Размещено на http://www.allbest.ru/

[Введите текст]

Содержание

• ВВЕДЕНИЕ
• 1. ОСНОВНЫЕ ПРАВА ПО ЗАЩИТЕ ИНЫХ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА ГРАЖДАНИНА В РФ
• 1.1 Понятие основных прав граждан по защите иных прав
• 1.2 Виды и характеристика основных прав граждан по защите иных прав
• 2. ИНСТИТУТЫ ЗАЩИТЫ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА В РФ
• 2.1 Президент Российской Федерации - гарант прав человека и гражданина в РФ
• 2.2 Конституционнный Суд РФ
• 2.3 Суды общей юрисдикции как органы судебной власти
• 2.4 Уполномоченный по правам человека в РФ
• 2.5 Прокуратура
• ЗАКЛЮЧЕНИЕ
• СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
• 

Введение

Актуальность выбранной темы дипломной работы обусловлена тем, что права занимают особое место в системе прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации. «Российская Федерация - Россия есть демократическое федеративное правовое государство….» - это самое первое положение Конституции РФ утверждает, что Российское государство, приняв и подписав положения международных документов по правам человека взяло на себя обязанность и закрепило ее конституционно гарантировать осуществление и законную защиту прав и свобод человека и гражданина в случае любого их нарушения.

Достижение вечных целей и решение задач общественного развития зависят от степени развития личности, от ее творческого потенциала. Исключительное значение в проявлении человека как личности имеет такая категория, как правовой статус, т.е. система гарантированных государством прав и свобод личности. Правовой статус - это социально- допустимые возможности, возможности личности не как индивида, а как гражданина государства, которые в свою очередь гарантированны авторитетом государства.

Самыми главными элементами правового статуса являются права и свободы. Содержание прав и свобод, как правило, базируется на единстве и сочетании общественных и личных интересов и в конечном счете определяется реальными общественными отношениями.

Основная цель моей дипломной работы состоит в том, чтобы углубленно разобраться в конституционно-правовых средствах защиты прав и свобод человека и гражданина Российской Федерации.

Структура работы обусловлена целью и задачами исследования и включает в себя:

1. Теоретическое изучение основных прав граждан по защите иных прав и свобод;

2. Подробная характеристика основных прав данной группы;

3. Изучение конституционно-правовых средств защиты прав человека и гражданина РФ.

Исходя из поставленной цели, необходимо решить следующие задачи:

1) дать основное представление о понятии прав человека и гражданина, а также о понятии основных прав граждан по защите иных прав;

2) поэтапно, используя различную правовую литературу и необходимые для этого документы, рассмотреть основные права граждан по защите иных прав;

3) проанализировать институты защиты прав человека и гражданина РФ.

Объектом исследования являются права гражданина Российской Федерации.

Предмет дипломной работы - конституционно-правовое регулирование человека и гражданина Российской Федерации. Методы исследования: сравнительный, эмпирический и другие виды анализа.

Теоретической и методологической основой дипломной работы послужили труды отечественных ученых по конституционному праву, научная и учебная литература, российская печать, кроме этого использовались эмпирические материалы, официально изданные или опубликованные в сети Интернет.

Методологической основой исследования, для решения поставленных целей и задач работы, являются общеизвестные методы: обобщения, анализ литературных источников и документов, информационно-правовой и иные методы научного анализа и исследования.

Структура работы определяется ее объектом, целями и задачами исследования и в соответствии с этим состоит из введения, трех разделов, заключения и списка использованных источников литературы



1. ОСНОВНЫЕ ПРАВА ПО ЗАЩИТЕ ИНЫХ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА ГРАЖДАНИНА В РФ

1.1 Понятие основных прав граждан по защите иных прав

Появление понятия «права человека», т.е. осознание этой проблемы как научной, неразрывно связано с появлением и распространением идей естественного права. Уже в V-IV вв. до н. э. древнегреческие философы, такие как Ликофрон, Антифон и др., заявляли, что все люди равны от рождения и имеют одинаковые, даровaнные природой права. В период феодализма многие естественно-правовые идеи облекались в религиозную оболочку. Позже они получили отражение и дальнейшее свое развитие в трудах Локка, Монтескье, Руссо, Канта, Бентама и других мыслителей. С дальнейшим развитием имущественных отношений права человека постепенно перешли в реальную действительность, закрепляясь в государственно-правовых и международно-правовых документах, выступая критерием демократичности той или иной системы правового и государственного устройства.

Одним из первых юридических документов, который отображала права человека в систематизированном облике, была Вирджинская декларация 1776 г. Не маловажное значение содержит также французская Декларация прав человека и гражданина 1789 г. Основополагающие права человека, закрепленные в данном правовом документе (на собственность, личную свободу и безопасность, на сопротивление насилию), до сих времен не утратили актуальность. В развернутом виде права человека получили отражение во Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 1948 г. Весомую роль с точки зрения действительности, гарантий осуществления прав и свобод человека играют Международный пакт о гражданских и политических правах и Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г. В настоящее время права человека получили обширное отражение в законодательных aктах и конституциях большинства стран, являющихся членами ООН.

