Арбитражный апелляционный суд

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Оглавление

1. Арбитражный апелляционный суд. Структура и полномочия

1.1 Арбитражный апелляционный суд

1.2 Состав арбитражного апелляционного суда

1.3 Полномочия арбитражного апелляционного суда

2. Производство по делам с участием иностранных лиц. Судебный иммунитет

2.1 Понятие иностранных лиц

2.2 Процессуальные права иностранных лиц

2.3 Компетенция арбитражных судов по делам с участием иностранных лиц

2.4 Судебный иммунитет

Библиографический список



1. Арбитражный апелляционный суд. Структура и полномочия

1.1 Арбитражный апелляционный суд

Деятельность арбитражного апелляционного суда регламентируется гл. 3.1 ФКЗ «Об арбитражных судах в РФ».

Арбитражные апелляционные суды являются судами по проверке в апелляционной инстанции законности и обоснованности судебных актов арбитражных судов субъектов Российской Федерации, принятых ими в первой инстанции.[2]

В настоящее время создано 20 (с первого по двадцатый) арбитражных апелляционных судов, проверяющих судебные акты арбитражных судов субъектов Российской Федерации. Например, Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд, осуществляет проверку судебных актов, принятых арбитражными судами Республики Башкортостан, Курганской области, Оренбургской области, Челябинской области.

1.2 Состав арбитражного апелляционного суда

Арбитражный апелляционный суд действует в составе (ст. 33.2 ФКЗ «Об арбитражных судах в РФ»):

президиума арбитражного апелляционного суда;

судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений;

судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений.[2]

В составе арбитражного апелляционного суда по решению Пленума Высшего Арбитражного Суда могут быть образованы иные судебные коллегии по рассмотрению отдельных категорий дел, а также постоянные судебные присутствия, расположенные вне места постоянного пребывания арбитражного апелляционного суда.

Арбитражный апелляционный суд действует в составе:

президиума арбитражного суда;

судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений;

судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношении. [7,124]

По решению Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ могут образовываться иные судебные коллегии по рассмотрению отдельных категорий дел.

К полномочиям суда данного звена относятся:

проверка в апелляционной инстанции законности и обоснованности судебных актов, не вступивших в законную силу, по делам, рассмотренным арбитражными судами субъектов РФ в первой инстанции, путем повторного рассмотрения дела;

пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам принятых им самим вступивших в законную силу судебных актов;

обращение в Конституционный Суд РФ с запросом о проверке конституционности закона, примененного или подлежащего применению в деле, рассматриваемом им в апелляционной инстанции;

изучение и обобщение судебной практики;

подготовка предложений по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов;

анализ судебной статистики.[8,62]

В президиум апелляционного суда входят:

председатель арбитражного апелляционного суда;

заместители;

председатели судебных составов;

наиболее опытные судьи.

Президиум:

утверждает по представлению председателя данного суда членов судебных коллегий и председателей судебных составов этого суда;

рассматривает другие вопросы организации работы суда;

рассматривает вопросы судебной практики.[10,325]

Созыв заседаний президиума осуществляется его председателем по мере необходимости. Президиум правомочен решать вопросы при наличии большинства его членов. Принимаются постановления открытым голосованием большинства присутствующих членов президиума и подписываются председателем данного суда. Члены президиума не вправе воздерживаться от голосования.

Судебные коллегии формируются президиумом суда из числа судей этого суда по представлению председателя суда. Они возглавляются председателями коллегий, одновременно являющимися заместителями председателя суда. В случае необходимости председатель суда вправе привлекать судей одной коллегии для рассмотрения дел в составе другой судебной коллегии.

