Избирательная система и избирательное право в Республике Беларусь

Заявления о нарушениях законодательства о выборах членов Совета Республики, поступившие в государственные и общественные органы, должны рассматриваться в трехдневный срок, а поступившие в день выборов - немедленно.

Выборы членов Совета Республики назначаются Президентом Республики Беларусь не позднее чем за три месяца до истечения срока полномочий Совета Республики.

Сообщение о дне выборов обнародуется в средствах массовой информации не позднее трех дней после назначения выборов.

Выдвижение кандидатов в члены Совета Республики осуществляется на совместных заседаниях президиумов местных Советов депутатов базового уровня и соответствующих исполнительных комитетов.

Сроки выдвижения кандидатов в члены Совета Республики определяются Указом Президента Республики Беларусь.

Кандидатуры в члены Совета Республики предлагаются депутатами соответствующего местного Совета депутатов и членами соответствующего исполнительного комитета.

Кандидатом в члены Совета Республики может выдвигаться гражданин, проживший на территории соответствующей области (города Минска) не менее пяти лет.

Совместное заседание президиума местного Совета депутатов базового уровня и соответствующего исполнительного комитета по выдвижению кандидатов в члены Совета Республики считается правомочным, если в нем приняло участие не менее двух третей соответственно от состава президиума и исполнительного комитета.

Решение совместного заседания президиума местного Совета депутатов базового уровня (города Минска) и соответствующего исполнительного комитета о выдвижении кандидатов в члены Совета Республики принимается путем консенсуса.

Президиум местного Совета депутатов базового уровня совместно с соответствующим исполнительным комитетом вправе выдвинуть только одного кандидата в члены Совета Республики.

Президиум Минского городского Совета депутатов и Минский городской исполнительный комитет выдвигают восемь кандидатов в члены Совета Республики.

Совместное решение президиума местного Совета депутатов базового уровня (города Минска) и соответствующего исполнительного комитета о выдвижении кандидатов в члены Совета Республики подписывается председателями местного Совета депутатов и соответствующего исполнительного комитета и не позднее чем в двухдневный срок передается в Центральную комиссию Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов.

В Центральную комиссию Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов в трехдневный срок со дня выдвижения представляется заявление кандидата в члены Совета Республики о его согласии баллотироваться в состав Совета Республики с указанием времени проживания на территории области (города Минска), от которой он выдвигается кандидатом[10, с. 204].

Центральная комиссия Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов в двухдневный срок проверяет материалы, поступившие от президиумов местных Советов депутатов базового уровня (города Минска) и соответствующих исполнительных комитетов, и дает заключение о правомочности выдвижения кандидатов в члены Совета Республики от областей и города Минска.

И так, в последствии проведения выборов членов Совета Республики Национального Собрания Республики Беларусь центральная избирательная комиссия подвела итоги. Всего было избрано 56 членов: по восемь человек от каждой области и г. Минска, а также восемь сенаторов назначает Президент Республики Беларусь. И так,5 сентября 2012 года Центральной комиссией Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов в соответствии со статьей 101 Избирательного кодекса Республики Беларусь зарегистрированы кандидаты в члены Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь пятого созыва от Могилевской области:

Иванов Валерий Николаевич, 1955 года рождения, генеральный директор закрытого акционерного общества «Белорусская калийная 6 компания», проживает в г. Минске, беспартийный, на территории Могилевской области прожил 51 год;

Костогоров Виталий Геннадьевич, 1969 года рождения, директор закрытого акционерного общества «Политекс», проживает в г. Могилеве, беспартийный, на территории Могилевской области прожил 32 года;

Костян Нина Федоровна, 1961 года рождения, директор учреждения образования «Бобруйский государственный профессионально-технический художественный колледж имени А.Е. Ларина», проживает в г. Бобруйске, беспартийная, на территории Могилевской области прожила 51 год;

Крутько Елена Алексеевна, 1958 года рождения, главный врач учреждения здравоохранения «Кировская центральная районная больница», проживает в г. Кировске, беспартийная, на территории Могилевской области прожила 14 лет;

Марзалюк Игорь Александрович, 1968 года рождения, заведующий кафедрой археологии и специальных исторических дисциплин учреждения образования «Могилевский государственный университет имени А.А. Кулешова», проживает в г. Могилеве, беспартийный, на территории Могилевской области прожил 41 год;

Пантюхов Владимир Иванович, 1952 года рождения, председатель Могилевского областного Совета депутатов, проживает в г. Могилеве, беспартийный, на территории Могилевской области прожил 43 года;

Пинчук Виктор Федорович, 1951 года рождения, директор открытого акционерного общества «Агрокомбинат «Восход» Могилевского района, проживает в агрогородке Восход Могилевского района, беспартийный, на территории Могилевской области прожил 54 года;

Рудник Петр Михайлович, 1957 года рождения, председатель Могилевского областного исполнительного комитета, проживает в г. Могилеве, беспартийный, на территории Могилевской области прожил 27 лет.

