Паспортный режим Республики Беларусь

Размещено на http://www.allbest.ru/

Паспортный режим Республики Беларусь

В соответствии с указом Президента Республики Беларусь №294 от 3 июня 2008 года «О документировании населения Республики Беларусь», паспорт гражданина Республики Беларусь - документ, удостоверяющий личность гражданина на территории Республики Беларусь и за ее пределами, подтверждающий гражданство и право его владельца на выезд из Республики Беларусь и въезд в Республику Беларусь. [1]

Тогда как, по закону о гражданстве Республики Беларусь (статья 8), гражданами Республики являются:

1. лица, состоящие в гражданстве Республики Беларусь на день вступления в силу настоящего Закона;

2. лица, которые приобрели гражданство Республики Беларусь в соответствии с названным законом. [2]

Паспорт обязан иметь каждый гражданин Республики Беларусь, достигший 16-летнего возраста. Паспорт изготавливается по единому для всей Республики образцу, соответствующим международным стандартам, и имеет 32 страницы.

Выдача (обмен) паспорта гражданину, проживающему на территории Республики Беларусь, производится подразделениями по гражданству и миграции органов внутренних дел по месту жительства заявителя.

Выдача (обмен) паспорта гражданину, постоянно проживающему за границей и состоящему на консульском учете, осуществляется дипломатическими представительствами или консульскими учреждениями, а при их отсутствии в стране постоянного проживания - непосредственно консульским управлением Министерства иностранных дел или через дипломатические представительства и консульские учреждения третьих государств, с которыми у Министерства иностранных дел имеются соответствующие договоренности, что прописано в Положении о паспорте гражданина Республики Беларусь. [3]

Гражданину, отбывающему наказание в виде лишения или ограничения свободы, выдача (обмен) паспорта осуществляется по месту отбытия наказания. В соответствии с Инструкцией о порядке выдачи (обмена) паспорта гражданина Республики Беларусь гражданам, отбывающим наказание в виде лишения или ограничения свободы, решение о необходимости обмена паспорта осужденному принимается руководством учреждения уголовно-исполнительной системы МВД РБ, тогда как выдача паспорта осуществляется подразделением по гражданству и миграции органов внутренних дел по месту жительства или по месту расположения учреждения уголовно-исполнительной системы МВД РБ. [4]

Выдача паспорта производится:

1. в связи с достижением 16-, 25-, 45-, 100-, 125-летнего возраста;

2. в случае утраты (хищения) паспорта;

3. для временных выездов за границу несовершеннолетнему, не достигшему 16-летнего возраста, по заявлению его законных представителей;

4. в связи с приобретением гражданства Республики Беларусь;

5. для постоянного проживания за пределами Республики Беларусь.

Обмен паспорта производится в случае:

1. изменения (перемены) фамилии, собственного имени, отчества его владельца;

2. установления неточностей в данных или отметках;

3. изменения половой принадлежности его владельца;

4. истечения срока его действия;

5. непригодности для использования;

6. израсходования листов, предназначенных для отметок;

7. переезда гражданина, ранее постоянно проживавшего за пределами Республики Беларусь, на постоянное жительство в Республику Беларусь. [1]

Владелец документа, удостоверяющего личность, обязан:

1. бережно хранить и использовать документ, удостоверяющий личность;

2. предъявлять документ, удостоверяющий личность, по требованию должностных лиц государственных органов, уполномоченных на проверку документов, удостоверяющих личность;

3. сдать подлежащий изъятию или временному изъятию документ, удостоверяющий личность, в орган внутренних дел по месту жительства или в другой государственный орган, иную государственную организацию, определенные Положением о документах удостоверяющих личность;

4. незамедлительно обратиться с заявлением об утрате (хищении) документа, удостоверяющего личность, в орган внутренних дел - при утрате (хищении) этого документа на территории Республики Беларусь, в компетентный орган иностранного государства и в дипломатическое представительство или консульское учреждение Республики Беларусь - при утрате (хищении) документа, удостоверяющего личность, за пределами Республики Беларусь.

