конституции РФ Верховный Суд РФ является высшим судебным органом страны по гражданским делам, подведомственным судам общей юрисдикции, и в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах (гл. 39 и 41 ГПК РФ) осуществляет судебный надзор за их деятельностью.

В свою очередь, судебные коллегии по гражданским или административным делам Верховного суда РФ имеют право рассматривать апелляционные жалобы, представления на решения судов регионального уровня, принятых ими по первой инстанции. Если же первой инстанцией стал сам ВС РФ, обжаловать его решения в апелляционном порядке можно в Апелляционную коллегию этого высшего российского суда Гражданский процесс: Учеб. пособие / А.В. Никифоров. - 6-e изд. - М.: ИЦ РИОР: НИЦ Инфра-М, 2013. - С. 18 - 19..

По новой редакции ст. 321 кодекса, апелляционные жалоба, представление подаются через суд, принявший решение.

Апелляционная жалоба, говорится в Постановлении Пленума Верховного Cуда Российской Федерации от 19 июня 2012 г. №13 г. Москва «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции» Постановление Пленума Верховного Cуда Российской Федерации от 19 июня 2012 г. №13 г. Москва «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции» // Российская газета. - 2012. - 29 июня., должна быть подана через суд первой инстанции, принявший решение. Но и подача жалобы непосредственно в апелляционную инстанцию не является основанием для ее возвращения заявителю. В этом случае такая жалоба сопроводительным письмом направляется в первую инстанцию для совершения необходимых действий. Вместе с тем, говорится в документе, «в целях соблюдения разумных сроков судопроизводства» суд апелляционной инстанции может и не направлять такую жалобу в первую инстанцию, если установит, что жалоба отвечает всем требованиям ст. 322 ГПК РФ.

Документы, поступившие непосредственно в апелляционную инстанцию, подлежат направлению в суд, вынесший решение, для дальнейших действий в соответствии с требованиями ст. 325 ГПК РФ.

ГЛАВА II. ПРАВО АПЕЛЛЯЦИОННОГО ОБЖАЛОВАНИЯ И ЕГО РЕАЛИЗАЦИЯ

2.1 Субъекты апелляционного обжалования

Правом на подачу апелляционной жалобы закон наделяет, прежде всего, лиц, участвующих в деле. Это право сохраняется за ними и в том случае, если они лично не участвовали в рассмотрении дела и вопрос об их правах и обязанностях был разрешен судом. Право принесения апелляционного представления принадлежит прокурору, участвующему в деле Гражданский процесс: Учеб. пособие / А.В. Никифоров. - 6-e изд. - М.: ИЦ РИОР: НИЦ Инфра-М, 2013. - С. 90..

Таким образом, субъектами апелляционного обжалования являются стороны и другие лица, участвующие в деле: истец; ответчик; третьи лица; прокурор; лица, обращающиеся в суд за защитой прав, свобод и охраняемых законом интересов других лиц или вступающие в процесс в целях дачи заключения по основаниям, предусмотренным Кодексом; заявители и другие заинтересованные лица (ст. 34 ГПК РФ) Коршунов, Н. М. Гражданский процесс: учебник / Н. М. Коршунов, Ю. Л. Мареев. - 3-е изд., пересмотр. - М.: Норма, 2009. - С. 600..

Однако далеко не каждый гражданин в силу своего возраста или состояния здоровья способен лично осуществлять права и обязанности стороны или третьего лица. Кроме того, даже полностью дееспособный гражданин может оказаться в ситуации, когда в силу различных причин объективного или субъективного характера он не сможет своими личными действиями осуществлять указанные процессуальные права и нести процессуальные обязанности.

Среди причин, способных воспрепятствовать гражданину в реализации процессуальных прав и обязанностей личными действиями, можно указать такие, как болезнь, занятость, пребывание в другой местности, юридическая неосведомленность, сложность дела, а также любые иные обстоятельства, которые могут затруднить правильное и осознанное использование гражданином своей гражданско-процессуальной дееспособности Гражданский процесс. Общая часть: Учебник / Г.Л. Осокина. - 3-e изд., перераб. - М.: Норма: НИЦ Инфра-М, 2013. - С. 271..

Согласно ст. 48 ГПК РФ граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей. Дела организаций ведут в суде их органы, действующие в пределах предоставленных полномочий, либо представители. Таким образом, правом участия в судебном процессе через представителя обладают не только отдельные граждане (физические лица), но и коллективы граждан, т. е. коллективные субъекты права (организации).

Итак, судебное представительство есть не что иное, как предусмотренный правовыми нормами способ (механизм) реализации участником судебного процесса своих процессуальных прав и обязанностей в случаях отсутствия у него гражданской процессуальной дееспособности или иной невозможности осуществлять собственными действиями процессуальные права и обязанности стороны или третьего лица.