Права человека - это естественные способности индивида, которые обеспечивают его жизнь, человеческое достоинство и свободу деятельности во всех сферах общественной жизни. Наряду с категорией «права» употребляется термин «свободы», по смыслу и содержанию эти категории можно считать равными. В литературе и законодательстве применяются еще категории «права гражданина» и «права личности».  Права человека имеют естественную природу и неотъемлемы от индивида, они не ограничиваются территориальными или национальными рамками, они существуют независимо от закрепления в законодательных актах государства, а также являются объектом международно-правового регулирования и защиты. Они характеризуют человека как представителя рода человеческого и в этом смысле выступают наиболее общими и в то же время лишь основными (коренными) правомочиями, необходимыми для его нормального существования. В случае закрепления прав человека в законодательных актах конкретного государства они становятся и правами гражданина данного государства.

Правам человека присущи следующие признаки:

во-первых, они возникают и развиваются на основе природной и социальной сущности человека с учетом постоянно изменяющихся условий жизни общества;

во-вторых, складываются объективно и не зависят от государственного признания;

в-третьих, принадлежат индивиду от рождения;

в-четвертых, являются непосредственно действующими;

в-пятых, признаются высшей социальной ценностью;

в-шестых, их признание, соблюдение и защита являются обязанностью государства.

Государство не «дарует» права, оно только закрепляет их в законе и гарантирует реализацию. В данном случае его можно считать правовым, если государство игнорирует естественные права человека или, более того, ущемляет, уничтожает и препятствует их осуществлению. Или создает условия для реализации прав только для определенной группы лиц, то в этом случае оно характеризуется как антидемократическое.

Задача государства состоит не только в том, чтобы гарантировать права и свободы человека, но и в том, чтобы минимизировать неблагоприятные последствия своего вмешательства в социально - экономические процессы. Эта задача весьма противоречива. С одной стороны, излишняя активность государства во взаимоотношениях с гражданским обществом может привести к существенному сужению спектра прав и свобод граждан. С другой стороны, уменьшение числа функций государства может привести к утрате стабильности политических отношений, конфликтам и кризисам. Поэтому необходима взвешенная политика, как государства, так и других участников политического процесса.

Степень реализации прав человека - один из главных критериев правового состояния общества и государства в целом. Об уровне развития общества можно судить по тому, как в нем реализуются и гарантируются права человека.

В настоящее время в международно-правовых актах, литературе и законодательстве развитых государств категории «права человека», «права гражданина», «права личности» употребляются обычно в одном и том же значении. Использование отдельных категорий обусловлено чаще всего логическими и стилистическими правилами или необходимостью выделения того или иного аспекта проблемы прав человека.

Права гражданина есть совокупность естественных правомочий, получивших отражение в нормативно-правовых государственных актах, и приобретенных правомочий, выработанных в ходе развития общества и государства. Права гражданина обязательно закрепляются в конституциях и иных законодательных актах, а также обязательно государством декларируется и обеспечивается их защита. Они квалифицируют человека как члена государственно-организованного сообщества. Права личности понимают как правомочия, принадлежащие конкретному индивиду в конкретной ситуации. Объем их может зависеть от социально-экономического положения, общественно-политического статуса человека, условий его работы и проживания. Права личности характеризуют индивидуальные особенности человека, степень его социальной зрелости, способность осознавать право и отвечать за свои действия. 

Права по защите других прав и свобод - сочетание государственной защиты прав и свобод с возможностью лично защищать себя. Эти права включают в себя:

а) судебная защита прав и свобод;

б) право на компетентное правосудие;

в) право на получение квалифицированной юридической помощи;

г) презумпция невиновности;

д) право на гуманизм правосудия;

е) право на защиту интересов пострадавших от нарушения закона;

ж) право на применение действующего закона, отказ от обратной силы закона, устанавливающего или отягчающего ответственность, невозможность ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением, применение нового закона, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена.

Именно такая последовательность присуща Всеобщей Декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН в 1948 г.

В российском законодательстве она впервые была воспроизведена в Декларации прав и свобод человека и гражданина, принятой Верховным Советом Российской Федерации 22 ноября 1991 года, а затем отражена в Конституции Российской Федерации 1993 года. В отличие от основных личных прав, которые по своей природе неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения как человеку, иные права и свободы связаны с обладанием гражданством государства.

1.2 Виды и характеристика основных прав граждан по защите иных прав

Рассмотрим подробнее содержание каждого права граждан по защите иных прав.

1) Право на сочетание государственной защиты прав и свобод с возможностью самозащиты

Современные демократические реформы в России во многом связаны с изменением положения человека в обществе, его взаимосвязи с государством. В отличие от советской административно-командной системы, где были первичны интересы государства и общества, теперь иерархия ценностей иная: гражданин - общество - государство. Согласно ст. 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы признаются высшей ценностью. Их признание, соблюдение и защита являются обязанностью страны. Вместе с тем, в новых условиях возрастает и роль самого человека в деле обеспечения и защиты своих прав, свобод и законных интересов.

Известно, что перед Россией в настоящее время стоит цель формирования правового государства. Одним из условий её достижения является создание эффективной системы защиты прав, свобод и законных интересов человека и гражданина. Не случайно на первом плане оказались проблемы гарантий прав и свобод. Во многих случаях государство в состоянии своими силами, при помощи соответствующих компетентных органов выполнить данную задачу. Однако, часто возникают ситуации, в которых наибольший эффект в защите прав и свобод достигается посредством действий самого заинтересованного лица. Причём, эти действия чаще всего являются, весьма результативными.

