Собственность: экономическое содержание и юридические формы

Размещено на http://www.allbest.ru/

КУРСОВАЯ РАБОТА

на тему:

Собственность: экономическое содержание и юридические формы



Содержание

ВВЕДЕНИЕ

Глава 1. Экономическое и юридическое понятие собственности. Определение форм собственности

1.1 Философское определение собственности и краткая история ее формирования и развития

1.2 Собственность как экономическая категория

1.3 Юридическое определение собственности, собственность как правовая категория

1.4 Формы и типы собственности

1.5 Право собственности, ее субъекты и объекты

1.6 Основы приобретения и прекращения прав собственности

1.7 Права и формы собственности в современных конституциях стран мира

Глава 2. Применение и развитие форм собственности в экономическом развитии РФ

2.1 Преобразования/развитие отношений собственности в РФ от СССР

2.2 Современная государственная политика в области развития экономических и правовых отношений собственности

Глава 3. Перспективы развития отношений собственности в экономике РФ

3.1 Перспективы развития собственности в РФ. Концепция государственной политики в области развития отношений собственности

3.2 Перспективы развития собственности в РФ на примере развития предприятий малого и среднего бизнеса

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

ЛИТЕРАТУРА



Введение

Собственность - это основа любого общественного строя и общества. Она возникла в самом начале развития человечества. Собственность является основным условием существования общества и лежит в основе любой экономической системы. В самом широком смысле слова собственность - исторически обусловленная форма присвоения людьми материальных благ. При более тщательном анализе ее содержания на первый план выходят ее экономический и юридический аспекты. Они тесно взаимосвязаны и взаимообусловлены.

Исследованиями собственности люди занимались с древних времен, но споры и дискуссии, связанные с этой проблемой, остаются и в настоящее время. Собственность очень актуальный и обсуждаемый вопрос в современном обществе, который составляет структурообразующую основу системы общественных отношений и общества в целом. Собственность изучается разными науками (философией, экономикой, юриспруденцией и др.). Каждая из них дает свое определение ее понятия. Отношения собственности оказывают влияние на экономику, политику, идеологию и т. д.

Целью курсовой работы является - наиболее точное рассмотрение понятия собственности, его экономического содержания и юридических форм. Объектом курсовой работы является собственность. Предметами курсовой работы являются экономическое содержание и юридические формы собственности. Для достижения данной цели поставлены следующие задачи:

Рассмотреть понятие собственность, как экономической категории.

1. Ознакомится с юридическим понятием собственности.

2. Рассмотреть формы, типы и виды собственности.

3. Ознакомится с особенностями преобразования собственности в РФ.

4. Определить перспективы развития собственности в экономическом развитии РФ.



Глава 1. Экономическое и юридическое понятие собственности. Определение форм собственности

1.1 Философское определение собственности и краткая история ее формирования и развития

Собственность -- исторически определенный способ присвоения людьми предметов производственного и непроизводственного (личного) потребления. Собственность связана с вещью -- предметом присвоения и представляет собой и отношения между людьми по поводу вещи. Первые упоминания о собственности как об одной из основных характеристик государства, появились еще в глубокой древности в Вавилоне, Китае и других странах. Собственность происходит от слов «собъ» -- пожитки, имущество и «собность» -- обладание вещью как личным достоянием.

О понятии собственности, ее роли и значении в обществе задумывались древние философы, например Аристотель отождествлял собственность и имущество. По учению Аристотеля имуществом является то, что можно измерить стоимостью денег. Понятие собственности рассматривал через владение и пользование.

“Пользование, -- считал Аристотель, -- это, по-видимому, трата и даяние имущества, а приобретение и сбережение -- это, скорее, владение...”. Если граждане общества богаты, то это служит на благо развития всего государства в целом. Для него на первый план выступала частная собственность, которая рассматривалась как соответствие природе человека, т.к. человек больше всего любит себя. В соответствии с этим частная собственность, самый главный стимул к труду, обогащению и производству. Однако, являясь защитником частной собственности, Аристотель осуждал чрезмерное обогащение. Он выделял две формы обогащения это - свой труд и обогащение с помощью ростовщичества, спекуляции и торговли. При этом он предпочтение отдавал собственному труду.

Современное понимание и толкование права собственности уходит в римское право. В нем впервые были четко обозначены основные черты и особенности данного чрезвычайно важного правового института. В древнем античном Риме была разработана классическая трактовка собственности, на основе которой возникли другие теории собственности. Собственность рассматривалась как владение, пользование и распоряжение вещью. Для обозначения права собственности в Риме использовали термин "dominium", который означал с точки зрения экономики "собственность", а с точки зрения права "общее правовое господство лица над материальной вещью", дополняющийся "exiureQuiri-tium" («по праву квиритов, римских граждан»), т.е. право собственности принадлежало римскому народу, а затем уже отдельным римским гражданам. Римское право установило и закрепило основные характеристики права собственности: непосредственное отношение лица к вещи (полное право при котором собственник может распоряжаться как угодно), исключительное право (собственник может исключить все третьи лица из воздействия на вещь), абсолютное право (право при котором охватывается сразу все возможные права на вещь). Данные характеристики используются вплоть до настоящего времени.