Подводя общий итог выборов в верхнюю и нижнюю палаты Парламента нашей страны секретарь Центральной избирательной комиссии Николай Лозовик уточнил цифры по ходу голосования и другие сопутствующие данные.

И так, всего в выборах приняли участие 74,61% избирателей от списочного состава, или 7030430 человек.

Несмотря на то, что все этапы избирательной компании прошли в полном соответствии с избирательным законодательством и рамках установленного календарного плата, по словам Николая Лозовика, не обошлось без спорных моментов. В результате в Центризбирком поступило 159 жалоб и обращений. Большинство из них уже разрешены.

Члены Центральной избирательной комиссии приняли два постановления, касающиеся начала работы вновь избранных плат Парламента [7, с. 67].

Первая сессия Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь пятого созыва откроется 18 октября. А Совет Республики приступит к работе на следующий день - 19 октября.

В соответствии с Конституцией нашей страны первую после выборов сессию Палаты представителей и Совета Республики созывает Центральная комиссия по выборам и проведению республиканских референдумов. Парламент нового созыва должен начат работу не позднее чем через 30 дней после окончания голосования.

3.3 Основные требования к организации и проведению выборов в местные Советы депутатов

С момента принятия 15 марта 1994 г. Конституции Республики Беларусь и признания страны суверенным государством начался новый этап развития правовой системы республики, органичной частью которой является местное управление и самоуправление, правовая основа которого содержится в разделе V Конституции «Местное управление и самоуправление», а также в Законе Республики Беларусь «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь».

Местное управление и самоуправление являются неотъемлемым условием создания гражданского общества и критерием демократичности государства, способом привлечения граждан к участию в решении общегосударственных и местных задач. Процессы демократизации и децентрализации в системе управления, характерные для ряда высокоразвитых стран, присущи и Республике Беларусь.

Местное самоуправление - это форма организации и деятельности граждан для самостоятельного решения непосредственно или через избираемые ими органы социальных, экономических, политических и культурных вопросов местного значения исходя из интересов населения и особенностей развития административно-территориальных единиц на основе собственной материально- финансовой базы и привлеченных средств.

К основным задачам местного управления и самоуправления в Республике Беларусь следует отнести:

* обеспечение социально ориентированного устойчивого инновационного развития территории на основе эффективного использования местных природных, материальных, финансовых ресурсов, производственного, научного, образовательного и кадрового потенциала;

* создание благоприятных производственных, жилищно-бытовых и социокультурных условий жизнедеятельности различных половозрастных групп населения данной территории, внедрение социальных стандартов;

* обеспечение эффективной работы предприятий, учреждений образования и здравоохранения, организаций торговли, бытового и социального обслуживания, транспорта и связи, энерго-, водо-, тепло- и газоснабжения;

* распределение социальных благ и адресная поддержка наименее социально защищенных групп населения (инвалидов, ветеранов, пенсионеров, многодетных семей и других категорий);

* обеспечение высокой культуры обслуживания, общественного порядка, охраны окружающей среды, экологической и пожарной безопасности.

В соответствии с Законом «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь» к основным принципам местного управления и самоуправления относятся следующие:

* народовластие, участие граждан в местном управлении и самоуправлении;

* законность, социальная справедливость, гуманизм, защита прав и охраняемых законом интересов граждан;

* взаимодействие органов местного управления и самоуправления;

* разграничение компетенции представительных и исполнительных органов;

* единство и целостность системы местного управления и самоуправления;

* самостоятельность и независимость Советов, других органов местного самоуправления в пределах своих полномочий в решении вопросов жизни населения на конкретной территории;

* выборность Советов, других органов местного самоуправления, их подотчетность населению;

* гласность и учет общественного мнения, постоянное информирование населения о принимаемых решениях по важнейшим вопросам и результатах их выполнения, предоставление каждому гражданину возможности ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и законные интересы;

* сочетание местных и общегосударственных интересов, участие органов местного управления и самоуправления в решении вышестоящими органами вопросов, затрагивающих интересы населения соответствующей территории;

* ответственность за законность и обоснованность принимаемых решений органами местной власти.

Важно отметить, что местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы призваны решать вопросы местного значения исключительно исходя из сочетания общегосударственных интересов и интересов населения, проживающего на соответствующей территории. Они отвечают за исполнение решений вышестоящих государственных органов и в тоже время принимают решение по актуальным проблемам социально-экономического развития территории [ 9, с 56].

Основным звеном местного самоуправления являются местные Советы депутатов -- представительные органы, обладающие правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории соответствующих административно-территориальных единиц.