В судебных коллегиях проверяется законность и обоснованность судебных актов по делам, рассмотренным по первой инстанции арбитражными судами субъектов РФ путем повторного рассмотрения дел, изучается и обобщается судебная практика, разрабатываются предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, анализируется судебная статистика, а также осуществляются иные полномочия, предусмотренные регламентом арбитражных судов.[11,35]

В составе судебных коллегий могут образовываться судебные составы из числа судей, входящих в данную судебную коллегию, а при отсутствии коллегий -- из числа судей этого суда. Судебные составы формируются председателем арбитражного апелляционного суда, а возглавляются председателем, утверждаемым президиумом данного суда сроком на три года. Один и тот же судья может быть утвержден на должность председателя судебного состава неоднократно.

Возглавляет работу арбитражного апелляционного суд его председатель, одновременно являющийся судьей и осуществляющий все процессуальные полномочия.

Он обладает следующими полномочиями:

организует деятельность данного суда;

распределяет обязанности между своими заместителями;

формирует из числа судей своего суда судебные составы;

созывает президиум суда и председательствует на его заседаниях, а также выносит на рассмотрение президиума вопросы, относящиеся к его ведению;

осуществляет общее руководство аппаратом своего суда, назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата суда;

представляет арбитражный апелляционный суд в отношениях с государственными, общественными и иными органами. [9,98]

Выполняя указанные и другие полномочия, установленные Законом, председатель суда издает приказы и распоряжения.

Заместители председателя данного суда также являются судьями и осуществляют все установленные Законом процессуальные полномочия. Они возглавляют судебные коллегии, постоянные судебные присутствия вне места постоянного пребывания арбитражного апелляционного суда, организуют деятельность структурных подразделений аппарата суда. В случае отсутствия председателя суда его полномочия осуществляет первый заместитель председателя, а при отсутствии первого заместителя - один из заместителей председателя.

В арбитражных апелляционных судах могут быть образованы по решению Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ постоянные судебные присутствия. Условия и порядок их образования в принципе те, которые соблюдаются при создании постоянных присутствий арбитражных судов субъектов РФ.

1.3 Полномочия арбитражного апелляционного суда

арбитражный апелляционный суд

В соответствии со ст. 33.3 ФКЗ «Об арбитражных судах в РФ» арбитражный апелляционный суд:

проверяет в апелляционной инстанции законность и обоснованность судебных актов, не вступивших в законную силу, по делам, рассмотренным арбитражными судами субъектов Российской Федерации в первой инстанции, повторно рассматривая дело;

пересматривает по вновь открывшимся обстоятельствам принятые им и вступившие в законную силу судебные акты;

обращается в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о проверке конституционности закона, примененного или подлежащего применению в деле, рассматриваемом им в апелляционной инстанции;

изучает и обобщает судебную практику;

подготавливает предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов;

анализирует судебную статистику.

До образования судов такого рода проверка законности и обоснованности судебных актов в апелляционном порядке осуществлялась с соблюдением соответствующей процедуры арбитражными судами основного звена.

Сущность такой процедуры заключается, прежде всего, в наделении лиц, участвующих в деле, правом подать апелляционную жалобу, в которой со ссылкой на законы, иные нормативные правовые акты и материалы дела обосновывается неправильность вынесенного решения и выдвигается требование рассмотреть данное дело заново по существу. Правом принесения апелляционной жалобы обладает и прокурор, поскольку в арбитражном процессе он случаях, указанных в ст. 52 АПК, может стать лицом, участвующем в деле, и, как и все другие лица подобного рода, вправе подать апелляционную жалобу на решение арбитражного суда.[10,76]

Апелляционная жалоба подается в течение месяца после принятия арбитражным судом решения по существу и рассматривается в месячный срок со дня ее поступления в апелляционный суд.

Апелляционная жалоба рассматривается коллегиально судом в составе трех судей.

Такой суд вправе:

оставить решение арбитражного суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу -- без удовлетворения;

отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новый судебный акт;

отменить решение полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить исковое заявление без рассмотрения полностью или в части.[7,58]

Для организации подобных судов законодатель воспользовался уже существующей системой деления территории нашего государства на десять округов, в которых действуют окружные федеральные арбитражные суд. Апелляционные суды создаются из расчета два суда на один судебный округ. Всего в Российской Федерации должно функционировать двадцать апелляционных судов.