Кроме римлян изучению понятия собственность и ее значению уделялось большое внимание и значение в европейских экономических школах. Ж.-Ж. Руссо утверждал о том, что собственностью является то, что получено на основе высказывания “первый, кто, огородив участок земли, придумал заявить: “Это мое…». Гегель называет их той самой осью, «вокруг которой вращается все законодательство». Кроме того вопросам собственности большое значение в своих трудах уделял А. Смит.

В экономическом учении 17-18 вв. собственность была включена в трудовую теорию стоимости. К. Маркс считал, что собственность неотделима от всей совокупности экономических отношений. Русский философ В.С. Соловьев относил собственность наряду с экономической жизнью и правом к нравственности и психологии. Он считал, что “неотъемлемое основание собственности, как справедливо признают все серьезные философы новых времен, заключается в самом существе человеческой личности”. На Руси, вместо понятия “собственность” до 18 в. использовались понятия “владение” и “вотчина”. А. Алчиан и Р. Коуз под понятием собственность и система ее прав подразумевают множество норм, которые регулируют доступ к редким ресурсам. Указанные нормы образуют так называемый «пучок прав собственности», основными элементами которого являются: право на исключение из доступа к ресурсам, право на получение ресурса, право на получение от него дохода, право на передачу всех предыдущих полномочий. Любой акт обмена, согласно этой теории, есть обмен «пучками прав собственности».

1.2 Собственность как экономическая категория

Собственность -- одна из самых сложных экономических категорий. Совокупность основных признаков и черт, характеризующих институт собственности с экономической стороны, называют экономической категорией. Материальную основу любого общества составляют экономические отношения собственности. Их основу составляет господствующая форма собственности. Собственность как экономическая категория отражает объективно складывающиеся отношения между людьми по поводу присвоения ими в ходе хозяйственной деятельности средств производства, а также полученных с их помощью товаров, услуг и доходов. В некоторых источниках под собственностью понимают имущество, принадлежащее кому-либо. Следует отметить, что такая трактовка ошибочна, поскольку речь идет лишь об объекте собственности. Собственность это не имущество, а система отношений между людьми по поводу этого имущества. Экономическое содержание собственности определяется степенью развития производительных сил и производственных отношений, т.е. самим производством, и является объективной категорией, которая и выражает и определяет реально существующие общественно-экономические отношения, составляет их главный смысл. Для исследования экономического содержания собственности очень важно понимать соотношение отношений собственности и производственных отношений в целом. Поскольку экономическое содержание собственности составляют производственные отношения, то иногда делается вывод, что отношения собственности и производственные отношения тождественны. В действительности же, отношения собственности являются главным содержанием экономических, производственных отношений и определяют их характер. Собственность - это отношение между людьми, классами и социальными группами общества, а также хозяйствующими субъектами по поводу присвоения ресурсов, условий производства, технического и технологического, научного и интеллектуального потенциала, произведенных в обществе материальных и духовных ценностей. Собственность распространяется на весь хозяйственный процесс и в экономическом смысле не является имуществом или вещью, она характеризует отношение к этим вещам: производству, обмену, распределению, потреблению.

Собственность как система экономических отношений -- это целое, а ее элементами являются владение, пользование и распоряжение. В экономических отношениях складываются разные комбинации владения, пользования и распоряжения. Владение (отношения присвоения факторов и результатов производства) представляет собой фактическое обладание имуществом. Владение есть неполная, ограниченная собственность, предполагающая частичное присвоение. Присвоение, произошедшее задолго до того, как люди научились производить материальные блага, это сложный многоуровневый социально-экономический процесс. Он соответствует структуре хозяйственной жизни и развивается вместе с нею. Присвоение включает в себя четыре элемента: объект присвоения, субъект присвоения, сами отношения присвоения, форма присвоения. Объект присвоения -- это то, что подлежит присвоению (материальные блага, услуги, недвижимость, рабочая сила, деньги, ценные бумаги и т.п.). Субъектами присвоения: отдельные граждане, семьи, группы, коллективы, организации и государство. Отношения присвоения - возможность полного отчуждения имущества одним субъектом от других субъектов. Формы присвоения: в экономическом аспекте различают индивидуальную, коллективную и государственную форму присвоения благ и услуг. Индивидуальная форма: личная собственность, индивидуальная трудовая деятельность. Коллективная форма: коллективные, арендные, акционерные предприятия, кооперативы, товарищества, и др. Государственная форма: общегосударственная, региональная, муниципальная и др. Между собственником и предпринимателем возникают отношения хозяйственного использования имущества. Собственность и присвоение имеют два внутренних закона. Первым является закон собственности на продукт своего труда. В основе образования собственности лежит труд. Труд -- изначальный способ присвоения, первооснова собственности. Второй закон собственности и второй закон присвоения связаны с наемным трудом и присвоением результатов этого труда через обмен, т. е. через сферу обращения (12).

Понятие пользование или отношения хозяйственного использования имущества можно трактовать следующим образом: пользование это фактическое применение вещи в зависимости от ее назначения извлечения из нее выгоды. Собственник имущества или его владелец реализуют объект собственности, который они сами не могут или не хотят использовать. В случае, когда пользователь не является владельцем собственности, тогда он должен осуществлять пользование только в соответствии с условиями, оговоренными собственником. Распоряжение или отношения экономической реализации собственности это право субъекта распоряжаться объектом собственности, т. е. принятие решений по поводу функционирования объекта собственности (отчуждение, продажа, дарение, обмен, уничтожение, залог и т. д.).