Советы в пределах своей компетенции независимы и свободны в принятии тех или иных решений. Например, каждый Совет самостоятельно утверждает местный бюджет, программы экономического и социального развития территории исходя из интересов населения, необходимости охраны окружающей среды, историко-культурного наследия с учетом имеющихся материально-финансовых и трудовых ресурсов, максимального использования местных возможностей и резервов производства.

В соответствии со статьей 5 Закона «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь» от 4 января 2010 г. Советы депутатов осуществляют следующие функции:

1. Проводят мероприятия по совершенствованию организации работы с гражданами и юридическими лицами, в том числе по внедрению в деятельность государственных органов и иных государственных организаций заявительного принципа одного окна, а также участвуют в осуществлении контроля за проведением таких мероприятий на соответствующей территории.

2. В целях совершенствования организации работы с гражданами и юридическими лицами Советы в пределах своей компетенции в порядке, установленном законодательством:

2.1. рассматривают обращения граждан, включая индивидуальных предпринимателей, и юридических лиц, в том числе с выездом на место, ведут книгу замечаний и предложений;

2.2. принимают необходимые меры для полного, объективного, всестороннего и своевременного рассмотрения обращений граждан (юридических лиц) на соответствующей территории, участвуют в осуществлении контроля за своевременным и качественным разрешением государственными органами и иными государственными организациями вопросов, содержащихся в обращениях граждан и юридических лиц;

2.3. организуют личный прием граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и представителей юридических лиц;

2.4. осуществляют административные процедуры, на систематической основе проводят мероприятия по их упрощению, в том числе путем сокращения количества документов, необходимых для их совершения, сроков осуществления таких процедур, направления предложений в соответствующие государственные органы и иные организации.

Основной формой деятельности местного Совета является сессия, которая созывается по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.

Система местных Советов депутатов в Республике Беларусь состоит из трех территориальных уровней: областного, базового и первичного и включает областные, городские, районные, поселковые и сельские Советы.

К областному территориальному уровню относятся областные, Минский городской Советы депутатов.

К базовому территориальному уровню относятся городские (городов областного подчинения), районные Советы депутатов.

Минский городской Совет депутатов обладает также правами Совета базового уровня [8, с. 34].

К первичному территориальному уровню относятся городские (городов районного подчинения), поселковые, сельские Советы депутатов.

В Конституции Республики Беларусь определено, что местные Советы депутатов избираются гражданами соответствующих административно-территориальных единиц сроком на четыре года. Полномочия Совета сохраняются до открытия первой сессии Совета нового созыва.

В соответствии с пунктом 2 статьи 84 Конституции Республики, а также Указом Президента Республики Беларусь от 16 декабря 2013 г. № 557 выборы в местные Советы депутатов Республики Беларусь двадцать седьмого созыва назначены на 23 марта 2014 г.

Выборы являются свободными и проводятся на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Всеобщее - каждый гражданин, достигший определенного установленного в законе возраста (18 лет) имеет право избирать и быть избранным в государственные органы независимо от пола, расы, национальности, вероисповедания, образования, социального происхождения и т.д.

Равное - все избиратели либо кандидаты находятся в равных условиях и участвуют в выборах на равных основаниях. Для избирателей этот принцип обеспечен тем, что каждый избиратель включен в единый список избирателей и голосует только 1 раз. Никто из избирателей не имеет преимущества. Относительно кандидатов: равное финансирование, равное количество эфирного времени.

Свободное - каждый избиратель самостоятельно решает: участвовать ему в выборах или нет и за кого голосовать.

Прямое избирательное право - избиратель принимает решение отдать свой голос «за» или «против» кандидата самостоятельно.

Тайное голосование - никто не вправе осуществлять контроль за волеизъявлением человека. Это обеспечено нахождением на избирательных участках специальных кабин для голосования.

Избирательный кодекс Республики Беларусь был принят в 2000 году и на данный момент неоднократно редактировался. При разработке, принятии и внесении изменений в законодательство учитывается как международный, так и отечественный опыт организации и функционирования местного управления и самоуправления.

Последние изменения и дополнения затронули Избирательный кодекс Республики Беларусь в соответствии с Законом Республики Беларусь от 25 ноября 2013 г. «О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам проведения выборов и референдумов», который вступил в силу 8 декабря 2013 г.

В соответствии с Законом, в этом году кандидаты в депутаты местных Советов депутатов вправе создавать собственные избирательные фонды для финансирования расходов по предвыборной агитации. Избирательный кодекс устанавливает предельную сумму всех расходов из средств избирательного фонда: для кандидата в депутаты областного, Минского городского Совета депутатов - не более 30 базовых величин, кандидата в депутаты районного, городского (города областного и районного подчинения), поселкового, сельского Совета депутатов -- не более 10 базовых величин. Кандидаты в депутаты могут использовать средства избирательных фондов для оплаты расходов, непосредственно связанных с проведением предвыборной агитации, в порядке, устанавливаемом Центральной комиссией [11, с. 45].