2. Производство по делам с участием иностранных лиц. Судебный иммунитет

2.1 Понятие иностранных лиц

Категория «иностранные лица», употребляемая АПК (ч. 1 ст. 210), включает в себя лиц, имеющих различный правовой статус. К названной группе участников арбитражного процесса относятся иностранные и международные организации, иностранные граждане и лица без гражданства, осуществляющие предпринимательскую деятельность.

Вместе с тем, поскольку ст. 213 АПК не исключает при определенных условиях участия в арбитражном процессе иностранных государств, к группе «иностранные лица» можно отнести и любое государство (кроме Российской Федерации), обладающее государственным Суверенитетом и признанное субъектом международного права.

Одним из первых действий судьи арбитражного суда, решающего вопрос о принятии поступившего искового заявления с участием иностранного лица, является определение статуса такого лица (идентификация). Проверка данного обстоятельства имеет важнейшее значение для решения вопросов подсудности спора и определения компетенции арбитражного суда, для определения круга доказательств, необходимых для разрешения спора, и порядка их представления, для выбора применимого права (российского, иностранного или международного), нормы которого будут положены в основу решения по делу.[8,46]

В соответствии с ч. 1 ст. 22 АПК арбитражному суду подведомственны споры между юридическими лицами, гражданами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющими статус индивидуального предпринимателя. Поскольку АПК не содержит никаких изъятий в отношении подведомственности споров с участием иностранных лиц арбитражному суду, при определении правового положения иностранного лица арбитражный суд должен исходить из принципа: обладает ли иностранная организация статусом юридического лица, является ли иностранный гражданин или лицо без гражданства предпринимателем по законодательству страны нахождения или постоянного проживания.

По российскому гражданскому законодательству (ст. 23, 51 ГК) в качестве доказательства наличия у организации статуса юридического лица, а у гражданина -- статуса индивидуального предпринимателя принимаются документы о государственной регистрации: выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, решение уполномоченных государственных органов о регистрации, свидетельство о регистрации и т.д.

Многообразие форм функционирования организаций и граждан в гражданском обороте иностранных государств, тем не менее, позволило выработать рекомендации по определению юридического статуса иностранных организаций, участвующих в арбитражном процессе. Высший Арбитражный Суд РФ разъяснил, что юридический статус иностранного лица подтверждается выпиской из торгового реестра страны происхождения или иного эквивалентного доказательства юридического статуса иностранного лица в соответствии с законодательством страны его местонахождения, гражданства или постоянного местожительства. Названное разъяснение основано на положениях пункта «е» ст. 16 Закона РСФСР от 4 июля 1991 г. «Об иностранных инвестициях в РСФСР».

Таким образом, определение правового статуса иностранного лица и наличия у него процессуальной правосубъектности, позволяющей принимать участие в рассмотрении дела в арбитражном суде Российской Федерации, производится в соответствии с внутренним законодательством страны происхождения, а не с российским гражданским законодательством.

Статус международной организации определяется ее учредительными документами, как правило, международно-правовыми актами.[10,46] Если штаб-квартира международной организации находится вне Российской Федерации, ее правосубъектность, в том числе и процессуальная, помимо учредительных документов, может определяться и соглашением между уполномоченными федеральными органами государственной власти Российской Федерации и этой организацией.

