Исполнительное производство

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

• исполнительный производство судебный юридический
• Введение
• 1. Понятие и значение исполнительного производства
• 2. Организационно-правовые аспекты исполнительного производства
• 2.1 Правовое регулирование исполнительного производства
• 2.2 Исполнительные документы
• 2.3 Стадии исполнительного производства
• 3. Правовое положение участников исполнительного производства
• 3.1 Стороны в исполнительном производстве
• 3.2 Судебный пристав-исполнитель
• 3.3 Судебный исполнитель
• Заключение
• Список использованных источников
• Приложения
• Введение
• За годы экономических и политических реформ в Республике Беларусь создана большая правовая база, регулирующая систему новых экономических и социальных отношений. Вместе с тем, по мере роста числа законов и иных правовых актов, все более и более на первый план стала выходить проблема реализации нового законодательства. В обществе появилось понимание того вопроса, что исполнение представляет собой важнейший участок правовой практики, отражающий эффективность всего механизма правового регулирования и способность права воздействовать на мотивацию поведения человека. Если предписания правовых норм не реализуются в действиях участников гражданского оборота и публично-правовых отношений, то такое право, по сути дела, не является действующим и существующим. Неразработанность и несовершенство процедур принудительного исполнения правовых норм, в том числе подтвержденных в актах органов судебной власти и иных юрисдикционных органов, крайне дорого обходится обществу и влияет на экономическую ситуацию в стране. Отсутствие возможностей принудительного исполнения приводит к ситуации, когда в отношениях гражданского оборота выгоднее быть должником, нежели кредитором, снижается уровень конкуренции и возможности выбора партнеров в экономическом обороте. В конечном счете, все это снижает эффективность экономики и побуждает в ряде случаев к использованию неправовых способов взыскания и понуждения к исполнению обязательств, приводит к криминализации отношений гражданского оборота. Кроме того, плохая система принудительного исполнения напрямую снижает эффективность и авторитет органов судебной власти, поскольку судебное решение, которое не может быть реализовано, не имеет реальной юридической ценности.
• Система органов принудительного исполнения по своему социальному назначению и месту в системе органов государственной власти Республики Беларусь призвана обеспечить реализацию правовых норм с помощью мер правового принуждения в действиях участников правовых отношений. Развитие Службы судебных исполнителей хозяйственных судов и судебных исполнителей общих судов Республики Беларусь в современных условиях является одной из главных задач, напрямую влияющей на ход и темпы проведения судебной реформы, совершенствование законодательства, прежде всего гражданского, на инвестиционную привлекательность экономики.
• Проблема данной работы заключается в том, что в настоящее время произошла реформа исполнительного производства, которая изменила организационную и содержательную характеристику исполнительного производства, что в комплексе с другими мерами должно улучшить существующую ситуацию в данной сфере.
• Актуальность темы. Надлежащее исполнение судебных решений является важнейшим условием функционирования судебной системы Республики Беларусь. Неисполнение субъектами права вступивших в законную силу решений суда свидетельствует об отсутствии государственной защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц. Какой бы эффективной ни была деятельность судов, однако в случае несовершенства процедуры исполнения принятые ими решения носят только декларативный характер, а ст.10 Конституции Республики Беларусь закрепляющие за государством обязанность защиты прав человека, не являются действенной.
• В настоящее время можно говорить о новом этапе развития института исполнения судебных решений. Цель, которая стоит перед современным реформатором, -- с учетом переосмысления предшествующего опыта создать в Беларуси реальный и эффективный механизм защиты прав человека.
• Целью данной работы является определение круга нормативных актов, регулирующих правоотношения, возникающие при исполнении судебных актов и актов иных органов, выявление общих тенденций в развитии и совершенствовании нормативной базы исполнительного производства в хозяйственных и арбитражных судах.
• Задачами исследования являются:
• - раскрыть понятие и значение исполнительного производства;
• - проанализировать организационно-правовые аспекты исполнительного производства
• - рассмотреть правовое положение участников исполнительного производства
• Объектом данного исследования является исполнительное производство, то есть правоотношения, возникающие в процессе принудительной реализации актов юрисдикционных органов.
• Предметом исследования является современное законодательство в сфере исполнительного производства, проблемы исполнительного производства.
• Методологическую основу работы составили общенаучный диалектический метод познания правовой действительности, а также ряд частно-научных методов: формально-юридический, историко-юридический, системный, сравнительно-правовой, нормативный, комплексный. В работе сопоставлялись юридические нормы, которые применялись ранее и применяются в настоящее время в сфере исполнительного производства.