В то же время кандидату не будут предоставляться бюджетные средства на изготовление предвыборных материалов. Освободившиеся средства направят на изготовление избирательными комиссиями информационных материалов о всех кандидатах.

Согласно законодательству, при проведении избирательных кампаний и кампаний по референдуму вводится запрет на совершение действий, побуждающих к срыву, отмене или переносу срока выборов, референдума.

Предусмотрено установить предельный десятидневный срок подачи обращений о нарушении избирательного законодательства после проведения выборов или референдума.

Предусмотрен ряд дополнений в данные, которые предоставляют о себе кандидаты в депутаты. Претенденты будут обязаны указывать все свои уголовные судимости, которые сняты либо погашены. Кроме того, декларация о доходах и имуществе кандидата дополняется указанием того, за счет какого источника существует кандидат в депутаты, если у него нет официальных источников дохода.

При внесении изменений в законодательство был учтен опыт проводимых избирательных кампаний и рекомендации международных наблюдателей, в том числе из ЕС и ОБСЕ.

Процесс внесения изменений и дополнений дает возможность и дальше развивать процесс укрепления местной власти в целях повышения эффективности ее работы с населением. Он предоставляет местным органам все необходимые полномочия, чтобы решать необходимые вопросы на местном уровне, а не обращаться по каждому поводу за помощью в вышестоящие инстанции.

Проведение выборов в местные Советы депутатов обеспечивают следующие избирательные комиссии:

· Центральная комиссия Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов;

· территориальные избирательные комиссии - областные, Минская городская, районные, городские (в городах областного и районного подчинения), поселковые и сельские;

· окружные избирательные комиссии по выборам в областные Советы депутатов и территориальные избирательные комиссии, осуществляющие в районах города Минска полномочия окружных избирательных комиссий по выборам в Минский городской Совет депутатов (в каждом районе города Минска образуется по одной комиссии);

· участковые избирательные комиссии.

Cо дня опубликования Указа Президента Республики 27 декабря 2013 г. в Круглянском районе состоялось первое организационное заседание Круглянской районной избирательной комиссии по выборам депутатов Круглянского районного Совета депутатов двадцать седьмого созыва, на котором избраны:

· председателем комиссии -- Макаревич Анна Михайловна;

· заместителем председателя комиссии -- Сошко Владимир Анатольевич;

· секретарем комиссии -- Феоктистова Елена Николаевна.

31 января в районном доме культуры прошла учеба-семинар для идеологического актива предприятий и организаций Круглянщины под лозунгом «Выборы 2014 - наше будущее». Одной из важнейших тем, которые на ней рассматривались, стал вопрос по основным аспектам выборов в местные Советы депутатов двадцать седьмого созыва. ( Рисунок 2)

Открыл семинар начальник отдела идеологической работы, культуры и по делам молодежи райисполкома С.А.Лазовский. Он отметил, что мы стоим на пороге значимых политических событий в стране. Выборы -- это то мероприятие, которое во многом определяет наше будущее. Именно поэтому необходимо отнестись к их подготовке и проведению с особой внимательностью и серьезностью. Идеологов это касается в особенности, ведь большинство из них входят в районную и местные избирательные комиссии и непосредственно работают с людьми.

Идеологическое обеспечение выборов сегодня в центре особого внимания. Это стало основной темой дня информирования. Многое говорится о предстоящих выборах и на полюбившихся уже сельчанам выездах агитпоезда, автоклуба и библиобуса. В помещении каждого избирательного участка развернуты красочно оформленные уголки избирателей. В организациях и на предприятиях готовятся к выходу тематические календари. Здесь все заинтересованные могут найти всю необходимую информацию по данной теме.

-- Большое внимание мы уделяем работе с молодежью, -- подчеркнул Сергей Александрович. - Многие юноши и девушки впервые в этом году придут на избирательные участки. По доброй традиции для них будут подготовлены небольшие памятные подарки. Необходимо доступно и интересно уже теперь объяснять молодым людям, что их решение, их выбор влияет на многое, и поэтому подходить к нему нужно предельно серьезно и обдуманно. Хорошо работают в этом плане районные организации общественных объединений «Белая Русь» и БРСМ.

Претерпело изменения и законодательство по выборам. Избирательный кодекс пополнился важными поправками. Введены нормы «аккредитации наблюдателей», запрещено бойкотирование выборов, также нововведения затронули некоторые финансовые вопросы. Обо всем этом присутствующим рассказала начальник отдела организационно-кадровой работы райисполкома, председатель районной избирательной комиссии А.М.Макаревич. Более подробно остановилась она на том, как обстоят дела по подготовке к ответственному политическому мероприятию на Круглянщине:

- На данный момент созданы окружная, районная и 5 сельских избирательных комиссий. Все они выполняют возложенные на них обязанности. Определены и участки для голосования. Идет выдвижение кандидатов. В районной комиссии зарегистрировано 39 инициативных групп, а в сельских - 94.