С точки зрения гражданского процессуального права как отрасли российского права судебное представительство представляет собой общественное отношение, в силу которого одно лицо (представитель) в пределах своих полномочий осуществляет процессуальные действия от имени и в интересах другого лица (представляемого) в целях оказания последнему помощи в судебной защите его прав и законных интересов.

Таким образом, обжаловать судебный акт, помимо лиц, участвующих в деле, вправе и судебный представитель.

Представителями в суде могут быть дееспособные лица, имеющие надлежащим образом оформленные полномочия на ведение дела. Законом предусмотрено только одно ограничение: судьи, следователи, прокуроры не могут быть представителями в суде, за исключением случаев участия их в процессе в качестве представителей соответствующих органов или законных представителей.

Право на апелляционное обжалование должно быть специально оговорено в доверенности, выданной представляемым лицом.

По общему правилу полномочия представителя подтверждаются доверенностью. Доверенности, выдаваемые гражданами, могут быть удостоверены в нотариальном порядке либо организацией, в которой работает или учится доверитель, товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно­строительным или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющим управление многоквартирным домом, управляющей организацией по месту жительства доверителя, администрацией учреждения социальной защиты населения, в котором находится доверитель, а также стационарного лечебного учреждения, в котором доверитель находится на излечении, командиром (начальником) соответствующих воинских части, соединения, учреждения, военно­учебного заведения, если доверенности выдаются военнослужащими, работниками этих части, соединения, учреждения, военно­учебного заведения или членами их семей Гражданский процесс: Учеб. пособие / А.В. Никифоров. - 6-e изд. - М.: ИЦ РИОР: НИЦ Инфра-М, 2013. - С. 35..

Это требование не относится: 1) к законным представителям, которые могут осуществлять без всякой доверенности от имени представляемых лиц все процессуальные действия, в том числе обжаловать в апелляционном порядке не вступившее в законную силу судебное постановление, и 2) к адвокатам, назначенным судом согласно ст. 50 ГПК РФ Апелляция, кассация, надзор по гражданским делам: Учебное пособие / Е.А. Борисова. - М.: Норма: НИЦ Инфра-М, 2013. - С. 156..

В первую очередь к таким лицам относятся адвокаты. В соответствии с Законом об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ Федеральный закон от 31 мая 2002 г. №63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (ред. от 21 ноября 2011 г. N 326-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. - 2002. - №23. - Ст. 2102; 2011. - №29. - Ст. 4291; №48. - Ст. 6727. адвокат осуществляет процессуальную деятельность на профессиональной основе (п. 1 ст. 1, п. 1 ст. 2, п. 1 и 2 ст. 3) в зависимости от формы адвокатского образования индивидуально (адвокатский кабинет) или в составе коллегии адвокатов, адвокатского бюро, юридической консультации (п. 1 ст. 20). Поэтому защита или оказание помощи в защите прав, свобод и законных интересов граждан и организаций является для адвоката не служебным, а профессиональным занятием Гражданский процесс. Общая часть: Учебник / Г.Л. Осокина. - 3-e изд., перераб. - М.: Норма: НИЦ Инфра-М, 2013. - С. 282 - 283..

Стороны и другие лица, участвующие в деле, вправе обжаловать решение мирового судьи в апелляционном порядке независимо от их реального участия в судебном разбирательстве. Эти лица становятся субъектами апелляционного обжалования с момента их привлечения или допуска мировым судьей к участию в разбирательстве гражданского дела.

Право апелляционного обжалования в российских гражданском процессе

имеют также лица, не участвовавшие в деле, о чьих правах и обязанностях было принято судебное решение.

Права Л. А. Терехова, считая, что лица, не участвовавшие в деле, чьи права нарушены судебным решением, не настолько беззащитны, чтобы предоставлять им право подачи апелляционной жалобы. Предоставление такого права проблем больше создает, чем решает.

В гражданском процессе европейских стран для рассматриваемой категории лиц предусмотрены иные приспособленные исключительно для их защиты способы обжалования судебных постановлений. Такое законодательное регламентирование в большей степени отвечает требованиям доступности правосудия, справедливого судебного разбирательства, что и обеспечивает эффективную судебную защиту гражданских прав Апелляция, кассация, надзор по гражданским делам: Учебное пособие / Е.А. Борисова. - М.: Норма: НИЦ Инфра-М, 2013. - С. 158..

При подаче апелляционной жалобы иными лицами, не привлеченными к участию в деле, но о правах и обязанностях которых был разрешен вопрос, следует учитывать правовую позицию Конституционного Суда РФ, сформулированную им в постановлении от 20 февраля 2006 г. №1-П по делу о проверке конституционности положения ст. 336 ГПК РФ Постановление Конституционного Cуда Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. №1-П по делу о проверке конституционности положения статьи 336 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан К.А. Инешина, Н.С. Никонова и открытого акционерного общества «Нижнекамскнефтехим» // Российская газета. - 2006. - №4010.. Она применима и к апелляционному производству.

