Правовое регулирование времени отдыха по трудовому законодательству

На практике минимальная продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха определяется режимом самого предприятия.

В отраслевых соглашениях, коллективных договорах и приложениях к ним подробно рассматриваются вопросы по организации и алгоритму предоставления ежедневного (междусменного) отдыха.

Длительность ежедневного (междусменного) отдыха отдельных категорий работников некоторых отраслей определятся в соответствии со специальными нормативными актами, устанавливающими особенности режима рабочего времени и времени отдыха. Так, к примеру, работникам локомотивных и конструкторских бригад после каждой поездки в оба конца в главном пункте службы полагается ежедневный (междусменный) отдых продолжительностью не менее 16 часов. Для бригад пригородных поездов - не менее 12 часов; плавающему составу рыбохозяйственного комплекса полагается ежедневный отдых длительностью 12, 16, 17, 18 часов в сутки исходя из установленной продолжительности смены (вахты); ежедневный отдых работников плавающего состава судов внутреннего водного транспорта не может быть менее 12 часов. Продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха диспетчера управления воздушным движением не может быть менее двойной продолжительности времени работы в предшествующий отдыху рабочий день (смену), а в отдельных случаях продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха должна быть уменьшена до продолжительности предшествующей рабочей смены с соответствующим увеличением времени отдыха в течение текущего месячного периода. Продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха водителей автомобилей вместе со временем перерыва для отдыха и питания должна быть не менее двойной продолжительности времени работы в предшествующий отдыху рабочий день (смену).53

Подводя итог по рассмотрению такого вида отдыха как перерывы в течение дня, следует отметить, что данный вид отдыха во многом нуждается в доработке и дополнении. Благодаря этому работники смогли бы реализовывать право на этот вид отдыха более активно, нежели сейчас.

Далее стоит рассмотреть такой вид отдыха как выходные и нерабочие праздничные дни.

Несомненно, труд в выходные и нерабочие праздничные дни запрещается, за исключением отдельных случаев, предусмотренных Трудовым кодексом РФ.54

К таковым относятся разного рода непредвиденные ситуации, которые могут существенно нарушить порядок деятельности компании. В этом случае сотрудник может вызываться работодателем в выходной или праздничный день для устранения проблем, вызванных чрезвычайными ситуациями.55 А именно:

предупреждение катастрофы, производственной аварии или ликвидация результатов катастрофы, производственной аварии или стихийного бедствия;

предупреждение несчастных случаев, уничтожения или повреждения собственности работодателя, государственного или муниципального имущества;

осуществление работ, потребность в которых определена введением чрезвычайного или военного положения, а также срочных работ в условиях чрезвычайных обстоятельств, т.е. в случае бедствия или угрозы бедствия (пожары, наводнения, голод, землетрясения, эпидемии или эпизоотии) и в других случаях, влекущих угрозу жизни или нормальных жизненных условий всего населения или его части.56

Существует отдельная группа работников, деятельность которых связана с организацией и проведением праздников, к данной категории относятся работники средств массовой информации, организаций кинематографии, теле- и видео съёмочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лица, участвующие в создании и (или) исполнении произведений, одним словом, люди творческих профессий. Привлечение таких сотрудников к труду в выходные и нерабочие праздничные дни разрешается в порядке, устанавливаемом трудовым, коллективным договором, локальным нормативным актом.

Привлечение к труду в выходные и нерабочие праздничные дни инвалидов, женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, разрешено только при условии, если это не запрещено им по состоянию здоровья. Работники данной категории, как правило, под роспись ознакомляются со своим правом отказаться от выполнения работы в праздничный день.58

Исходя из анализа статьи 113 Трудового кодекса, следует, что ее название несколько отличается от ее сути. Название "Запрещение работы …" безусловно, повествует о неком запрете, установленном для работы в выходные дни. Однако содержание гласит об имеющейся возможности допуска сотрудников к работе в праздничный день.

Особенно неясно утверждение в рассматриваемой статье Кодекса нормы о разрешении труда в выходные и нерабочие праздничные дни упомянутых ранее творческих работников и профессиональных спортсменов, так как подобная норма в принципиальном смысле не согласуется с главной идеей и направлением статьи 113 Трудового кодекса РФ.59

Отсюда думается нелогичным, что статья 112 Трудового кодекса РФ также раскрывает случаи привлечения к труду в нерабочие праздничные дни, а конкретнее: в нерабочие праздничные дни допускаются работы, задержка которых недопустима по производственно-техническим обстоятельствам (непрерывно действующие компании), работы, порождаемые необходимостью обслуживания населения, а также необходимые ремонтные и погрузочно- разгрузочные работы.

Разумеется, данное изложение в большей части отвечает содержанию статьи 113 Трудового кодекса РФ и, очевидно, должно было быть включено в нее в виде исключительных случаев привлечения сотрудников к работе в нерабочие праздничные дни.

Таким образом, видится, что утверждение такого вида отдыха как выходные и нерабочие праздничные дни требует некоторых поправок и дополнений. Этого можно достичь путем разделения норм, регламентирующих исключительные случаи привлечения сотрудников к труду в выходные и норм, предусматривающих запрет на данное действие. Дополнительно, необходимо освободить статью 112 Трудового кодекса, избавив ее от норм, характеризующих случаи привлечения к труду в нерабочие праздничные дни. Иными словами из существующих двух статей Трудового кодекса - 112 и 113 необходимо создать три статьи, с помощью разгрузки статьи 112 и разделения норм статьи 113 на две независимые статьи.

Несомненно, значимым и одновременно спорным в трудовом праве является вопрос о таком виде отдыха как отпуск.

В современном трудовом праве понятию "отпуск" придается широкий смысл и содержание. Данный термин содержит в себе время отдыха, предполагающее различные цели, будь то ежегодный основной отпуск, отпуск по беременности и родам, учебные отпуска и т.д.

