- снижение жизненного уровня населения;

- обострение криминогенной обстановки;

- усиление социальной напряженности;

- рост количества физических и душевных заболеваний;

- снижение трудовой активности.

Вот далеко не весь список разрушительных последствий безработицы населения нашей страны, вызванной в настоящее время экономическим кризисом, обрушившимся на нас второй волной спустя десять лет.

Хотелось бы отметить, что волна безработицы в период кризиса нанесла сильный удар, прежде всего по незащищенным слоям населения, таким как пенсионеры, инвалиды, женщины и молодежь. Анализ статистических данных показывает, что наиболее незащищенной на рынке труда оказывается именно молодежь. Высокий процент безработицы среди молодежи отрицательно влияет на социальный климат в стране сегодня, а ее последствия в будущем трудно просчитать.

Высшее образование не выступает гарантом социальной карьеры и материального благополучия выпускников. В то же время «авантюрная» карьера, работа в предпринимательских кругах с темным (криминальным) прошлым представляются многим представителям молодежи быстрым каналом, ведущим наверх, к вершине социальной стратификации общества.

Обострение криминогенной обстановки в стране становится страшным продолжением бесконечного черного списка проблем, связанных с безработицей, результатом моральной разбалансированности общества, вследствие потери материального достатка, жизненных ориентиров и социального благополучия. Череда убийств, грабежей и вымогательств является разрушительным итогом сложившейся ситуации, с которой необходимо бороться не только на государственном, но и на социальном уровне.

Социологические исследования показывают компенсаторный характер девиантного поведения среди подростков. В первую очередь это касается употребления наркотиков, алкоголя, которые восполняют дефицит общения, внимания, эмоционального тепла, разнообразных впечатлений, а также снимают стрессы и фобии различного генеза.

Молодые люди, ощущающие себя непригодными обществу и государству, становятся безвольными, а значит психологически не защищенными. Выход из сложившейся ситуации не прост, однако в данном случае проще предотвратить саму проблему, чем потом устранять ее разрушительные последствия.

Не следует также забывать и о таком массовом социальном явлении аморального поведения, вызванного в большинстве случаев безработицей и не состоятельностью молодежи, как проституция и беспорядочные половые связи. Исход подобной ситуации не менее трагичный: венерические заболевания, многочисленные аборты, рождение детей-инвалидов, потеря жизненных ориентиров и духовная гибель человека. Молодые люди, не сумевшие реализовать себя в жизни, карьере, становятся заложниками обстоятельств, и круг череды бесконечных проблем замыкается.

Признавая значимость профилактической работы, следует отметить, что действительно эффективной она станет только тогда, когда наряду с профилактикой наркомании, алкоголизма и девиантного, поведения подростков, будет вестись работа по профилактике психотравмирующих ситуаций, в которой основная роль отводится профессиональной ориентации и трудотерапии молодежи.

Сталкиваясь с таким явлением, как безработица, каждый человек становится перед выбором - продолжать бороться и начать поиск новой работы или пойти по пути наименьшего сопротивления - прибегнуть к присвоению чужого, забыть о моральных принципах и перейти черту, а может просто раствориться в череде бесконечных проблем и духовно погибнуть.

Часто самостоятельно справиться с проблемой поиска работы человеку довольно сложно, именно поэтому ему необходима помощь и поддержка общества и государства, от эффективности которой зависит благосостояние страны и общества в целом. В связи с этим в настоящее время разрабатываются специальные программы помощи безработным, активно работают специализированные центры занятости населения, готовые оказать социальную поддержку и помощь в трудоустройстве, однако вечная проблема недостатка финансирования часто не позволяет в достаточной мере реализовать эти планы.

3.2 Статистика за 2014-2015 г. (в стране, в городе)

В рамках статистических исследований по факту наличия определенного уровня безработицы, мною был проведен анализ данной проблематики на основе отчетных показателей за 2014-2015 г., на базе анализа статистики безработицы по всей территории РФ, а также города Пушкино, Московской области.

Обратим внимание на данную статистику.

В прогнозе по безработице для России на 2015 аналитики оказались удивительно единодушными: все уверены, что нас ждет рецессия. Минэкономразвития даже меняло данные: в сентябре 2014-го прогнозировали при рецессии в 0,8% рост безработицы составит 0,3%, а сам объем безработных достигнет показателя в 6,1%, но позже последовала корректировка - при рецессии в 1,2% рост безработицы на 0,9% и ее объем в 6,4% (от 5,5% на конец года).

Согласно аналитическим критериям на период 2015 г. оказался солидарен и МВФ (с небольшими расхождениями): 6,5% в 2015-м (на грани допустимого) с понижением до 6,0% в 2016-м. Из причин роста безработицы в России называют снижение спроса, снижение экспорта, автоматически влекущее за собой снижение производства. Целые сектора российской экономики, торговый оборот страны находятся под санкционном давлением, что само по себе действует негативно, плюс вызывает у инвесторов опасения, приводящие к снижению инвестиционной активности, также сказывающемуся отрицательно на производственных мощностях. Шаги ЦБ по стабилизации рубля, опять же, влияют, хоть и косвенно, на рост безработицы.

