Конституционно-правовое регулирование защиты отечества

Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение воинской службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену её альтернативной гражданской службой.

Если проследить за историей солдата-призывника от момента возникновения современного Западного мира, ему всегда оппонировала фигура "отказника по убеждениям". Сознательный отказ как феномен происходит из существа отношения индивидуума к государству, бросает вызов тому, что всегда рассматривалось как основной долг гражданина - защита Отечества.

В то же время признание за гражданином права на отказ носить оружие превратилось в один из критериев либерального демократического общества.

Наиболее важная функциональная роль АГС - объединять, мобилизовать и направлять людей - раньше выполнялась только в условиях войны. Наиболее экономически убедительная функция АГС - ее способность мобилизовать молодежь для решения национальных проблем, не решенных из-за недостаточного финансирования.

Невоенная служба может включать такую деятельность, как здравоохранение, помощь инвалидам и престарелым, воспитание детей, строительство и ремонт зданий, охрана национальных ресурсов, помощь при катастрофах, сельское хозяйство, развитие инфраструктур. Формы этой деятельности варьируются в зависимости от страны и программы. "Альтернативная гражданская служба: прошлое, настоящее, будущее". Под ред. Захарова И.Г, Поповой А.А.. М.: "Грааль", 2000г.

За основу закона был взят законопроект Министерства обороны. Поправки, предложенные к нему парламентским Комитетом по законодательству, при рассмотрении проекта во втором чтении были поставлены Правительством на отдельное голосование и отклонены большинством голосов.

Формально Россия отчиталась за еще одно обязательство, принятое при вступлении в Совет Европы. Формально реализовано требование статьи 59 части 3 Конституции РФ. Восполнен законодательный пробел. Однако российские граждане получили лишь видимость альтернативной гражданской службы. Принятый закон имеет, по сути, репрессивный характер.

Положения закона соответствуют принципиальной позиции Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, включая Минобороны России, по созданию института альтернативной гражданской службы в России. www.old.mil.ru

Вся суть принятого закона - свести потери по призыву к минимуму и не дать возможности молодым людям призывного возраста избежать службы в армии. Министерством обороны сделано все для того, чтобы альтернативная служба стала для призывника невыгодной и непривлекательной.

Срок АГС в 1,75 раза превышает срок военной службы по призыву, для граждан, имеющих высшее образование, она составляет -21 месяц. Проходящие АГС в военных организациях служат немного меньше: срок их службы в полтора раза продолжительнее призывной. Граждане направляются на АГС, как правило, по экстерриториальному принципу. Но это не жесткое требование. Многие проходят АГС по месту постоянного проживания. При прохождении службы в другой местности альтернативнослужащему бесплатно предоставляется общежитие. Место прохождения АГС определяет Федеральная служба по труду и занятости, руководствуясь ежегодно утверждаемыми перечнями профессий, должностей и организаций. В перечень включаются только государственные организации, федеральной или региональной подчиненности. При выборе места службы учитываются образование, специальность, опыт работы, медицинские противопоказания, семейное положение. Федеральный закон "Об альтернативной гражданской службе" Статья 4. Место прохождения гражданами альтернативной гражданской службы.

АГС - обычная трудовая деятельность в соответствии с Трудовым кодексом, но с некоторыми особенностями. В частности, альтернативнослужащий не вправе по собственной инициативе расторгнуть трудовой договор, участвовать в забастовках, подрабатывать по совместительству в других организациях. Альтернативнослужащий, в отличие от солдата, имеет право на образование - по заочной или вечерней форме. В настоящее время альтернативнослужащие работают санитарами в больницах и домах престарелых, строителями, рабочими на заводах, лесниками, библиотекарями, архивистами, рабочими в цирках и театрах, разносят почту, дежурят на метеостанциях.

Если верующие могут отказаться от службы в Вооруженных Силах, обосновав это своим вероисповеданием, то другие граждане вправе заявлять не о вере, а об убеждениях, несовместимых с военной службой. "Убеждение - прочно сложившееся мнение, уверенный взгляд на что-нибудь, точка зрения". Толковый словарь русского языка С.Ю. Ожигова и Н.Ю. Шведовой Убеждение, вступающее в противоречие с военной службой, - это твердое мнение человека об этой службе, приведшее его к решению о невозможности её прохождения.