1.3 Юридическое определение собственности, собственность как правовая категория

Собственность как экономическая категория неразделима с собственностью как правовой категорией. Для широкого освещения вопроса собственности необходимо рассмотреть и проанализировать особенности и ее характерные черты не только с экономической, но и с юридической стороны. Собственность как юридическая категория -- наиболее полный комплекс прав, которым может обладать субъекты в отношении своего имущества. Юридические отношения собственности -- совокупность отношений владения, пользования и распоряжения, формирующих и закрепляющих экономические отношения в принципах и нормах права. В соответствии с действующим законом, собственность как юридическая категория выражает все аспекты вещевого права. Вещное право может быть исключительным, абсолютным и относительным. Право собственности можно рассматривать как систему юридических норм, регулирующих общественные отношения, возникающие по поводу собственности как экономической категории. Право собственности устанавливается только в соответствии с законом по определенным правилам и нормам. Собственность можно представить как имущественные отношения, которые выражаются во владение, пользование и распоряжение объектом собственности. Закон устанавливает, каким имуществом можно пользоваться определенное лицо, каким распоряжаться, а каким владеть. Владение - это возможность воздействия и влияния на предмет принадлежащий субъекту. Правомочное владение - это юридически гарантированная допустимость хозяйственного руководства над имуществом. В соответствии с нормами закона владение бывает незаконным или законным (титульным). Пользование - это использование и применение объекта по назначению в соответствии с волей пользователя. Правомочное пользование юридически обеспечивает получать из имущества все свойстве во время его использования. Собственник может передавать свою вещь в использование другим людям по заключенному договору. Распоряжение - это право распоряжения имуществом. Правомочное распоряжение позволяет юридически позволяет обусловить судьбу вещи через заключение юридических актов к ней (продать, заложить и т.д.). Итак, в юридическом смысле право собственности рассматривается как совокупность правовых норм, фиксирующих и регулирующих отношения по вопросу принадлежности материальных благ.

1.4 Формы и типы собственности

Отношения собственности по мере развития общества совершенствовались и принимали самые разнообразные формы и типы. Под типом собственности понимается качественно особый этап в развитии собственности, под формой собственности - специфический характер принадлежности материальных факторов и результатов производства его основным субъектам. Тип и форма собственности находятся в строгой совместной зависимости. Типам собственности соответствуют различные ее формы: частная, коллективная, общественная. Частная собственность получила свое распространение там, где средства и результаты производства принадлежат отдельным лицам. Коллективная (групповая) собственность выражает коллективное единство труда и собственности. Коллективная и акционерная собственности получили свое применение в случаях, когда требуется концентрация средств. Акционерная собственность - это групповая собственность, которая создается путем выпуска и реализации ценных бумаг. Коллективная и кооперативная собственность - это долевая собственность, которая предполагает коллективно-групповой характер присвоения, совместное владение, пользование и распоряжение факторами и результатами производства. Общественная собственность это совместное достояние, принадлежность тех или иных объектов всему обществу. Эта форма собственности выступает, как правило, в форме государственной собственности и успешно функционирует в сферах с ограниченными возможностями рыночного стимулирования.

В Российской Федерации государственными органами статистики ведется сбор и обработка информации о видах и формах. Для этих целей используется Классификатор форм собственности, предусматривающий наличие в нашей стране различных форм собственности, включая иностранную и смешанную собственность с совместным российским и иностранным участием.

1.5 Право собственности, ее субъекты и объекты

Право собственности - это совокупность правовых норм, фиксирующих, регулирующих и охраняющих принадлежность имущества собственнику. Право собственности является суммой правовых норм, определяющих принадлежность материальных благ конкретным собственникам, допускающих владеть, пользоваться, распоряжаться ими и защищать эти материальные блага. Право собственности относится к абсолютным имущественным правам. Право собственности могут употреблять в двух смыслах: в объективном и субъективном. В объективном смысле - это действующие правовые нормы определенные законом, фиксирующие границы дозволенных деяний собственника по присвоению, владению, пользованию и распоряжению материальных благ. В субъективном смысле - позволяет собственнику по своему личному владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащими ему вещами, распоряжаться ими для исполнения любой предпринимательской или другой деятельности, не запрещенной действующим законом.

Экономическая сущность собственности строится на отношениях между субъектом -- собственником и объектом -- собственностью.

Субъект собственности (собственник)-- активная сторона отношений собственности, представленная лицом, группой лиц, обладающих каким-либо имуществом, распоряжающихся и пользующихся им.

Объект собственности -- пассивная сторона отношений собственности в виде какого-либо имущества, принадлежащего целиком или частично собственнику. К объектам собственности относятся недвижимое и движимое имущество, интеллектуальная собственность.

Недвижимое имущество: земля, здания и сооружения, а также объекты инфраструктуры.

Движимое имущество: машины, оборудование, инструменты, автомобили и т. д.

Интеллектуальная собственность: научно-технические изобретениями, достижения в области искусства и литературы. С развитием общества происходят изменения и в объектах, и в субъектах собственности. Появляется новая техника и технология, оборудование, новые, искусственные материалы и т.д. Все это обогащает (количественно и качественно) объемы средств производства.