Интересовало участников семинара и проведение досрочного голосования. Анна Михайловна разъяснила, что открыто оно будет за 5 дней до официальной даты выборов. Проголосовать заранее можно будет на всех участках, кроме того, который расположен в здании центральной районной больницы. Он примет избирателей только 23 марта [9, с. 35].

Также в ходе учебы идеологов рассматривался вопрос о работе РО РОО «Белая Русь». Перед собравшимися выступила лидер данной организации В.Э.Гапаева. Она акцентировала внимание на том, что члены «Белой Руси» всегда принимают активное участие в общественно-политической жизни района. И в избирательной кампании-2014 они не останутся в стороне.

Содержательным стало выступление и библиографа отдела обслуживания и информации центральной библиотечной системы М.М. Никитенко. Она представила обзор журнальной периодики, с которой можно ознакомиться в читальном зале. Все предложенные к вниманию издания тему выборов не обходят стороной и могут послужить хорошим информационным ориентиром для граждан.

И уже 20 января по данным комиссии, избирательными комиссиями аккредитовано 253 наблюдателя на выборах депутатов местных Советов Беларуси двадцать седьмого созыва.

Больше всего наблюдателей - 150 - на данный момент направили общественные объединения.

Как сообщалось, в Беларуси появился институт обязательной аккредитации для национальных наблюдателей.

Иностранных наблюдателей на местные выборы приглашать не планируется, поскольку международные обязательства Беларуси не предполагают такой обязанности.

И так, 11 февраля в Беларуси начался очередной этап избирательной кампании - регистрация кандидатов в депутаты. После проверки поступивших документов, в том числе подписных листов и деклараций о доходах, до 20 февраля включительно кандидаты будут зарегистрированы и смогут проводить агитационную работу.

Как стало известно из компетентных источников, в областной Совет депутатов на один мандат претендуют три человека. В районном Совете депутатов все 30 избирательных округов также альтернативные. Кандидатами в депутаты сельских Советов депутатов выдвинуто 117 человек на 63 избирательных округа (54 - альтернативные кандидатуры).

Гражданами путем сбора подписей было выдвинуто 133 человека, трудовыми коллективами - 43, политическими партиями (Коммунистической партией Беларуси) - 3 человека.

По данным районной избирательной комиссии всего выполнили свой конституционный и гражданский долг 10098 человек - 90,5 процента избирателей от общего числа внесенных в списки для голосования.

Депутаты избраны практически на всех избирательных округах (в сельские, районный и областной Советы депутатов).

Надо отметить, что многие граждане, у кого не получалось по уважительным причинам посетить избирательный участок в основной день выборов воспользовались своим правом досрочного голосования.

В нашей стране уже традиционно день выборов становится поистине праздничным событием. В горпоселке и сельских населенных пунктах в воскресенье, 23 марта, с самого утра люди, нарядно одетые, в приподнятом настроении спешили на избирательные участки. И даже совсем пожилые сельчане не дожидались, чтобы к ним пожаловали на дом члены комиссии, а сами посещали места голосования. К слову, в райцентре избирательных участков было 6, на селе - 15. Слаженно поработали члены избирательных комиссий. На высоте были все организации, предприятия и службы, задействованные в обслуживании избирателей.

В итоге подсчетов комиссией в Круглянском районе на сегодняшний день среди 111 депутатов, из которых 41,4% , а депутаты в возрасте до 30 лет составляет 4,5%.

В состав депутатов вошли работники промышленности, торговли, транспорта, строительства (8,1%), сельского хозяйства (30,6%), образования (14,4%), здравоохранения и социальной защиты (8,2%), военнослужащие и работники правоохранительных органов (8,1%), служащие государственных органов (14,4%), иных сфер деятельности (16,2%).

В Беларуси сформировалась практика работы депутатов местных Советов депутатов в избирательных округах в соответствии с Законом Республики Беларусь «О статусе депутата местного Совета депутатов»:

В законодательстве установлены определенные требования, предъявляемые к гражданам, которые намерены выдвигаться кандидатами в депутаты местных Советов депутатов:

1) гражданство Республики Беларусь;

2) достижение возраста 18 лет;

3) место жительства или место работы на территории местного Совета депутатов;

4) отсутствие судимости.

Кандидатами в депутаты местных Советов депутатов вправе выдвигаться граждане Российской Федерации, постоянно проживающие в Республике Беларусь.

Депутатами местных Советов депутатов не могут быть председатели областных, Минского городского, районных, городских (кроме городов районного подчинения) исполнительных комитетов, а также судьи и прокуроры.

Депутат местного Совета депутатов не может быть одновременно депутатом Палаты представителей.

Гражданин может выдвигаться кандидатом в депутаты местного Совета депутатов по одному избирательному округу по выборам в местный Совет депутатов соответствующего территориального уровня.