Убеждения могут быть миротворческие, философские, морально-этические, политические, правовые либо иметь взаимодополняющее, комплексное содержание. Каждый человек имеет право на свободу мысли, совести и религии; это включает свободу менять свою религию или убеждения и свободу исповедовать свою религию или убеждения как единолично, так и сообща с другими, публичным или частным порядком в учении, богослужении и выполнении религиозных и ритуальных обрядов. Всеобщая декларация прав человека провозглашена Генеральной Ассамблеей ООН. 10 декабря 1948 г. ст.18.

Право пройти АГС вместо Вооруженных Сил имеет не только верующий, отвергающий для себя военную службу (к какой бы конфессии он ни принадлежал), но и любой гражданин, подлежащий призыву и не имеющий оснований для освобождения или отсрочки, если он желает защищать Отечество не в военной форме, а мирным трудом.

И о военной, и об альтернативной службе говорится в статье 59 Конституции. Обе они объединены единым содержанием: защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. И не случайно не защиту государства, а защиту Отечества провозглашает Конституция.

Отечество. Люди, живущие на этой земле: "мы, многонациональный народ". Защищать Отечество нужно как от внешних вооруженных недругов - военной силой, так и от внутренних недугов, повышая социальную защищенность, ухоженность, самочувствие, благополучие каждого человека в Отечестве, повышая иммунные силы общественного организма.

Уклонение от прохождения АГС влечет уголовную ответственность (статья 328 Уголовного кодекса РФ).

За организацию АГС отвечают Министерство здравоохранения и социального развития РФ и Министерства обороны РФ. Контроль и надзор в сфере альтернативной гражданской службы осуществляет Федеральная служба по труду и занятости (Роструд).

Конституция, и закон недвусмысленно устанавливают, что предпочесть АГС службе по призыву можно как будучи последователем любой конфессии, так и по убеждениям, не имеющим никакого отношения к религии. Воспользоваться АГС может любой пожелавший этого гражданин, подлежащий призыву, за исключением разве что тех, кто своими действиями опровергает собственные утверждения о наличии убеждений, несовместимых с военной службой.

Заключение

Защита Отечества - не только правовое, но прежде всего нравственное требование к каждому гражданину, моральный долг, всеобщая обязанность. Она направлена на защиту страны, ее населения, материальных и духовных ценностей. Защита Отечества выражается в обеспечении обороны страны и безопасности государства.

Оборона страны - это система политических, экономических, военных, социальных, правовых и иных мер по подготовке к вооруженной защите и вооруженная защита России, целостности и неприкосновенности ее территории. Цели и государственная стратегия в данной области на современном этапе определены в Концепции национальной безопасности Российской Федерации, утв. Указом Президента РФ от 17 декабря 1997 г. (СЗ РФ, 1997, N 52, ст. 5909), и в Военной доктрине Российской Федерации, утв. Указом Президента РФ от 21 апреля 2000 г. (СЗ РФ, 2000, N 17, ст. 1852).

В целях обороны создаются Вооруженные Силы и устанавливается воинская обязанность граждан. Она является конкретным проявлением конституционного долга и обязанности по защите Отечества, но адресована определенным законом категориям граждан. Основной формой осуществления воинской обязанности является прохождение военной службы. Формой реализации этой обязанности может быть также прохождение альтернативной гражданской службы взамен военной, что установлено в ч. 3 статьи 59 Конституции. Граждане вправе исполнять конституционный долг по защите Отечества и путем добровольного поступления на военную службу.

Военная служба в Российской Федерации осуществляется в организациях и органах, входящих в ту часть военной организации государства, которая непосредственно решает задачи военной безопасности и обороны. К ним относятся Вооруженные Силы Российской Федерации, составляющие ее ядро и основу обеспечения военной безопасности, другие войска, воинские формирования и органы, предназначенные для выполнения задач обороны и военной безопасности военными методами.

Согласно п. "м" ст. 71 Конституции, оборона и безопасность относятся к ведению Федерации. Поэтому часть 2 статьи 59 Конституции предусматривает, что гражданин несет военную службу в соответствии именно с федеральным законом. В связи с этим противоречащими Конституции являются положения конституций ряда республик об исполнении воинской обязанности на территории республики или вне ее на основе договорных обязательств республики (ст. 58 Конституции Республики Татарстан, в ред. от 31 мая 2000 г.), о несении гражданами республики военной службы в соответствии с законом республики и федеральным законом (ст. 68 Конституции Республики Башкортостан, в ред. от 3 ноября 2000 г.).

Воинская обязанность российских граждан, как установлено законом, предусматривает: воинский учет, обязательную подготовку к военной службе, призыв на военную службу, ее прохождение, пребывание в запасе, призыв на военные сборы и их прохождение в период пребывания в запасе. Исполнение этой обязанности обеспечивается в пределах их полномочий: органами государственной власти, иными государственными органами и учреждениями, органами местного самоуправления, организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности и их должностными лицами. Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 1999 г. утверждено Положение о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе (СЗ РФ, 2000, N 2, ст. 225).