Основными источниками регулирования отношений собственности в Российской Федерации являются: Конституция РФ, Гражданский Кодекс Российской Федерации. В соответствии с ГК РФ субъектами права собственности могут быть граждане, юридические лица, государство, его субъекты и муниципальные образования. Все они по отношению к своей собственности имеют одинаковый объем правомочий. В соответствии с ч. 2 ст. 8 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и защищаются следующие виды права собственности:

1) право государственной собственности (федеральная собственность);

2) право муниципальной собственности (муниципальная собственность);

3) право частной собственности: индивидуальная собственность; коллективная собственность; общая собственность.

Частная собственность - это юридически закрепленная за собственником форма прав владения, пользования и распоряжения любым своим имуществом, которое используется для удовлетворения личных потребностей и ведения коммерческой деятельности. Субъектами частной собственности являются граждане и юридические лица. Все субъекты собственности равны между собой. Объектами экономических отношений частной собственности являются: движимое и недвижимое имущество; земельные участки; жилье; предприятия как имущественный комплекс для занятия предпринимательской деятельностью; денежные средства; интеллектуальная собственность; ценные бумаги; животные; иное имущество. Введены формы присвоения гражданами материальных благ - это: индивидуальная форма, хозяйственная деятельность, предпринимательская, коллективная деятельность. Коллективная частная собственность - это собственность юридических лиц. Основные признаки права собственности юридических лиц: в собственности юридического лица находится имущество, переданное ему в качестве вклада (взноса) его учредителями; юридическое лицо является единственным собственником имущества; юридическое лицо вправе совершать в отношении своего имущества любые действия не противоречащие закону; учредители юридических лиц либо имеют (хозяйственные товарищества), либо не имеют (некоммерческие организации) обязательственных прав на имущество; право собственности юридического лица может быть ограничено законом (при общей или специальной правоспособности).

Государственная собственность обслуживает интересы больших обществ людей. Субъектами государственной собственности выступают Российская Федерация и её субъекты. Государственная собственность бывает: федеральной, республиканской, административно-территориальной, национально-территориальной. В государственной собственности может находиться любое имущество, с учетом вида субъекта. Государственное имущество можно разделить на два типа: закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями и средства бюджета и иное государственное имущество, не закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями, составляющее государственную казну. Исключительной федеральной собственностью являются: объекты, составляющие основу национального богатства страны; объекты, необходимые для обеспечения функционирования органов власти и решения общегосударственных задач; объекты; объекты, отраслей, обеспечивающие жизнедеятельность народного; государственная казна.

Муниципальная собственность не является разновидностью государственной собственности. Муниципальное имущество можно разделить на два типа: закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, муниципальное казенное имущество (средства местного бюджета), иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями. Субъектами муниципальной собственности являются: город, сельское поселение - район, другие муниципальные образования. Объектами муниципальной собственности выступают: средства местного бюджета; муниципальные внебюджетные фонды; имущество органов местного самоуправления; муниципальные земли; природные ресурсы; находящиеся в муниципальной собственности, муниципальные предприятия (транспорта и др.) и организации (СМИ); муниципальные банки и другие финансово-кредитные учреждения; муниципальные нежилые помещения и жилищный фонд; муниципальные учреждения образования; здравоохранения; культуры и спорта; объекты инженерной инфраструктуры; другое движимое и недвижимое имущество.

1.6 Основы приобретения и прекращения прав собственности

Под приобретением и прекращением права собственности следует понимать совокупность юридических и фактических действий, с которыми закон связывает возникновение права собственности и прекращение права собственности. Они подразделяются на первоначальные и производные. К первоначальным относятся такие юридические факты, при которых право собственности на имущество возникает впервые. Например: изготовление вещи, конфискация, возникновение права собственности на клад, возникновение права собственности по давности владения. Право при производных способах собственности возникает у приобретателя по воле предшествующего собственника при заключении договоров о приобретении права собственности, договоров купли-продажи, дарение, наследовании, совокупности юридических фактов при приватизации государственного или муниципального имущества. В соответствии со ст. 223 ГК право собственности у приобретателя имущества по договору возникает с момента передачи вещи, если иное не предусмотрено законом либо договором.

Основаниями приобретения, прекращения права собственности юридического лица являются: гражданско-правовые сделки; объединение имущества, создание его в процессе производственной деятельности; иные основания, в зависимости от целей деятельности.

1.7 Права и формы собственности в современных конституциях стран мира

В большинстве современных конституциях мировых стран собственность подразделяется на общественную (публичную, государственную) и частную. В других случаях разграничиваются частная, государственная и муниципальная формы (виды) собственности или частная, кооперативная и государственная. В Конституции Мексики 1917 г. к этому добавляются еще семейная и общинная собственность. Нередко выделяется также иностранная собственность.

