Роль общественности в профилактике правонарушений

Сложившаяся ситуация констатирует, что государственные органы власти не могут в настоящее время самостоятельно обеспечить охранительную функцию государства, что фактически вынуждает граждан участвовать в охране общественного порядка. Так, в ряде регионов возродились Добровольные народные дружины (далее - ДНД) и казачьи формирования. Для защиты собственной жизни и здоровья возрос спрос среди населения на охотничье, пневматическое и химическое оружие, а также деятельность многочисленных частных охранных предприятий.

На первый взгляд участие граждан в охране общественного порядка ведет к объединению усилий правоохранительных органов и граждан в охране общественного порядка и борьбе с преступностью. Вместе с тем такое участие граждан в государственном регулировании правоохранительной деятельности не лишено недостатков.

Так, представляется, что участие граждан, например в ДНД, из-за правовой неурегулированности такой деятельности может привести к ряду негативных последствий.

Во-первых, привлекаются лица к охране общественного порядка без соответствующего медицинского осмотра, физической, психологической и правовой подготовки, что, по сути, допускает к осуществлению делегированных властных полномочий нездоровых (в том числе психически) граждан либо граждан, которые в силу своих моральных качеств или вследствие правовой неграмотности могут допустить злоупотребления предоставленными полномочиями в своей деятельности дружинника.

Во-вторых, к охране общественного порядка привлекаются граждане без специальной подготовки и навыков. Следует учитывать, что сотрудники правоохранительных органов обучаются в специальных заведениях и совершенствуют свои профессиональные навыки в течение всей службы на протяжении иногда нескольких десятков лет, что, в частности, при задержании преступников дает определенную страховку их безопасности, сохранения жизни и здоровья. Кроме этого, участие граждан в ДНД социально не обеспечено. Таким образом, в случае причинения вреда здоровью или смерти дружинника, наступивших в результате действий, связанных с охранной общественного порядка, он и его близкие родственники не получат соответствующей компенсации.

В-третьих, граждане сталкиваются с необоснованной затратой личного времени, необходимого для восстановления физических и психологических сил для своей основной профессиональной деятельности, а также семьи и воспитания детей.

С аналогичными трудностями мы можем столкнуться и в результате деятельности казачьих формирований.

По всей видимости, не лишены здравого смысла предупреждения МВД России о необходимости принятия мер по ужесточению правил оборота оружия, поскольку наряду с добропорядочными гражданами доступ к приобретению оружия остается и у преступников. Кроме этого, участились случаи разрешения бытовых (семейных) споров с применением оружия.

В заключение необходимо отметить о необходимости разработки нормативных актов в сфере регулирования взаимоотношений между общественными объединениями и правоохранительными органами. А именно, необходимо создать законы, регулирующие деятельность общественных объединений правоохранительной направленности на федеральном уровне. Тем самым не позволить субъектам создание местных законов регулирующих деятельность данных формирований в целях предотвращения неверной интерпретации закона, и их противоречивости законным правам и интересам граждан.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Чтобы успешно осуществлять правоохранительные функции в сфере охраны общественного порядка, необходимо иметь достаточно профессиональный, организованный аппарат, способный на достаточно высоком уровне анализировать информацию о социальных процессах и факторах, влияющих на состояние охраны общественного порядка, планировать расстановку сил и средств правоохранительных органов и организаций, обеспечивать взаимодействие между ними.

Государство предпринимало и предпринимает различные меры, направленные на сдерживание роста преступности и минимизацию ее последствий. Однако в условиях противоречивого государственного и общественного развития в настоящее время реально действующим средством борьбы с преступностью, к сожалению, выступают уголовная ответственность и наказание, т.е. силовые методы. Но, как свидетельствует опыт, эти методы в сущности своей противоречивы, сдерживая преступность, но способны породить и порождают новые сложные негативные проблемы.

Общественная правоохранительная деятельность - это деятельность правоохранительной направленности негосударственных и общественных организаций, добровольных формирований граждан и отдельных лиц, связанная с выполнением гражданского долга и реализацией конституционных прав и осуществляемая с помощью мер юридической и нравственной ответственности в соответствии с установленными законом порядком и процедурами. Примерами общественной правоохранительной деятельности могут являться работа граждан в составе добровольных народных дружин, казачество, участие в качестве наблюдателей во время выборов, создание общественных объединений борющихся за права граждан и т.д. Общественная правоохранительная деятельность предполагает высокий уровень правовой и гражданской культуры у ее субъектов.

Необходимо разрабатывать нормативно правовые акты, регулирующие данные отношения. И различными способами стимулировать общество в содействии милиции для профилактики и пресечения правонарушений.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1.Конституция РФ. Принята на всенародном голосовании 12.12.1993.

2. Федеральный закон от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ "Об общественных объединениях"// Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. N 40. Ст. 3822 (с изм. на 10 июня 2008 г.).

3. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. N 40. Ст. 3822 (с изм. на 10 июня 2008 г.).

4. Постановление ВС РФ от 16.07.1992 N 3321-1 (ред. от 26.06.2007) "О реабилитации казачества"

5. Алауханов Е. / Криминология. Алматы. 2008.

6. Алексеев А.И., Герасимов С. И. Сухарев А. Я. /Криминологическая профилактика. Теория, опыт, проблемы - М.: НОРМА, 2001.

7. Васильева М.И. «Общественные экологические интересы: правовое регулирование» (комментарий к законодательству)./ М.: Наука, 1999.

8. Выжутович В. « Стоит ли воссоздавать добровольные народные дружины?» //Российская газета, 24.04.2009,№4897.

9. Габидуллин И.Ф., Емелин С.М. «Милиция Башкортостана в 1917 - 1941 гг.: создание и основные этапы развития: Историко-правовое исследование»/ Уфа, 2008.

10. Дементьев Н.В. «Трудящиеся на страже общественного порядка»/ М., 1959.

11. Демидов А.А., Сатолина М.Н., Дорогова Л.Н. «Создание систем открытого доступа населения к правовой информации: опыт России и Беларуси» //Проблемы правовой информатизации, 2003,№ 6.