Несколько сложнее решить проблему статуса иностранного лица в том случае, когда по законодательству страны происхождения организация не является юридическим лицом, но, тем не менее, ее функционирование вполне легитимно. В такой ситуации, арбитражный суд может поступить двояко: либо отказать в принятии искового заявления с участием такого лица (прекратить производство по делу при установлении данного факта после принятия искового заявления) и разъяснить, что спор должен рассматриваться судом общей юрисдикции, либо рассматривать исковое заявление по существу, исходя из того, что по соответствующему внутреннему законодательству такое лицо обладает правосубъектностью, достаточной для участия в процессе в арбитражном суде Российской Федерации.[7,94]

В случае участия в арбитражном процессе иностранных граждан и лиц без гражданства, не зарегистрированных на территории Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, арбитражный суд, исходя из положений соответствующего внутреннего законодательства, проверяет, имеет ли такой гражданин статус предпринимателя или коммерсанта в стране происхождения, что подтверждается документами о его регистрации в торговом реестре страны или иным образом. [11,245] Если же гражданин -- иностранное лицо не представляет таких документов, в данном случае целесообразно, в отличие от описанной аналогичной ситуации с иностранной организацией, не рассматривать дело, исходя из того, что дела с участием граждан, не являющихся зарегистрированными в установленном порядке предпринимателями, подведомственны судам общей юрисдикции, как по российскому законодательству, так и по законодательству многих других стран. Кроме того, решение арбитражного суда может затронуть имущественные и личные неимущественные права и интересы гражданина, не связанные с его предпринимательской деятельностью.

2.2 Процессуальные права иностранных лиц

Одна из основных задач российской экономики -- привлечение иностранных инвестиций. Важнейшим условием обеспечения роста иностранных инвестиций, в целом, и участия иностранных лиц в предпринимательской деятельности на территории Российской Федерации, в частности, является наличие законодательных гарантии иностранных инвестиции, в том числе права на судебную защиту прав и интересов иностранных инвесторов при осуществлении гражданского (в широком смысле) судопроизводства.

Такие гарантии предоставлены иностранным лицам Конституцией РФ (ст. 62) и АПК, в соответствии со ст. 210 которого иностранные лица наделены правом обращаться в арбитражные суды в Российской Федерации для защиты своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. При этом в соответствии с ч. 2 указанной статьи АПК иностранные лица пользуются процессуальными правами и выполняют процессуальные обязанности наравне с организациями и гражданами Российской Федерации. Судопроизводство в арбитражных судах по делам, в которых участвуют иностранные лица, осуществляется в соответствии с настоящим кодексом и иными федеральными законами (ст. 211 АПК).

Таким образом, арбитражное процессуальное законодательство, исходя из основных положений международного права, закрепленных в международных договорах Российской Федерации, предоставляет иностранным лицам, так называемый национальный правовой режим, применительно к арбитражному судопроизводству означающий, что при рассмотрении дел с участием иностранных лиц арбитражный суд не делает каких-либо различий между ними и российскими участниками процесса, руководствуясь российским процессуальным законодательством с особенностями, предусмотренными иными федеральными законами и международными договорами.[9,354]

Всякого рода правовые ограничения (так называемые реторсии) процессуальных прав иностранных лиц возможны в соответствии с ч. 3 ст. 210 АПК только по решению Правительства Российской Федерации и только в одном случае: в ответ на ограничения, которые допускаются в судах конкретных государств в отношении процессуальных прав российских организаций и граждан. Ограничения процессуальных прав иностранных лиц (например, установление большего размера государственной пошлины для обращения с иском в арбитражный суд для истцов, происходящих из страны, в отношении которой установлены реторсии; установление обязанности внесения на депозитный счет суда залога, достаточного для компенсации судебных расходов ответчика -- российского лица, если он выиграет процесс и т.д.) возможны в отношении организаций и граждан только конкретного государства. Арбитражному суду не предоставлено право, самостоятельно устанавливать ограничения процессуальных прав иностранных лиц. Суд также не вправе заставлять их доказывать отсутствие в национальном законодательстве дискриминационных норм в отношении процессуальных прав российских организаций и граждан.