В рамках современной мировой демократической концепции гражданского общества устанавливается неприкосновенность частной собственности, а при реализации социальных функции государства, сочетания интересов собственника с интересами всего общества и даже на известное ограничение прав собственника. В конституции ФРГ устанавливается гарантия собственности и права наследования. Кроме того, пользование собственностью должно одновременно служить общему благу. Земля и недра, естественные ресурсы и средства производства могут быть в целях обобществления переданы в общественную собственность или в другие формы общественного хозяйства. Конституция Испании устанавливает то, что социальная функция прав собственности ограничивает их содержание в соответствии с законами. Все богатства страны в самых различных формах, независимо от характера собственности, служат общим интересам. Признается право государственной инициативы в экономической деятельности. Конституция Ирландии указывает на то, что в гражданском обществе права собственности должны регулироваться в соответствии с принципами социальной справедливости и государство может в случае необходимости ограничить осуществление указанных прав.

Конституции Италии направлена на социальную функцию частной собственности и обеспечение ее доступности для всех в связи с установлением по закону способов приобретения и пользования этой собственностью и указывает на тот, что в целях общественной пользы закон может передавать государству определенные предприятия или категории предприятий, а также государство может устанавливать предельные размеры частной собственности, содействовать преобразованию крупных землевладений и поддержке мелкой и средней собственности. Аналогичные положения содержатся и в конституциях Франции, Португалии, Австрии, Бразилии, Казахстана, Литвы, Беларуси и др. стран.

Государства проводят то национализацию собственности - передачу ее из частных рук в руки государства, то приватизацию - передачу своей собственности отдельным гражданам или создаваемым ими юридическим лицам. Приватизация может быть нескольких видов:

1. Массовая приватизация, имевшая место в Чехии, Словакии, Словении, Казахстане, Монголии и России - проводится путем выдачи гражданам бесплатно или по низким ценам приватизационных чеков (ваучеров), которые могут быть использованы для покупки активов государственных компаний;

2. Методом прямых продаж активов, ценных бумаг, имущественных комплексов заранее подготовленному или на аукционах, тендерах и др. (Восточные земли Германии, Хорватии, Эстонии);

3. Льготная продажа государственных активов работникам приватизируемых компаний (Польша, Литва, Латвия). Этот метод наряду с ваучерной приватизацией применялся в России.

4. Реприватизация (Чехия, Венгрии, Болгария, Словения, Хорватия, Эстония) - восстановление в правах собственности лиц, незаконно лишенных имущества.

Конституция Японии подчеркивает, что "право собственности определяется законом с тем, чтобы оно не противоречило общественному благосостоянию. Частное право может быть использовано в публичных интересах на справедливую компенсацию".



Глава 2. Применение и развитие форм собственности в экономическом развитии РФ

2.1 Преобразования/развитие отношений собственности в РФ от СССР

В СССР в 30-х годах двадцатого столетия сложился новый общественный строй, которого никогда не было в России, под названием государственный социализм. Государственный социализм -- это искусственно созданная социально-экономическая система, характеризующаяся полным захватом собственности государством. При этом строе государственная собственность выступала высшей, приоритетной форой собственности. Государство, неограниченно владеющее системой отношений присвоения, управляло всем народным хозяйством, по максимуму централизовало практически все выпускаемые товары, услуги и финансовые средства страны. Работники (трудящиеся), исполнявшие указы, постановления и законы вышестоящих органов власти, не участвовали в организации и управлении производством, не получали никаких доходом от производства, кроме заработной платы. Стимулом к труду являлись административные и внеэкономические способы привлечения людей к труду (вручение грамот, медалей, орденов, кубков, переходящих знамён и т.д.).

Все перечисленные факторы не могли способствовать эффективному экономическому развитию страны и ее граждан. Каждый работник хотел получать свою собственную прибыль от своих результатов труда. В соответствии с этим, в стране начали проводить экономические реформы. Одной из главных реформ является разгосударствление собственности, переход от общественной собственности к частной, но с элементами и присутствием государственной собственности, превращение государственной формы присвоения в иные формы хозяйства. Как упоминалось ранее, передача государственной собственности в частные руки называется приватизацией. В Российской Федерации приватизация началась с октября 1992 г. В начале этого процесса граждане страны получили бесплатные ваучеры - приватизационные чеки на сумму 10 тыс. руб., предназначающиеся для выкупа госсобственности или обмена акций строго ограниченных компаний, но они не обменивалась по номиналу на рубли. Кроме того ваучер можно было вложить в ваучерные фонды, которые, как оказалось впоследствии, никакой ответственности (ни финансовой, ни юридической) не несли. По официальным данным, за период ваучерной приватизации было разгосударствлено 70% промышленных предприятий.

С 1 июля 1994г. способ приватизации изменился. Имущество государственных и муниципальных предприятий продавалось за деньги. Целью данного мероприятия было помочь новым частным собственникам, которые появились после первого этапа приватизации, развивать производство. Но не все благие намерения удалось воплотить в жизнь. Приватизация не принесла обществу и России в целом существенного положительного результата. Не все собственники были заинтересованы в расширении и модернизации производства, чаще их цель получить дивиденды. Большим недостатком было отсутствие проработанной эффективной юридической базы. Кроме того отрицательными результатами приватизации в РФ являлись:

1) государство отказывалось от права собственности в первую очередь в наиболее благополучных отраслях и секторах экономики. Именно наиболее рентабельные производства оказались первоочередными объектами приватизации;

2) государство не сумело организовать эффективный менеджмент на тех предприятиях, где за ним оставался контрольный пакет акций;

3) государственная собственность оказалась в распоряжении немногих практически за бесценок.

