Полномочия прокурора, при осуществлении общего надзора следующие: имеет право беспрепятственно входить на территории и в помещения федеральных министерств и ведомств и других органов, на которые распространяется эта отрасль надзора, иметь доступ к их документам и материалам; требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов предоставления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям; ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных предприятий. Акты реагирования на установленные нарушения закона могут быть: принесение протеста на противоречащий закону правовой акт; внесение представления об устранении нарушений; обращение в суд или арбитражный суд с требованием признать правовой акт недействительным; вынесение постановления о возбуждении уголовного дела, производства об административном правонарушении, об освобождении лица, незаконно подвергнутого административному задержанию на основании решений несудебного органа; письменное требование о привлечении виновного лица к иной установленной законом ответственности; предостережение. Такая отрасль прокурорского надзора, как надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, появилась в связи с провозглашением Конституцией РФ прав и свобод человека и гражданина высшей ценностью государства. Предметом этой отрасли надзора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами и ведомствами, представительными и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. При осуществлении этого надзора прокурор рассматривает и проверяет заявления и жалобы о нарушении прав и свобод человека и гражданина, разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод, принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба, использует полномочия, предоставленные прокурору при осуществлении общего надзора.

Предметом прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие, является соблюдение прав и свобод человека и гражданина, установленного порядка разрешения заявлений и сообщений о совершенных и готовящихся преступлениях, выполнения оперативно-розыскных мероприятий и проведения расследования, а также законности решений, принимаемых органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.

Полномочия прокурора в сфере данного надзора установлены уголовно-процессуальным законодательством РФ и другими федеральными законами. Указанное направление прокурорского надзора охватывает две сферы деятельности: уголовно-процессуальную и оперативно-розыскную. Уголовно-процессуальная деятельность осуществляется органами дознания и следователями ОВД, прокуратуры, ФСБ, Федеральной службы налоговой полиции. Прокурор осуществляет надзор за всеми этими органами. Прокурор имеет право истребовать и проверять уголовные дела, материалы и иные сведения о совершенных преступлениях; санкционировать применение меры пресечения в виде заключения под стражу или залога; санкционировать производство обыска, отстранение обвиняемого от должности; продлевать сроки следствия и дознания, а также сроки содержания обвиняемого под стражей; утверждать обвинительное заключение, постановление о направлении дела в суд для решения вопроса о применении принудительных мер медицинского характера; давать органам дознания и следователям письменные указания; давать согласие на прекращение уголовного дела по нереабилитирующим основаниям.

Оперативно-розыскная деятельность осуществляется оперативными подразделениями милиции, учреждениями, исполняющими наказание в виде лишения свободы, следственных изоляторов. ФСБ, Федеральной службы налоговой полиции, таможенных органов РФ, Службы внешней разведки. Прокурор может требовать представления ему оперативно-служебных документов, явившихся основаниями для проведения оперативно-розыскных мероприятий, давать оперативно-розыскным органам указания о проведении оперативно-розыскных мероприятий по делам, находящимся в производстве следователей или по которым он сам ведет расследование. Он имеет право требовать прекращения незаконных, и необоснованных оперативно-розыскных мероприятий или отмены постановлений, признанных им не соответствующими закону. Кроме того, прокурор вносит представления, опротестовывает акты, принятые органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, требует проведения проверки вышестоящими органами состояния законности, возбуждает уголовные дела в случае обнаружения преступных нарушений закона должностными лицами оперативно-розыскных органов.

Предметом прокурорского надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказания и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу являются:

1) законность нахождения лиц в местах содержания задержанных, предварительного заключения, исправительных и иных органах и учреждениях, исполняющих наказание;

2) соблюдение установленных законодательством РФ прав и обязанностей задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера, порядка и условий их содержания;

3) законность исполнения наказаний, не связанных с лишением свободы.

При осуществлении этого надзора прокурор вправе посещать в любое время указанные выше органы и учреждения, опрашивать задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера; знакомиться с документами, на основании которых лица задержаны, заключены под стражу, осуждены или подвергнуты мерам принудительного характера, с оперативными материалами. Он имеет право требовать от администрации создания условий, обеспечивающих права задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера, проверять соответствие законодательству РФ приказов, распоряжений, постановлений администрации соответствующих органов и учреждений, требовать объяснений от должностных лиц.