Данные Федеральной службы государственной статистики свидетельствуют, что в целом уровень безработицы в России не то что на грани допустимого, но даже не дотягивает до нее 0,6%, составляя 5,9%. Это результаты обследования за декабрь-2014-февраль-2015. Январь и февраль были самыми сложными для страны в экономическом отношении: серьезное падение спроса после декабрьского ажиотажа, растущий рубль и прочие прелести жизни. К нашим удивлению и удовольствию ситуацию удалось удержать под контролем (напомним: на поддержку рынка труда в регионы направлено 50 млрд. р.). Однако настораживает возрастной состав безработных.

Среди молодежи в возрасте до 25-ти доля безработных составляет 22,9%. В феврале в возрастной группе от 15-ти до 24-х уровень безработицы составил 15,8% с креном в сторону сельского населения (18%). Если сравнивать с данными по возрастной группе от 30-ти до 49-ти, то среди молодежи уровень безработицы выше в 3,3 раза с креном в сторону городского населения (3,8 раз). При этом 26,5% безработных ищут место в течение года и более (застойная безработица), а 33,9% находят работу в течение трех месяцев. Доля застойной безработицы для сельского населения составила 35,5%, для городского - 22,1%.

Среди безработных 22,6% составляют лица без опыта работы, из них 47,3% - граждане в возрасте от 20-ти до 24-х, то есть выпускники.

Доля уволенных по сокращению или по причине ликвидации организации составила 20,8%, доля уволившихся по собственному желанию - 25,2%.

Согласно нижеприведенным графическим показателям, можно выявить динамику роста уровня безработице по временной шкале на период с 2014 по 2015 г.



График 2, 3, 4. Показатели уровня поиска работы безработными по возрастным группам и по методологии МОТ с учетом территориального местоположения

В 2015 году ситуация с уровнем безработицы несколько изменилась, однако, далеко не в лучшую сторону. За 2015 год рынок рабочей силы района увеличился по сравнению с прошлым годом на 7,6% и составил 16649 человек.

Среди основных категорий, составивших рынок рабочей силы в 2015 году, были следующие:

- граждане, высвобожденные с предприятий и организаций - 12%;

- лица, уволенные вследствие текучести кадров - 65%;

- выпускники учебных заведений - 4,5%;

- другие категории граждан - 10,6%;

- лица, не занятые трудовой деятельностью, ищущие работу впервые из числа экономически неактивного населения - 10,6%.

Услугами службы занятости в 2015 году воспользовались более 20 тысяч человек, в том числе по вопросам трудоустройства - 6793 человека. Из общего числа обратившихся по вопросу трудоустройства 17,4% работали в государственном секторе, 82,6% - работали на предприятиях с различными формами собственности, 44,7% обратившихся составили рабочие, 37,5% - служащие, 17,8% - представители других социальных групп.

Среди самых многочисленных групп обратившихся по-прежнему остаются незанятые граждане. За 2015 год эта категория составила 5731 человек (84,4%).

В течение отчетного периода сотрудниками Центра занятости района было трудоустроено 4415 человек, что практически соответствует показателям аналогичного периоду 2014 года (4426 человек). После обучения трудоустроено 196 человек. Из общего числа трудоустроенных граждан 894 человека работали на условиях временной занятости. Общий уровень безработицы на 01 января 2015 года по Пушкинскому району повысился на 1,1% по сравнению с прошлым годом и составил 4,1%, в то время как средний период безработицы составил 4,8%.

В начале 2015 года уровень общей численности безработного трудоспособного населения, зарегистрированных в Пушкинском ЦЗН, несколько снизился и составил среди молодежи в возрасте от 16-29 лет - 25,8% (01.01.2015 - 32,2%); безработных женщин с 69,8% в 2015 году до 58,8% на 01.01.2015, уменьшилась численность безработных инвалидов до 9,2%, увеличилась лишь численность проживающих в сельской местности с 11,5% до 21,9%.



Основные показатели безработицы населения Пушкинского района за период 2015 года

Рынок рабочей силы района	16649 человек
Основные категории, составившие Рынок рабочей силы	высвобожденные с предприятий и организаций - 12%; уволенные по причине текучести кадров - 65%; выпускники учебных заведений - 4,5%; другие категории граждан - 7,9%; не занятые трудовой деятельностью, лица, ищущие работу впервые из числа экономически неактивного населения - 10,6%.
Численность граждан, воспользовавшихся услугами службы занятости в 2015 г.	более 20 тысяч человек (в том числе по вопросу трудоустройства 6793 чел.)
Количество трудоустроенных граждан специалистами Пушкинского ЦЗН	4415 человек
Средний период продолжительности безработицы населения	4,8 месяца
Общий уровень безработицы за отчетный период по Пушкинскому району	4,1%

По результатам специальных мероприятий по профилированию безработных граждан было выявлено, что: 15% безработных граждан, обращающихся за помощью в ЦЗН с целью поиска подходящей работы, относятся к группе «А» - имеют высокий потенциал трудоустройства; 61% - к группе «Б» - средний потенциал трудоустройства и 24% - к группе «В» - с низким потенциалом желания найти работу.

Общая численность граждан, получивших услуги по профориентации в 2015 году, по категориям

№ п\п	Категории	Профессиональная ориентация (услуги)	Трудоустроено (чел.)
1.	Всего	2849	854
2.	Безработные	1797	538
3.	Молодежь (в т. учащиеся общеобразовательных учреждений)	1539 955	461 -
4.	Женщины	1734	519
5.	Инвалиды	119	61
6.	Граждане, уволенные С военной службы	28	8
7.	Граждане, проживающие в сельской местности	1092	327

К началу 2015 года по-прежнему напряженной остается ситуация с трудоустройством инвалидов и несоответствием заявленных вакансий от работодателя требованиям безработных в разрезе их профессий с преимущественным перевесом в сторону нехватки женских вакансий.