В теории под ежегодным оплачиваемым отпуском подразумевается время отдыха - конкретное число свободных от работы календарных дней, предоставляемое трудящимся ежегодно для непрерывного отдыха и восстановления трудоспособности с сохранением места работы (должности) и средней заработной платы.

В Трудовом кодексе это право конкретизируется и закрепляется в главе 19. Правом на отпуск наделены лица, работающие по трудовому договору, вне зависимости от того, у кого они работают, места работы, занимаемой должности, уровня занятости, формы оплаты труда, срока трудового договора и других факторов, данное право не может быть ограничено, отменено или утрачено в период трудовой деятельности. Более того, ряд исследователей трудового права правомерно считают, что работник обладает не только правом на отпуск, но и обязанностью его применения, которая исходит из общих принципов трудового права.

В российском законодательстве отсутствуют нормы, предусматривающие ограничение права на отдых за дисциплинарные нарушения, иначе это противоречило бы общим принципам трудового права.

Оплата отпуска должна производиться не позднее, чем за три дня до его начала в размере среднего заработка. Последний, согласно ст. 139 Трудового кодекса, исчисляется за последние 12 календарных месяцев вследствие деления суммы начисленной заработной платы на 12 и на 29,3 (среднемесячное число календарных дней).

Работодатель обладает правом использовать дополнительные периоды для исчисления средней заработной платы, указав это обстоятельство в трудовом договоре. Условием данной инициативы работодателя служит, несомненно, сохранение прежнего положения работника.

Длительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска определена федеральным законодательством. Статья 115 ТК гласит, что ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляется работникам на период 28 календарных дней. Часть 2 ст. 115 ТК предусматривает возможность удлиненных (сверх 28 календарных дней) отпусков, но только в случаях, предусмотренных Кодексом, либо иными федеральными законами. Цель подобных отпусков - обеспечивать работникам наиболее продолжительный отдых с учетом возрастных особенностей, состояния здоровья, условий труда, а также характера выполняемой трудовой функции.63

Допустим, ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляется работникам в возрасте до 18 лет продолжительностью 31 календарный день в комфортное для них время, инвалидам (любой группы) полагается отпуск не менее 30 календарных дней. Удлиненные отпуска предоставляются педагогическим и научным работникам, государственным и муниципальным служащим, прокурорам и следователям, определенным категориям медицинских работников, аварийно-спасательных служб, работникам, занятых на работах с химическим оружием, и др.64

Законодательство гарантирует предоставление ежегодных дополнительных отпусков. В ст. 116 Трудового кодекса представлен приблизительный список таких отпусков, которые должны предоставляться работникам свыше положенного им основного оплачиваемого отпуска. К подобному кругу работников принадлежат лица, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, лица, обладающие особым характером работы, лица с ненормированным режимом рабочего времени, лица, работающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также другие категории, предусмотренные Трудовым кодексом и иными федеральными законами.65

Если предприятие имеет в своем распоряжении достаточные денежные ресурсы, то работодатель может обеспечить сотрудников дополнительными отпусками. Обычно подобные отпуска заслуживают работники, трудящиеся в организации долгие годы, в качестве поощрения.

Нескольким группам работников, труд которых сопровождается некоторыми особенностями, полагается ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск. Однако Трудовой кодекс РФ не дает толкования понятию особый характер работы, отсутствует и общий нормативный правовой акт, определяющий конкретный список категорий работников, претендующих на отпуск за особый характер труда, минимальную продолжительность и условия предоставления такого отпуска.66

К важному документу, рассматривающему этот вопрос следует отнести постановление Правительства РФ от 10 декабря 2002 г. № 877 "Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников, имеющих особый характер работы".

Этот нормативный акт устанавливает характерные черты режима рабочего времени и времени отдыха определенных категорий работников, обладающих особым характером работы. Регулировкой этого вопроса занимаются соответствующие федеральными органами исполнительной власти по согласованию с Минтрудом России и Минздравом России, а при отсутствии соответствующего федерального органа исполнительной власти - Минтрудом России.

Работники, трудящиеся в режиме ненормированного рабочего дня имеют отдельную гарантию от государства - ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск.

Длительность такого отпуска оговаривается в коллективном договоре или в правилах внутреннего трудового распорядка, но при этом она не может быть меньше трех календарных дней. Эта норма закреплена в статье 119 Трудового кодекса РФ.67

Помимо ежегодных основных и ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков законодательство устанавливает и право трудящегося на учебный отпуск.

Так, претендовать на получение этого отпуска могут работники, обучающиеся как по заочной, так и по очной форме обучения. Условиями предоставления учебного отпуска служат следующие:

учебное учреждение непременно должно иметь государственную аккредитацию;

сотрудник обязан учиться успешно и не иметь академической задолженности;

сотрудник должен получать образование соответствующего уровня впервые.

Для получения учебного отпуска, сотрудник должен обратиться к работодателю с заявлением на предоставление учебного отпуска, со справкой- вызовом на очередную учебную сессию. Руководитель организации издает приказ о предоставлении учебного отпуска. Образцы приказа и заявления содержатся в Приложении 2 и Приложении 3 соответственно.

При выполнении всех вышеназванных условий сотрудник получает учебный отпуск с сохранением среднего заработка, в противном случае отпуск будет предоставлен без оплаты.

Итак, подводя итог, следует отметить, что Трудовой кодекс закрепляет такой вид отдыха для работника как отпуск. В зависимости от назначения, отпуск может быть ежегодным оплачиваемым, ежегодным дополнительным оплачиваемым, отпуском без сохранения заработной платы и учебным. Работник наделен правом использования этих отпусков, а работодатель обязанностью их предоставления.

Как правило, ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляется всем без исключения работникам, трудящимся в организации более 6 месяцев. В то время как ежегодным дополнительным отпуском могут воспользоваться только отдельные категории работников (работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работники районов Крайнего Севера).

Также работникам, совмещающим работу с обучением, предоставлено право на учебный отпуск. Условия использования этого отпуска закреплены в главе 26 Трудового кодекса РФ.