В России право индивида на самозащиту не подвергалось целенаправленному нормативно-правовому регулированию. До конца XX века оно осуществлялось опосредованно и регламентировалось частично через необходимую оборону от противоправных действий в момент их совершения, через право на забастовки, право на собрания, право на обращения (жалобы), право на объединение. Данные вопросы регулировались одновременно конституционным, трудовым, административным и другим законодательством.

Самозащита общества гарантирует каждому отдельному человеку некоторую степень спокойствия и благополучия, однако полностью заменить личную самозащиту не может, поскольку интересы отдельных членов сообщества могут не совпадать, а иногда и противоречить друг другу.

Самозащита не может иметь место только в том случае, если государство в полной мере не нарушает права и свободы лиц, охраняет порядок и спокойствие в обществе, а это фактически невозможно сделать ни на начальном этапе развития государства, ни даже сегодня.

Реализация конституционного права на самозащиту может рассматриваться как процесс и как итоговый его результат, выраженный в реальном пользовании и обладании субъектом личной безопасности. При этом право является материализованным, а его реализация означает устранение негативных условий, которые мешают или могут помешать эффективной реализации заложенных в праве правомочий.

Механизм реализации права на самозащиту можно определить по аналогии с механизмом правовой защиты, как динамичную систему правовых форм, средств и мер, а также их совокупностей, действие и взаимодействие которых направленно на предотвращение нарушений прав человека или их восстановление в случае нарушения. Ещё раз следует подчеркнуть, что самозащита используется для гарантирования других прав и свобод, т.е. за самозащитой, как правило, следует реализация другого субъективного права.

Самозащита, как допускаемая законом или договором деятельность управомоченного лица, направленная на обеспечение неприкосновенности права, пресечение нарушений и ликвидацию последствий такого нарушения, на данный момент справедливо стала признаваться самостоятельной формой защиты гражданских прав. Хотя в ст.12 Гражданского кодекса - самозащита определяется как способ защиты гражданских прав.

Право на самозащиту может быть реализовано человеком через следующие основные формы:

а) обратиться в суд с иском;

б) подать в установленном порядке заявление или жалобу в компетентный орган или должностному лицу;

в) самостоятельно своими действиями защитить своё субъективное право.

Такой комплексный характер реализации исследуемого права свидетельствует о том, что это не способ (определенный правовой инструмент), а форма негосударственной защиты прав, свобод и законных интересов человека и гражданина.

Таким образом, нам видится более правильным, что следует различать формы защиты прав и свобод, одна из которых самозащита.

2) Право на судебную защиту прав и свобод

Право на судебную защиту провозглашено ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации: «Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод». Местоимение «каждому» означает, что право на защиту обеспечивается любому лицу: работающему в государственном, общественном, частном, смешанном или ином предприятии, нигде не работающему, пенсионеру, военнослужащему, студенту, школьнику, лицу, находящемуся под следствием или судом либо уже отбывающему наказание, имеющему постоянное место жительства или скитающемуся, дееспособному либо находящемуся под опекой или попечительством (в таких случаях действует его представитель) и т.д. Это право гарантируется не только гражданину Российской Федерации, но и иностранцу, а также лицу без гражданства. Причем защите подлежат любые права и свободы, в каком бы документе они ни были закреплены - в Конституции, отраслевых законах, других нормативных или индивидуальных правовых актах. Это следует из смысла ч.1 ст.55 Конституции, установившей, что сам факт перечисления в Конституции основных прав и свобод не должен толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина. Таким образом, право на судебную защиту имеет универсальный характер, оно не знает никаких исключений. В этом смысле рассматриваемая норма Конституции РФ находится в полной гармонии с требованиями, сформулированными во Всеобщей декларации прав человека: «Каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его прав, предоставленных ему Конституцией или законом».

Конституционно гарантированное право на судебную защиту выступает в виде правоотношения, на одной стороне которого находится лицо, обратившееся за защитой, а на другой - суд, обязанный рассмотреть жалобу этого лица и принять законное и обоснованное решение.

Правосудие является наиболее надежным и цивилизованным способом разрешения возникающих в обществе конфликтов, защиты прав и свобод граждан, интересов гражданского общества и государства. Право на справедливое судебное разбирательство признается за каждым человеком и гражданином. Статья 6 европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод гласит: «Каждый имеет право при определении его гражданских прав и обязанностей или при рассмотрении любого уголовного обвинения, предъявленного ему, на справедливое публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона». Аналогичное право провозглашено во Всеобщей декларации прав человека (ст.10), а также закреплено в ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Обязанность рассматривать обращения граждан, возложена на каждый суд, входящий в судебную систему страны. Прежде всего, это федеральные суды общей юрисдикции (районные, краевые, областные, городов Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, верховные суды республик, суды автономной области, автономных округов, Верховный Суд РФ, военные и специализированные суды), федеральные арбитражные суды (субъектов Федерации, округов РФ) Конституционный Суд РФ, а также суды субъектов Российской Федерации (мировые судьи, конституционные (уставные) суды). Гражданин вправе подать жалобу на нарушение его прав и свобод в любой из перечисленных судов, но с непременным соблюдением правило подсудности.