Решение вопросов трудоустройства инвалидов во многом усложняется нежеланием работодателей принимать на работу граждан этой категории.

Количество инвалидов, имеющих статус безработного на 01.01.2015, составило 106 человек, из них ЦЗН был трудоустроен 61 инвалид, что на 30% меньше, чем в 2015 году, среди которых 44 имели статус безработного.

В целях реализации принципа адресности в подборе обучающих курсов для безработных инвалидов и направления их на профессиональное обучение в начальном периоде безработицы специалисты Пушкинского ЦЗН предоставляют государственную услугу по профессиональной ориентации. В этих целях проводится и компьютерное тестирование для выявления склонностей к обучению по той или иной специальности.

В 2015 году было оказано 119 услуг по профориентации граждан категории «инвалиды», из них 14 были направлены на профессиональные курсы по следующим специальностям: оператор ЭВМ, кладовщик, оператор котельной, водитель электропогрузчика. Безработные из числа инвалидов, оказавшись в трудной жизненной ситуации, выразили согласие на поиск новых вариантов трудоустройства с помощью получения новых знаний и навыков через курсовую подготовку.

Безработные граждане, имеющие инвалидность не первый год, в период безработицы испытывают состояние безнадежности, отчаяния, у них утрачивается вера в свои силы, в связи с чем, они чаще нуждаются в психологической поддержке. В течение 2015 психологическую поддержку получили 12 безработных граждан, имеющих инвалидность и длительно состоящих на учете в ЦЗН. Четверо безработных граждан из категории «инвалиды» приняли участие в программе «Клуба ищущих работу» с целью увеличения шансов трудоустроиться в ближайшее время.

С наступлением 2016 года на рынке труда отмечается положительная динамика в отношении снижения уровня безработицы, что связано, прежде всего, с некоторым улучшением в экономике страны. За период 2015 года уровень рынка рабочей силы района снизился на 11,2% и составил 14783 человека.

Изменения в показателях численности безработных, составляющих рынок рабочей силы в 2015 году, отмечаются незначительные, всего 1-2%.

В числе основных категорий, были следующие:

- граждане, высвобожденные с предприятий и организаций - 10,3%;

- лица, уволенные вследствие текучести кадров - 63,6%;

- выпускники учебных заведений - 5%;

- другие категории граждан - 9,5%;

- лица, не занятые трудовой деятельностью, ищущие работу впервые из числа экономически неактивного населения - 11,6%.

Не смотря на такую ситуацию, число граждан, прибегнувших к услугам службы занятости в 2015 году, составило около 20 тысяч человек, в том числе по вопросу трудоустройства - 4911 человек, этот показатель в отличие от прошлого года (6793) снизился практически на 2 тысячи человек. Категория незанятых граждан, продолжая оставаться довольно на высоком уровне (78,4%), в отличие от прошлого периода значительно уменьшилась и составила 3850 человек.

В течение отчетного периода специалистами службы занятости района было трудоустроено 3351 человек, что соответствует 68,2% от числа обратившихся за государственной услугой поиска подходящей работы (в 2015 году этот показатель составил 64,9%). В то время как статус безработного был присвоен 1498 гражданам, что на 46,9% меньше, чем за 2015 год. Численность безработных, состоящих на учете на 01 января 2016 года, уменьшилась на 55,1% по сравнению с прошлым годом и составила 519 человек. В связи с чем уровень регистрируемой безработицы также снизился на 0,5%. Общий уровень безработицы по сравнению с прошлым годом также претерпел изменения в отношении снижения своих показателей с 4,1% до 3,0%. В отношении числа зарегистрированных безработных в ЦЗН наблюдается снижение показателей уровня безработицы среди молодежи в возрасте 16-29 лет - 21,0% (в 2015 - 25,8% человек) и увеличение численности безработных среди женщин с 58,8% до 59,7%, сельских жителей с 21,9% до 33,9% и инвалидов с 9,2% до 14,8%.

Основные причины увольнения с последнего места работы, как и в предыдущие годы, составили: по собственному желанию - 64,9%, высвобожденные с предприятий - 16,4%.

Среднемесячная заработная плата в Пушкинском муниципальном районе по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на крупных и средних предприятиях района в целом увеличилась на 3,2% и составила 24,5 тыс. рублей.

Среди общего числа безработных, зарегистрированных в Центре занятости на 01.01.2016 года, 69,7% составляют лица, имеющие высшее и среднее профессиональное образование, начальное профессиональное образование - 9,8%, среднее и основное общее - 19,1%, не имеющие основного общего образования - 1,4%. По результатам профилирования самый большой процент уровня заинтересованности в поиске работы составила группа граждан, относящихся к категории «Б» (63%), отвечающей за средний потенциал трудоустройства.

Средний период безработицы, увеличился практически в половину - 9,1% по сравнению с 2015 годом - 4,1%, что связано с увеличением количества безработных граждан, состоящих на учете более 8 месяцев. Необходимо отметить, что около 70% этих граждан имеют инвалидность и значительные медицинские ограничения. В связи с чем, их трудоустройство значительно усложняется.