Право выдвижения кандидатов в депутаты местных Советов депутатов принадлежит трем субъектам: политическим партиям, трудовым коллективам, а также гражданам путем сбора подписей [8, с. 27].

Выдвижение кандидатов в депутаты местных Советов депутатов от политических партий осуществляется соответствующими организационными структурами, созданными в установленном порядке до назначения выборов.

Выдвижение кандидатов в депутаты областных, Минского городского, районных, городских (городов областного подчинения) Советов депутатов от политических партий осуществляется соответственно руководящими органами областных, Минских городских, районных, городских организационных структур.

Выдвижение кандидатов в депутаты городских (городов районного подчинения), поселковых и сельских Советов депутатов от политических партий осуществляется соответственно руководящими органами районных, городских организационных структур. Кандидатов в депутаты городских (городов районного подчинения), поселковых и сельских Советов депутатов могут также выдвигать созданные на территории этих местных Советов депутатов первичные организации политических партий.

Политическая партия вправе выдвинуть по каждому избирательному округу по выборам в соответствующий местный Совет депутатов только одного кандидата в депутаты из числа членов этой политической партии.

Выдвижение кандидатов в депутаты местных Советов депутатов от трудовых коллективов осуществляется на собраниях избирателей в трудовых коллективах.

Выдвижение кандидатов в депутаты местных Советов депутатов путем сбора подписей избирателей осуществляется инициативными группами граждан в количестве от 3 до 10 человек. Регистрацию инициативных групп проводят соответствующие территориальные, окружные комиссии.

При выдвижении кандидатом в депутаты местного Совета депутатов путем сбора подписей инициативу должны поддержать избиратели, проживающие на территории избирательного округа, в количестве:

· не менее 150 - в областной, Минский городской Совет депутатов;

· не менее 75 - в районный, городской (города областного подчинения) Совет депутатов;

· не менее 20 - в городской (города районного подчинения), поселковый, сельский Совет депутатов.

Лицо, выдвинутое кандидатом в депутаты местного Совета депутатов, представляет в территориальную, окружную комиссию документы, необходимые для его регистрации кандидатом. Перечень этих документов содержится в Избирательном кодексе.

Территориальная, окружная комиссия проверяет соответствие порядка выдвижения кандидатов в депутаты местных Советов депутатов требованиям избирательного законодательства и принимает решение о регистрации кандидатов в депутаты или решение об отказе в регистрации. Решение территориальной, окружной комиссии об отказе в регистрации кандидатом, равно как и решение об отказе в регистрации инициативной группы, может быть обжаловано в вышестоящую территориальную комиссию, а решение вышестоящей территориальной комиссии об отказе в регистрации кандидатом либо об отказе в регистрации инициативной группы - соответственно в областной, Минский городской, районный суд.

Порядок проведения предвыборной агитации подробно регламентирован в Избирательном кодексе. Агитация может проводиться в следующих формах: выпуск и распространение агитационных печатных материалов, проведение встреч с избирателями, в том числе массовых мероприятий.

Кандидат в депутаты областного, Минского городского, районного, городского (города областного подчинения) Совета депутатов имеет право на одно бесплатное выступление по местному государственному радиовещанию.

Кандидаты и их доверенные лица в целях осуществления предвыборной агитации могут проводить массовые мероприятия (собрания вне помещений, митинги, пикетирование) в уведомительном порядке.

Государство берет на себя расходы по изготовлению общих плакатов с биографическими данными о кандидатах, баллотирующихся в одном избирательном округе, и информационных материалов о кандидатах, бесплатно предоставляет кандидатам помещения для встреч с избирателями.

Завершает избирательную кампанию по выборам депутатов местных Советов депутатов голосование и подсчет голосов избирателей.

Для обеспечения избирательных прав граждан, которые не будут иметь возможности в день выборов прибыть на участок для голосования, избирательным законодательством предусмотрено досрочное голосование, не ранее чем за пять дней до выборов, а также голосование по месту нахождения граждан (инвалидов, больных и др.).

В целях обеспечения открытости избирательного процесса в Избирательном кодексе предусмотрено, что при проведении всех видов голосования и при подсчете голосов вправе присутствовать наблюдатели, доверенные лица кандидатов, представители средств массовой информации. На участках для голосования при подсчете голосов могут присутствовать и кандидаты в депутаты местных Советов депутатов.

Местное самоуправление способствует развитию справедливого и социально ориентированного государства, является одной из основ демократии, способствует дальнейшему развитию гражданского общества, обеспечивает стабильность материальных и финансовых условий развития территорий.

Необходимо отметить, что, следуя опыту проведения выборов в местные органы управления в европейских странах, на предстоящих местных выборах отменен порог явки избирателей. Другими словами, выборы депутатов в местные Советы будут признаны состоявшимися при любой явке избирателей. Данное нововведение коснется только местных выборов и не затронет парламентские и президентские кампании. Избранным считается кандидат в депутаты местного Совета депутатов, получивший наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании. При проведении голосования по одной кандидатуре кандидат считается избранным, если он получил более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании.