Таким образом, законодательство предусмотрело обширное многообразие видов отдыха для работников. Среди них имеются как краткосрочные (перерывы в течение дня, ежедневный (междусменный) отдых, выходные и нерабочие праздничные дни) так и длительные периоды для отдыха и восстановления сил работающего населения. Однако на практике реализация данных прав сталкивается со множеством проблем, речь о которых пойдет в следующем параграфе.

2.2 Правовые проблемы, возникающие с реализацией права на отдых, на примере Вологодской области

На сегодняшний день в системе российского трудового законодательства имеется множество пробелов и недоработок, особенно по вопросу регулирования времени отдыха. Решение этих проблем даст возможность увеличить эффективность и качество труда работников, избавиться от потери рабочего времени на производстве, и таким образом, удовлетворить интересы работников и работодателей, а также интересы государства. Наиболее важной задачей на пути к совершенствованию трудового законодательства становится адаптация норм Трудового права и других нормативных актов к условиям рыночной экономики. Становится очевидным то, попытки расширить свободу регулирования трудовых отношений работника и работодателя путем принятия локальных нормативных актов, заключения коллективных договоров и соглашений, даст положительные результаты. Помимо этого, нелишним будет определение и закрепление в трудовом законодательстве целевого назначения времени отдыха. Благодаря этому можно сформулировать такую гарантию использования работником времени отдыха по целевому назначению как полный запрет на осуществление оплачиваемого труда во время ежегодного оплачиваемого отпуска.68 Занятие трудовой деятельностью в период положенного отпуска крайне отрицательно влияет на восстановление трудоспособности сотрудника. Также и работодатель получает определенную долю издержек, ведь работник в этом случае не может трудиться в полную силу, а значит, страдает производительность труда.

Основная проблема Трудового кодекса в том, что даже если работодатель желает соблюдать закон, не факт, что он поступит в рамках закона. Так как сам кодекс ему на помощь не придет, потому что написан противоречиво и напоминает оглавление сборника трудового законодательства, нежели сам сборник законодательных актов.

Многие юристы-практики и ученые-правоведы указывают на противоречия в праве, неразработанность отдельных правовых норм.

Ознакомившись с судебной практикой на примере Вологодской области, можно заключить, что большинство решений судов выносится далеко не в пользу работника.

Так, решением Вологодского городского суда от 18 сентября 2015 г. по делу № 2-1798/2015 было принято исковые требования К.В. Д к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения (адрес обезличен) "Череповецкая городская поликлиника" о предоставлении ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, внесении изменений в трудовой договора, признании факта проведения специальной оценки условий труда и приказа об отмене ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска незаконными, взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов оставить без удовлетворения.69

Суд мотивировал свое решение тем, что гражданка К.В. Д. занимает должность, не относящуюся к перечню должностей с вредными и опасными условиями труда. В данном решении суд ссылается на список производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день. Напомним, что данный нормативно-правовой акт был принят в 1974 году, то есть до вступления в силу нового Трудового кодекса, отсюда возникают сомнения о законности использования его на практике в настоящее время.

Сомнение заключается в том, что указанный Список не может применяться с момента вступления в силу Трудового кодекса, это объясняется тем, что Список утвержден не Правительством РФ (как предписано ст. 117 Трудового кодекса РФ), органами власти СССР.

При этом нельзя умалять право работников, занятых на работах с вредными условиями труда, и игнорировать положенные им компенсации, ссылаясь на отсутствие материального закрепления в законе.

Поэтому до принятия соответствующих документов Правительством РФ следует использовать указанный выше список.

Очередной недоработкой норм Трудового кодекса является норма, регулирующая замену ежегодного оплачиваемого отпуска денежной компенсацией. Согласно ст. 74 Трудового кодекса право на получение денежной компенсации вместо части отпуска имеют только работники, отпуск которых превышает 28 календарных дней.70

В судебной практике встречается немало случаев, когда работник лишается отпуска взамен предоставленной компенсации.

Так, например, 25 октября 2015 года Череповецкий городской суд рассматривал дело №2-1257/15 иску Безруковой О.Г. к МБУК "Дворец химиков" о восстановлении на работе, предоставлении отпуска, компенсации морального вреда.

Истица обратилась в суд с вышеуказанными требованиями, ссылаясь на то, что согласно трудового договора (номер обезличен) от (дата обезличена) она работала (данные обезличены) МБУК "Дворец химиков". Приказом директора (номер обезличен) от (дата обезличена) была уволена в соответствии (данные обезличены) Трудовым кодексом РФ (сокращение штата работников организации), (дата обезличена) письменно обратилась к директору МБУК "Дворец химиков" о предоставлении отпуска в порядке ст. 127 ТК РФ для отдыха и продолжения лечения в санатории, поскольку длительное время после травмы лечилась у (данные обезличены). Директор отказал в предоставлении очередного отпуска, сославшись на график отпусков 2015г. и заменил отпуск денежной компенсацией.71

В ходе судебного разбирательства суд решил исковые требования Безруковой О.Г. удовлетворить.

Свое решение суд мотивировал тем, что в соответствии с ч.2 ст. 127 Трудового кодекса РФ, по письменному заявлению работника неиспользованные отпуска могут быть предоставлены ему с последующим увольнением (за исключением случаев увольнения за виновные действия). При этом днем увольнения считается последний день отпуска. Правовая позиция по данному вопросу была изложена в Определении Конституционного суда от 05.02.2004 г. №29-0.

Из указанного постановления следует, что особый порядок реализации права на отпуск при увольнении работника, установленный частью первой статьи 127 Трудового кодекса Российской Федерации, является исключением из данного общего правила. Данная норма, рассматриваемая во взаимосвязи с другими нормами Трудового кодекса Российской Федерации, представляет собой особую гарантию, обеспечивающую осуществление конституционного права на отдых для тех работников, которые заканчивают трудовые отношения по собственному желанию или по инициативе работодателя и по различным причинам на момент увольнения своевременно не воспользовались своим правом на ежегодный оплачиваемый отпуск.