Основные показатели безработицы населения Пушкинского района за период 2015 года

Рынок рабочей силы района	14783 человека
Основные категории, составившие Рынок рабочей силы	высвобожденные с предприятий и организаций - 10,3%; уволенные по причине текучести кадров - 63,6%; выпускники учебных заведений - 5%; другие категории граждан - 9,5%; не занятые трудовой деятельностью, лица, ищущие работу впервые из числа экономически неактивного населения - 11,6%.
Численность граждан, воспользовавшихся услугами службы занятости в 2014 г.	Около 20 тысяч человек (в том числе по вопросу трудоустройства 4911 чел.)
Количество трудоустроенных граждан специалистами Пушкинского ЦЗН	3351 человек
Средний период продолжительности безработицы населения	9,1 месяца
Общий уровень безработицы за отчетный период по Пушкинскому району	3,0%

Как видно из статистических данных, несмотря на положительную динамику в отношении трудоустройства безработных граждан и улучшения общих показателей на рынке труда на период начала 2016 года, некоторые категории граждан все же вызывают беспокойство.

С момента ухудшения экономической ситуации в стране, связанной с мировым социально-экономическим кризисом, массовым закрытием предприятий и высвобождением сотрудников, рынок труда постоянно пополнялся разными категориями безработных, среди которых наибольшие трудности в поиске подходящей работы испытывают женщины среднего и предпенсионного возраста и инвалиды. В отношении женщин неэффективность политики занятости объясняется довольно просто, это связано с недостатком вакантных мест для данной категории граждан, так как при приеме на работу сотрудников предпочтение отдается мужчинам. На пути преодоления трудностей в решении вопросов занятости граждан категории «инвалиды» чаще возникают значительные препятствия, связанные, в первую очередь с ограничениями в работе для данной категории соответственно состоянию здоровья и дестабилизацией психологического состояния гражданина, длительное время находящегося без работы. По-прежнему, открытым остается вопрос несоответствия имеющихся вакансий в разрезе специальностей безработных, состоящих на учете в центре занятости населения.

За последние два года в общем числе предлагаемых вакансий отмечается уменьшение количество вакансий для граждан, имеющих высшее и среднее профессиональное образование, а также - не имеющих квалификации.

Решением этих и многих других вопросов специалисты Центра занятости занимаются регулярно, стараясь повлиять на уровень безработицы в районе. Для подробного ознакомления с методикой трудоустройства безработных на современном этапе, необходимо перейти к изучению следующего вопроса.

При анализе вопроса предоставления пособий по безработице и фактического уровня безработицы, определяемого отображенной статистикой, необходимо учесть внешнеполитическое положение страны, поскольку на период 2015 г. и по сей день, наша страна находится в положении кризиса и не может в полной мере предоставить высокую заработную плату и даже вакантные места на трудоустройство.

Данная неутешительная статистическая характеристика обуславливает явно выраженные проблемы в сфере необходимости внедрения новых технологий в социально-правовое регулирование финансовых взаимоотношений в РФ, что безусловно ярко выражает актуальность темы исследования моей ВКР.

3.3 Внедрение социально-правовых и государственных мер по снижению уровня безработицы в стране

Поскольку безработица представляет собой серьезную макроэкономическую проблему, выступает показателем макроэкономической нестабильности, государство предпринимает меры для борьбы с ней. Для различных типов безработицы, поскольку они обусловлены разными причинами, используются разные меры.

Политика сокращения безработицы

В рамках внедрения социально-правовых и государственных мер по снижению уровня безработицы в стране, правительство РФ должно законодательно регулировать и неизменно реализовывать осуществление следующих принципов занятости:

? добровольность труда, свободное распоряжение гражданами своими способностями к производительному и творческому труду. Каждый человек может выбирать для себя ту форму жизнедеятельности, которая позволяет ему лучше реализовать себя в жизни;

? ответственность государства за создание условий для реализации прав граждан на труд и свободно избранную занятость;

? учет и обеспечение долговременных национальных интересов;

? комплексный подход к решению проблем занятости - включает координацию усилий органов власти всех уровней, взаимодействие механизмов государственного регулирования и рыночного саморегулирования, использование финансовых возможностей бюджетов, внебюджетных фондов, средств предприятий, общественных объединений и граждан, достижение экономической и социальной эффективности от принимаемых программ.

В рамках развития принципов предоставления пособия по безработице, необходимо вести законодательную политику направленную на активизацию следующих методик:

Также, для регуляции данных вопросов необходимо задействовать следующие функциональные подсистемы:



В рамках осуществления процессов улучшения занятости и снижения безработицы, необходима политика, направленная на активизацию следующих подсистем:



По словам руководства Пушкинского центра занятости, услуги оказываемые службой занятости остаются по-прежнему востребованными. Только за период с февраля по март 2015 года рынок рабочей силы составил 6 тыс. 744 человека, что на 11% больше, чем за этот же период прошлого года. В числе основных категорий, составивших рынок труда работники, высвобожденные с предприятий и организаций; лица, уволенные по причине текучести кадров; выпускники учебных заведений; лица, незанятые трудовой деятельностью; ищущие работу - из числа экономически неактивного населения района. Всего численность граждан, воспользовавшихся услугами центра занятости, составила 1141 человек. В том числе по вопросу трудоустройства обратилось 622 человека, трудоустроено при содействии центра занятости 282 человека. На сегодняшний день на учете в Пушкинском центре занятости населения состоит 515 безработных граждан.

