Характеристика діяльності Головного департаменту зовнішньої політики та європейської інтеграції

Размещено на http://www.allbest.ru/

Київський національний університет імені Тараса Шевченка

Філософський факультет

Кафедра державного управління

Переддипломна практика

Студентки-практикантки II курсу ОКР «магістр» філософського факультету

спеціальність «Державна служба»

Харченко Анни Борисівни

Керівник-методист:

Жовква Ігор Іванович

Київ-2017



Зміст

Вступ

1. Особливості проходження стажування в Адміністрації Президента України

2. Особливості проходження стажування в Головному департаменті зовнішньої політики та європейської інтеграції

Висновки

Список використаних джерел



Вступ

Практика в органах державної влади є складовою частиною процесу підготовки студентів, що навчаються за спеціальністю “Державна служба”.

Моя практика проходила з 13 лютого по 13 березня 2017 року в Головному департаменті зовнішньої політики та європейської інтеграції, який є самостійним структурним підрозділом Адміністрації Президента України.

Головною метою під час перебування на практиці є практичне закріплення теоретичної бази знань, отриманих під час навчання в Київському національному університеті імені Тараса Шевченка, а також підвищення рівня професійної компетентності.

Загалом програмою практики були поставлені наступні завдання:

- ознайомлення зі структурою Адміністрації Президента та з внутрішньою структурою департаменту;

- ознайомлення з нормативно-правовою базою Адміністрації Президента;

- долучення до виконання завдань, що покладені на співробітників департаменту;

- систематизація, узагальнення та використання на практиці знань, набутих за час навчання в університеті.



1. Особливості проходження стажування в Адміністрації Президента України

Адміністрація Президента України -- постійно діючий орган, утворений Президентом України для здійснення його повноважень. Загальне керівництво Адміністрацією здійснює Глава Адміністрації. Основними завданнями Адміністрації є забезпечення здійснення Президентом України його конституційних повноважень на засадах відкритості, гласності та прозорості.

Відповідно до Положення про Адміністрацію Президента УкраїниАдміністрація Президента України (далі - Адміністрація) є постійно діючим допоміжним органом, утвореним Президентом України відповідно до пункту 28 частини першої статті 106 Конституції України. Адміністрація у своїй діяльності керується Конституцією України, законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, міжнародними договорами України, укладеними в установленому порядку, цим Положенням, а також розпорядженнями Глави Адміністрації Президента України, та наказів Керівника Апарату АПУ. Основними завданнями Адміністрації є організаційне, правове, консультативне, інформаційне, експертно-аналітичне та інше забезпечення здійснення Президентом України визначених Конституцією України повноважень.

Адміністрація відповідно до покладених на неї завдань:

1) здійснює аналіз політичних, економічних, соціальних, гуманітарних та інших процесів, що відбуваються в Україні і світі, готує за його результатами для подання на розгляд Президентові України пропозиції з питань формування та реалізації внутрішньої і зовнішньої політики держави, спрямованої на забезпечення додержання Конституції України , прав і свобод людини і громадянина, державного суверенітету, територіальної цілісності України;

2) здійснює підготовку пропозицій щодо здійснення керівництва зовнішньополітичною діяльністю держави та вносить їх на розгляд Президентові України, забезпечує здійснення Президентом України представництва держави у міжнародних відносинах;

3) бере участь в опрацюванні пропозицій щодо попередження та нейтралізації загроз національній безпеці України, здійснення Президентом України керівництва у сфері національної безпеки і оборони України, виконання ним повноважень Голови Ради національної безпеки і оборони України, контролю за реалізацією заходів у цій сфері, забезпечує здійснення повноважень у сфері контролю за діяльністю Збройних Сил України, інших військових формувань;

4) забезпечує підготовку проектів послань Президента України до народу, щорічних і позачергових послань Президента України до Верховної Ради України про внутрішнє і зовнішнє становище України, оприлюднює такі послання;