Таким образом, работник восстанавливается в правах с последующим предоставлением ежегодного оплачиваемого отпуска.

Одним из самых распространенных видов отпуска, по которому чаще всего возникают неопределенности, является учебный отпуск.

Регулирование этого вопроса вынесено в главу Трудового кодекса о гарантиях и компенсациях, что уже позволяет усмотреть неких особенный подход к предоставлению учебных отпусков. Очевидно, что работодатель с нежеланием подходит к вопросу предоставления учебного отпуска для своего сотрудника, несмотря на то, что этот самый сотрудник растет профессионально и личностно, а значит, может принести существенную пользу для производства. Естественно такая ситуация совершенно не мотивирует работника к освоению новых знаний.72

Этот вопрос весьма актуален в наше время, так как все большее число работников стремится получить дополнительное или высшее образование.

Постепенно общество начинает тянуться к знаниям, кроме того эта особенность наблюдается уже многие годы. Можно предположить, что это является своеобразным ответом на ускоренный рост научно-технического прогресса.

На производстве все чаще возникает конкуренция между специалистами. Очевидно, что работодатель выбирает именно качественно подготовленные кадры, которые не нуждаются в дополнительном обучении.

Это не может не сказаться на мотивации многих работников получать две и более специальности. Ведь так они повышают шанс быть принятыми на желаемую ими должность.

Нередко, работники начинают получать дополнительное образование, уже находясь в трудовых отношениях. Это создает множество проблем в сочетании рабочего и учебного времени. Подспорьем к этому может служить лишь законодательное закрепление и урегулирование этого вопроса.

Однако, обращаясь к законодательству, можно встретить множество неопределенностей в регламентировании учебных отпусков.

Примером к этому может служить иск Цветиковой Н.А. к ООО "СтройДом" о взыскании денежных средств.

Цветикова Н.А. обратилась в Вологодский областной суд с иском к ООО "СтройДом" о взыскании денежных средств, указав в обосновании, что с определенного времени состоит в трудовых отношениях с ответчиком, работает в должности геодезиста. В соответствии с условиями трудового договора должностной оклад истца составляет 25000 руб., также договором предусмотрена выплата премий в зависимости от личного трудового вклада работника. Она предоставила работодателю справку-вызов ФГБОУ ВПО "Череповецкий государственный университет" для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы сроком на 112 календарных дней и заявление на предоставление учебного отпуска. В оформлении учебного отпуска и выплате отпускных было отказано в устной форме без объяснения причины.

Рассмотрев материалы дела, суд решил исковые требования Цветиковой Н.А. к ООО "СтройДом" о взыскании денежных средств удовлетворить.

Действительно, при подробном прочтении положения Трудового кодекса, следует отметить, что он не ставит в зависимость занимаемую должность со специальностью, получаемой в учебном заведении.

Порой возникают ситуации, когда работодатель не дает отпуск, несмотря на то, что сотрудник подал заявление и предоставил справку-вызов. Многие в этом случае при наступлении учебной сессии просто не выходят на работу, а работодатель, в свою очередь, их увольняет. Как правило, в судебной практике такие дела решаются восстановлением сотрудника на работе и получению им среднего заработка за время вынужденного прогула.

Глава 41 Трудового кодекса содержит нормы, которые устанавливают особенности регулирования труда женщин и лиц с семейными обязанностями. Рассматриваемые нормы предусматривают для этой категории работников дополнительные льготы, определенные гарантии и преимущества в части рабочего времени и отдыха, а некоторых случаях они ограничивают применение общих правил.

По причине игнорирования работодателем вышеупомянутых гарантий, многие женщины попадают в сложную ситуацию. Боясь потерять работу, они отказываются от своей природной функции - быть матерью.

Трудовой кодекс РФ устанавливает для определенных категорий работников продолжительность ежедневной работы в условиях сокращенного рабочего времени. Однако ежедневная продолжительность рабочего времени для беременных женщин не ограничена никакими пределами. Поэтому в трудовом законодательстве также возникает пробел, который следует устранить путем закрепления в статье 94 Трудового кодекса РФ предельной продолжительности ежедневной работы для беременных женщин, которая не должна превышать при пятидневной 40-часовой рабочей неделе семи часов.

Согласно Рекомендации № 94 МОТ "Об охране материнства", национальное законодательство должно предусматривать такой порядок распределения рабочего времени беременных женщин и кормящих матерей, который предусматривал бы предоставление им достаточных перерывов для отдыха. Также ст. 17 Директивы Совета Европейского союза от 1989 года предусматривает наличие таких перерывов.75

Предлагается включить в Трудовой кодекс РФ норму, которая обеспечивала бы беременным женщинам оплачиваемые перерывы для отдыха, что, безусловно, повлияло бы на улучшение условий труда для данной категории работниц.

В настоящее время стоит острая необходимость в усилении гарантий для труда женщин в тяжелых и вредных условиях труда, которые отрицательно воздействуют на здоровье женщин.

Трудовой кодекс РФ устанавливает общий для всех срок послеродового отпуска - 70 дней, а случае осложненных родов - 86 дней. Целесообразным представляется устанавливать длительность послеродового отпуска исходя из каждого конкретного случая патологических родов врачом женской консультации.

К сожалению, нашему государству пока не удалось в полной мере создать достойные и благоприятные условия для работающих женщин, а именно по выполнению ими материнской. По данным статистики на 2015 год на вредных условиях труда работает каждый третий житель Вологодской области, что составляет 29% населения Вологодской области. Данная ситуация отрицательно сказывается на уровне здоровья женщин детородного возраста, увеличивает случаи беременности и родов, протекающих с множеством осложнений, так же остаются неизменными показатели младенческой и материнской смертности. В концепции демографической политики Российской Федерации за период до 2025 года, так же говорится о негативном влиянии занятости женщин на тяжелых физических работах, на репродуктивное здоровье женщин и рождаемости.