Эти правила предусматривают следующие виды подсудности:

а) предметную (по роду, характеру дел);

б) территориальную (в зависимости от места совершения преступления, места окончания предварительного расследования, места проживания истца или ответчика);

в) персональную (она зависит от характера деятельности или должностного положения подсудимого).

Конституция РФ 1993 г. центральное место отводит правам и свободам человека и гражданина, их обеспечению и защите. Важная роль в этом принадлежит Конституционному Суду РФ. В соответствии с Конституцией и её положениями о конституционном судопроизводстве (ст.118) в 1994 г. был принят новый Федеральный конституционный закон о Конституционном Суде, который значительно изменил объем его полномочий по сравнению с прежним законом.

Право на обращение в суд за судебной защитой - одно из важнейших субъективных прав граждан в области правосудия. Гражданское процессуальное право предоставляет всем гражданам равную возможность обращения за судебной защитой, свободный доступ к правосудию.

Гражданско-процессуальный кодекс РФ установил, что всякое заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законом, обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод или охраняемых законом интересов.

Реальное осуществление гражданами права на обращение в суд за судебной защитой зависит как от надлежащего правового регулирования этого института, так и от правильного применения судебной практикой норм, его составляющих. В свою очередь на законодательство и судебную практику оказывает известное влияние наука гражданского процессуального права, дающая научное толкование процессуальных норм, регулирующих право на обращение в суд за судебной защитой и делающая рекомендации судебной практике по их применению.

Проблема права на обращение в суд за судебной защитой неоднократно привлекала внимание юристов. Однако они ограничивались лишь рассмотрением права на предъявление иска, что сужало рамки исследований. Право на обращение в суд за судебной защитой более широкое понятие, чем предъявление иска. В результате реализации права на обращение в суд возбуждаются дела искового производства, дела, возникающие из публичных правоотношений, а также дела особого производства.

Конституционное право на судебную защиту при определенных условиях может быть реализовано гражданином и в такой специфической форме осуществления судебной власти, как арбитражное судопроизводство.

Арбитражные суды рассматривают и разрешают экономические споры, в том числе те, одной из сторон которых являются граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющие статус предпринимателя. Естественно, что граждане - предприниматели вправе рассчитывать на защиту своих прав и охраняемых законом интересов в арбитражных судах, куда они могут обратиться с соответствующим иском. В арбитражном судопроизводстве, как и в гражданском, действует принцип диспозитивности, поэтому обращение в арбитражный суд целиком зависит от воли и усмотрения предпринимателя, это его «свернутое» право, потенциально обеспеченное законом. Право гражданина на защиту в арбитражном суде бесспорно.

В уголовном судопроизводстве право граждан на судебную защиту приобретает специфические черты из-за своеобразия этого вида государственной деятельности. В отличие от гражданского и арбитражного судопроизводства, где доминирует диспозитивное начало, уголовному процессу присущ принцип публичности (официальности), требующий от органов уголовного преследования возбудить уголовное дело в каждом случае обнаружения признаков преступления и принять все предусмотренные законом меры к установлению события преступления, изобличению виновных и их наказанию. Иными словами, эти должностные лица обязаны начать процесс в силу своего служебного положения и независимо от того, просит ли потерпевший о поимке и наказании виновного, и даже вопреки его желанию. Этот диаметрально противоположный диспозитивности принцип определяет природу уголовного судопроизводства. Обращение потерпевшего за защитой в суд может убыстрить расследование и наказание виновного, но если обращения нет, это ни в малейшей мере не снимает с органов уголовного преследования обязанности начать процесс, как только им станет известно о совершенном или подготовляемом преступлении. Именно эту обязанность государственных органов имеет в виду ст.52 Конституции РФ, когда она устанавливает: «Права потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью охраняются законом. Государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба». В этой норме ничего не говорится об инициативе граждан, в ней не упоминается об их праве на обращение в суд. Потому что она касается потерпевших от преступлений - наиболее опасных посягательств на интересы личности и переносит всю тяжесть заботы о таких людях на государство. Именно государственная задача обеспечить неотвратимость наказания каждого преступника (что, естественно, совпадает с интересами потерпевшего) составляет одну из главных целей уголовного судопроизводства.

Конституция Российской Федерации, зафиксировав административное судопроизводство в качестве одного из способов осуществления судебной власти (ч.2 ст.118), тем самым предопределила, что судебная защита прав и свобод граждан может быть реализована и в этой форме судопроизводства. В принципе это действительно так. Однако возможность для граждан использовать административное судопроизводство, практически затруднена несовершенством законов, регулирующих отправление правосудия в административной сфере. С 1 июля 2002 г. в России вступил в силу новый Кодекс об административных правонарушениях, который является главным источником норм административной ответственности и норм, регулирующих производство по делам об административных правонарушениях, но в состав данной нормативной основы входят и нормы, содержащиеся как в законах РФ, так и в законах субъектов Федерации, которые содержат нормы об административной ответственности, но не включённые в КоАП. Привлечение гражданина к административной ответственности по суду, понятно, не равнозначно его обращению в суд за защитой своих прав. Более того, в этих принципиально разных ситуациях действуют совершенно разные инициативы, импульсы возникновения административного судопроизводства. Естественно, в суд обращаются за защитой и те, кто пострадал от административного правонарушения (потерпевшие), но такие сравнительно редкие случаи не меняют природу административного судопроизводства как деятельности суда по применению властных, принудительных мер (административных санкций) к гражданам, виновным в совершении административных деликтов.