• Курсовая работа имеет чёткую структуру и последовательность изложения. Работа состоит из 31 страницы, на которых размещены: содержание, введение, основная часть, заключение, список используемых источников. Основная часть состоит из 3-х глав с подпунктами.
• При написании курсовой работы использованы материалы белорусских и российских учебников, учебных пособий, справочников, периодической печати.
• 1. Понятие и значение исполнительного производства
• За последние годы принят ряд прогрессивных законодательных актов, создающих правовую основу для новых экономических отношений в Республике Беларусь. Однако само по себе количество законов не самоцель, поскольку право, не обеспеченное возможностью принудительного исполнения, превращается в фикцию. Исполнение является важнейшим участком правовой практики, отражающим эффективность всего механизма правового регулирования и способность права воздействовать на мотивацию и поведение человека. Право, не выраженное в действиях его субъектов, пусть и подтвержденное судебным или иным актом органов гражданской юрисдикции, является несуществующим, что отражает ненормальность такой фактической ситуации.
• Проблема исполнения судебных и иных юрисдикционных актов приобретает особую значимость в связи с вопросом более широкого характера -- об исполнении законов в целом и, как их частного случая -- принудительного исполнения судебных актов. Судебные акты как акты индивидуального регулирования, являющиеся результатом процесса, сами нуждаются в процедурно-процессуальных формах реализации. Процесс реализации судебных актов и актов других органов гражданской юрисдикции должен не только обеспечить конечный результат, но и упорядочить его с тем, чтобы реализация таких актов прошла с наименьшими юридическими, временными и материальными издержками вовлеченных субъектов.
• Оптимальным вариантом должна быть добровольная реализация решения обязанными субъектами через определенную систему действий. Но в случае их отказа от добровольного исполнения должен сработать такой юридический механизм, который обеспечил бы принудительную реализацию юрисдикционных актов. Механизм исполнения таких актов должен обеспечить наступление именно такого варианта поведения, который в нем определен. Система норм исполнительного производства должна обеспечивать наступление неблагоприятных последствий при неисполнении юрисдикционных актов обязанным субъектом. Поэтому необходимо постоянно анализировать динамику исполнительного производства с тем, чтобы определять основные этапы реализации судебных актов и разрешать узловые вопросы этого процесса.
• Институт специальных органов, занимающихся исполнением судебных решений, складывался постепенно. Происходящие в стране экономические преобразования, переход к рыночной реформе хозяйствования предопределили насущную необходимость в судебной реформе, одним из частных вопросов которой стала проблема невозможности эффективного принудительного исполнения судебных актов и актов других органов. Низкий уровень исполнения судебных решений уже давно был тревожным симптомом тяжелого недуга правоисполнительной структуры. Ее несовершенство было не так заметно в период существования командно-административной системы, когда можно было обратиться за содействием в партийные или хозяйственные вышестоящие структуры. Но в последнее время основная часть решений по гражданским делам судов общей юрисдикции и решения арбитражных судов исполнялась с большим трудом.
• Механизм принудительного исполнения судебных решений формировался в иных условиях и не был рассчитан на реальное обращение взыскания на имущество юридических и физических лиц по долговым обязательствам. Исполнение судебных решений -- заключительный этап защиты нарушенных прав и интересов. Реализация юрисдикционного акта и есть в большинстве случаев тот результат, по которому можно судить об эффективности правоприменительной деятельности. Тем самым неисполнение решений судов делает бессмысленным их вынесение и, следовательно, саму судебную деятельность по гражданским делам, что, по сути, означает отказ в государственной защите прав граждан и организаций. [14, c.8]
• Исполнительное производство является завершающей стадией гражданского процесса. На данной стадии получает конкретную реализацию выраженная от имени государства воля суда по конкретному делу, реально устраняется подтвержденное судом противоречие в спорном правоотношении. [17, c.214]
• Исполнительное производство обеспечивает достижение материально-правовой цели юрисдикционной деятельности, именно по нему можно судить об эффективности и действенности правовой защиты в целом. Ошибки, допущенные в ходе исполнительного производства, могут свести на нет всю правоохранительную деятельность по защите конкретных прав и привести к противоположному результату -- нарушению субъективных материальных прав и охраняемых законом интересов субъектов правоотношений. [13, c.11]
• Исполнительное производство -- самостоятельная стадия гражданского процесса, в которой в установленном законом порядке обеспечивается исполнение решений, определений и постановлений судов по гражданским и административным делам, судебных приговоров в части имущественных взысканий, а также подлежащих исполнению других актов. [19, c.315]
• Органом, осуществляющим исполнение судебных решений, прежде всего, выступает суд. Он разрешает все возникающие в ходе исполнения вопросы, выдает исполнительный документ и сам вправе возбуждать исполнительное производство, вправе отсрочить и рассрочить исполнение; восстановить пропущенные сроки и т.д. [10, c.488]
• Действия по исполнению судебных постановлений и актов иных юрисдикционных органов совершаются судебными исполнителями, состоящими при районных (городских) судах.