Проанализировав статью 253 Трудового кодекса РФ, можно сделать вывод о том, что данная статья не содержит в себе рамки ограничения применения труда женщин на работах с неблагоприятными условиями труда, а также не предусмотрено какому органу предстоит установить способы и методы ограничения труда женщин на этих работах. Поэтому следует закрепить на законодательном уровне для данной категории работниц режим сокращенного рабочего дня (недели). Для работодателей необходимо ввести обязанность по выделению рабочих мест, на которые могли бы переводиться беременные женщины. Также устанавливать обязанность по созданию специальных цехов для работы на них беременных женщин.

Государство же в свою очередь должно предоставлять работодателям, создающим такие рабочие места или цеха для беременных женщин, соответствующие льготы. К примеру, по уплате налогов, в получении кредитов, аренде помещений и т.п.

Представляется, что огромное значение для судьбы ребенка имеют, не только права, но также и знание родителей, что эта защита им гарантирована.

Соответственно, необходим пересмотр и законодательное улучшение правового положения женщин и лиц с семейными обязанностями.

Таким образом, можно сделать вывод, что в настоящий момент существует множество проблем, связанных с реализацией права на отдых. Эти проблемы актуальны, прежде всего, для нашего региона - Вологодской области. Несовершенство трудового законодательства накладывают свой отпечаток на трудовых отношениях работника и работодателя. Все чаще суды стали рассматривать дела по искам работников к работодателям в отношении вопросов, связанных с непредоставлением учебного отпуска, ежегодного дополнительного отпуска в связи с заниманием должности с вредными условиями труда, замене ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска денежной компенсацией, непредоставлением сокращенной рабочей недели беременным женщинам и т.п. Необходимо отметить, что это лишь часть тех случаев, когда нарушены права работника. Зачастую работники не обращаются в суд за восстановлением своих прав и выплатой компенсации морального ущерба по причине угрозы увольнения. К сожалению, таких работников большинство, и это позволяет работодателям более свободно вести свою политику по дальнейшему превращению работника в рабочую силу, нацеленную лишь на получение прибыли и развитие производительности предприятия в целом.

Проведенный анализ условий и порядка предоставления работникам отдельных видов отдыха указывает на необходимость их систематизации и упорядочения, совершенствования нормативно-правовой базы с предоставлением отпусков в календарных днях. Это однозначно могло бы повысить уровень социальной защищенности работников, имеющих право на гарантии и компенсации в сфере труда, в том числе и в области рабочего времени и времени отдыха.

Заключение

На протяжении всей истории человечества люди трудились, для того чтобы обеспечить свое существование. Мир не смог бы развиваться без человеческого труда. Современное общество полностью построено руками человека. Ежедневный труд и ответственная работа которых позволили совершить множество открытий, построить огромное количество зданий и сооружений, что в целом облегчило нашу сегодняшнюю жизнь. Работа всегда играла ведущую роль в жизни каждого. Будь то престижная либо низкооплачиваемая, связанная с физическим трудом либо построенная чисто из логических умозаключений и исследований - любая работа занимает в среднем от 8 до 12 часов в день, а в некоторых случаях и более. Но не стоит забывать и о таких потребностях человеческого организма как сон, прием пищи и другое свободное от работы время.

Отечественное законодательство называет такое свободное от работы время временем отдыха и закрепляет его в соответствующих нормативных актах.

Заключая трудовой договор, работник предполагает, что он будет выполнять свою трудовую функцию не 24 часа в сутки, а в течение определенного отрезка времени, оставляя остальное время суток на реализацию собственных жизненных потребностей. Поскольку работодателю в принципе характерно стремление к противоположному результату, государство вынуждено регулировать эти проблемы с помощью специальных институтов трудового права. Собственно, именно правовое регулирование рабочего времени и времени отдыха явилось одним из первых "кирпичиков", из которых впоследствии и сформировалось трудовое право.

Действующее законодательство о рабочем времени решает несколько задач, включая обеспечение охраны здоровья работающих, восстановление израсходованных в процессе труда жизненных сил, развитие личности и т.д.

Рабочее время и время отдыха это две тесно взаимосвязанные категории. Свою зависимость они показывают в таком отношении: чем короче рабочее время, тем больше времени у работника на отдых и наоборот.

Право на отдых является важнейшим конституционным правом, принадлежащим каждому работнику.

Существует множество взглядов на раскрытие понятия времени отдыха. Наиболее полноценным является понятие, согласно которому временем отдыха называется время, в течение которого работник свободен от работы, предусмотренной трудовым договором, и которое он использует по своему усмотрению в рамках, установленных трудовым законодательством и иными нормативно-правовыми актами, содержащими нормы трудового права, трудовым договором, для удовлетворения своих потребностей и интересов, а также для восстановления и сохранения своей способности к эффективному труду.

Трудовой кодекс закрепляет и гарантирует пять основных видов времени отдыха:

перерывы в течение рабочего дня (смены); ежедневный (междусменный) отдых;

выходные дни (ежедневный непрерывный отдых); нерабочие праздничные дни;

отпуска.

Реализация каждого из них достаточно проблематична. Проблема перерывов в течение рабочего дня (смены) заключается в отсутствии четкой формулировки данного понятия. Соответственно могут возникнуть трудности в применении данного вида отдыха на практике. Целесообразным было бы закрепить в Главе 17 Трудового кодекса определение перерывов в течение рабочего дня (смены).

В трудовом законодательстве не определены временные рамки ежедневного (междусменного) отдыха.

Наука трудового права определяет ежедневный (междусменный)

Наука трудового права определяет ежедневный (междусменный) отдых как время с момента окончания работы и до ее начала на следующий день (смену). В связи с неточностями законодательного закрепления понятия данного вида отдыха, представляется необходимым внести в Трудовой кодекс РФ статью, посвященную конкретно ежедневному (междусменному) отдыху. В этой статье предполагается раскрыть понятие данного вида отдыха. А именно, ежедневный (междусменный) отдых - это время с момента окончания работы и до ее начала на следующий день (смену). А также рекомендуется установить минимальную продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха вместе со временем перерыва для отдыха и питания в размере не менее двойной продолжительности времени работы в предшествующий отдыху рабочий день (смену).