Наличие равной с российскими участниками процессуальной правосубъектности иностранных лиц означает, что они могут выступать в арбитражном суде в качестве истца, ответчика, третьих лиц, заявляющих и не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, заявителей и заинтересованных лиц по делам о несостоятельности и об установлении фактов, имеющих юридическое значение. Иностранные лица пользуются всем объемом полномочий указанных лиц в арбитражном процессе.

Однако осуществление арбитражным судом судопроизводства по делам с участием иностранных лиц по общим правилам, установленным АПК, не исключает и учет некоторых особенностей при рассмотрении этих дел. Это касается определения статуса иностранного участника, подведомственности и подсудности спора с участием иностранного лица, порядка представления и оценки доказательств, особенно официальных иностранных документов, вручения иностранному лицу судебных документов, установления применимого права, уплаты государственной пошлины и возмещения судебных расходов, исполнения судебных актов и т.д. Подробные разъяснения учета названных особенностей даны Высшим Арбитражным Судом РФ в Обзоре практики рассмотрения споров по делам с участием иностранных лиц, рассмотренных арбитражными судами после 1 июля 1995 г. Вопросы установления применимого права также подробно освещены в Обзоре судебно-арбитражной практики разрешения споров по делам с участием иностранных лиц.

2.3 Компетенция арбитражных судов по делам с участием иностранных лиц

Термин «компетенция» применительно к процессуальному законодательству не имеет однозначного толкования. Его использование в АПК вызвано, в основном, широким применением в международных договорах, регулирующих процессуальные вопросы.

Анализ содержания ст. 212 АПК, содержащей нормы о компетенции арбитражных судов по делам с участием иностранных лиц, показывает, что в указанной статье урегулированы некоторые вопросы как подведомственности арбитражным судам дел с участием иностранных элементов (определено, в каких случаях арбитражный суд может рассматривать такое дело), так и подсудности указанной категории арбитражным судам (определено, какой арбитражный суд может рассматривать такое дело). Такого же понимания «компетенции» придерживаются и другие авторы, занимающиеся процессуальными проблемами рассмотрения арбитражными судами дел с участием иностранных лиц. При этом нормы ст. 212 АПК не устанавливают каких-либо новых правил определения подведомственности и подсудности дел рассматриваемой категории; эти нормы можно расценить как дополняющие соответствующие общие правила, содержащиеся в гл. 3 АПК «Подведомственность и подсудность».

Общие правила подведомственности дел арбитражным судам определены в ст. 22 АПК. В соответствии с указанной статьей арбитражный суд рассматривает дела с участием организаций и граждан Российской Федерации, иностранных организаций, организаций с иностранными инвестициями, международных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, осуществляющих предпринимательскую деятельность, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации. В названной статье закреплено правило, что арбитражные суды рассматривают все подведомственные им дела независимо от того, кто является участником -- российские или иностранные лица.[8,324]

Следовательно, при решении вопроса о принятии заявления, по которому истцом или ответчиком является иностранное лицо, суд, прежде всего, руководствуется правилами разграничения подведомственности споров между судами общей юрисдикции и арбитражными судами, установленными ч. 1 ст. 22 АПК.

Арбитражный суд рассматривает дела по экономическим спорам, возникающим из гражданских, административных и иных правоотношений, между юридическими лицами, гражданами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Примерный перечень категорий дел по экономическим спорам содержится в ч. 2 ст. 22 АПК, таким образом, арбитражный суд вправе рассматривать любые дела с участием иностранных лиц, указанные в названной статье, в том числе и заявления иностранных лиц о признании недействительными актов государственных органов и органов местного самоуправления.

Нормы, регулирующие вопросы подведомственности арбитражным судам дел с участием иностранных лиц и их подсудности, содержатся в ч. 1, 2, 3 и 4 ст. 212 АПК. Общее правило, содержащееся в ч. 1 ст. 212 АПК, определяет, что арбитражные суды вправе рассматривать дела с участием иностранных лиц, если ответчик находится, а гражданин имеет место жительства на территории Российской Федерации.