3) Право на рассмотрение дела в надлежащем суде

Определение надлежащего суда для рассмотрения соответствующего дела обусловлено его подсудностью. Исходя из этого Конституция РФ в ч. 1 ст. 47 предусматривает: «Никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом». Таким образом, дело направляется в ту судебную инстанцию, к ведению которой законом отнесено его рассмотрение. Причем суд не может отказываться от рассмотрения такого дела. Подсудность по уголовным делам определяется уголовно-процессуальным кодексом, по гражданским делам - гражданским процессуальным и арбитражным процессуальным кодексами.

В определенных случаях граждане могут ходатайствовать о передаче их дела на рассмотрение в иной суд - если они сомневаются в объективности соответствующего суда. Вместе с тем и судьи, считающие, что они не могут быть беспристрастными в конкретном деле, вправе ставить вопрос о передаче его на рассмотрение в другую судебную инстанцию.

Дополнительная гарантия характеризуемого права установлена в ч. 2 ст. 47 Конституции РФ: «Обвиняемый в совершении преступления имеет право на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей в случаях, предусмотренных федеральным законом». Речь идет о ситуациях, когда лицо обвиняется в совершении преступлений, представляющих повышенную общественную опасность.

4) Право на получение квалификационной юридической помощи

Статья 48 Конституции РФ гарантирует каждому право на получение квалифицированной юридической помощи. При этом особо оговаривается, что «каждый задержанный, заключенный под стражу, обвиняемый в совершении преступления имеет право пользоваться помощью адвоката (защитника) с момента соответственно задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения».

Порядок оказания юридической помощи адвокатами регулируется Федеральным законом от 31.05.2002 N 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (в ред. от 03.12.2007), которым устанавливаются профессиональные и иные квалификационные требования к адвокатам, статус адвоката и условия его приобретения, права и обязанности адвоката, гарантии независимости адвокатской деятельности. Государство возлагает при этом на адвокатуру ряд публичных функций, прямо вытекающих из положений ст. 48 Конституции, - обязанность выполнять защиту в уголовном процессе по назначению и оказывать юридическую помощь в определенных случаях бесплатно. Однако адвокатура как институт гражданского общества не входит в систему органов государственной власти и органов местного самоуправления.

В соответствии с законом, оказывая юридическую помощь, адвокат дает консультации и справки по правовым вопросам, составляет заявления, жалобы, ходатайства и другие документы правового характера, представляет интересы доверителя в судах и иных органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях. Помощь адвоката оказывается на основе соглашения с доверителем. Юридическая помощь может оказываться бесплатно малоимущим гражданам по делам о взыскании алиментов, о возмещении вреда, связанного с трудовой деятельностью при составлении заявлений о назначении пенсий и пособий, ветеранам войны, гражданам, пострадавшим от политических репрессий, несовершеннолетним, содержащимся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Необходимой составляющей права на получение квалифицированной юридической помощи являются гарантии конфиденциальности отношений адвоката с клиентом - сохранение адвокатской тайны. Кодекс поведения юристов относит к сущностным признакам адвокатской деятельности обеспечение клиенту условий, при которых он может свободно сообщать адвокату сведения, которые не сообщил бы другим лицам, и сохранение адвокатом как получателем информации ее конфиденциальности, поскольку без уверенности в конфиденциальности не может быть доверия. Требованием конфиденциальности определены права и обязанности юриста, имеющие фундаментальное значение для его профессиональной деятельности. Юрист должен соблюдать конфиденциальность в отношении всей информации, предоставленной ему самим клиентом или полученной в ходе предоставления юридических услуг, причем эти обязательства не ограничены во времени.

Бесплатная юридическая помощь адвокатами оказывается гражданам России, среднедушевой доход семей которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в субъекте РФ в соответствии с федеральным законодательством, а также одиноко проживающим гражданам, доходы которых ниже указанной величины, в следующих случаях: истцам - по рассматриваемым судами первой инстанции делам о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с трудовой деятельностью; ветеранам Великой Отечественной войны - по вопросам, не связанным с предпринимательской деятельностью; гражданам Российской Федерации - при составлении заявлений о назначении пенсий и пособий; гражданам Российской Федерации, пострадавшим от политических репрессий, - по вопросам, связанным с реабилитацией.

Юридическая помощь оказывается во всех случаях бесплатно несовершеннолетним, содержащимся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

В ч. 2 ст. 48 Конституции РФ говорится, что каждый задержанный, заключенный под стражу, обвиняемый в совершении преступления имеет право пользоваться помощью адвоката (защитника) с момента соответственно задержания, заключения под стражей или предъявления обвинения. В соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом РФ защитник допускается к участию в деле практически с момента заключения лица под стражу, в остальных случаях - с момента привлечения в качестве обвиняемого. Следователь и суд обязаны разъяснять и обеспечивать право обвиняемого иметь своего защитника.