• Согласно ст. 459 ГПК Республики Беларусь задачами исполнительного производства являются:
• - Обеспечение исполнения решений, определений и постановлений судов по гражданским и административным делам
• - Обеспечение исполнения приговоров, постановлений и определений судов по уголовным делам в части имущественных взысканий
• - Обеспечение исполнения подлежащих исполнению других актов
• - Контроль за добровольным исполнением
• - В необходимых случаях их принудительное исполнение
• В целях охраны и защиты подтвержденных в установленном законом порядке прав граждан, юридических лиц и государства [18, c.178]
• 2. Организационно-правовые аспекты исполнительного производства
• 2.1 Правовое регулирование исполнительного производства
• В Республике Беларусь исполнительное производство осуществляется в соответствии с Постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь от 20.12.2004 № 40 "Об утверждении инструкции по исполнительному производству", а также Постановлением Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 26.04.2005 № 17 "Об утверждении инструкции о ведении исполнительного производства по хозяйственным (экономическим) спорам.
• Организацию деятельности судебных исполнителей районных (городских) судов осуществляют Министерство юстиции Республики Беларусь, главные управления юстиции областных и Минского городского исполнительных комитетов. Министерство юстиции осуществляет контроль за работой судебных исполнителей по выполнению возложенных на них задач, а также как и главные управления юстиции, в пределах компетенции рассматривает жалобы на действия судебных исполнителей.
• Исполнительные действия на территории Республики Беларусь совершаются судебными исполнителями, состоящими при соответствующих судах. В судах, где имеется два и более судебных исполнителя, назначается старший судебный исполнитель. В судах общее руководство деятельностью судебных исполнителей возлагается на председателей судов. Непосредственный контроль за выполнением возложенных на судебных исполнителей задач осуществляется судьями и старшими судебными исполнителями.
• Исполнение судебных решений, вынесенных хозяйственными судами Республики Беларусь, возложено на Службу судебных исполнителей хозяйственных судов в Республике Беларусь, которая состоит при Высшем Хозяйственном Суде Республики Беларусь. Служба судебных исполнителей хозяйственных судов в Республике Беларусь входит в систему хозяйственных судов Республики Беларусь и является органом по исполнению судебных и иных актов по хозяйственным (экономическим) спорам в порядке, установленном законодательством. Службу возглавляет начальник управления контроля -- главный судебный исполнитель хозяйственных судов Республики Беларусь. Председатель Высшего Хозяйственного Суда осуществляет общее руководство деятельностью хозяйственных судов по исполнению судебных и иных актов. [6, c.23]
• Среди нормативно-правовых актов, регулирующих общественные отношения в области исполнения актов юрисдикционных и не юрисдикционных органов, следует выделить прежде всего Конституцию Республики Беларусь. Вообще говоря, в Конституции Республике Беларусь нет норм, прямо регулирующих указанные отношения, однако многие нормы Конституции Республике Беларусь, пусть и опосредованно, все же регламентируют порядок принудительного исполнения. К числу нормативно-правовых актов, регулирующих вопросы исполнительного исполнения, следует отнести также конституционные законы, посвященные формированию и деятельности органов исполнительной и судебной властей. Например, конституционный закон "О судебной системе Республике Беларусь"
• Достаточно обширны законы в качестве источников гражданского исполнительного права. Среди них особое место занимает закон " Об утверждении инструкции по исполнительному производству".
• Закон определяет правовую основу деятельности судебных приставов-исполнителей, требования, предъявляемые к лицам, назначаемым на должность судебного пристава, регламентирует организацию деятельности Службы судебных приставов, порядок назначения и освобождения их от должности, устанавливает полномочия должностных лиц Службы судебных приставов, права и обязанности судебных приставов-исполнителей при исполнении ими служебных обязанностей, гарантии их правовой и социальной защиты.