4) идея создания эффективного частного собственника как доминирующей фигуры экономики страны не нашла своего решения;

5) мелкий и средний бизнес не получил ни прочной правовой, ни экономической основы для цивилизованного конкурентного развития;

6) крупные производства и сегменты экономики (особенно сырьевые) в результате приватизации снизили эффективность своей деятельности и оказались в монопольном положении на рынках сбыта своей продукции.

Крупные производственные объединения, в процессе приватизации распадались на множество мелких нежизнеспособных предприятий. Постепенно они стали искать пути к объединению. По мнению специалистов разгосударствление собственности в России надо было проводить, учитывая российскую традицию государственного производства, постепенную коммерциализацию деятельности предприятий. В этом случае госпредприятия начинают функционировать наравне с другими рыночными субъектами, полностью отвечая за свои действия.

Но во многом неудачный процесс приватизации в Российской Федерации дал много положительных и значимых результатов для эффективного стабильного развития экономики страны в целом. Прежде всего, стала формироваться многоукладная экономика, включающая все типы присвоения: общее совместное (государственная, а также общинная собственность казачества и монастырей); частное и общее долевое (акционерные общества, товарищества, кооперативы, ассоциации и др.); было либерализовано большинство цен; упразднена система централизованного распределения ресурсов; в 1 квартале 1992 г. бюджетный дефицит был сведен почти к нулю; существенно девальвирован официальный курс рубля, а с июня 1992 года был введен единый курс по текущим операциям. Все это позволило снизить инфляцию к июню 1992 г. Однако предпринятые усилия не были комплексными и не привели в действие важные экономические механизмы.



2.2 Современная государственная политика в области развития экономических и правовых отношений собственности

На пути реформирования отношений собственности в Российской Федерации возник экономический кризис. Россия унаследовала крайне неравновесную, нестабильную, во многом разрушенную экономику. Уровень инфляции в тот момент превышал 300% в год. Образовалась тотальная нехватка важнейших жизненно необходимых товаров. Дефицит бюджета составлял в 1991 году более 30% ВВП. Государство накопило огромный внешний долг. Создание субъектов рыночных отношений в России проходило проблематично. Осложнился кризис нехватки частных капиталов и государственных кредитных источников для поддержки экономики. Кроме того, не разработанность правовой базы приводила к крайне негативным результатам. Предприятия зачастую сталкивались с рейдерскими захватами, рэкетом криминальных структур и пр.

Общий спад уровня производства в 1995 году по сравнению 1991 г. составил 51%: легкая промышленность - 83%, пищевая - 56%, машиностроение - 59%, лесная и обрабатывающая промышленность - 59%, промышленность стройматериалов - 58%, топливная промышленность и энергетика - 32%, цветная металлургия - 21%, черная металлургия - 42%, нефтехимия - 60%. В 1995 году российское правительство решилось на прекращение финансирования дефицита бюджета. Социальная сфера страны оставалась недофинансированной. Начали задерживаться выплаты зарплаты, пенсий и пособий. Нехватка денежных средств привела к кризису неплатежей. Большая масса предприятий была приведена к состоянию банкротства. Правительство стало в безвыходное положение, недостаток денежных средств стал основной. Однако, в результате упора экономики на сырьевую, начал наблюдаться небольшой её устойчивый рост в отраслях, которые имели или нашли рынки сбыта за пределами страны (черная металлургия - 13%, цветная металлургия - 11%, нефтехимия - 19%). Начало наблюдаться повышение доли услуг в ВВП с 33% в 1992 г. до 53% в 1995 г. Возникли целые секторы экономики - банки, страховые, инвестиционные, консультативные и аудиторские компании. Растущий экспорт помогает развиваться черной и цветной металлургии, химической, нефтехимической и топливной отрасли экономики. Все это превращает Россию в сырьевой гигант с громоздкой и малоэффективной экономикой. Происходит разрушение сельского хозяйства.

В результате реформирования экономики можно выделить следующие положительные моменты: достигнута стабилизация курса рубля, которая привела к притоку инвестиций и удешевление кредитов, банки стали больше уделять внимание к производственной сфере экономики; понижение инфляции неблагоприятно повлияло на финансовые и торговые предприятия, которые выигрывали за счет инфляция. Теперь в секторах экономики останутся те рыночные предприятия, которые работают в существующих рамках инфляции, а не выигрыше за счет ее повышения. Финансовые компании чаще стали проявлять интерес к государственным пакетам акций, а значит прошла перестановка сил в этой сфере. В связи с изменениями проводимыми Правительством РФ в области экономики, в России в настоящее время существуют разные формы собственности, имеющие свои сферы наиболее эффективного применения. ГК РФ признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности (ст. 212 ГК РФ). Например, в России в настоящее время успешно функционируют следующие её виды: государственная собственность, частная собственность, муниципальная собственность, акционерная форма собственности, коллективная и кооперативная собственность. Общероссийский классификатор форм собственности, разработанный государственными органами статистики и введенный в действие в 1999 г., классифицирует основные формы собственности. Выделяются такие формы: российская собственность, иностранная собственность, совместная российская и иностранная собственность, смешенная российская собственность с долей государственной собственности.

Государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации) (Статья 214 ГК РФ). В соответствии указанной статьей, государственная собственность в России неоднородна. Выделяются два ее уровня - федеральная собственность и государственная собственность субъектов Федерации. Государственное имущество может быть закреплено за государственными предприятиями и учреждениями в хозяйственное ведение и оперативное управление (ст.294, 296 ГК РФ), а также составлять государственную казну. Согласно статьям 124, 125 ГК РФ Российская Федерация и субъекты РФ в лице органов государственной власти выступают в гражданских отношениях на равных началах с гражданами и юридическими лицами. В соответствии со статьями 71-73 Конституции РФ на федеральном уровне решаются вопросы управления федеральной собственностью, а управление государственной собственностью субъекта РФ составляет предмет ведения субъекта РФ.

Государственным предприятием называют те предприятия, в которых контрольный пакет акций принадлежит государству или оно все целиком. В настоящие время, государственной собственности на порядок меньше чем частной собственности. В Конституции РФ вопросы собственности затрагиваются в ст.8, 34-36, 71, 72, 114, 130. Непосредственно государственной собственности посвящены статьи о равенстве всех форм собственности, об управлении федеральной собственностью как предмете исключительного ведения РФ, разграничении госсобственности как предмете совместного ведения РФ и субъектов РФ. Госсобственность в основном распространяется на социально-экономическую инфраструктуру, но безусловно государство имеет пакеты акций и в других отраслях. Госсобственность создает материальные предпосылки для обеспечения устойчивого воспроизводства общественного капитала.

Государственная собственность в Российской Федерации играет важную роль в функционировании всего государства в целом, обеспечивает экономическую стабильность и позволяет РФ выполнять свои социальные функции. Государству принадлежат отрасли и сферы экономики, которые имеют общенациональное значение, ключевые отрасли производственной инфраструктуры. Российская Федерация является собственником важнейших природных ресурсов, первостепенных интеллектуальных и историко-культурных ценностей, финансирует фундаментальную науку, разработку и внедрение высоких технологий, кроме того РФ принадлежит значительная часть информационной продукции. Кроме того, государственная собственность в нашей стране выполняет следующие важнейшие задачи:

1) Позволяет государству быть самостоятельной стороной в экономических правовых отношениях с другими субъектами собственности внутри нашей страны и за рубежом, одновременно являясь гарантом многих международных и внутренних договоров и соглашений;

2) Обеспечивает функционирование капиталоемких отраслей, производств и сфер экономики, например, космическая промышленность, современная информационная связь, экономическая безопасность;

3) Создает благоприятные условия для развития частного предпринимательства;

4) Обеспечивает функционирование некоммерческой социальной сферы;

5) Проводит антикризисную политику.

Управление госсобственностью осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом РФ и другими нормативными законодательными актами, которые регулируют имущественные отношения в РФ.

Важнейшее значение и роль в управлении государственной собственностью в нашей стране играют федеральные органы исполнительной власти (Правительство РФ, министерства, государственные комитеты, агентства, и др. уполномоченные правительством специальные органы и госпредставители в акционерных обществах с государственным капиталом и т.д.). Органы, осуществляющие управление, распоряжение и пользование государственной собственностью выполняют следующие функции: выработка и реализация стратегии управления развитием госпредпринимательства; управление пакетом государственных акций; формирование государственных целевые программ, планов и госзаказов. Правительство обладает большими полномочиями в разработке и принятии стратегических решений по вопросам управления, распоряжения и пользования госсобственностью, Правительство передает часть своих полномочий по управлению государственной собственностью федеральным органам исполнительной власти. Важные функции управления государственной собственностью, возложены на Министерство имущественных отношений РФ. Указанные органы ведут стратегическое прогнозирование, программирование долгосрочного развития государственного имущества. Их задачей является разработка и реализация стратегии научного и кадрового обеспечения объектов госсобственности, руководство процессом эффективного взаимодействия субъектов, совместно пользующихся государственным имуществом.

В РФ на базе имущества, находящегося в государственной собственности, могут образовываться унитарные и казенные предприятия. Унитарное предприятие - это хозяйственная коммерческая организация, основанная на праве хозяйственного ведения. Унитарное предприятие создается по решению уполномоченного на то государственного или муниципального органа. Унитарное предприятие может создавать другое унитарное дочернее предприятие, утверждать его устав как юридического лица и передавать ему часть своего имущества. Орган - собственник имущества не несет ответственности по обязательствам унитарных предприятий. Казенное предприятие - по гражданскому законодательству РФ унитарное предприятие, основанное на праве оперативного управления. Согласно ст. 115 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом о государственных и муниципальных унитарных предприятиях, по решению Правительства РФ на базе имущества, находящегося в федеральной собственности, может быть образовано унитарное предприятие, основанное на праве оперативного управления (федеральное Казённое предприятие). Учредительным документом казённого предприятия является устав, утверждаемый Правительством РФ.

Важно отметить в РФ наличие акционерных обществ с государственным капиталом. Это чрезвычайно актуально, т.к. акционерные государственные крупные корпорации во многом определяют лицо современной российской экономики. Управление госсобственностью данных предприятий является формирование эффективного института представителей государства в акционерных обществах с государственным капиталом. Кроме того существуют иные направления совершенствования управления госсобственностью в акционерных обществах с государственным капиталом, функционирующих на доверительном управлении. Например, организация выполнения в акционерных обществах функций менеджмента таких, как превентивный экономический контроль, научно-обоснованное планирование и координация.