Полномочие представителя на апелляционное обжалование решения мирового судьи должно быть специально оговорено в доверенности, выданной представляемым (ст. 54 ГПК РФ).

Значительным шагом вперед в деле построения правового государства является расширение Федеральным законом от 9 декабря 2010 г. №353-ФЗ Федеральный закон от 9 декабря 2010 г. №353-ФЗ «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 2010. - №50. - Ст. 6611. состава лиц, имеющих право апелляционного обжалования Самсонов, Н. В. Некоторые вопросы совершенствования апелляционного производства в гражданском процессе / Н. В. Самсонов // Российская юстиция. - 2012. - №6. - С.44.. Закон предоставляет право апелляционного обжалования лицам, которые не были привлечены к участию в деле, и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом. Здесь законодатель учел правовые позиции, выраженные высшими судебными органами. В частности, в Постановлении Конституционного Суда РФ от 21 апреля 2010 г. №10-П «По делу о проверке конституционной части первой статьи 320, части второй статьи 327 и статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждански Е. В. Алейниковой и ООО «Три К» и запросами Норильского городского суда Красноярского края и Центрального районного суда города Читы» Постановление Конституционного Суда РФ от 21 апреля 2010 г. №10-П «По делу о проверке конституционной части первой статьи 320, части второй статьи 327 и статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждански Е. В. Алейниковой и ООО «Три К» и запросами Норильского городского суда Красноярского края и Центрального районного суда города Читы» // Российская газета. - 2010. - 14 мая., которым взаимосвязанные положения ч. 1 ст. 320, ч. 2 ст. 327 и ст. 328 ГПК РФ, устанавливающие механизм реализации права апелляционного обжалования решений мировых судей и полномочия суда апелляционной инстанции при рассмотрении апелляционных жалоб, признаны не соответствующими Конституции РФ (ст.ст. 19 (ч. 1), 46 (ч. 1), 47 (ч. 1), 55 (ч. 3), 123 (ч. 3), в той мере, в какой они не предоставляют лицам, о правах и об обязанностях которых мировой судья принял решение без привлечения этих лиц к участию в деле, право апелляционного обжалования данного судебного решения. Так как отказ в принятии жалобы от этих лиц будет нарушать их конституционное право на судебную защиту.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Cуда Российской Федерации от 19 июня 2012 г. №13 г. Москва «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции» помимо непосредственных участников дела правом апелляции обладают и их правопреемники, не принимавшие участия в процессе в суде первой инстанции. Гражданин, признанный судом недееспособным, вправе обжаловать в апелляции это решение через представителей или лично, если его участие в судебном заседании не создаст ни для кого опасности (что должно быть подтверждено соответствующим медицинским документом).

2.2 Срок подачи апелляционной жалобы

К объективным предпосылкам апелляционного обжалования относится и соблюдение определенного в законе срока на подачу жалобы. Это объясняется тем, что апелляционное производство не может возникнуть, если срок на апелляционное обжалование пропущен и в его восстановлении было отказано Апелляция, кассация, надзор по гражданским делам: Учебное пособие / Е.А. Борисова. - М.: Норма: НИЦ Инфра-М, 2013. - С. 172..

Апелляционным сроком может быть назван период времени, установленный законом для подачи апелляционной жалобы, частной жалобы на решение, определение суда первой инстанции. Существование определенного процессуального срока, в том числе срока на обжалование судебного акта, в науке гражданского процесса объясняется рядом причин материально-правового и процессуально-правового характера, среди которых: придание устойчивости материально-правовым отношениям сторон и как следствие стабильности гражданскому и экономическому обороту; обеспечение оперативности совершения процессуальных действий, внесение упорядоченности в процессуальные правоотношения.

В разное время законодатель устанавливал различные сроки на апелляционное обжалование судебных постановлений. Например, в королевской Франции подача апелляции допускалась первоначально в течение 30 лет, а после издания ордонансов 1667 г. - в течение 10 лет. С принятием ГПК 1806 г. срок на подачу апелляции был предусмотрен в три месяца с последующим сокращением этого срока в 60е годы XIX в. До двух месяцев.

Очевидно, что законодательство прошлых веков представляло более продолжительные сроки на апелляционное обжалование судебных решений, это объясняется, как справедливо отмечал Ф. Осецкий, иным складом жизни в старину, отсутствием удобных путей сообщения, быстрых средств к передвижению. Все течение общественной и экономической жизни совершалось более тихо, медленно и спокойно, чем ныне Апелляция, кассация, надзор по гражданским делам: Учебное пособие / Е.А. Борисова. - М.: Норма: НИЦ Инфра-М, 2013. - С. 172 - 173..