Комментируя содержание названной нормы, следует отметить некоторую ее редакционную неточность, на что уже обращалось внимание. Буквальный смысл указанной нормы, исходя из общих правил подведомственности и подсудности дел, состоит в том, что арбитражному суду подведомственно дело по экономическому спору с участием иностранной организации, обладающей статусом юридического лица, иностранного гражданина или лица без гражданства, являющегося по законодательству страны происхождения предпринимателем, при условии, что ответчик -- юридическое лицо или гражданин -- находится или имеет место жительства на территории Российской Федерации независимо от того, имеет ответчик российское или иностранное гражданство. В комментируемой норме нашел отражение признак, характерный для любого искового производства: дело рассматривается судом той территории, на которой находится ответчик. Данная норма соответствует норме, содержащейся в ч. 1 ст. 25 АПК, которой установлена общая территориальная подсудность дел.

Второй частью ст. 212 АПК установлены случаи, когда подсудность дел с участием иностранных лиц определяется по выбору истца (альтернативная подсудность). В частности, дело может быть рассмотрено арбитражным судом также в следующих случаях:

1) если филиал или представительство иностранного лица находятся на территории Российской Федерации. Данное правило корреспондирует с нормой ч. 2 ст. 25 АПК и дает возможность российским организациям или гражданам привлекать в качестве ответчика по делу, рассматриваемому арбитражным судом РФ, иностранное юридическое лицо, если на территории Российской Федерации находится его филиал или представительство;

2) если ответчик имеет имущество на территории Российской Федерации. В названном случае споры должны приниматься арбитражным судом при наличии всех других оснований независимо от рода имущества (движимое или недвижимое, вещи или бездокументарные ценные бумаги, доли в уставных капиталах юридических лиц, безналичные денежные средства и т.д.), а также без проверки соответствия стоимости имущества цене иска или предполагаемому размеру судебных расходов. В данном случае под ответчиком следует понимать и иностранное, и российское лицо (в том случае, если российская организация или гражданин находятся на территории другого государства). Иск может быть подан в арбитражный суд по месту нахождения имущества;

3) если иск вытекает из договора, по которому исполнение должно иметь или имело место на территории Российской Федерации. Здесь законодатель повторил норму ч. 4 ст. 26 АПК. Определение места исполнения договорного обязательства производится судом исходя из содержания текста договора с учетом положений ст. 316 ГК;

4) если по делу о возмещении вреда, причиненного имуществу, действие или иное обстоятельство, послужившее основанием для предъявления требования о возмещении вреда, имело место на территории Российской Федерации;

5) если иск вытекает из неосновательного обогащения, имевшего место на территории Российской Федерации.

Два последних обстоятельства -- новые для арбитражного процессуального законодательства. В статьях, определяющих общие правила подсудности, аналогичные нормы отсутствуют. Соответственно п. 4 и 5 ч. 2 ст. 212 АПК дают истцу возможность выбора суда: иск может быть подан либо по месту нахождения ответчика, причинившего вред или неосновательно обогатившегося, либо по месту совершения действий, послуживших причиной возникновения вреда или неосновательного обогащения;

6) если по делу о защите чести, достоинства и деловой репутации истец находится на территории Российской Федерации. Слова «истец находится» следует трактовать применительно к положениям ст. 20 ГК «Место жительства гражданина» и ст. 54 ГК «Наименование и место нахождения юридического лица». Это правило дает возможность рассматривать дела, по которым ответчиком может быть, например, иностранное средство массовой информации;