Выдача (обмен) паспорта гражданина РБ осуществляется:

1. подразделением по гражданству и миграции органов внутренних дел.

2. лицом, уполномоченному организацией, осуществляющей эксплуатацию жилищного фонда, жилищно-строительным (жилищным) кооперативом, товариществом собственников, сельским, поселковым исполнительным комитетом, организацией, имеющей на праве собственности либо в хозяйственном ведении или оперативном управлении которой находятся жилые помещения, предоставляемые для временного проживания граждан.

Для выдачи (обмена) паспорта необходимы следующие документы:

1. заявление на выдачу паспорта;

2. четыре цветные фотографии заявителя;

3. копию карточки регистрации или выписки из домовой книги;

4. документ, подтверждающий уплату государственной пошлины (в размере 0,5 базовой величины);

5. и другие, при необходимости. [5]

Паспорт включает в себя следующие реквизиты:

1. цветное изображение владельца, соответствующее его возрасту;

2. фамилию, собственное имя, отчество (при наличии) владельца;

3. число, месяц, год рождения владельца;

4. место рождения владельца;

5. пол владельца;

6. идентификационный номер;

7. серию и номер;

8. тип документа;

9. код государства;

10. дату выдачи;

11. наименование государственного органа, выдавшего паспорт;

12. срок действия;

13. машиносчитываемую зону;

14. подпись владельца (за исключением случаев выдачи паспорта гражданину, не достигшему шестнадцатилетнего возраста);

15. подпись должностного лица государственного органа, выдавшего паспорт, скрепленную печатью с изображением Государственного герба Республики Беларусь. [1]

В паспорте могут производиться отметки:

1. о вступлении в брак: фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется), год рождения супруга (супруги), место и время регистрации брака, номер актовой записи; (орган, регистрирующий акты гражданского состояния)

2. о расторжении брака; (судом)

3. о месте жительства владельца паспорта; (подразделением по гражданству и миграции органа внутренних дел или сельским (поселковым) исполнительным комитетом)

4. о визах; (компетентным органом иностранного государства, уполномоченным на выдачу виз)

5. о сроке действия паспорта для выезда на постоянное проживание за границу; (дипломатическое представительство или консульское учреждение)

6. о постановке на консульский учет; (дипломатическое представительство или консульское учреждение)

7. о снятии с консульского учета; (дипломатическое представительство или консульское учреждение)

8. об обязанности родителей возмещать расходы, затраченные государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении; (органом внутренних дел)

9. иные отметки в соответствии с законодательством.

С согласия гражданина в его паспорте производится запись о группе и резус-принадлежности крови, а также о национальной принадлежности владельца паспорта. [3]

Возврат паспорта осуществляется в случаях смерти гражданина либо в случаях утраты гражданства гражданином.

Лицо, утратившее гражданство Республики Беларусь, обязано сдать паспорт в орган внутренних дел либо в дипломатическое представительство или консульское учреждение Республики Беларусь.

Паспорт умершего сдается в орган, регистрирующий акты гражданского состояния, в том числе, в консульское учреждение, дипломатическое представительство Республики Беларусь в случае выполнения им консульских функций, который направляет его после регистрации смерти в органы внутренних дел. [5]

При утрате (краже) паспорта гражданин должен немедленно заявить в орган внутренних дел, который по его просьбе выдает гражданину талон-уведомление установленного образца об утрате (краже) паспорта.