заключение

В завершении проделанной работы по теме конституционно - правовые средства защиты прав человека в Российской Федерации, необходимо сделать несколько заключительных выводов.

Рассмотренная группа прав неотделима от личных и политических прав, поскольку все права и свободы взаимосвязаны и составляют единый правовой статус человека и гражданина. В то же время защищенность этих прав по своей юридической силе не может быть такой же, так как в обществе с рыночной экономикой механизм распределения благ находиться не только в руках государства. Отсюда вытекает, что прямое действие этих прав объективно оказывается весьма относительным, ибо ни один суд не примет гражданский иск о реализации такого права только на основе его конституционного закрепления.

Наличие эффективных механизмов защиты прав и свобод человека и гражданина всеми государственными структурами - неотъемлемый атрибут правового государства. 

В своей работе я подробно рассмотрела основные институты защиты прав человека и гражданина РФ:

1) Президент Российской Федерации. Соблюдение прав и свобод гарантируется правосудием. Особую роль в данной сфере Конституция отводит Президенту. Слова об обязанности защищать Конституцию, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, верно, служить народу есть в тексте присяги Президента, которую он приносит народу при вступлении в должность.

2) Конституционный Суд Российской Федерации. Роль Конституционного Суда Российской Федерации в системе механизмов обеспечения основных прав и свобод личности обусловлена тем местом, которое он занимает среди федеральных органов государственной власти:

а) он является единственным судебным органом, компетенция которого установлена в Конституции. Данный случай сближает его с Федеральным Собранием, Президентом, Правительством;

б) его работа связана не столько с использованием правовых норм, сколько с обеспечением соответствия их Конституции. Существо данной деятельности составляет толкование положений проверяемых актов и Конституции, которое протекает по иным правилам, нежели рассмотрение дел в судах общей и арбитражной юрисдикции. Конституционный Суд воздерживается от установления фактических обстоятельств, в том случае, если это входит в компетенцию иных судов;

в) он оказывает конкретное воздействие на деятельность главы государства, органов законодательной и исполнительной власти Российской Федерации и ее субъектов, лишая юридической силы их нормативные акты, договоры, которые не соответствуют Конституции Российской Федерации, разрешая споры между данными органами или давая толкование положений Конституции.

3) Суды общей юрисдикции как органы судебной власти. Конституция Российской Федерации закрепила гарантии судебной защиты прав и свобод человека и гражданина. Статья 46 Основного Закона предусматривает, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. При этом Конституция гарантирует также каждому право на получение квалифицированной юридической помощи, которая в случаях, предусмотренных законом, оказывается бесплатно (ст.48).

4) Уполномоченный по правам человека в РФ. Должность Уполномоченного по правам человека учреждена «в целях обеспечения гарантий государственной защиты прав и свобод граждан, их соблюдения и уважения государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами». Уполномоченный независим и неподотчетен каким-либо государственным органам и должностным лицам. Введение чрезвычайного или военного положения на всей территории РФ или на ее части не прекращает и не приостанавливает деятельности Уполномоченного и не влечет ограничения его компетенции.

5) Прокуратура РФ. Среди существующих институтов защиты прав человека, прокуратура занимает особое место, поскольку она не относится ни к законодательной, ни к исполнительной, ни к судебной власти. Прокуратура является независимым правоохранительным органом, обеспечивающим соблюдение законности в государстве. Прокуратура РФ представляет собой единую федеральную централизованную систему органов, осуществляющих надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов действующих на территории Российской Федерации.

Каждый из рассмотренных мною институтов защиты играет большую роль в охране прав человека и гражданина РФ.

В итоге все поставленные задачи выполнены, а цель работы достигнута.



Список использованныХ источников

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. // Российская Газета - 21 января - 2014г.

2. Л.Ю. Грудицина. - «История возникновения и развития прав и свобод человека и гражданина в России». Современное право. №10. 2007 г.