Часть 2 ст. 48 Конституции предусматривает гарантии права пользоваться помощью адвоката задержанному, заключенному под стражу, обвиняемому с момента соответственно задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения. Однако определение этого момента на практике зачастую связано с требованиями формального характера, которые не всегда совпадают с реальной ситуацией, когда подозреваемому лицу может потребоваться юридическая помощь и защита адвоката.

Данные конституционные положения имеют универсальное значение и распространяются на все случаи, в которых человек нуждается в правовой помощи, независимо от его юридического статуса или сферы судопроизводства.

5) Право на презумпцию невиновности

Данное право является одним из основополагающих принципов уголовного судопроизводства.

Принцип презумпции невиновности гласит: "Человек не виновен, пока не доказано обратное". Это означает, что обвиняемый не должен доказывать свою невиновность, а, напротив, обвинение должно предоставить веские и юридически безупречные доказательства вины подсудимого (обвиняемого). При этом любое обоснованное сомнение в доказательствах трактуется в пользу обвиняемого.

В системе уголовно - процессуального права презумпция невиновности рассматривается как конституционный принцип уголовного судопроизводства. Однако действие его не ограничивается только сферой уголовно - процессуальных отношений. Презумпция невиновности, формулируя требования к характеру взаимоотношений между личностью и государством в связи с уголовным преследованием, возлагает обязанность обращаться с лицом (до вступления в законную силу вынесенного в отношении него обвинительного приговора) как с невиновным не только на органы уголовного судопроизводства, но и на все другие инстанции, от которых, в частности, зависит реализация правового статуса личности в области социальных, трудовых, избирательных, жилищных и других прав. Соответственно, недопустимо нарушение презумпции невиновности со стороны как ведущих уголовное судопроизводство, так и других представителей публичной власти.

Изложенное содержание презумпции невиновности известно с давних времен. Закрепление этого принципа и соответствующего права гражданина в Конституции отражает гуманизм нашего общества и политики государства по отношению к личности. Нельзя исходить заведомо из того, что привлекаемый к ответственности человек виновен. Не должны быть решающими факторами досудебное признание человеком своей вины, очевидность обстоятельств, показания потерпевших и т.д. Практике известны тысячи примеров, когда признававшийся в совершении преступления потом оказывался невиновным, а у задержанного с поличным выявлялись психические отклонения, исключающие его признание виновным.

Только суд, оценивая всю совокупность доказательств, вправе признать вину человека в совершении преступления. Более того, обязанность доказывать вину возлагается на специально уполномоченные государственные органы. Эту обязанность нельзя переложить на другие органы и на других лиц, в том числе на потерпевших, свидетелей и т.д. Тем более нельзя возложить эту обязанность на обвиняемого.

Существо презумпции невиновности как объективного правового положения проявляется в том, что:

1) правовой статус лица как невиновного, хотя против него имеются подозрения или даже ему предъявляется обвинение в совершении уголовного преступления, признается государством;

2) обязанность рассматривать лицо до вступления в законную силу обвинительного приговора как невиновное не зависит от субъективного мнения и убеждения лиц, ведущих уголовное преследование;

3) ограничения, которым может быть подвергнуто лицо в связи с подозрением в совершении преступления, должны быть соразмерны достижению законных целей уголовного судопроизводства и не могут по своему характеру и основаниям быть аналогом наказания;

4) каждый, кто подвергся уголовному преследованию, обоснованность которого не подтверждена сохраняющим законную силу обвинительным приговором суда, имеет право на возмещение государством причиненного ему морального и материального вреда (ст. 53 Конституции, ст. 135, 136, 138 УПК, ст. 1070 ГК).

6) Право на гуманизм правосудия

Принцип гуманизма правосудия, запрещающий повторное преследование и наказание за одно и то же деяние, известен еще с античных времен. Этот принцип закреплен в международном праве: в п. 7 ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 г. («никто не должен быть вторично судим или наказан за преступление, за которое он уже был окончательно осужден или оправдан в соответствии с законом и уголовно-процессуальным правом каждой страны»), в ст. 4 - «право не быть судимым или наказанным дважды» Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод («никто не должен быть повторно судим или наказан в уголовном порядке в рамках юрисдикции одного и того же государства за преступление, за которое уже был оправдан или осужден»).

В ныне действующей Конституции этот принцип закреплен в ч. 1 ст. 50: никто не может быть повторно осужден за одно и то же преступление. Лишь значительно позже принятия Конституции в уголовном кодексе, введенном в действие с 1 января 1997 г., этот принцип получил отражение в ст. 6 «Принцип справедливости» в ч. 2: «никто не может нести уголовную ответственность дважды за одно и то же преступление». Очевидно, что данный запрет распространяется не только на осуждение, но и на наказание. Это существенно важно, в частности, для разрешения вопроса о правомерности повторного вменения факта привлечения к уголовной ответственности не только, как признака, отягчающего квалификацию преступления, но и как основания более строгого наказания.

В современном правопонимании этот принцип несет двойную материально - правовую и процессуальную природу и распространяется на все стадии уголовного процесса, на которых может обнаружиться, что факт уголовного преследования и назначения наказания в отношении данного лица и по тому же обвинению уже имел место. По сути принцип гуманизма правосудия включает несколько запретов уголовного и уголовно-процессуального характера, каждый из которых поддерживается рядом правовых идей и ценностей, которые могут не совпадать друг с другом.