При утере (краже) паспорта за границей гражданин обязан немедленно заявить об этом в ближайшее дипломатическое представительство или консульское учреждение либо при его отсутствии - в дипломатическое представительство или консульское учреждение государства, с которым у МИД имеются соответствующие договоренности. [3]

В соответствии с уголовным кодексом Республики Беларусь, хищение у гражданина паспорта или другого важного личного документа наказывается общественными работами, или штрафом, или арестом на срок до шести месяцев, или ограничением свободы на срок до двух лет, или лишением свободы на тот же срок (статья 378)

Также уголовным кодексом предусмотрено, что подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях использования такого документа самим исполнителем или другим лицом, либо сбыт такого документа, либо изготовление поддельных штампов, печатей, бланков в тех же целях, либо их сбыт, либо использование заведомо подложного документа наказываются общественными работами, или штрафом, или исправительными работами на срок до двух лет, или арестом на срок до шести месяцев, или ограничением свободы на срок до двух лет. Те же действия, совершенные повторно либо группой лиц по предварительному сговору, наказываются штрафом, или арестом на срок от трех до шести месяцев, или ограничением свободы на срок до пяти лет, или лишением свободы на срок до трех лет. (статья 380) [6]

Как было указано ранее, каждый гражданин Республики Беларусь достигший 16-летнего возраста обязан иметь паспорт и обменивать его в срок, в случае неисполнения данных условий гражданин несет административную ответственность. В соответствии с кодексом Республики Беларусь об административных правонарушения, статья 23.53, проживание без паспорта и (или) вида на жительство либо по недействительному паспорту и (или) виду на жительство влечет наложение штрафа от 2 до 4 базовых величин.

Запрещается изъятие у гражданина паспорта, а также прием и передача паспорта в залог. В статье 23.54 кодекса об административных правонарушениях предусмотрено, что незаконное изъятие должностным лицом паспорта или иного документа, удостоверяющего или подтверждающего личность, влечет наложение штрафа в размере от 4 до 5 базовых величин, а также, что принятие паспорта в залог влечет наложение штрафа в размере от 2 до 6 базовых величин. [7]

Главным органом, осуществляющим выдачу, обмен, хранение, изъятие и уничтожение паспорта является Департамент по гражданству и миграции Министерства внутренних дел Республики Беларусь.

Департамент по гражданству и миграции Министерства внутренних дел Республики Беларусь является структурным подразделением Министерства внутренних дел с правами юридического лица, уполномоченным осуществлять функции в сфере гражданства Республики Беларусь и миграции.

Основными задачами Департамента являются:

1. разработка и осуществление мер, направленных на реализацию законодательства о гражданстве Республики Беларусь, выезде из Республики Беларусь и въезде в Республику Беларусь граждан, передвижении и выборе ими места жительства, правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь, предоставлении статуса беженца или убежища на территории Республики Беларусь, внешней трудовой миграции;

2. совершенствование правового регулирования вопросов гражданства и миграции;

3. организация контроля за миграционными процессами и миграционной ситуацией в Республике Беларусь, противодействие незаконной миграции;

4. организация научных исследований по проблемам миграции.

Департамент в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:

1. обеспечивает исполнение законодательства о гражданстве и миграции;

2. вносит в установленном порядке с учетом международного опыта регулирования миграционных процессов и социально-экономической ситуации в Республике Беларусь предложения по вопросам гражданства и формированию государственной миграционной политики, противодействия незаконной миграции;

3. осуществляет методическое и организационное руководство структурными подразделениями по гражданству и миграции главного управления внутренних дел Минского горисполкома, управлений внутренних дел облисполкомов, управлений, отделов, отделений внутренних дел в районах, городах, районах в городах, а также контроль за их деятельностью;

4. обобщает практику применения законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам гражданства и миграции, вносит в установленном порядке предложения по их совершенствованию, осуществляет контроль за единообразным применением законодательства, регулирующего отношения в сфере гражданства и миграции;

5. взаимодействует в установленном порядке с правоохранительными органами Республики Беларусь и других государств по вопросам предупреждения правонарушений в сфере миграции;

6. организует контроль за режимом пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь, проведение целевых и оперативно-профилактических мероприятий, направленных на противодействие незаконной миграции;

7. организует адресно-справочную работу, выдачу гражданам документов, удостоверяющих или подтверждающих их личность, формирует соответствующие учеты по направлениям деятельности Департамента;