Среди безработных самый большой процент (около 60%) приходится на долю женщин. Особую нишу занимает молодежь в возрасте 16-29 лет (20,1%) и инвалиды (14,3%). Большой проблемой также остается несоответствие наличия вакантных мест для безработных в разрезе профессий. Вакансии по рабочим профессиям составляют 67%, а из числа состоящих на учете в центре занятости безработных 64,4% имеют высшее и среднее профессиональное образование. Эта проблема напрямую связана с нежеланием работодателей сотрудничать со службой занятости.

Количество предприятий, состоящих на учете в базе данных центра занятости населения, составляет 1196, из которых лишь 141 предприятие имеет активные вакансии. Кроме того, в Пушкинском районе осуществляет свою деятельность около 9 тысяч предприятий. Предприятия не подают свои вакансии, несмотря на то, что Федеральный закон о занятости от 19 апреля 1991 года ст. 25 п. 3, предписывает, что предприятия обязаны ежемесячно предоставлять информацию о свободных вакантных местах. И так как, по всей вероятности, соблюдение этого закона никак не отслеживается государством, то и сама ситуация не может быть решена службами занятости.

Средняя заработная плата представленных вакансий составляет 16085 рублей, в то время как уровень средней зарплаты по Пушкинскому району - 24500 тыс. рублей. Предприятия не обязаны подавать в Центр занятости высокооплачиваемые вакансии, вследствие чего они часто подают вакансии с очень низким уровнем зарплаты.

В целях содействия трудоустройству населения города Пушкино и Пушкинского района центр занятости продолжает реализовывать программы активной политики занятости, в число которых входят: организация общественных работ; временное трудоустройство безработных граждан; трудоустройство выпускников средних профессиональных образовательных учреждений в возрасте от 18 до 20 лет; временное трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время и в период каникул; профессиональное обучение граждан с целью получения новой профессии либо повышения уровня квалификации. Только в январе текущего года на профобучение по профессиям: бухгалтер, оператор ЭВМ, водитель категории С, медицинская сестра, повар и специалист по кадрам было направлено 26 человек.

Одной из наиболее эффективных форм оказания социальной поддержки безработным продолжают оставаться общественные работы. Они предоставляют безработным возможность получать зарплату и адаптироваться в сложившейся ситуации к новым условиям на рынке труда. Несмотря на прямую выгоду этой ситуации для работодателя: шанс присмотреться к работнику, заключая с ним договор на два месяца с последующим принятием решения, о его трудоустройстве на постоянное время, некоторые предприятия не соглашаются принимать людей на данный вид деятельности. Свой отказ они мотивируют дополнительной нагрузкой, связанной с оформлением процедуры трудоустройства безработного (договоров и прочих документов). В настоящее время в общественных работах задействованы лишь пятеро безработных ЦЗН.

Среди основных направлений по трудоустройству населения Пушкинского района, особое внимание специалистами службы занятости уделяется временному трудоустройству несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет. Подобная деятельность позволяет подросткам с пользой провести время летних каникул, облагородив территорию города и заработав деньги на личные расходы. Данные мероприятия осуществляются в районе уже не первый год совместно с администрацией Пушкинского муниципального района, города Пушкино и Управлением по образованию путем заключения договоров о трудоустройстве молодежи на временные работы. В 2015 году, в период летних каникул планируется таким образом трудоустроить 640 подростков.

Наиболее эффективной формой работы центра занятости является также мероприятия по проведению ярмарок вакансий, главным достоинством которых является предоставление возможности безработным гражданам и заинтересованным в поиске подходящей работы ознакомиться со всеми предоставляемыми в базе данных вакансиями, подробно обсудить с представителями фирм и предприятий требования и условия трудоустройства. Работодатели, в свою очередь, также могут ознакомиться с базой данных и принять участие в личной беседе с претендентами на заявленные вакансии. Одна из подобных ярмарок была запланирована и проведена 18 марта 2015 года. Межрегиональная ярмарка вакансий была ориентированна на взрослое население и построена так, чтобы каждый посетитель смог непосредственно пообщаться с представителями работодателей различных организаций, получить консультации специалистов службы занятости и составить объемное представление о состоянии рынка труда, не только в Пушкинском районе, но и других муниципальных образований ближнего Подмосковья и Москвы.

В Межрегиональной ярмарке вакансий приняли участие 35 организаций, представившие 10 основных отраслей экономики: промышленность - 8 ед., здравоохранение, образование и культура - 5 ед., торговля и общественное питание - 7 ед., строительство - 2 ед., банки, финансовые услуги - 1 ед., сфера услуг - 5 ед., коммунальные услуги - 1 ед., сельское хозяйство 1 ед.

В работе Ярмарки приняли непосредственное участие представители 6 государственных центров занятости, располагавшие информацией о 13288 вакансиях, что составило 96,3% от общего числа представленных вакансий на Ярмарке. Представителями этих государственных центров были: г. Королев - 459 вакансий, Ивантеевка - 212, Мытищи - 532, Сергиев-Посад - 1121, Москва (СВАО) - 10596, Щелково - 368.

Число посетивших Ярмарку составило более 392 человек. Каждый посетитель смог проконсультироваться в среднем у трех специалистов.

По итогам Ярмарки получили предложение о трудоустройстве со стороны представителей организаций и достигли предварительной договоренности по работе 227 человек, что составило приблизительно 57,9% от общего числа обратившихся. Этот коэффициент является одним из главных показателей, свидетельствующих о результативности подобных мероприятий.