5) забезпечує взаємодію Президента України з Верховною Радою України, Кабінетом Міністрів України, правоохоронними, іншими державними органами, органами місцевого самоврядування, об'єднаннями громадян (у тому числі політичними партіями, професійними спілками), підприємствами, установами, іншими організаціями, сприяє підвищенню ефективності такої взаємодії;

6) здійснює в установленому порядку експертизу прийнятих Верховною Радою України законів, що надійшли на підпис Президентові України, готує пропозиції щодо підписання законів або застосування щодо них права вето;

7) забезпечує планування діяльності Президента України;

8) опрацьовує і подає на підпис Президентові України проекти указів, розпоряджень Президента України, інших документів;

9) забезпечує підготовку проектів законів, що вносяться Президентом України до Верховної Ради України в порядку законодавчої ініціативи; готує пропозиції щодо визначення Президентом України законопроектів як невідкладних для позачергового розгляду Верховною Радою України;

10) забезпечує офіційне оприлюднення підписаних Президентом України законів України, а також указів і розпоряджень Президента України;

11) опрацьовує внесені в установленому порядку пропозиції щодо утворення і ліквідації судів, першого призначення на посаду професійного судді, переведення суддів, звільнення суддів з посад;

12) здійснює підготовку проектів конституційних подань Президента України до Конституційного Суду України та пропозицій щодо позиції Президента України у справах, які розглядаються Конституційним Судом України;

13) опрацьовує внесені в установленому порядку пропозиції з вирішення кадрових питань, що належать до повноважень Президента України, в тому числі питань призначення, погодження призначення на посади, звільнення з посад, притягнення відповідних осіб до дисциплінарної відповідальності, відставки голів місцевих державних адміністрацій, веде облік таких кадрів;

14) здійснює аналіз актів Кабінету Міністрів України, нормативно-правових актів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, актів Ради міністрів Автономної Республіки Крим, рішень голів місцевих державних адміністрацій та за наявності підстав вносить Президентові України пропозиції щодо забезпечення приведення їх у відповідність із Конституцією та законами України, актами Президента України або зупинення їх дії, скасування;

15) забезпечує контроль за виконанням указів, розпоряджень, доручень Президента України;

16) здійснює моніторинг інформаційного простору України, створює умови для доступу громадськості до інформації про діяльність Президента України, Адміністрації, забезпечує оперативне надання інформації про діяльність Президента України, Адміністрації засобам масової інформації, забезпечує роботу офіційного Інтернет-представництва Президента України, розміщує на його веб-сайті проекти законів України та актів Президента України, які потребують широкого обговорення, закони України, підписані Президентом України, укази і розпорядження Президента України, а також іншу інформацію про діяльність Президента України, Адміністрації;

17) забезпечує опрацювання та подання в установленому порядку на розгляд Президента України пропозицій щодо нагородження державними нагородами, встановлення президентських відзнак та нагородження ними, присвоєння вищих військових звань, вищих дипломатичних рангів та інших вищих спеціальних звань і класних чинів, прийняття до громадянства України та припинення громадянства України, надання притулку в Україні, здійснення помилування, розвитку геральдики;

18) здійснює протокольне та церемоніальне забезпечення офіційних заходів за участю Президента України;

19) забезпечує розгляд в установленому порядку запитів народних депутатів України, груп народних депутатів України, комітетів Верховної Ради України до Президента України;

19-1) забезпечує через Головний департамент забезпечення доступу до публічної інформації в установленому порядку доступ до публічної інформації, розгляд, опрацювання, облік, систематизацію, аналізування та надання відповідей на запити на інформацію, що надходять до Президента України та Адміністрації Президента України, консультацій під час оформлення запитів;

20) організовує прийом громадян, які звертаються до Президента України, розгляд звернень громадян, а також звернень органів місцевого самоврядування, політичних партій та громадських організацій (у тому числі професійних спілок), підприємств, установ, інших організацій, здійснює облік і аналіз таких звернень, на основі аналізу звернень розробляє та подає Президентові України пропозиції щодо розв'язання порушених у них проблем;

21) здійснює організаційно-технічне забезпечення діяльності створених Президентом України консультативних, дорадчих та інших допоміжних органів і служб;

22) забезпечує в межах своєї компетенції реалізацію державної політики стосовно державної таємниці;

23) виконує інші функції для забезпечення здійснення Президентом України своїх повноважень.