Существует немало проблем в реализации и такого времени отдыха как нерабочие праздничные дни. А именно в сочетании двойного размера оплаты труда за работу в нерабочий праздничный день и предоставлении дополнительного дня отдыха. Кроме того, логичным было бы из имеющихся двух статей Трудового кодекса - 112 и 113 разработать три статьи, путем разгрузки статьи 112 и разделения норм статьи 113 на две самостоятельные статьи. Таким образом, вопрос о нерабочих праздничных дня был бы более четко урегулирован и вызывал бы на практике гораздо меньше проблем. К очередному пробелу в трудовом законодательстве можно отнести регулирование дополнительных отпусков. Как известно, такие отпуска предоставляются лишь отдельным категориям работников. Перечень таких работников установлен органом, который уже не существует, а нового перечня пока еще не установлено. Соответственно, по факту трудовое законодательство не располагает актуальным материалом по этому вопросу.

Говоря об отпусках, необходимо упомянуть такой вид отпуска как учебный отпуск. К сожалению, в настоящий момент, далеко не все работники могут воспользоваться гарантиями, предоставляемыми им трудовым законодательством в отношении этого вопроса. Происходит это потому, что зачастую получаемая профессия работника разнится с его занимаемой должностью. В таких случаях работодатель отказывается предоставлять и оплачивать работнику учебный отпуск. Это вынуждает работника брать отпуск за свой счет, либо ставит его перед сложным выбором между работой и учебой.

Существует множество других проблем, связанных с реализацией прав работников на отдых. В основном эти проблемы возникают из-за несовершенства трудового законодательства. Современный работник все чаще жертвует своим временем отдыха в пользу рабочего времени, что в корне противоречит смыслу трудового законодательства.

Список использованных источников

1. Конституция Российской Федерации. - Москва: Эксмо-Пресс. - 2016. - С. 80

2. Всеобщая декларация прав человека: утв. и провозглашена Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г.: Декларация прав и свобод человека и гражданина: принята Верховным советом РСФСР 22 ноября 1991 г.- Москва: Иван, 1993. - 28 с.

3. Об экономических, социальных и культурных правах: Международный пакт от 16.12.1966 // Сборник международных договоров, ратифицированных СССР и Российской Федерацией. - Минск: Амалфея, 1999. - 543 с.

4. Трудовой кодекс Российской Федерации. - Москва: Проспект. - 2016. - С. 301.

5. О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации, признании недействующими на территории Российской Федерации некоторых нормативных правовых актов СССР и утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации: федер. закон от 30.06.2006 № 90-ФЗ (ред. от 20.04.2007) // Собрание законодательства РФ. - 2008. - №27. - Ст. 2878

6. О государственных гарантиях и компенсация для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях: Закон РФ от 19.02.1993 №4520-1 (ред. от 24.07.2013) // Собрание законодательства РФ. - 2016. - №12. - Ст. 551.

7. Об утверждении правил предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам с ненормированным рабочим днем в федеральных государственных учреждениях: постановление Правительства РФ от 11.12.2002 № 884 (ред. от 30.09.2014) // Российская газета. - 2014. - 20 октября. - С. 50.

8. Об утверждении перечня профессий и должностей творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, теле - и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц. участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, особенности трудовой деятельности которых установлены Трудовым кодексом Российской Федерации: постановление Правительства РФ от 28.04.2007 № 252 // Собрание законодательства РФ. - 2007. - №19. - Ст. 2356.

9. Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников, имеющих особый характер работы: постановление Правительства РФ от 10.12.2002 № 877 (ред. от 01.02.2005) // Собрание законодательства РФ. - 2005. - №50. - Ст. 4952.

10. Об установлении сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иным особыми условиями труда: постановление Правительства от 20.11.2008 № 870 (ред. от 28.06.2012) // Собрание законодательства РФ. - 2012. - №48. - Ст. 5618.

11. О порядке предоставления мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и ядерных испытаниях на Семипалатинском полигоне, в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а также выплаты пособия на погребение граждан, погибших (умерших) в связи с Чернобыльской катастрофой: постановление Правительства от 03.03.2007 № 136 // Собрание законодательства РФ. - 2007. - №11. - Ст. 1327.

12. Об установлении врачам общей практики (семейным врачам) и медицинским сестрам врачей общей практики (семейных врачей) ежегодного дополнительного оплачиваемого 3-х дневного отпуска за непрерывную работу в этих должностях: постановление Правительства от 30.12.1998 № 1588// Собрание законодательства РФ. - 2005. - №2. - Ст. 300.

13. Об утверждении Порядка исчисления нормы рабочего времени на определенные календарные периоды времени (месяц, квартал, год) в зависимости от установленной продолжительности рабочего времени в неделю: приказ Мин-ва здрав. и соц. развития РФ от 13.08.2009 № 588 // Российская газета. - 2009. - 28 сентября. - С. 23.

14. Об утверждении положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников рыбохозяйственного комплекса, имеющих особый характер работы: приказ Гос. ком. РФ по рыболовству 08.08.2003 №271 // Российская газета. - 2003. - 25 сентября. - С. 25.

15. Об утверждении положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников плавающего состава судов внутреннего водного транспорта: приказ Мин-ва транспорта РФ от 16.05.2003 № 133 // Российская газета. - 2003. - 20 июня. - С. 21.

16. Расчет отпускных: письмо Фед. службы по труду и занят. от 01.03.2007 № 475-6-0 // Нормативные акты для бухгалтера. - 2007. -№6. - С. 17-23.

17. О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации: постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 №2 (ред. 28.09.2010) // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 2009. - № 3.

18. О применении законодательства, регулирующего труд женщин, лиц с семейными обязанностями и несовершеннолетних: постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.01.2014 №1 // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 2014. - № 4.