7) если имеется соглашение об этом между организацией или гражданином Российской Федерации и иностранным лицом. Указанная норма, предоставляя сторонам в споре заключать так называемые пророгационные соглашения, по существу устанавливает дополнительные основания для принятия арбитражным судом к своему производству дела с участием иностранного лица (т.е. определяет подведомственность дел) и одновременно такую подсудность, которая называется договорной. При этом свобода выбора сторонами суда не безгранична: иностранное лицо и российское, например, находящееся в Тульской области, не могут договориться о рассмотрении споров арбитражным судом Московской области, поскольку такое соглашение для последнего суда в силу установленных АПК правил подсудности (изменена, может быть только общая и альтернативная подсудность) не является обязательным.[8,253] Фактически такое соглашение может быть достигнуто только в одном случае: когда иностранное и российское лица договариваются о том, что возникший спор или все могущие возникнуть между ними (при исполнении договора, например), споры, рассматриваются арбитражным судом Российской Федерации по месту нахождения российского лица, даже в том случае, если ответчиком будет иностранное лицо.

Как правило, соглашение оформляется в качестве одного из условий гражданско-правового договора либо в виде самостоятельного документа. В соглашении должен быть зафиксирован факт принципиальной договоренности сторон о рассмотрении споров именно государственными арбитражными судами Российской Федерации, поскольку, но международно-правовой терминологии под категорией «арбитражные суды» понимаются третейские суды.

Необходимость наличия в соглашении указания на государственный статус арбитражного суда диктуется еще и тем, что при отсутствии всех других признаков, позволяющих считать, что именно арбитражный суд компетентен, рассматривать данное дело, соглашение сторон может быть истолковано судом в пользу третейского суда. В этом случае иск должен быть оставлен без рассмотрения в соответствии с п. 2 ст. 87 АПК.

Правила об исключительной подсудности некоторых категорий дел с участием иностранного лица установлены ч. 3 и 4 ст. 212 АПК. Эти правила касаются исков, связанных с защитой вещных прав на недвижимое имущество (виндикационные и негаторные), с признанием вещных прав на недвижимое имущество, -- они должны рассматриваться только арбитражным судом по месту нахождения недвижимого имущества; исков, вытекающих из договора перевозки, -- они рассматриваются арбитражным судом по месту нахождения органа транспорта. Названные положения повторяют нормы ч. 1 и 2 ст. 29 АПК, а также общепринятые нормы международного права и международных договоров Российской Федерации.

Кроме того, АПК установлена исключительная подсудность по искам к государственным органам, органам местного самоуправления субъектов Российской Федерации, вытекающим из административных правоотношений, -- эти иски, заявленные истцами, рассматриваются арбитражным судом этого субъекта Российской Федерации (ч. 3 ст. 29 АПК).

Также следует иметь в виду, что исключительная подсудность установлена и по двум категориям дел особого производства: по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение, и о несостоятельности (банкротстве) организаций и граждан.

Заявления об установлении фактов, имеющих юридическое значение, рассматриваются арбитражным судом по месту нахождения заявителя, за исключением дел об установлении факта владения недвижимым имуществом (ст. 27 АПК). Дела о несостоятельности (банкротстве) в соответствии со ст. 28 АПК рассматриваются арбитражными судами по месту нахождения должника.

Все правила об исключительной подсудности трех последних категорий дел распространяются и на дела с участием иностранного лица, хотя они и не перечислены в ст. 212 АПК.

Следует отметить, что дела, указанные в п. 1-7 ч. 2 ст. 212 АПК, не имеют широкого распространения в практике арбитражных судов Российской Федерации, несмотря на определенное «удобство» для российских организаций и граждан, прежде всего потому, что их исполнение, особенно если ответчиками являются иностранные граждане, крайне затруднительно из-за отсутствия надлежащей координации органов, осуществляющих исполнительное производство в Российской Федерации и в иностранных государствах, что практически сводит на нет эффективность этих процессов.

В части 5 ст. 212 закреплено правило, повторяющее норму, содержащуюся в ч. 1 ст. 31 АПК о том, что дело, принятое арбитражным судом с соблюдением правил подсудности, разрешается им по существу, даже если оно в ходе рассмотрения стало подсудно суду другого государства.