Для молодой категории граждан в начале апреля текущего года планируется мероприятие по проведению дня открытых дверей для учебных заведений. Такие мероприятия проводятся в центре занятости регулярно два раза в год для учеников выпускных классов. В дне открытых дверей принимают участие учебные заведения среднего профессионального образования различных направлений.

Одним из приемов ЦЗН по трудоустройству выпускников, с целью приобретения ими опыта работы, является их стажировка. В случае приема на стажировку выпускника предприятие выплачивает ему заработную плату, получая возмещение минимального размера оплаты труда плюс начисления на фонд оплаты труда на этого выпускника, а наставник дополнительно получает половину минимального размера труда за наставничество. Однако предприятия нечасто соглашаются брать на работу выпускников, объясняя свой отказ отсутствием у молодых специалистов опыта работы. В такой ситуации вопрос получения опыта и навыков работы для молодых специалистов по-прежнему остается решенным не до конца.

Помимо работы по основным направлениям содействия занятости населения, стоит упомянуть и о специальной программе по снижению напряженности на рынке труда, в которой центр занятости г. Пушкино успешно принимает участие уже не первый год. На территории Российской Федерации данная программа действует уже третий год. Пушкинский центр занятости принимает участие в этой программе два года, и если раньше особое внимание уделялось общественным работам, то в этом году будут проходить мероприятия по созданию рабочих мест для инвалидов, наиболее проблемной категории граждан в отношении трудоустройства. В случае приема на работу человека, имеющего инвалидность, работодатель гарантированно получает безвозмездно 50 тыс. рублей за каждое предоставленное рабочее место.

Служба занятости ведет активную политику в отношении трудоустройства безработного населения, однако, часто только ее компетенции бывает недостаточно для эффективного регулирования вопросов занятости. Успех проводимых мероприятий в отношении трудоустройства граждан различных категорий и возрастов может быть достигнут в результате:

1) активного взаимодействия центра занятости и организаций, предоставляющих свои вакансии на рынок труда;

2) осуществления контроля со стороны государства за исполнением руководством организаций и предприятий закона о занятости, касающегося социально незащищенных слоев безработного населения;

3) решения вопроса дополнительного финансирования мероприятий, направленных на содействие безработным гражданам в трудоустройстве.

Оценка ситуации занятости Пушкинского района и анализ деятельности службы по содействию трудоустройству населения на современном этапе, позволили сделать определенные выводы по проделанной работе и принять решение в отношении улучшения качества оказания услуг, предоставляемых ЦЗН.

Служба занятости является объектом социальной сферы и преследует в своих целях обеспечение на территории Пушкинского района и города Красноармейска государственных гарантий в области трудоустройства населения и оказание государственных услуг в сфере содействия занятости и защиты от безработицы.

Для достижения поставленных целей ЦЗН оказывает, в установленном законодательством Российской Федерации и Московской области порядке, различные услуги по содействию занятости населения, от профориентации граждан и оказания им психологической поддержки до устройства их на временное или постоянное место работы. Немаловажным фактором успеха на данном этапе является правильный моральный настрой безработного гражданина в сложившейся ситуации, заинтересованности его в активном поиске подходящей работы. Часто трудности в этом отношении возникают с трудоустройством таких категорий граждан, как инвалиды и молодежь в возрасте до 20 лет. Несмотря на квотирование рабочих мест для данной категории граждан согласно закону о занятости населения Московской области, это не решает проблем их трудоустройства. Большинству организаций, удается с успехом его обойти, избежав наказания со стороны государства. Незаинтересованность работодателей в подобной рабочей силе в качестве будущих сотрудников их предприятий объясняется нежеланием трудоустраивать лиц с ограниченными возможностями и без опыта работы. Выходом из сложившейся ситуации может служить профориентация безработных граждан с последующим обучением и обеспечением их временной занятостью.

В целях содействия трудоустройству службой занятости также активно практикуется политика самозанятости населения, заключающаяся в оказании материальной поддержки безработным гражданам для открытия собственного дела.

Для активного содействия трудоустройству служба занятости 3-й год работает по программе снижения напряженности на рынке труда Московской области, утвержденной правительством РФ после обострения обстановки на рынке труда. Основные положения программы направлены на применение активных мер по содействию занятости населения. Например, в период с 2013 по 2014 год основной упор был сделан на организацию общественных и временных работ, профобучение безработных граждан и содействие в самозанятости. В 2015 году ориентиры несколько изменились, и приоритетным стало трудоустройство инвалидов и членов их семей; стажировка выпускников на предприятиях; опережающее профессиональное обучение и стажировка женщин, работающих на вредном производстве с целью их вывода оттуда.

При условии достаточного финансирования и контроля со стороны государства, а также готовности к сотрудничеству со стороны работодателей, данная программа может быть успешно реализована.

Согласно данным годовых отчетов по трудоустройству населения в период с 2014 по 2015 год уровень безработицы двигался по нисходящей.

2014 год, ознаменованный началом мирового экономического кризиса, привел к резкому увеличению численности безработного населения особенно среди женщин (69,8%), молодежи в возрасте 16-29 лет (32,2%) и лиц, имеющих инвалидность (10,8%).

Пик напряженности в отношении безработицы пришелся на 2015 год. Услугами службы занятости в 2013 году воспользовались более 20 тысяч человек, в том числе по вопросам трудоустройства - 6793 человека, из которых лишь 4415 были трудоустроены. Из общего числа трудоустроенных граждан 894 человека работали на условиях временной занятости. Общий уровень безработицы на 01 января 2014 года по Пушкинскому району повысился на 1,1% по сравнению с прошлым годом и составил 4,1%.