8. осуществляет в установленном порядке контроль за деятельностью юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по обеспечению ими условий контрактов в отношении трудящихся-мигрантов, проектов и программ по трудоустройству граждан Республики Беларусь за границей;

9. организует работу по предотвращению незаконного трудоустройства иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь и граждан Республики Беларусь за границей, принимает меры по защите их социальных прав и предоставленных им социальных гарантий;

10. согласовывает в установленном порядке вопросы выдачи виз отдельным категориям иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывающих в Республику Беларусь для занятия трудовой деятельностью;

11. принимает совместно с дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Республики Беларусь в других государствах участие в разбирательстве случаев нарушения прав трудящихся-мигрантов, являющихся гражданами Республики Беларусь;

12. осуществляет в установленном порядке взаимодействие с международными организациями по вопросам гражданства и миграции;

13. принимает участие в разработке проектов нормативных правовых актов в сфере гражданства и миграции;

14. выступает в соответствии с делегированными Министерством внутренних дел полномочиями в качестве представителя заказчика по производству работ, предусмотренных миграционными программами, соглашениями с международными организациями, а также по техническому и методическому обеспечению деятельности Департамента;

15. организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации сотрудников и гражданского персонала Департамента, проводит семинары, совещания, учебные сборы, научно-практические конференции по вопросам гражданства и миграции;

16. осуществляет иные функции в соответствии с законодательством.

Департамент для выполнения своих задач и функций имеет право:

1. вносить на рассмотрение Министерства внутренних дел предложения по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента, в том числе проекты нормативных правовых актов;

2. принимать в установленном порядке решения о признании или отказе в признании иностранных граждан и лиц без гражданства беженцами, приостановлении, возобновлении, прекращении рассмотрения ходатайств иностранных граждан и лиц без гражданства о признании их беженцами, об утрате, лишении и восстановлении статуса беженца, а также об аннулировании решений о признании иностранных граждан и лиц без гражданства беженцами и об отмене данных решений;

3. создавать, реорганизовывать и ликвидировать в установленном порядке организации, утверждать их уставы, вносить предложения в соответствующие государственные органы по вопросам распоряжения государственным имуществом, закрепленным за такими организациями, осуществлять контроль за использованием данного имущества;

4. привлекать на договорной основе организации и отдельных специалистов для консультаций и изучения проблем в сфере гражданства и миграции, подготовки в этой области проектов нормативных правовых актов;

5. запрашивать и получать в установленном порядке от государственных органов и иных организаций информацию по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;

6. осуществлять иные полномочия в соответствии с законодательством. [8]

Обязанности работников подразделения по гражданству и миграции:

1. проверка правильности заполнения полученных паспортов;

2. в установленном порядке проставление на страницах 25-28 паспорта штамп о регистрации по месту жительства, за исключением случаев, когда проставление указанной отметки производится сельскими, поселковыми исполнительными комитетами либо когда оформить ее одновременно с выдачей паспорта не представляется возможным;

3. если паспорт выдается впервые, в графу «Iдэнтыфiкацыйны №» заявления формы 1 записывает 14-значный идентификационный номер, отпечатанный на странице 31 и третьей странице обложки паспорта;

4. в графу «Пашпарт сапраўдны» заявления формы 1 переносятся срок действия выдаваемого паспорта, отпечатанный на странице 31 и третьей странице обложки паспорта;

5. на странице 27 паспорта, выдаваемого в порядке обмена или в случае утраты (хищения) паспорта, на основании свидетельства о заключении брака либо отметок об этом, имеющихся в обмениваемом паспорте, переносят отметку о заключении брака. При этом в паспортах, выдаваемых в порядке обмена гражданам, состоявшим ранее в брачных отношениях, брак которых прекращен в случае смерти одного из супругов или расторгнут в установленном порядке, отметки о заключении и расторжении брака не производятся;