2.4 Судебный иммунитет

Наряду с юридическими и физическими лицами участником судебного процесса, в том числе и арбитражного, может быть государство. Российское гражданское и процессуальное законодательство допускает участие в судебном процессе Российской Федерации в лице ее уполномоченных органов (гл. 5 ГК, ст. 16, 1069 ГК), не наделяя государство какими-либо привилегиями.

В отношении иностранных государств, в качестве субъектов правоотношений обладающих такими признаками, как суверенитет и равенство с другими государствами, в процессуальном законодательстве закреплен судебный иммунитет.

Сущность судебного иммунитета (ст. 213 АПК) применительно к арбитражному процессу заключается в том, что иностранное государство может выступать в арбитражном процессе в качестве ответчика, третьего лица только лишь с согласия компетентных органов этого государства (обычно -- правительства). То же самое касается и возможности принять в отношении иностранного государства меры по обеспечению иска, обратить взыскание на имущество иностранного государства, находящееся на территории Российской Федерации.[7,254]

Вопросы о наличии согласия иностранного государства на предъявление иска в арбитражный суд Российской Федерации, на привлечение его в качестве третьего лица и другие, перечисленные в ст. 213 АПК действия изучаются арбитражным судом при принятии искового заявления. При этом основой для вывода о возможности совершить такие действия должно являться внутреннее законодательство иностранного государства, которым определен компетентный орган, чье согласие необходимо. Согласие должно быть дано по каждому из указанных в ст. 213 действий.

Учитывая возможность предъявления иска к иностранному государству, сложность рассмотрения такого дела, в основном с точки зрения политического аспекта, лучше всего отнести эту категорию дел к исключительной подсудности Высшего Арбитражного Суда РФ.

Судебный иммунитет может распространяться и на некоторые международные организации (ч. 2 ст. 213 АПК). Аргументы международной организации о наличии у нее судебного иммунитета необходимо изучать в каждом конкретном случае, исходя из положений федеральных законов и международных договоров, закрепляющих статус международной организации.



Библиографический список

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // Российская газета № 237, 25.12.1993 г.

2. Федеральный конституционный закон от 4 июля 2003г. № 4-ФКЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный конституционный закон «Об арбитражных судах в Российской Федерации» // Российская газета, № 132 (3246) от 09.07.2003г.

3. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002г. № 95-ФЗ (с изменениями от 28 июля, 2 ноября 2004г., 31 марта, 27 декабря 2005г., 2 октября 2012г.) // Российская газета, № 137, 27.07.2012г.

4. Гражданский Процессуальный Кодекс Российской Федерации от 14.11.2002г., № 138-ФЗ (ред. от 04.12.2013.) // Российская газета, № 220, 20.11.2002г.

5. Федеральный закон от 24.07.2002г. № 96-ФЗ «О введении в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации»// Российская газета, № 137, 27.07.2002г.

6. Федеральный закон от 30.05.2001г., № 70-ФЗ «Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации» (ред. от 30.06.2011г.) // Российская газета, № 105, 02.06.2011г.

7. Арбитражный процесс: Учебник. / Отв. ред. проф. В.В. Ярков. М.: Волтерс Клувер, 2013г.

8. Арбитражный процесс: Учебник. / Под ред. проф. М.К. Треушникова. М.: «Городец», 2010г.

9. Арбитражный процесс: Учебник. / Под ред. Р.Е. Гукасяна. М.: ТК Велби: Проспект, 2012г.

10. Семенов Г.В. Производство в арбитражном суде апелляционной инстанции: проблемы правоприменения. // Арбитражная практика. 2009г., № 11.

11. Семушкин В.С. Некоторые проблемы производства по пересмотру судебных актов в арбитражном суде апелляционной инстанции. // Апелляция. Арбитражные споры. 2010г., № 1

Размещено на Allbest.ru