• Также этот закон устанавливает сферу действия и задачи исполнительного производства, определяет основополагающие принципы данной отрасли, регулирует условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, а также актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных законом полномочий предоставлено право возлагать на граждан, организации или бюджеты всех уровней обязанности по передаче другим гражданам или организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.
• Закон определяет органы принудительного исполнения, иные органы и организации, исполняющие требования судебных актов и актов других органов, а также лиц, участвующих в исполнительном производстве, устанавливает перечень исполнительных документов, требования, предъявляемые к ним, меры принудительного исполнения и основания их применения, четко регламентирует порядок возбуждения приостановления прекращения и окончания исполнительного производства, место, время и сроки совершения исполнительных действий, сроки совершения исполнительных действий, сроки предъявления исполнительных документов к исполнению и порядок их восстановления. Отношения, возникающие в исполнительном производстве, регламентируются не только названными выше нормативными актами, но и иными законами, регулирующими условия и порядок принудительного исполнения судебных актов и актов других органов. [23, c.154]
• К законам, являющимся источниками исполнительного производства, относится кодифицированный акт -- Гражданский процессуальный кодекс Республики Беларусь, который, в частности, предусматривает случаи немедленного исполнения решения суда, устанавливает порядок выдачи исполнительного листа, выдачи по одному решению нескольких исполнительных листов, порядок выдачи дубликата исполнительного листа, поворота исполнения, процедуры и порядка рассмотрения жалоб на действия судебного пристава-исполнителя и т.д.
• Источниками исполнительного производства выступают и материально-правовые нормативные акты. Так, например, Гражданский кодекс Республики Беларусь, который содержит, в частности, нормы, регламентирующие отдельные вопросы обращения взыскания на заложенное имущество, порядок проведения торгов и др.
• Семейный кодекс Республики Беларусь определяет порядок исполнения решений судов по делам, связанным с воспитанием детей, взыскания алиментов, а также иные отношения, связанные с принудительным исполнением.
• Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях -- в части административной ответственности за воспрепятствование законности судебного пристава-исполнителя, находящегося при исполнении служебных обязанностей, и в отношении некоторых норм, касающихся принудительного исполнения административных взысканий, и др. [15, c.271]
• 2.2 Исполнительные документы
• Исполнительными документами по ст. 462 ГПК Республики Беларусь являются:
• 1) исполнительные листы, выдаваемые на основании решений, приговоров, определений и постановлений судов (судей), мировых соглашений, утвержденных судом, решений третейских судов Республики Беларусь, решений иностранных судов, в том числе арбитражных (третейских), если стороной по делу является гражданин, не являющийся предпринимателем, осуществляющим деятельность без образования юридического лица, решений товарищеских судов и других актов, если это предусмотрено законодательством;
• 2) определения судей о судебном приказе;
• 3) постановления прокуроров о выселении в административном порядке;
• 4) исполнительные надписи нотариальных контор;
• 5) постановления комиссий по делам несовершеннолетних о денежных взысканиях;
• 6) постановления государственных органов и должностных лиц в части имущественных взысканий по делам об административных правонарушениях;
• 7) постановления Комитета государственного контроля
• Республики Беларусь об имущественных взысканиях с граждан;
• 8) удостоверения комиссий по трудовым спорам;
• 9) другие акты, если в силу закона они являются исполнительными документами и подлежат исполнению судом.
• Наиболее распространенным видом исполнительного документа в гражданском процессе является исполнительный лист. [19, c.318]
• Содержание исполнительного листа и других исполнительных документов (ст. 462 ГПК)
• В исполнительном листе должны быть указаны:
• 1) наименование суда, выдавшего исполнительный лист;
• 2) имя (наименование) взыскателя и должника и их адреса;
• 3) сущность исполнения и срок исполнения;
• 4) наименование дела или акта, по которому выдан исполнительный лист;
• 5) время вынесения судебного постановления и время вступления его в законную силу;
• 6) время выдачи исполнительного листа;
• 7) удостоверенная печатью подпись судьи
• В исполнительных листах могут быть указаны и другие сведения, необходимые для осуществления исполнения.
• Содержание других исполнительных документов, порядок их выдачи определяются ГПК и иным законодательством.