В настоящее время сроки на апелляционное обжалование значительно сократились.

Согласно общему правилу, срок подачи апелляционной жалобы - один месяц со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Течение месячного срока на подачу апелляции, согласно закону, начинается со дня, следующего за днем составления мотивированного решения. Но если это составление отложено, то судья при оглашении резолютивной части решения должен рассказать сторонам, когда все решение будет изготовлено в полном объеме, и отразить эту информацию в протоколе судебного заседания.

Статья 325 ГПК РФ в новой редакции гласит, что после получения апелляционной жалобы суд «обязан направить лицам, участвующим в деле, копии жалобы, представления и приложенных к ним документов».

Лица, участвующие в деле, вправе представить в суд первой инстанции возражения в письменной форме относительно апелляционных жалобы, представления с приложением документов, подтверждающих эти возражения, и их копий, количество которых соответствует количеству лиц, участвующих в деле. Кроме того, они вправе ознакомиться с материалами дела, с поступившими жалобой, представлением и возражениями относительно них.

Указанная статья также говорит о том, что по истечении срока обжалования суд первой инстанции направляет дело с апелляционными жалобой, представлением и поступившими возражениями относительно них в суд апелляционной инстанции. До истечения срока обжалования делать этого не разрешается.

Срок на подачу апелляции не считается пропущенным, если жалоба была сдана «в организацию почтовой связи до 24.00 последнего дня срока» Постановление Пленума Верховного Cуда Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 13 г. Москва «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции» // Российская газета. - 2012. - 29 июня.. В этом случае дата сдачи определяется по штемпелю на конверте, квитанции о приеме письма и прочим документам. По отдельным делам, напоминает ВС РФ, ГПК РФ может предусматривать сокращенные сроки подачи апелляционных жалоб, например, по решениям по делам защите избирательных прав, вынесенных в период избирательной кампании. Если заявитель пропустил срок на подачу апелляции, он может просить о его восстановлении непосредственно в самой жалобе.

Отдельный пункт своего постановления ВС РФ посвящает причинам, которые будут уважительными для восстановления срока на подачу апелляции. Это обстоятельства, связанные с личностью лица, подавшего жалобу (например, тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность); получение лицом, не участвовавшим в деле, копии решения суда по истечении срока обжалования; ситуации, когда суд первой инстанции не разъяснил порядок и срок обжалования, а также несоблюдение судом срока, на который может быть отложено составление мотивированного решения. При этом для юридических лиц не могут рассматриваться в качестве уважительных причин для восстановления пропущенного срока для обжалования такие обстоятельства, как отпуск или командировка руководителя организации, смена руководства или отсутствие в штате юриста.

Новеллой Закона является увеличение сроков апелляционного обжалования судебных постановлений по гражданским делам Самсонов, Н. В. Некоторые вопросы совершенствования апелляционного производства в гражданском процессе / Н. В. Самсонов // Российская юстиция. - 2012. - №6. - С.45.. При этом объектом критики является то, что для обжалования разных видов судебных постановлений установлены различные сроки. Так И. В. Рехтина считает, что не обоснованы различия в продолжительности сроков подачи апелляционной и частной жалобы: 1 месяц и 15 дней соответственно Рехтина, И. В. Изменения Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в области обжалования судебных постановлений / И. В. Рехтина // Юрист. - 2011. - С. 9., а Т. С. Османов, сравнивая сроки обжалования в уголовном и гражданском процессе, полагает, что в рамках одной национальной правовой системы основополагающие принципы судопроизводства вряд ли могут иметь существенные отличия Османов, Т. С. Новая апелляция в уголовном процессе России / Т. С. Османов // Российский судья. - 2011. - №6. - С. 35..

С такой критикой ГПК РФ нельзя согласиться, так как существование различных процессуальных сроков для совершения сходных процессуальных действий не может расцениваться как нарушение системы принципов. Так и в новой редакции ч. 3 ст. 261 ГПК РФ сохранен сокращенный, пятидневный, срок обжалования судебных постановлений, по делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, вынесенным в период избирательной кампании, кампании референдума до дня голосования.

Федеральный закон от 9 декабря 2010 г. №353-ФЗ «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации» в целом сохранил в прежнем виде полномочия суда апелляционной инстанции, введя одно новое - оставление апелляционной жалобы, представления без рассмотрения по существу, если они поданы по истечении срока апелляционного обжалования и не решен вопрос о восстановлении этого срока. Данные полномочия указывают на то, что законодатель окончательно ввел в судебную правоприменительную практику институт полной апелляции, который не подразумевает направление дела судом апелляционной инстанции на новое рассмотрение Кипкаева, Н. В. О полной апелляции и полномочиях суда апелляционной инстанции в свете нового гражданского процессуального регулирования / Н. В. Кипкаева // Арбитражный и гражданский процесс. - 2011. - №8. - С. 29..