Будущее созидается сегодня. Возводятся здания новых предприятий и учреждений, современные жилые микрорайоны, прокладываются новые магистрали, реализуются масштабные инвестиционные проекты, молодое поколение претворяет в жизнь новые планы и проекты - не менее грандиозные, чем свершенные их предшественниками. Поэтому нельзя оставаться безучастным при выборе кандидатов в Советы депутатов. Это должны быть люди, обладающие глубокими знаниями и богатым практическим опытом работы, высокой гражданской ответственностью за благополучие каждого человека и положение дел в стране, способные откликаться на заботы и просьбы тех, чьи интересы они представляют, то есть народа.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, можно сказать, что избирательная система - совокупность конституционных принципов организации и проведения выборов, установление принципиальных отношений между избранными и избирателями.

В Республике Беларусь применяется мажоритарная избирательная система абсолютного большинства. В соответствии с Конституцией Республики Беларусь ее граждане имеют право свободно избирать и быть избранными в государственные органы на основе всеобщего, равного, прямого или косвенного избирательного права при тайном голосовании.

Прямыми являются все выборы в Республике Беларусь, за исключением выборов в Совет Республики Национального Собрания, который формируется путем косвенных выборов.

Правовой основой избирательной системы является Конституция Республики Беларусь, Избирательный кодекс Республики Беларусь и иные нормативно-правовые акты, в которых четко изложены основы избирательной системы, расписаны принципы избирательного права, а также особенности избирательного процесса в Республике Беларусь.

Избирательная система является важнейшим и обязательным элементом демократического режима, которая включает:

· выборы Президента Республики Беларусь, которые четко были рассмотрены на примере прошедших выборов Президента нашей страны, которые состоялись 19 декабря 2010 года, победил Александр Лукашенко, набрав 79,65%. Подготовку и проведение выборов обеспечивают Центральная комиссия, территориальные комиссии -- областные, Минская городская, районные, городские (в городах областного подчинения), районные и участковые комиссии. Процесс избрания Президента проводился согласно законодательству Республики Беларусь. Также были отмечены нарушения, впоследствии чего были благополучно разрешены.

· выборы депутатов Палаты представителей и членов Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь, которые формируют Парламент нашей страны. Сам процесс избрания палат Парламента был полностью раскрыт, основываясь на статистические данные. Выборы проходили согласно законодательству Республики Беларусь, но нельзя не отметь, что были зафиксированы нарушения, впоследствии чего были поданы жалобы и в скором времени разрешены. Состав Палаты представителей - 110 депутатов, а состав членов Совета Республики - 64.

Исходя из данных по выборам V созыва в 2012 году впервые проводились теле- и радиодебаты; оппозиционные партии призывали к бойкоту выборов; две оппозиционные партии сняли своих кандидатов с выборов; центральная комиссия Республики Беларусь запретил допуск к радио- и телеэфиру кандидатов, призывающих к бойкоту; тема взаимоотношений с Российской Федерацией не являлась предметом дискуссий между кандидатами.

· выборы депутатов в местные Советы депутатов, на примере проведения в Круглянском районе, в соответствии с пунктом 2 статьи 84 Конституции Республики, а также Указом Президента Республики Беларусь от 16 декабря 2013 г. № 557, которые были назначены на 23 марта 2014 год, изложены в полном объеме. Отмечены задачи местного управления и самоуправления, раскрыты принципы, изложены функции, и основываясь на статистические данные был четко расписан процесс избрания депутатов в местные Советы депутатов в Круглянском районе. Как сообщает корреспондент Круглянской районной общественно-политической газеты «Сельскае жыццё»:

«В нашей стране уже традиционно день выборов становится поистине праздничным событием. В горпоселке и сельских населенных пунктах в воскресенье, 23 марта, с самого утра люди, нарядно одетые, в приподнятом настроении спешили на избирательные участки. И даже совсем пожилые сельчане не дожидались, чтобы к ним пожаловали на дом члены комиссии, а сами посещали места голосования. К слову, в райцентре избирательных участков было 6, на селе - 15. Слаженно поработали члены избирательных комиссий. На высоте были все организации, предприятия и службы, задействованные в обслуживании избирателей».

И таким образом можно сделать вывод: Выборы - это показатель зрелости общества, возможность быть услышанным и оказать реальное влияние на развитие государства. Участие в выборах - это гражданская обязанность, проявление ответственности каждого из нас за судьбу своей страны. И исполняя свой гражданский долг, мы строим свое будущее. И именного голос каждого может стать решающим, мы вместе голосуем за наше будущее, за сильную и процветающую Беларусь.