6. на странице 28 выдаваемого паспорта или в случае утраты (хищения) паспорта переносят отметку о детях, не достигших шестнадцатилетнего возраста;

7. в случае выдачи паспорта впервые или изменения (перемены) фамилии при заключении брака в документах, послуживших основанием для выдачи паспорта, проставляет штамп;

8. в заявлении формы 1 проставляется подпись об оформлении паспорта;

9. проставляется отметка в паспорте лица, обязанного возмещать расходы, затраченные государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении;

10. после внесения всех отметок в паспорт заполняется адресный листок прибытия и не позднее дня, следующего за днем оформления паспорта, направляет в соответствующее адресно-справочное бюро главного управления внутренних дел Минского городского исполнительного комитета, управлений внутренних дел областных исполнительных комитетов (далее - адресно-справочное бюро).

11. Записи и отметки в паспорте производятся на белорусском или русском языке фиолетовыми или черными чернилами (пастой).

Начальник подразделения по гражданству и миграции обязан:

1. проверить правильность оформления паспорта;

2. проставить подпись в паспорте на странице 32;

3. скрепить свою подпись печатью с изображением Государственного герба Республики Беларусь. [5]

Т.о. паспорт гражданина Республики Беларусь является документом, удостоверяющим личность и подтверждающим гражданство его владельца. Паспорт обязан иметь гражданин Республики Беларусь, достигший 16-летнего возраста. Основными реквизитами паспорта являются: фамилия, имя, отчество, дата рождения, место рождения, идентификационный номер, пол и др. паспорт должен быть обменен на новый в случаях достижения 25-, 45-, 100-, 125-летнего возраста, либо в случае его утраты, в случае непригодности для использования и др. Главными органами, осуществляющими выдачу, обмен, хранение, изъятие и уничтожение паспорта являются Департамент по гражданству и миграции Министерства внутренних дел Республики Беларусь его областные управления (например, УВД гомельского областного исполнительного комитета), районные отделы внутренних дел (РОВД), сельские (поселковые) исполнительные комитеты, а также органы, регистрирующие акты гражданского состояния (проставляют отметки о регистрации брака, и суды - в случае его расторжения).

Список источников

паспорт гражданин подделка документ

1. О документировании населения Республики Беларусь: указ Президента Республики Беларусь №294 от 3 июня 2008 г. - Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь 2008 г. №135, 1/9740.

2. О гражданстве Республики Беларусь: закон Республики Беларусь от 18 июня 2002 г. - Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь 5 августа 2002 г. №2/885.

3. Об утверждении положения о паспорте гражданина Республики Беларусь, образца этого паспорта и описания его: постановление Совета Министров №463 от 14 июля 1993 г. (ред. от 10.06.2008) - Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь 19.09.2001 г. №5/8264

4. Об утверждении Инструкции о порядке выдачи (обмена) паспорта гражданина Республики Беларусь гражданам Республики Беларусь, отбывающим наказание в виде лишения или ограничения свободы: постановление Министерства внутренних дел Республики Беларусь №316 от 06.10.2005 г. - Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь 24.10.2005 г. №8/13279

5. Об утверждении Инструкции о порядке организации работы подразделений по гражданству и миграции органов внутренних дел по выдаче, учету, обмену, признанию недействительными, изъятию, хранению и уничтожению паспорта гражданина Республики Беларусь: постановление Министерства внутренних дел Республики Беларусь от 28 июня 2010 г. №200. - Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь

6. Уголовный кодекс Республики Беларусь: принят Палатой представителей 2 июня 1999 года, одобрен Советом Республики 24 июня 1999 года.

7. Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях: принят Палатой представителей 17 декабря 2002 года, одобрен Советом Республики 2 апреля 2003 года. - Минск: Алфея; 2008. - 348.

8. О некоторых вопросах органов и подразделений внутренних дел Республики Беларусь: указ Президента Республики Беларусь от 25 октября 2007 г. №534. - Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь 2007 г. №262, 1/9048

Размещено на Allbest.ru