19. О признании частично не действующими правил оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска и выплаты единовременной компенсации на оздоровление, предоставляемой одновременно с дополнительным оплачиваемым отпуском гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утв. Постановлением Правительства РФ от 03.03.2007 №136: решение Верховного Суда РФ от 30.07.2007 № ГКПИ 07 - 615 // Российская газета. - 2014. - 24 декабря. - С. 23.

20. Абрамова, О.В. Практика применения Трудового кодекса Российской Федерации: некоторые спорные вопросы / О.В. Абрамова, Л.В. Серегина // Журнал Российского права. - 2014. № 8. - С. 78-80.

21. Башкова, Е.С. Как меня защищает Трудовой кодекс? Ответы на вопросы: монография / Е.С. Башкова. -Москва: Эксмо, 2015. - 320 с.

22. Богатыренко, З.С. Российское законодательство о праздниках / З.С. Богатыренко // Трудовое право. - 2015. - № 1. - С. 112-113.

23. Бойченко, Т.А. Право на отдых: некоторые аспекты реализации / Т.А. Бойченко // Культура: управление, экономика, право. - 2014. - №2. - С. 44-46.

24. Воробьева, Е.В. Работа в праздник: повышенная оплата или другой день отдыха / Е.В. Воробьева / Зарплата. - 2014. - №7. - С. 35-38.

25. Гнетова, Л.В. Эволюция советского законодательства, регламентирующего рабочее время и время отдыха: автореф. дис. канд. юр. наук: 12.00.01 / Л.В. Гнетова. - Владимир, 2015. - 23 с.

26. Гусов, К.Н. Трудовое право России: учебник для вузов / К.Н. Гусов, В.Н. Толкунова. - Москва: Велби, 2012. - 496 с.

27. Гусов, К.Н. Ответственность по российскому трудовому праву: науч.- практическое пособие / К.Н. Гусов, Ю.Н. Полетаев. - Москва: Велби, 2014. - 272 с.

28. Егорова, О.А. Настольная книга судьи по трудовым делам: учеб. практ. пособие / О.А. Егорова, Ю.Ф. Беспалов. - Москва: Проспект, 2013. - 302 с.

29. Егоров, В. Дорога на работу - тоже работа! / В. Егоров // Эж-Юрист. - 2015. - №4. - С. 11-16.

30. Жильцов, М. Дефектные нормы / М. Жильцов // Эж-Юрист. - 2015. - №3. - С. 34-35.

31. Зобнина, И.Б. Значение Конституции РФ в российском трудовом праве: автореф. дис. канд. юр. наук: 12.00.05 / И.Б. Зобнина. - Пермь, 2014. - 24 с.

32. Калмыкова, Ю.Н. Руководитель отдыхает / Ю.Н. Калмыкова // Руководитель бюджетной организации. - 2014. - №3. - с. 55-59.

33. Клокова, Н.В. Как не допустить ошибки в оформлении трудовых отношений / Н.В. Клокова // Трудовое право. - 2015. -№7. - с. 80-84.

34. Королькова, Т. Право на отдых в новой редакции ТК РФ / Т. Клокова // Вопросы трудового права. - 2016. - №8. - с. 46-49.

35. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (постатейный) под ред. В.Л. Гейхмана, Е.Н. Сидоренко. - Москва: Юрайт-Издат, 2014. - 299 с.

36. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (постатейный) под ред. К.Н. Гусова. - Москва: Проспект, 2014. - 305 с.

37. Кутафина, Г.О. Отпуск без сохранения заработной платы: автореф. дис. канд. юр. наук: 12.00.01 / Г.О. Кутафина. - Москва, 2007. - 23 с.

38. Лебедев, В.М. Теоретические основы Трудового Кодекса Российской Федерации / В.М. Лебедев // Трудовое право. - 2015. - №11. С. 11-16.

39. Молодцов, М.В. Трудовое право России: учебник для вузов / М.В. Молодцов, С.Ю. Головина. - Москва: Норма, - 2015. - 450 с.

40. Нуртдинова, А.Ф. Привлечение работников к сверхурочной работе и работе в выходные и нерабочие праздничные дни / А.Ф. Нуртдинова // Хозяйство и право. - 2014. - №5. - С. 88-89.

41. Оробец, В.М. Трудовое право: учеб. пособие / В.М. Оробец, В.Г. Малов. - Санкт-Петербург: Арка, - 2011. - 209 с.

42. Петров, А.Я. Время отдыха - институт трудового права и спорные аспекты Трудового кодекса / А.Я. Петров // Вопросы трудового права. - 2015. - № 5. - С 84-89.

43. Петров, А.Я. Время отдыха - о концепции раздела V Трудового кодекса РФ

/ А.Я. Петров // Законодательство и экономика. - 2014. - № 5. - С. 39-43.

44. Петров, А.Я. Рабочее время и время отдыха: гарантии прав работников / А.Я. Петров // Законодательство и экономика. - 2015. - №8. - С. 44-48.

45. Петров, А.Я. Особенности правового регулирования труда работников нефтегазовой отрасли / А.Я. Петров // Трудовое право. - 2013. - №9. - С. 44-45.

46. Пиляева, В. Трудовое право России: учебник для вузов / В. Пиляева. - Санкт-Петербург: Питер, 2014. - 448 с.

47. Постников, Н.А. Вопросы отпусков в судебной практике / Н.А. Постников // Пробелы в российском законодательстве. - 2014 - № 4. - С. 39-42.

48. Рощупкина, Е.А. Рабочие нерабочие, или Оформление привлечения к работе в выходные и нерабочие праздничные дни / Е.А. Рощупкина // Кадровик.ру. - 29015. - № 4. - С. 60-64.

49. Румынина, В.В. Трудовые отношения: от приема до увольнения (практическое руководство директора магазина) / В.В. Румынина. - Москва: Инфра-М, 2013. - 368 с.