С наступлением 2015 года на рынке труда отмечается положительная динамика в отношении снижения уровня безработицы, что связано, прежде всего, с некоторым улучшением в экономике страны. За период 2014 года уровень рынка рабочей силы района снизился на 11,2% и составил 14783 человека (в отличие от 2014 года - 16,5 тысяч человек). В течение отчетного периода специалистами службы занятости района было трудоустроено 3351 человек, что соответствует 68,2% от числа обратившихся за государственной услугой поиска подходящей работы (в 2013 году этот показатель составил 64,9%). В то время как статус безработного был присвоен 1498 гражданам, что на 46,9% меньше, чем за 2013 год. Численность безработных, состоящих на учете на 01 января 2015 года, уменьшилась на 55,1% по сравнению с прошлым годом и составила 519 человек. В связи с чем, уровень регистрируемой безработицы также снизился на 0,5%. Общий уровень безработицы по сравнению с прошлым годом также претерпел изменения в отношении снижения своих показателей с 4,1% до 3,0%.

Не смотря на общую положительную динамику, просматривающуюся в снижении общего уровня численности безработных, остается открытой проблема трудоустройства инвалидов, связанная с длительным пребыванием их (более 8 месяцев) без работы и несоответствие наличия вакантных мест и безработных в разрезе профессий, особенно среди женской половины населения, наименее защищенной на рынке труда.

На сегодняшний день препятствием центру занятости для успешного осуществления своей деятельности служит:

- недостаток финансирования служб занятости;

- незаинтересованность в сотрудничестве руководителей предприятий и организаций Пушкинского района, выражающаяся в предоставлении невостребованных, низкооплачиваемых вакансий, отказе в трудоустройстве социально незащищенных категорий безработных граждан;

- отсутствие необходимой квалификации и компетенции у граждан, ищущих работу;

- недостаток внимания со стороны сотрудников к возможным аспектам по улучшению эффективности деятельности центра, в частности это касается активной работы в сфере профориентации (составление качественного резюме, акцент на работе с картами профилирования); рассмотрение перспективы создания собственного сайта для осуществления дистанционной связи с населением;

- отсутствие необходимого контроля со стороны государства за соблюдением закона о занятости работодателями в отношении трудоустройства социально незащищенных граждан.

Мероприятия по улучшению ситуации занятости населения должны включать в себя широкий спектр действий по регулированию как экономических, так и социальных сторон.

Вместе с тем, в условиях существенных изменений, происходящих на рынке труда, связанных со структурными преобразованиями в экономике; осуществлением финансирования программ по содействию занятости населения и снижению напряженности на рынке труда за счет бюджетов разных уровней; требуется реализация прямых мер по поддержанию занятости населения по следующим направлениям:

- совершенствование действующего законодательства в сфере занятости населения;

- повышение эффективности в деятельности службы занятости;

повышение эффективности использования бюджетных средств на реализацию политики занятости;

- совершенствование анализа, прогноза и мониторинга рынка труда в целях сбалансированности спроса и предложения рабочей силы;

- повышение конкурентоспособности граждан на рынке труда;

Критериями эффективности работы ГУ МО Пушкинского центра занятости населения следует считать повышение его роли в организации рынка труда и степень удовлетворения спроса со стороны как не занятых трудовой деятельностью граждан, так и работодателей.

В качестве отдельной проблемы можно выделить трудоустройство инвалидов, наименее социально защищенной категории, невостребованной на сегодняшнем рынке труда.

Посредством оценки вопросов безработицы в РФ, можно привести следующие итоговые выводы:

Оценка ситуации занятости Пушкинского района и анализ деятельности службы по содействию трудоустройству населения на современном этапе, позволили сделать определенные выводы по проделанной работе и принять решение в отношении улучшения качества оказания услуг, предоставляемых ЦЗН.

Служба занятости является объектом социальной сферы и преследует в своих целях обеспечение на территории Пушкинского района и города Красноармейска государственных гарантий в области трудоустройства населения и оказание государственных услуг в сфере содействия занятости и защиты от безработицы.



Заключение

По итогам проведенной мною работы, можно сказать, что все поставленные цели и задачи, были полностью рассмотрены и детально проанализированы. При рассмотрении специализированной и учебно-дидактической литературы в публикациях отечественных и зарубежных авторов, а также Российских нормативно-правовых актов и экономической статистики, были выявлены определенные закономерности, свидетельствующие о фактической актуальности темы исследования.

На основании выше рассмотренного материала по теме исследования, можно выявить следующие наиболее важные аспекты данной ВКР:

Безработица - это определенное, четко выраженное социально-экономическое явление учитывающая ярко выраженные обоснования и причины по которому часть трудоспособного населения не может найти практическое и материальное применение своим умственным, трудовым и физическим способностям.

Стоит учитывать, что безработица имеет как явный, так и скрытый

(потенциальный) характер, который в основном диагностируется случаями использования такого количества работников в производстве, которое не требуется в данный момент для эффективного ведения хозяйства.

В том случае, если детально характеризовать понятие занятости, то можно обратить внимание на то, что уровень занятости является важнейшим макроэкономическим показателем и представляет собой совокупность отношений по поводу участия населения в трудовой деятельности. Именно это выражает меру его включения в труд, степень удовлетворения общественных потребностей в работниках и личных потребностей и интересов в оплачиваемых рабочих местах, в получении дохода.