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года // Российская газета. - 2009. - №7.

2. О воинской обязанности и военной службе: Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ // СЗ РФ. - 1998. - №13. - Ст. 1475.

3. О статусе военнослужащих: Федеральный закон от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ // СЗ РФ. - 1998. - №13. - Ст. 1475.

4. Военная доктрина РФ от 21 апреля 2000 года//Российская газета.- 2010.- № 5106

5. Федеральный закон об "Альтернативной гражданской службе" от 26.07.2002. - № 113.// Российская газета, №33, 2002г.

6. Всеобщая декларация прав человека провозглашена Генеральной Ассамблеей ООН. 10 декабря 1948 г. ст.18.//Российская газета.-1995.

II. Специальная литература

7. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации / М.В. Баглай, Б.Н. Гаричидзе. - М.: ИНФРА, 2009. - 580 с.

8. Бобровский П.О. Военное право в России / П.О. Бобровский. - СПб.: Питер, 2010. - 506 с.

9. Борисов О.А. Основы Конституции РФ. Учебное пособие для абитуриентов / О.А. Борисов, Р.Б. Головкин. - Владимир: Свеча, 2008. - 180 с.

10. Возжеников А.В. Национальная безопасность: теория, политика, стратегия / А.В. Возженников. - М.: НОРМА-М, 2010. - 618 с.

11. Во имя России: Российское государство, армия и воинское воспитание / под ред. В.А. Золотарева и др. - М.: ИНФРА-М, 2009. - 458 с.

12. Долгопятов Г.М. Военная служба / Г.М. Долгопятов. - М.: Юристъ, 2011. - 592 с.

13. Еременко Ю.П. Нормы конституций / Ю.П. Еременко. - Саратов: Звезда, 2007. - 328 с.

14. Захаров И.Г. "Альтернативная гражданская служба:прошлое, настоящее, будущее…".Под.ред. Захарова И.Г.,Поповой А.А..М.: "Грааль", 2000г.

15. Золотарев В.А. Военная безопасность Отечества (историко-правовое исследование) / В.А. Золотарев. - М.: НОРМА-М, 2009. - 548 с.

16. Иванищева Н.П. Сущность, содержание и форма конституций государств / Н.П. Иванищева // Некоторые философские проблемы государства и права. - 2008. - №3. - С. 15-21.

17. Кабышев В.Т. Теоретические проблемы российского конституционализма / В.Т. Кабышева, Т.М. Пряхина // Вестник Московской государственной академии права. - 2006. - №2. - С. 35-39.

18. Кашкин С.Ю. Смена цивилизаций и конституция: формирование ее глобального идеала / С.Ю. Кашкин // Государство и право. - 2007. - №11. - С. 8-14.

19. Колесников Е.В. Формы российского конституционного права / Е.В. Колесников. - Саратов: Звезда, 2006. - 327 с.

20. Комментарий к Конституции Российской Федерации / Под общ. ред. В.Д. Карповича. - М.: Юрайт-М, 2008. - 612 с.

21. Кравец И.А. Концептуальные основы Российского конституционализма / И.А. Кравец. - М.: Институт философии и права СО РАН, 2009. - 659 с.

22. Кудашкин А.В. Военная служба и военнослужащий в Российской Федерации: конституционно-правовое регулирование / А.В. Кудашкин. - М.: НОРМА-М, 2009. - 605 с.

23. Московский комсомолец, № 44, от 26.02.2002 г.

24. Маранов Р. (Альтернативная гражданская служба- возможность выбора или наказание для "отказников")// www.bespredelu.net/comments/23

25. Останков В.И. Строительство Вооруженных Сил: вопросы теории и практики / В.И. Останков // Военная мысль. - 2011. - №2. - С. 11-18.

26. Российская газета, № 7, 15.02.2002 г.

27. Слободская М.А. "Гражданский призыв"(Серия "Молодеж на службе обществу").- М.:Институт проблем гражданского общества.,2000 г.

28. Фатеев К.В. Комментарий к Федеральному закону "О статусе военнослужащих" / К.В. Фатеев. - М.: Юристъ, 2010. - 415 с.

29. Сайт Министерства обороны РФ: www.old.mil.ru

30. Сайт: demoktatia.ru/projects/grajdanka

31. Сайт: www. antimil.narod.ru

Размещено на Allbest.ru