По мнению Конституционного Суда РФ, принцип гуманизма правосудия, как он установлен Конституцией и регулируется уголовным законодательством РФ, исключает повторное осуждение и наказание лица за одно и то же преступление, квалификацию одного и того же преступного события по нескольким статьям уголовного закона, если содержащиеся в нем нормы соотносятся между собой как общая и специальная или как целое и часть, а также исключает двойной учет одного и того же обстоятельства (судимости, совершения преступления лицом, ранее совершившим преступление) одновременно при квалификации преступления и при определении вида и меры ответственности.

Презумпция искупления вины имеет несомненную связь с презумпцией невиновности (добросовестности, добропорядочности), и в этом смысле лицо, претерпевшее определенное ему приговором уголовное наказание, отбывшее полностью назначенный срок и тем самым исчерпавшее уголовно-правовой упрек (противоправность, обязанность, виновность), презюмируется в дальнейшем как лицо невиновное. Оно не может нести какие-либо ограничения прав и свобод на основании прошлого преступления, сам факт которого не является доказательством, поводом или основанием для уголовно-правовой оценки последующего поведения.

Согласно ч. 2 ст. 51, федеральным законом могут устанавливаться случаи освобождения от обязанности давать свидетельские показания. Речь идет о тех категориях лиц, которые в силу должностного положения могут получить доверительную информацию от гражданина, рассчитывающего на то, что она не пойдет дальше и не будет использована ему во вред. В частности, по законодательству вправе отказаться отдачи свидетельских показаний депутаты Государственной Думы и члены Совета Федерации, священнослужители - в отношении сведений, полученных на исповеди человека, нотариусы - в отношении тайны завещания, Уполномоченный по правам человека в РФ - по поводу ставших ему известными в силу должности обстоятельств по гражданскому или уголовному делу, врач - по поводу сведений, составляющих врачебную тайну, и др.

7) Право на защиту интересов пострадавших от нарушения закона

В общем виде право на защиту можно определить как предоставленную управомоченному лицу возможность применения мер правоохранительного характера для восстановления его нарушенного или оспариваемого права. Правовая квалификация данной возможности вызывает споры в литературе. Согласно традиционной концепции, право на защиту является составной частью самого субъективного права наряду с правом на собственные действия, а также правом требовать определенного поведения от обязанных лиц.

Статья 52 Конституции РФ гласит, что права потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью охраняются законом. Государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба.

Эта норма развита в текущем законодательстве. В частности, уголовно-процессуальный закон предусматривает признание лица потерпевшим от преступления специальным актом лица, ведущего дознание или следствие, прокурора либо суда (судьи). На этой основе человек получает специальные возможности представления и защиты своих интересов.

Пострадать можно и от злоупотребления властью, не выражающегося в совершении преступления. Однако и в этом случае Конституция предполагает охрану прав потерпевших. В частности, гражданин вправе обжаловать в суде или по инстанции действия либо бездействие должностных лиц, ограничивающие его права, не позволяющие реализовать право вообще либо в полном объеме и т.д.

В дополнение к этому ст. 53 Конституции РФ устанавливает, что каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц. По существу в этой статье просматривается принцип ответственности государства за действия (бездействие) своих органов и должностных лиц. Государство как бы заявляет: я гарантирую, что они будут действовать в соответствии с законом и не причинят вам материального вреда. Если же они нарушили закон, и вы от этого понесли ущерб, тогда я - государство возмещаю вам этот ущерб, вы не должны материально страдать, а с органами и должностными лицами мы разберемся.

Этот принцип ответственности развит в Гражданском кодексе РФ и даже расширен, поскольку там говорится, что возмещается вред, причиненный гражданину или юридическому лицу незаконными действиями (бездействием), включая издание актов, не только государственных органов и их должностных лиц, а также и органов местного самоуправления и их должностных лиц. За счет казны соответственно Российской Федерации, субъекта РФ, муниципального образования.

8) Право на применение действующего закона

Это важнейшее право граждан отражено в ст. 54 Конституции РФ. Оно связано с обратной силой закона и действием закона во времени.

В ст. 54 Конституции РФ говорится, что закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет (ч. 1). Никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (ч. 2).

Таким образом, в ст. 54 отражен давно известный человечеству универсальный принцип права и правоприменения - если в момент совершения деяния оно не считалось правонарушением, а впоследствии это было установлено законом, данный закон не распространяется на прошлое. Соответственно то же имеет место и в случае, если деяние считалось правонарушением, но стала строже ответственность - судить надо по закону на момент совершения правонарушения. Однако правило обратной силы применяется, если ответственность стала мягче или вообще отменена - тогда лицо «выигрывает».

Это понятие включает в себя отказ от обратной силы закона, устанавливающего или отягчающего ответственность, невозможность ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением, применение нового закона, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена.



2. ИНСТИТУТЫ ЗАЩИТЫ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА В РФ

2.1 Президент Российской Федерации - гарант прав человека и гражданина в РФ

В соответствии с Конституцией права и свободы человека и гражданина определяют значение, содержание и использование законов, деятельность всех органов государственной власти, местного самоуправления. Соблюдение прав и свобод гарантируется правосудием. Особую роль в данной сфере Конституция отводит Президенту. Слова об обязанности защищать Конституцию, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, верно, служить народу есть в тексте присяги Президента, которую он приносит народу при вступлении в должность.