Уровень занятости также может подлежать классификации и распределяется на 4 формы, детально описанные в 1й Главе данного дипломного проекта: полная, рациональная, эффективная и потенциальная.

Согласно структурному исследованию, проведенному в 1й Главе, можно выявить основные характеризующие критерии понятий - безработицы и занятости. При этом, в данной главе был произведен детальный обзор видовых характеристик этих понятий.

В рамках практических исследований вопроса законодательной регламентации и условий предоставления пособий по безработице, было выявлено, что нормативно-правовая характеристика данного аспекта, отвечает всем необходимым критериям. Данный вопрос с точки зрения законодательства, является достаточно проработанным, но находится в тесной зависимости от внешнеэкономических факторов, которые иначе именуются, как макроэкономические.

Оценка ситуации занятости Пушкинского района и анализ деятельности службы по содействию трудоустройству населения на современном этапе, позволили сделать определенные выводы по проделанной работе и принять решение в отношении улучшения качества оказания услуг, предоставляемых ЦЗН.

Служба занятости является объектом социальной сферы и преследует в своих целях обеспечение на территории Пушкинского района и города Красноармейска государственных гарантий в области трудоустройства населения и оказание государственных услуг в сфере содействия занятости и защиты от безработицы.



Список использованной литературы

1. Алиев И.М., Горелов Н.А., Ильина Л.О. Экономика труда. - М.: Юрайт, 2011. - 672 с.

2. Аникин В.А. Модернизационный потенциал профессиональной структуры занятого населения России // Общество и экономика. -2011. - №11-12 - 126 с.

3. Борисов Е.Ф. Экономическая теория: Учебник. - М.: Юрайт-М, 2013. - 384 с.

4. Визгунова Ю.И. Безработица в Латинской Америке в условиях неолиберальных реформ // Социологические исследования. -2010. - №8 - 67 с.

5. Власов В.И., Комментарий к Закону Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации». М. 2006 - 59 с.

6. Власов В.И., Крапивин О.М. Комментарий к законодательству о занятости и трудоустройстве населения. М. 2014 - 74 с.

7. Гусов К.Н., Толкунова В.Н. Трудовое право России: Учебник. М. 2014 - 35 с.

8. Зущина Г.М., Султанова Р.М. Занятость и безработица на рынке труда России. М. 2003 - 126 с.

9. Корнейчук Б.В. Экономика труда. - М.: Гардарики, 2013. - 286 с.

10. Коровкин А.Г. Занятость и рынок труда в России: проблемы и ограничения. Проблемы прогнозирования. 2010. - №5 - 79 с.

11. Кузьмин С.А. Занятость населения России на период до 2015 г. (прогноз) // Проблемы прогнозирования. 2011. - №3 - 85 с.

12. Мачульская Е.Е., Горбачева Ж.А. Право социального обеспечения: Учебное пособие для ВУЗов. - М. 2001 - 64 с.

13. Макроэкономика / под ред. Николаевой И.П. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2013. - 319 с.

14. Макроэкономика / под ред. Плотницкого М.И. - М.: Новое знание, 2013. - 462 с.

15. Основные социально-экономические показатели // Вопросы статистики. 2013. - №10 - 37 с.

16. Парфирьева Е.Н. Безработица и ее социально-экономические последствия // Актуальные проблемы современной науки. 2010. - №6 - 44 с.

17. Парфирьева Е.Н. Государственная политика в области занятости и рынка труда // Актуальные проблемы современной науки. 2010. - №6 - 75 с.

18. Прикладная статистика. Основы эконометрики: в 2 т. - Т.1: Айвазян С.А. Теория вероятностей и прикладная статистика. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2013. - 656 с.

19. Пашков А.С., Магницкая Е.В. Правовой статус безработного. Правоведение. №2. М. 2004 - 54 с.

20. Слезингер Г.Э. Труд в условиях рыночной экономики. М. 2006 - 65 с.

21. Сулейманова Г.В. Трудоустройство и занятость. Правовое регулирование. М. 2004 - 77 с.

22. Сыроватская Л.А. Трудовое право: Учебник. М. 2002 - 49 с.

23. Симкина Л.Г. Экономическая теория - Спб.: - Питер, 2013. - 448 с.

24. Современная экономическая энциклопедия / под ред. Вечканова Г.С., Вечкановой Г.Р. - СПб.: «Лань», 2013. - 880с Селищев А.С. Макроэкономика. - СПб.: «Питер», 2013. - 448 с.

25. Тарасевич Л.С. Макроэкономика: Учебник. - М.: Юрайт-Издат, 2013. - 654 с.

26. Цуриков В.В. Трудовое право. М. 2001 - 278 с.

27. Экономическая теория: учебник для студентов ВУЗов / под ред. Видяпина В.И. - М.: ИНФРА-М, 2010. - 672 с.

28. Экономическая теория: учебник для студентов ВУЗов / под ред. Камаева В.Д. - 7-е изд., перераб. и доп. - М.: ВЛАДОС, 2013. - 640 с.

29. Экономическая энциклопедия / Науч.-ред. совет изд-ва «Экономика», Институт экон. РАН, гл. ред. Абалкин Л.И. - М.: «Экономика», 2013. - 1055 с.

30. Яковлев С.Н. Право социального обеспечения. М. 2001 - 127 с.

Размещено на Allbest.ru