50. Рыженков, А.Я. Трудовое право России: учебник для вузов / А.Я. Рыженков, М.В. Мелихов, С.А. Шаронов. - Москва: Юрайт-Издат, 2014. - 394 с.

51. Рыжков, В.Л. Трудовые отношения, в части гарантий и компенсаций работникам / В.Л. Рыжков // Кадровый вопрос. - 2015. - № 11. - С. 37-39.

52. Сергеева, Т.Ю. Все об отпусках: учебное пособие / Т.Ю. Сергеева, В.А. Фролов. - Москва: Омега-Л, 2009. - 287 с.

53. Сосна, Б. О некоторых проблемах, возникающих при применении законодательства, регулирующего время отдыха / Б. Сосна // Занок и жизнь. - 2004. - № 9. - С. 50-54.

54. Трудовое право России: учебник для вузов / под ред. А.М. Куренного. - Москва: Юристъ, 2013. - 407 с.

55. Трудовое право России: учебник для вузов / под ред. Ю.П. Орловского, А.Ф. Нуртдиновой. - Москва: Контракт, 2014. - 360 с.

56. Уракова, Е.В. Нормированный и ненормированный рабочий день / Е.В. Уракова // Культура: управление, экономика, право. - 2015. - №2. - С. 44-45.

57. Ухтинский, П.В. Право работников на отдых: перерывы в течение рабочего дня (смены): автореф. дис. канд. юр. наук: 12.00.05 / П.В. Ухтинский. - Екатеринбург, 2009. - 25 с.

58. Хныкин, Г.В. Правовые вопросы, связанные с курением на работе/ Г.В. Хныкин // Трудовое право в России и за рубежом. - 2014. - №1. - С. 26-30.

59. Шестакова, Е.В. Льготы от "А" до "Я": монография / Е.В. Шестакова. - Москва: Феникс, 2014. - 222 с.

60. 500 актуальных вопросов по Трудовому кодексу Российской Федерации: комментарии и разъяснения: практическое пособие / под ред. Ю.П. Орловского. - Москва: Юрайт-Издат, 2013. - С. 232.

61. О ежегодных оплачиваемых отпусках: [Электронный ресурс]: рекомендация

№ 47 Международной организации труда (Принята в г. Женеве 24.06.1936 на 20-й сессии Генеральной конференции МОТ) // КонсультантПлюс: справ.- правовая система / Компания "КонсультантПлюс".

62. Об охране материнства: [Электронный ресурс]: рекомендация № 95 Международной организации труда (Принята в г. Женеве 28.06.1952 на 35-й сессии Генеральной конференции МОТ) // КонсультантПлюс: справ.-правовая система / Компания "КонсультантПлюс".

63. Об оплачиваемых отпусках: [Электронный ресурс]: рекомендация № 98 Международной организации труда (Принята в г. Женеве 23.06.1954 на 37-й сессии Генеральной конференции МОТ) // КонсультантПлюс: справ.-правовая система / Компания "КонсультантПлюс".

64. Вологодский областной суд [Электронный ресурс]: офиц. сайт. - Режим доступа: http://oblsud.vld.sudrf.ru/

65. Об утверждении списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день [Электронный ресурс]: постановление Гос. ком. по труду и соц. вопросам СССР, Президиума ВЦСПС от 25.10. 1974

№ 298/П-22 (ред. От 29.05.1991) // КонсультантПлюс: справ.-правовая система / Компания "КонсультантПлюс".

66. Письмо Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики М-ва фин. РФ [Электронный ресурс]: от 24 апреля 2006 г. № 03-03-04/1/389 // КонсультантПлюс: справ.-правовая система / Компания "КонсультантПлюс".

67. Чуклова, Е.В. Коллизии норм корпоративного и трудового законодательства при регулировании труда руководителя организации [Электронный ресурс] / Е.В. Чуклова // Юридические исследования: электрон. журнал. - 2015. - № 3. - Режим доступа: http://www.e-notabene.ru/lr/rubrik_2015.html

68. Приженникова, А.Н. Трудовая юстиция в России [Электронный ресурс] / А.Н. Приженникова // Юридические исследования: электрон. журнал. - 2015. - №8. - Режим доступа: http://www.e-notabene.ru/lr/article_10078.html

69. Захаров, М.Л. К совершенствованию законодательства, регламентирующего трудовые отношения, гарантии и компенсации на Крайнем Севере [Электронный ресурс] / М.Л. Захаров, К.Д. Крылов // Актуальные проблемы российского права: электрон. журн. - 2014. - № 12. - Режим доступа: http://aprpmsal.ru/articles/2014/12/30/article_101231.html

70. Бердышева, С.Н. Некоторые проблемы защиты интересов несовершеннолетних средствами трудового права [Электронный ресурс]: юридический портал / С.Н. Бердышева. - Режим доступа: http://www.center- bereg.ru/b1984.html

71. Глухов, Е.А. Проблемные вопросы предоставления основного отпуска [Электронный ресурс]: юридический портал / Е.А. Глухова. - Режим доступа: http://www.center-bereg.ru/b11555.html

72. Назарова, С. Трудовые споры с участием беременных женщин и женщин, имеющих детей до трех лет [Электронный ресурс] / С. Назарова // Трудовое право: электрон. журн. - 2015. - №9. - Режим доступа: http://www.top- personal.ru/workinglaw.html252

Приложение 1.

(справочное)

Общество с ограниченной ответственностью

"Феникс"

Приказ № 78 o доначислении заработной платы

г. Череповец 14 июля 2015 года

В связи с допущенным нарушением нормы части 1 статьи 153 Трудового кодекса Российской Федерации

Приказываю

1. Главному бухгалтеру Л.И. Морозовой провести:

- доначисление и выплату заработной платы продавцу А.И. Петуховой за работу в выходные и праздничные дни, отработанные в январе, феврале и марте 2014 года и оплаченные ранее в одинарном размере;

- расчет и выплату денежной компенсации за задержку выплаты заработной платы в соответствии со статьей 236 Трудового Кодекса Российской Федерации.