Адміністрація для виконання покладених на неї завдань має право в установленому порядку:

1) одержувати інформацію, документи і матеріали від державних органів та органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій усіх форм власності та їх посадових осіб;

2) користуватися інформаційними базами даних державних органів, державними, в тому числі урядовими, системами зв'язку і комунікацій, мережами спеціального зв'язку та іншими технічними засобами;

3) залучати до виконання окремих робіт і завдань, до участі у вивченні окремих питань учених і фахівців, у тому числі на договірній основі, працівників центральних та місцевих органів виконавчої влади;

4) скликати наради, створювати робочі групи;

5) порушувати питання щодо проведення науково-дослідних та інших робіт з питань, що належать до повноважень Президента України та Адміністрації.

6. Адміністрація у процесі виконання покладених на неї завдань взаємодіє в установленому порядку з органами Верховної Ради України та її Апаратом, Кабінетом Міністрів України та його Секретаріатом, Апаратом Ради національної безпеки і оборони України, центральними та місцевими органами виконавчої влади, правоохоронними, іншими державними органами, органами місцевого самоврядування, підприємствами, науковими та іншими установами, організаціями, а також із відповідними органами іноземних держав і міжнародних організацій.

Глава Адміністрації Президента України, його Перший заступник та заступники, Керівник апарату Адміністрації Президента України, радники Президента України, Прес-секретар Президента України, уповноважені Президента України призначаються на посади і звільняються з посад Президентом України.

Державні службовці та інші працівники Адміністрації призначаються на посади і звільняються з посад Керівником апарату Адміністрації Президента України.

Структуру Адміністрації Президента України складають:

- Глава Адміністрації Президента України;

- Перший заступник Глави Адміністрації Президента України;

- заступники Глави Адміністрації Президента України;

- Керівник апарату Адміністрації Президента України;

- радники Президента України;

- Прес-секретар Президента України;

- уповноважені Президента України;

- Офіс Глави Адміністрації Президента України;

- Головний департамент з питань впровадження реформ;

- Головний департамент з питань національної безпеки та оборони;

- Головний державно-правовий департамент;

- Головний департамент правової політики;

- Головний департамент з питань діяльності правоохоронних органів та протидії корупції;

- Головний департамент регіональної та кадрової політики

- Головний контрольний департамент;

- Головний департамент зовнішньої політики та європейської інтеграції;

- Головний департамент Державного Протоколу та Церемоніалу;

- Головний департамент забезпечення доступу до публічної інформації;

- Головний департамент з питань гуманітарної політики;

- Головний департамент з питань внутрішньої політики;

- Головний департамент з питань економічної політики

- Головний департамент інформаційної політики;

- Головний департамент документального забезпечення;

- Головний департамент стратегічного планування та оперативного забезпечення;

- Департамент інформаційних технологій;

- Департамент управління персоналом;

- Департамент місцевого самоврядування та децентралізації;

- Департамент державних нагород;

- Департамент з питань громадянства;

- Приймальня Президента України;

- Департамент з питань помилування;

- Режимно-секретний департамент;

- Відділ забезпечення взаємодії Президента України з Верховною Радою України;

- Відділ забезпечення зв'язків Президента України з Кабінетом Міністрів України;

- Відділ забезпечення діяльності Уповноваженого Президента України з прав дитини;

- Відділ представництва інтересів Президента України в судах;

- Відділ забезпечення діяльності Уповноваженого Президента України у справах кримськотатарського народу;

- Відділ забезпечення діяльності Уповноваженого Президента України з прав людей з інвалідністю.