Частная собственность имеет свои особенности. Главными ее характерными чертами являются: спонтанное развитие, более высокая эффективность (по сравнению с государственной собственностью). Частная собственность стимулирует инициативу, предприимчивость, ответственное отношение к труду.

В настоящие время, большая часть всего основной капитал страны находится под руководством частных собственников. Полученные доходы идут на поддержание свободного предпринимательства. Если один человек или не очень большое объединение людей обладает правом на собственность, она будет считаться частной. Частная собственность всегда должна иметь определенного владельца, собственника, ей всегда кто-то управляет, руководит и получает от нее доходы. Индивидуальная собственность является разновидностью частной собственности. Индивидуальные частные фирмы не очень большие и оказывают самые разные услуги, но преобладает собственный труд с элементами наемного. Собственниками выступают одно или несколько лиц.

В ГК РФ существует такое понятие, как общая собственность (имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности. (Ст. 244 ГК РФ.), разделяющаяся на совместную и долевую. Общая совместная собственность не может делиться между собственниками, она принадлежит всем сразу, а общая долевая собственность разделена между собственниками на части. При общей долевой собственности собственник не имеет права забирать свою часть, но может участвовать в управлении всем объектом. Государство и любые другие собственнику могут являться субъектами общей собственности.

Общенародная собственность - это то, что принадлежит всем сразу, она не имеет как такого установленного определенного собственника, собственником являются все граждане в целом. Но ее нельзя отождествлять с государственной собственностью.

Коллективная и кооперативная собственность - это долевая собственность, которая предполагает коллективно-групповой характер присвоения, совместное владение, пользование и распоряжение факторами и результатами производства. Не смотря на то, что собственность делится на доли, ее собственником выступает целая группа собственников, а отдельные люди теряют свое право собственности на вложенное имущество. Частная собственность используется там, где необходимые средства для хозяйственной деятельности могут быть заработаны и накоплены индивидуально. Участие частной собственности в коллективных фирмах тонизирует и улучшает результаты деятельности, ведь у них всегда достаточно высокий уровень инвестиций, как следствие высокий уровень товарооборота. Благодаря таким фирмам меньше растет уровень безработицы, т.к. с такой формой собственности высокий уровень занятости.

Акционерная собственность - это групповая собственность, которая создается путем выпуска и реализации ценных бумаг. Важнейшими функции, которые выполняет акционерная собственность - это

1) накапливает и перераспределяет капитал;

2) привлекает акционеров к контролю за деятельностью учреждений и отделов управляющих производством, развитию и увеличению собственности;

3) является способом мотивации.

В соответствии с Федеральным законом РФ от 24.11.95 (в ред. от 24.05 99 №101-ФЗ) «Об акционерных обществах» акционерные общества по своему собственному усмотрению устанавливают форму управления предприятием, определяют сбыт и уровень цен, назначают оплату труда, распределение чистой прибыли. Акционерные общества можно разделить на две группы: открытые (ОАО) и закрытые (ЗАО). В ЗАО, как правило, если другого не сказано в уставе, акции первого лица могут перейти ко второму лицу только с разрешения большинства акционеров компании. В ОАО владелец акциями может распоряжаться по своему собственному усмотрению, не спрашивая и не добиваясь разрешения о продаже у других акционеров компании. В акционерном обществе капитал делят на одинаковые доли, эти части и выражаются в акциях. Собрание акционеров, совет директоров, правление, руководитель АО - осуществляют организацию работы акционерным обществом, причем людям, входящим в управляющий круг не обязательно иметь акции, они могут быть просто наемными работниками. Акционерная собственность это одна из самых результативных форм организации производства крупных предприятий. В России на данный период времени эта форма собственности является самой распространенной.

На территории Российской Федерации действует Статистический регистр, являющийся базой данных об организациях, индивидуальных предпринимателях, других типах статистических единиц, являющихся объектами федерального статистического наблюдения. В 2011г. в этот регистр была внесена информация о предпринимателях, дела которых в большинстве случаев были основаны и строятся на частной собственности.

экономический юридический право собственность



Глава 3. Перспективы развития отношений собственности в экономике РФ

3.1 Перспективы развития собственности в РФ. Концепция государственной политики в области развития отношений собственности

После опыта приватизации в России, последствий экономического кризиса 90-х годов, опыта и путей борьбы с глобальным мировым экономическим кризисом 2008г., можно констатировать, что экономическая и правовая политика РФ в области развития и совершенствования отношений собственности приобрела для нашей страны относительно новый характер. Задача создания эффективного частного собственника не нашла своего полного решения. Мелкий и средний бизнес не получил прочной правовой и серьезной экономической основы для конкурентного развития. Крупные производства и сегменты экономики (особенно сырьевые) оказались в монопольном положении. Современная экономическая политика направлена на то, что право собственности должно обеспечивать абсолютную власть собственника над вещью и приоритет в отношениях с другими субъектами Российской Федерации. В условиях динамического развития нашей страны необходимы реформирование гражданско-правового института собственности. Частная собственность это детище длительного экономического развития общества. Данный институт в России складывался чрезвычайно тяжело. Защита собственности является стратегической задачей развития России.