Важным условием соблюдения прав и свобод человека и гражданина считается положение, при котором все органы государственной власти выполняют свои конституционные обязанности в пределах своей компетенции. Обеспечить такое положение в государстве обязан Президент. Для этого Конституцией ему предоставлены особые полномочия по обеспечению слаженного функционирования и взаимодействия органов государственной власти.

Защищая права и свободы человека и гражданина, Президент опирается на всю систему органов государственной власти. Функции гаранта прав и свобод человека и гражданина требуют от Президента постоянной заботы об эффективности исполнительной, законодательной и судебной властей, разумеется, без проникновения в сферу их компетенции.

Будучи юридически отдаленным от всех ветвей власти, Президент нормотворчествует, управляет, разрешает дискуссии, осуществляет функции конституционного контроля. Реализуя возможности по защите прав и свобод, глава государства взаимодействует с Правительством, федеральными судами, прокуратурой, правоохранительными органами, общественными объединениями. При Президенте действует Комиссия по правам человека. Комиссия призвана содействовать совершенствованию государственного механизма обеспечения прав и свобод.

Президент обязан добиваться того, чтобы Конституция и нормативные акты субъектов Федерации полностью соответствовали Конституции страны, федеральному законодательству, задачам обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина. В противном случае Президент имеет право потребовать от любого федерального органа власти либо органа власти субъекта Федерации соблюдения прав и свобод человека и гражданина, а в случае их попрания - требовать восстановления нарушенных прав в полном объеме. При этом Президент может предпринять самые решительные меры, вплоть до принудительных.

Конституционные полномочия гаранта прав и свобод человека и гражданина Президент реализует, используя свое право законодательной инициативы. Он также издает указы по защите правового положения личности в целом и отдельных групп населения, а также по обеспечению граждан всей полнотой личных, политических и социально-экономических прав.

Власть Президента ограничивается пределами Конституции. Многие россияне воспринимают обязанности Президента гарантировать Конституцию, права и свободы человека и гражданина достаточно широко. Часто они адресуют Президенту свои жалобы на решения, например, правоохранительных органов или даже приговоры судов. Но Президент, исходя из конституционного принципа разделения властей, не имеет права подменять функции и полномочия этих органов. Общие рамки полномочий Президента определяются принципом разделения властей и требованием Конституции, согласно которому указы и распоряжения Президента не должны противоречить Конституции и федеральным законам.

Как было сказано выше, Президент является гарантом прав и свобод граждан. Это означает, что на него возложена ответственность за их соблюдением и обеспечением, он осуществляет ряд особых полномочий.

В соответствии с п. «а» ст.89 Конституции РФ, к ведению главы государства отнесены вопросы гражданства и предоставления политического убежища. Соответствующие вопросы рассматриваются в разделе 4 Федерального Закона от 2002 г. «О гражданстве в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон о гражданстве). Закон о гражданстве возлагает на Президента принятие в российское гражданство зарубежных граждан и лиц без гражданства, а также решение вопросов, связанных с выходом и гражданства России.

Право на гражданство - одно из неотъемлемых прав человека. Президент обеспечивает проведение единой государственной политики в области гражданства. Ее базу составляет законодательство в этой области и практическая деятельность государственных органов, ведающих делами о гражданстве. В соответствие со статьей 33 Закона о гражданстве Президент принимает решения по вопросам приема в гражданство иностранных граждан и лиц без гражданства, восстановления в гражданстве, разрешения на выход из российского гражданства.

Президент формирует Комиссию по вопросам гражданства из представителей федеральных органов государственной власти, научных работников и общественных деятелей. Комиссия на общественных началах осуществляет информационное и аналитическое обеспечение деятельности Президента по реализации возложенных на него Конституцией полномочий по вопросам гражданства Российской Федерации и предоставления политического убежища.

Кроме того, Комиссия подготавливает предложения по совершенствованию законодательства и проведению единой государственной политики в этой области. По Закону о гражданстве Комиссия предварительно рассматривает ходатайства, поступившие на имя Президента, готовит предложения и проекты Указов, которые представляются Президенту.

Порядок предоставления политического убежища определен Положением о порядке предоставления Российской Федерацией политического убежища иностранным гражданам и лицам без гражданства, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 21 июня 1997 года. Политическое убежище может быть предоставлено лицам, ищущим убежище или защиту от преследования в стране своей гражданской принадлежности за общественно-политическую деятельность и убеждения, которые не противоречат демократическим принципам, признанным мировым сообществом, нормам международного права. С момента вступления в силу Указа политическое убежище Российской Федерацией не предоставлялось.

В соответствии с п. «б» ст. 89 Конституции РФ Президент награждает государственными наградами РФ, присваивает почётные звания РФ, высшие воинские и специальные звания. Указом Президента РФ от 2 марта 1994г. «О государственных наградах РФ» (в ред. от 2004г.) утверждено Положение о государственных наградах России, в соответствии с которым к ним относят звание Героя России, ордена, медали, знаки отличия, почетные звания. Президент издаёт указы об учреждении государственных наград и о награждении, самолично вручает их, образует Комиссию по государственным наградам при Президенте РФ для проведения общественной оценки материалов о награждении и обеспечения объективного подхода к поощрению граждан.