2. Особливості проходження стажування в Головному департаменті зовнішньої політики та європейської інтеграції

Головний департамент зовнішньої політики та європейської інтеграції, в якому саме й проходило моє стажування, є самостійним структурним підрозділом Адміністрації Президента України. Департамент у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, іншими нормативно-правовими актами, а також міжнародними договорами України, розпорядженнями Глави Адміністрації Президента України, наказами Керівника апарату Адміністрації Президента України та Положенням про департамент.

Основним завданням Головного департаменту є забезпечення здійснення Президентом України визначених Конституцією України повноважень Президента України у зовнішньополітичній сфері.

Робота Головного департаменту згідно із затвердженою Главою Адміністрації Президента України Схемою розподілу обов'язків між Главою Адміністрації Президента України, його Першим заступником та заступниками, Керівником апарату Адміністрації Президента України, закріплення за ними самостійних структурних підрозділів Адміністрації Президента України спрямовується відповідним Заступником Глави Адміністрації Президента України.

Головний департамент відповідно до покладених на нього завдань:

1) готує для подання в установленому порядку на розгляд Президентові України пропозиції щодо представництва держави у міжнародних відносинах, здійснення Президентом України керівництва зовнішньополітичною діяльністю держави, визначення основних напрямів зовнішньої політики України;

2) опрацьовує для подання на розгляд Президентові України пропозиції стосовно:

ініціатив міжнародного характеру та заходів, спрямованих на підвищення ефективності співробітництва України з іншими державами, міжнародними організаціями;

забезпечення інтеграції України в європейський політичний, економічний, безпековий та правовий простір, набуття Україною членства в Європейському Союзі;

взаємодії України з Європейським Союзом та його державами-членами, співробітництва України в рамках європейських регіональних організацій, ініціатив;

розвитку економічного і галузевого співробітництва між Україною та Європейським Союзом, його державами-членами;

поглиблення співпраці з Організацією Північноатлантичного договору з метою досягнення критеріїв, необхідних для набуття членства у цій організації; продовження конструктивного партнерства з іншими міжнародними організаціями з військово-політичних питань, що становлять взаємний інтерес;

розвитку міжнародного двостороннього та багатостороннього співробітництва України з метою забезпечення національних інтересів і безпеки; президент конституція зовнішньополітичний департамент

3) аналізує тенденції розвитку світових політичних процесів стосовно їх потенційного впливу на міжнародне становище України та за результатами такого аналізу готує для подання в установленому порядку на розгляд Президентові України відповідні пропозиції;

4) здійснює аналіз діяльності органів виконавчої влади у зовнішньополітичній сфері та розробляє для подання в установленому порядку на розгляд Президентові України пропозиції щодо вжиття необхідних заходів із забезпечення національних інтересів України у міжнародних відносинах;

5) аналізує стан зовнішньоекономічної діяльності України, готує та подає в установленому порядку пропозиції щодо вдосконалення державного регулювання такої діяльності, митно-тарифної політики держави, захисту інтересів українських товаровиробників за кордоном, забезпечення відповідності заходів державного регулювання зовнішньоекономічної діяльності міжнародним зобов'язанням держави;

6) вносить у встановленому порядку пропозиції щодо:

участі України у міжнародних організаціях та органах;

розвитку двостороннього торговельно-економічного співробітництва України з іншими державами;

7) здійснює у межах своїх повноважень моніторинг виконання актів Президента України з питань зовнішньополітичної діяльності, організації дипломатичної служби та інших питань, віднесених до компетенції Головного департаменту, готує для подання в установленому порядку на розгляд Президентові України відповідні пропозиції;

8) опрацьовує матеріали щодо погодження в установленому порядку кандидатур на відповідні посади дипломатичних працівників;

9) готує для засобів масової інформації, у тому числі іноземних, інформацію про діяльність Президента України у зовнішньополітичній сфері;