Сегодня будущее выбираем мы.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Конституция Республики Беларусь от 15 марта 1994г. (С изменен. и дополн. от 24 ноября 1996г. и 17 октября 2004г.). - Минск: Амалфея, 2005. - 48 с.

2. О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам проведения выборов и референдумов: Закон Республики Беларусь от 25 ноября 2013 года №72-З.

3. О Президенте Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь от 21 февраля 1995г. (измен. и доп. от 6 октября 2006 г. № 166-З (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., № 166, 2/1263)).

4. О регламенте Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь: Постановление Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь от 4 декабря 1997г. (В редакции Постановления Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь от 9 октября 2008 г. № 1033-П3/IX.).

5. О регламенте Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь: Постановление Совета Республики Национального собрания от 2 апреля 1998г. (В редакции Постановления Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь от 19 декабря 2008 года № 57-СР4/I.).

6. О статусе депутата Палаты представителей, члена Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь от 4 ноября 1998г. с изм. и доп. от 25 ноября 2013 г. № 72-З. (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 27.11.2013, 2/2070).

7. О Совете Министров Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь от 7 июля 1998г. //Ведомости Национального собрания Республики Беларусь. 1998. №29-30. Ст.466. (В редакции Закона от 8 января 2014 г. № 124-З (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 16.01.2014, 2/2122).

8. О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь: Закон Республики Беларусь от 20 февраля 1991г. (В редакции Закона от 4 января 2014 г. № 130-З (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 23.01.2014, 2/2128).

9. О статусе депутата местного Совета депутатов Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь от 27 марта 1992г. //Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. 1992. №13. Ст.217. с измен. и дополн 25 ноября 2013 г. № 72-З (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 27.11.2013, 2/2070).

10. Избирательный кодекс Республики Беларусь от 11 февраля 2000г. //Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2000. №25. 2/145. с измен. и дополн. от от 25 ноября 2013 г. № 72-З (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 27.11.2013, 2/2070).

11. Указ Президента Республики Беларусь ОТ 16.12.2013 № 557 «О назначении выборов в местные Советы депутатов Республики Беларусь двадцать седьмого созыва».

12. Андрющенко О.Е. О некоторых принципах избирательного процесса //Народный депутат. 1990. №3. С.15-24.

13. Барабашев Г.В. Местное самоуправление. М., 1996.

14. Василевич Г. А. Органы государственной власти Республики Беларусь. Мн., 1999.

15. Василевич Г. А. Правовые основы взаимоотношений личности, общества и государства. Мн., 1999.

16. Василевич Г.А. Конституционные основы избирательного права в Республике Беларусь. В кн.: Органы государственной власти в Республике Беларусь. Мн., 1998.

17. Василевич Г.А. Парламент Республики Беларусь. Мн., 1995

18. Демчев Д.М. Конституционное Право / УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ - Минск: Вышэйшая школа, 2004 - 351 с.

19. Денисюк Н.П. Избирательная система Республики Беларусь. - Мн., 1997.

20. Кодавбович, В.А. Конституционное право Республики Беларусь / В.А. Кодавбович, В.А. Круглов. - Минск: Амалфея, 2007. - 528 С.

21. Кунцевич К.Н. Конституционное право Республики Беларусь. Могилев, 2000.

22. Курак, А.И. Избирательная система, избирательное право, избирательный процесс: понятие и соотношение/А.И. Курак // Науч. тр. Акад. управления при Президенте Республики Беларусь. Вып.4. - Мн.: Акад. управления при Президенте Республики Беларусь, 2004. - С. 509-522.

23. Курак А.И. Конституционное право Республики Беларусь в таблицах, схемах, определениях: Справочное пособие. Мн., 2001.

24. Масловская Т.С. Конституционное право Республики Беларусь 3-е изд., перераб. - Минск: ТетраСистемс, 2009. - 224 с

25. Основы идеологии современного государства: Учебное пособие для вузов / Под общ. ред. С.Н. Князева, С.В. Решетникова. - Мн.: Академия управления при Президенте Республики Беларусь, 2004 - 491 с.

26. Основы идеологии белорусского государства: Учебное пособие / Под общ. ред. Г.А. Василевича, Я.С. Яскевич. - Мн.: РИВШ, 2004.

27. Основы права: Учебник/ В.Н. Артемова, С.А. Балашенко, А.В. Барков и др.; Под ред. Г.Б. Шишко. - 3-е изд., стереотип.- Мн.: Книжный дом, 2006.-416с

28. Сахаров Н.А. Институт президентства в современном мире. М., 1994.

29. Сидорчук В.К. Организация местного самоуправления. Мн., 2002.

30. Энтин Л.М. Разделение властей: опыт современных государств. М., 1995.

31. http://www.krugloe.mogilev-region.by/

32. http://mogilev-region.gov.by/ru

ПРИЛОЖЕНИЯ

Таблица 1

Таблица 2



Размещено на Allbest.ru