3. Всеобщая декларация прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г.) // Российская газета - 10 декабря 1998 г.

4. Витрук Н. В. Права человека: состояние и перспективы развития // Право и власть. М., 2007. С. 154-180

5. Всеобщая декларация прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г.) // Российская газета - 10 декабря 1998 г.

6. Декларация прав человека и гражданина от 22 ноября 1991 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. - № 52.

7. Гражданский кодекс Российской Федерации. Части первая, вторая, третья, четвертая: [федеральный закон: принят Гос. Думой 21 окт. 1994 г.: по состоянию на 23 мая 2015) - Новосибирск: Норматика, 2015. - 480 с.

8. Всеобщая декларация прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г.) // Российская газета - 10 декабря 1998 г.

9. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1959г. // Российская газета 1995г. 5 апреля

10. Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. N 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» (в ред. от 06.08.2014) // Собрание законодательства Российской Федерации.

11. Антипова Г. В. Система личных прав человека: конституционно-правовой аспект: Дис. …канд. юрид. наук. М., 2009.

12. Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (с изм. от 02.07.2013)

13. Права человека: Учебник для вузов/Отв. ред. Е. А. Лукашева. М., 2012.

14. Смагин Г.А. Конституционно-правовые вопросы оказания юридической помощи населению в Российской Федерации:Дисс.... канд. юрид. наук. М, 2009;

15. Материалы Всероссийской научно-практической конференции, посвященной 95-летию Башкирского государственного университета. Часть I. - Уфа: РИО БашГУ, 2004

16. Комментарий к Конституции РФ: [электронный ресурс] http://kommentarii.org/konstitutc/index (Дата обращения: 03 марта 2015)

17. Уголовный кодекс Российской Федерации: (ред. от 08.06.15 г.)- М.: Юрайт-Издат, 2015 г.

18. Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин. Конституционное право российской Федерации: Учебник, М.: Юристъ, 2010

19. Панфилова Т.В. Понятие гуманизма и проблема его развития // Гуманизм на рубеже тысячелетий. М., 2009.

20. Солонченко И. В. Конституционно-правовая концепция содержания личных прав и свобод в Российской Федерации. Дис. … канд. юрид. наук. Ростов-н/Д., 2011.

21. «Библиофонд» конституция Российской Федерации// [электронный ресурс]: http://bibliofond.ru/view.aspxid=28577 ( Дата обращения: 16 марта 2015)

22. Авакьян С.А. Конституционное право России. Том 1. М. : Юристъ, 2005- 675 с.

23. Суворов В.Н. Основы государства и права: Учебное пособие для поступающих в юридические вузы / Под ред. Академика О.Е.Кутафина. 7-е изд. М. Юристъ. 2012.

24. Федеральный закон от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 31 декабря 2014. - №22. - Ст.2031.

25. Е.И. Козлова, О.Е Кутафин. Конституционное право России. 2009 г. Проспект

26. Указ Президента РФ от 2 марта 1994г. № 442 «О государственных наградах РФ» (в ред. от 7 сентября 2010 г.)

27. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации : офиц. текст : принят Гос. Думой 18 дек. 1996 г.( в ред. от 20 апреля 2015 г.) - М. : Юрайт : Юрайт-Издат, 2015. - 110 с.

28. Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. N 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» (ред. от 04.06.2014)

29. Федеральный Закон от 17.01.1992 N 2202-1 (Ред.от 22.12.2014) «О Прокуратуре Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ.- 20.11.1995.- N 47.- ст. 4472.

30. Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г. N 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» (в ред. от 23 мая 2015 г.)// Собрание законодательства Российской Федерации. - 3 марта 1997г. - №9. - Ст.1011.

31. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. // Российская Газета - 21 января - 2014г.

32. Закон РФ «О защите прав потребителей» в ред. ФЗ РФ от 05.05.2014 г. №234-ФЗ//Российская газета, 27 октября 2014

33. Федеральный Закон «Об охране окружающей среды» принят Государственной Думой 20.12.2001 г.

34. Федеральный закон от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 31 декабря 2014. - №22. - Ст.2031.

35. Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 21.07.2014) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации

36. Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 28.12.2013, с изм. от 04.06.2014) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»// Собрание законодательства Российской Федерации

37. Закон РФ «О защите прав потребителей» в ред. ФЗ РФ от 05.05.2014 г. №234-ФЗ//Российская газета, 27 октября 2014

38. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации: [принят Гос. Думой 23 окт. 2002 г.: по состоянию на 06.04.2015 - Москва: Московский унив. изд-во, 2015. - 142 с.

39. Комарова В.В. Уполномоченный по правам человека в РФ // Государство и право. - 2005. - №9. - С. 21.

40. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Т. 2 / Отв. ред. Б.А. Страшун. - М., 1995. - С. 244.

41. Шишкова А. Институт омбудсмена // Адвокат. - 2007. - № 12. - С. 17-20.

42. Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997г. №1-ФКЗ «Об уполномоченном по правам человека в РФ» // Собрание законодательства РФ. - 1997. - №9. - Ст. 1011.

43. Комментарий к ФКЗ “Об Уполномоченном по правам человека в РФ” / Отв. ред. Н.Ю. Хаманева. - М. Юрист, 1999. - 265 с.

44. Институт Уполномоченного по правам человека в субъекте РФ / Под ред. А.Ю. Сунгурова. - СПб., 2005. - С. 43.

45. Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997г. №1-ФКЗ «Об уполномоченном по правам человека в РФ» // Собрание законодательства РФ. - 1997. - №9. - Ст. 1011.

46. Хаманева Н.Ю. Правовой институт уполномоченного по правам человека // Гражданин и право. - 2013. - №6. - С. 23-27.

47. Ливеровский А.А., Романков Л.П., Худяков А.А., Худяков А.И. О правовом статусе Уполномоченного по правам человека // Ученые записки, выпуск 2. СПб: Норма, 2009. - 223 с.

48. Жерар Дельбофф. Уполномоченный по правам человека во Франции // Уч. пособие. - 2011. - №3(18). - С. 70-74.

49. Комментарий к ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в РФ» / Отв. ред. Н.Ю. Хаманева.- М., 2009. С. 36-69.

50. Московская областная Дума приняла закон, лишающий омбудсмена независимости // Законность. - 2009. - №12. - С. 33.

51. Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997г. №1-ФКЗ «Об уполномоченном по правам человека в РФ» // Собрание законодательства РФ. - 1997. - №9. - Ст. 1011.

52. Интервью с В.П. Лукиным о проблемах защиты прав личности // Российская газета. - 2011. - 3 ноября.

53. Ю. Кулаковский. Уполномоченный по правам человека в РФ: проблемы и перспективы. - 2009.

54. Вестник восстановительной юстиции. Выпуск 5 (Правовое обеспечение практики восстановительной юстиции) - М., 2010. - С. 107.

55. Шишкова А. Институт омбудсмена в зарубежных странах// Адвокат. - 2008. - № 12. - С. 17-20.

56. Закон РФ от 21 июля 1993г. №5485-1 «О государственной тайне» (с изм. от 21 декабря 2013г.) // Собрание законодательства РФ. - №46. - Ст. 4673

57. Шишков Н. Институт омбудсмана: основы // Адвокат. - 2011. - № 12. - С. 17-20.

58. Кодекс об административных правонарушениях от 30 декабря 2001г. №195-ФЗ (с изм. от 08.06.2015.) // Собрание законодательства РФ. - часть 1 ст. 17.2

59. Федеральный Закон от 17.01.1992 N 2202-1 (Ред. от 22.12.2014) «О Прокуратуре Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ.- 20.11.1995.- N 47.- ст. 4472.

60. Галустьян О.А. и др. /Правоохранительные органы.- М./, 2012.- 381c.

61. Рохлин В.И. Прокурорский надзор в Российской Федерации.- Санкт-Петербург, 2014.- c.123.

62. Савюк Л.К. Правоохранительные органы: Учебник. - М.: Юристъ, 2009.С.530.

63. Чувилев А.А. Правоохранительные органы: Учебное пособие. - М.: Юриспруденция, 2005.- с. 53.

Размещено на Allbest.ru