10) бере в установленому порядку з питань, що віднесені до компетенції Головного департаменту, участь у:

плануванні діяльності Президента України;

розробленні проектів програм зарубіжних візитів Президента України та візитів в Україну високих посадових осіб, представників інших держав, підготовці матеріалів із цих питань;

опрацюванні заходів у сфері європейської інтеграції України, зокрема щодо забезпечення виконання Угоди про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони, Порядку денного асоціації Україна - ЄС, Плану дій щодо лібералізації Європейським Союзом візового режиму для України;

реалізації положень Стратегії сталого розвитку "Україна - 2020" щодо реформування дипломатичної служби;

підготовці проектів послань Президента України до народу, щорічних і позачергових послань до Верховної Ради України про внутрішнє і зовнішнє становище України;

розробленні проектів законів для внесення їх Президентом України до Верховної Ради України в порядку законодавчої ініціативи, проектів актів Президента України з питань реалізації Угоди про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони, та інших питань, віднесених до компетенції Головного департаменту;

експертизі прийнятих Верховною Радою України законів, що надійшли на підпис Президентові України, в тому числі щодо їх відповідності зобов'язанням України за Угодою про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони, та за результатами експертизи вносить у встановленому порядку вмотивовані пропозиції стосовно підписання законів або застосування щодо них права вето;

забезпеченні діяльності виконавчих, допоміжних апаратів українських частин міждержавних органів, співголовою яких є Президент України;

опрацюванні запитів народних депутатів України, груп народних депутатів України, комітетів Верховної Ради України до Президента України, Глави Адміністрації Президента України, депутатських звернень до Глави Адміністрації Президента України, його Першого заступника та заступників;

11) розглядає в установленому порядку звернення громадян, громадських об'єднань, центральних і місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, юридичних осіб, узагальнює та аналізує такі звернення, готує пропозиції щодо розв'язання порушених у них проблем;

12) бере участь у забезпеченні в установленому порядку доступу до публічної інформації, розглядає запити на інформацію з питань, що віднесені до компетенції Головного департаменту;

13) готує в установленому порядку пропозиції щодо зарубіжних візитів Президента України та візитів в Україну високих посадових осіб, представників інших держав, подає в установленому порядку пропозиції стосовно складу делегацій України, очолюваних Президентом України;

14) опрацьовує внесені в установленому порядку пропозиції та готує висновки щодо:

проектів рішень Президента України у зовнішньополітичній сфері, у тому числі щодо набуття Україною членства у міжнародних організаціях, вступу до міждержавних інтеграційних об'єднань, укладення, припинення, зупинення дії міжнародних договорів України, встановлення і розірвання дипломатичних відносин з іншими державами;

визнання іноземних держав та інших суб'єктів міжнародного права, вжиття заходів у разі порушення зобов'язань за міжнародними договорами України іншими його сторонами тощо;

утворення та складу делегацій України, визначення представників України для участі у переговорах та інших міжнародних заходах, а також опрацьовує проекти відповідних директив і вказівок для подання їх на розгляд Президентові України;

призначення та звільнення глав дипломатичних представництв України в інших державах та при міжнародних організаціях, присвоєння вищих дипломатичних рангів;

проектів планів заходів із забезпечення виконання домовленостей, досягнутих за результатами міжнародних заходів за участю Президента України, звітів про виконання таких заходів;

15) опрацьовує відповідно до своєї компетенції питання щодо створення Президентом України консультативних, дорадчих та інших допоміжних органів і служб, бере участь в організаційно-технічному забезпеченні їх діяльності;

16) здійснює відповідно до законодавства інші функції, необхідні для виконання покладених на Головний департамент завдань.

Головний департамент для виконання покладених на нього завдань має право в установленому порядку:

1) запитувати та одержувати від інших структурних підрозділів Адміністрації Президента України необхідні інформацію, документи та матеріали, порушувати питання про одержання таких інформації, документів і матеріалів від відповідних структурних підрозділів Апарату Верховної Ради України, Секретаріату Кабінету Міністрів України, Апарату Ради національної безпеки і оборони України, від центральних, місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, консультативних, дорадчих та інших допоміжних органів і служб, утворених Президентом України, підприємств, установ, організацій;

2) користуватися інформаційними базами даних Адміністрації Президента України, державними, у тому числі урядовими, системами зв'язку і комунікацій, іншими технічними засобами;

3) порушувати питання щодо:

залучення до виконання окремих робіт і завдань, участі у вивченні окремих питань учених та фахівців, працівників центральних і місцевих органів виконавчої влади;

скликання нарад з питань, що належать до компетенції Головного департаменту;

проведення науково-дослідних та інших робіт з питань, що належать до компетенції Головного департаменту.

Головний департамент під час виконання покладених на нього завдань взаємодіє в установленому порядку з іншими структурними підрозділами Адміністрації Президента України, Апаратом Ради національної безпеки і оборони України, консультативними, дорадчими та іншими допоміжними органами і службами, утвореними Президентом України, вживає відповідних заходів щодо налагодження взаємодії з відповідними структурними підрозділами Апарату Верховної Ради України, Секретаріату Кабінету Міністрів України, Міністерством закордонних справ України, іншими центральними та місцевими органами виконавчої влади, відповідними органами іноземних держав і міжнародних організацій, науковими установами.

До складу Головного департаменту входять:

департамент зовнішньої політики, який складається з відділу стратегічних ініціатив та комунікацій, відділу двостороннього співробітництва, відділу міжнародних організацій та міжнародної безпеки, сектору міжнародно-правових питань;

департамент європейської інтеграції, який складається з відділу політичних питань європейської інтеграції, відділу економічного співробітництва.



Висновки

Виконання індивідуального плану стажування за якісної підтримки керівника стажування дозволило детально ознайомитися з діяльністю Головного департаменту зовнішньої політики та європейської інтеграції, а також бути залученою до виконання окремих практичних завдань різної категорії складності. Такий підхід дав змогу за короткий термін скласти уявлення про специфіку роботи даного департаменту та Адміністрації Президента в цілому.

Протягом стажування було проведено роботу, а саме:

- ознайомлення з нормативно-правовою базою АПУ;

- опрацювання Положення про Головний департамент зовнішньої політики та європейської інтеграції Адміністрації Президента України;

- ознайомлення з Системою електронного документообігу;

- ознайомлення з номенклатурою департаменту;

- робота з вхідною та вихідною документацією;

- залучення до організації візиту представників делегацій іноземних посольств;

- листування з представниками іноземних відомств;

- робота зі статтями іноземних авторів та їх переклад для подальшого використання в роботі;

- залученням до процесу аналізу різних нормативно-правових актів;

- робота з архівом департаменту;

- виконання інших поставлених завдань, доручень керівництва;

Отже, варто зазначити, що даний досвід полягає у закріпленні на практиці теоретичних знань з основ державної служби, а також вироблення практичних навичок застосування усього арсеналу теоретичних знань, здобутих в період навчання за спеціальністю «Державна служба» з першого по другий курс магістратури, в Київському національному університеті ім. Тараса Шевченка.

Список використаних джерел

1. Конституція України

2. Закон України «Про державну службу»

3. Закон України «Про запобігання корупції»

4. Закон України «Про звернення громадян»

5. Закон України «Про Кабінет Міністрів України»

6. Закон України «Про місцеві державні адміністрації»

7. Закон України «Про місцеве самоврядування»

8. Указ Президента України від 14.07.2014 № 592 «Питання Адміністрації Президента України»

9. Указ Президента України від 02.04.2010 № 504 «Про Положення про Адміністрацію Президента України»

10. 10. Правила внутрішнього трудового розпорядку для працівників Адміністрації Президента України

11. Положення про Головний департамент зовнішньої політики та європейської інтеграції Адміністрації Президента України.

Размещено на Allbest.ru