• В силу ст. 463 ГПК исполнительный лист на основании судебных постановлений выдается судом первой инстанции взыскателю после вступления решения, приговора, определения, постановления в законную силу, кроме случаев немедленного исполнения, когда исполнительный лист выдается немедленно по вынесении судебного постановления.
• При выдаче исполнительного листа на основании других актов районный (городской) суд обязан проверить их законность, в пределах своей компетенции проверить правомерность исполнения на территории Республики Беларусь решений иностранных судов, в том числе арбитражных (третейских), и вынести мотивированное определение о выдаче или об отказе в выдаче исполнительного листа. Определение о выдаче или об отказе в выдаче исполнительного листа может быть обжаловано (опротестовано).
• По просьбе взыскателя исполнительный лист направляется для исполнения непосредственно судом.
• В случаях конфискации имущества, взыскания денежных сумм в доход государства, взыскания алиментов, взыскания денежных сумм в возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, взыскания в возмещение вреда, причиненного преступлением, взыскания денежных сумм с должностных лиц, виновных в незаконном увольнении или переводе работника либо в неисполнении решения суда о восстановлении на работе, суд по своей инициативе направляет исполнительный лист для исполнения, о чем извещает взыскателя.
• В силу ст. 464 ГПК в тех случаях, когда исполнение должно быть произведено в различных местах либо если судебное постановление вынесено в пользу нескольких истцов или против нескольких ответчиков, суд может по просьбе взыскателей выдать несколько исполнительных листов с точным указанием части, подлежащей исполнению по данному листу.
• При взыскании денежных сумм с солидарных ответчиков может быть выдано несколько исполнительных листов по числу солидарных ответчиков. В каждом исполнительном листе должны быть указаны его номер, общая сумма взыскания и перечислены все ответчики с указанием на их солидарную ответственность.
• В случае утраты подлинника исполнительного листа суд, вынесший судебное постановление в пределах сроков, установленных ст. 468 ГПК, может выдать дубликат.
• Заявление о выдаче дубликата исполнительного листа рассматривается судом с извещением сторон, однако их неявка не является препятствием для разрешения вопроса о выдаче дубликата. На определение о выдаче или об отказе в выдаче дубликата исполнительного листа может быть подана частная жалоба или принесен частный протест.
• На должностное лицо, виновное в утрате исполнительного листа или другого исполнительного документа, суд по представлению судебного исполнителя или по собственной инициативе может наложить судебный штраф в порядке и размере, установленных ст. 170 и ст. 171 ГПК. [9, c.319]
• 2.3 Стадии исполнительного производства
• Возбуждение исполнительного производства. Основанием для возбуждения исполнительного производства является предъявление судебному приставу-исполнителю исполнительного документа судом, другим органом, его выдавшим, или взыскателем, если не истек срок предъявления исполнительного документа к исполнению и он соответствует формальным требованиям, предъявляемым законодательством к исполнительным документам.
• Исполнительные документы могут быть предъявлены к исполнению в следующие сроки:
• 1) исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов судов общей юрисдикции, и судебные приказы -- в течение трех лет, а судебных актов арбитражных судов -- в течение шести месяцев;
• 2) исполнительные листы, выдаваемые судами на основании решений Международного коммерческого арбитража и иных третейских судов, -- в течение шести месяцев;
• 3) оформленные в установленном порядке требования органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с отметкой банка или иной кредитной организации о полном или частичном неисполнении взыскания -- в течение шести месяцев;
• 4) удостоверения комиссии по трудовым спорам -- в течение трех месяцев;
• 5) постановления органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, -- в течение трех месяцев.
• Исполнительные документы о взыскании периодических платежей (взыскание алиментов, возмещение вреда, причиненного здоровью, и др.) сохраняют силу на все время, на которое присуждены платежи. Такой же порядок действует и в отношении нотариально удостоверенных соглашений об уплате алиментов. В указанных случаях сроки предъявления исполнительных документов к исполнению исчисляются для каждого платежа в отдельности.
• Срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается:
• 1) предъявлением исполнительного документа к исполнению;
• 2) частичным исполнением исполнительного документа должником.
• После перерыва срока предъявления исполнительного документа к исполнению течение срока возобновляется. Время, истекшее до перерыва срока, в новый срок не засчитывается.
• Исполнительные документы, по которым истек срок предъявления их к исполнению, судебным приставом-исполнителем к производству не принимаются, о чем им выносится соответствующее постановление. Взыскатель, пропустивший срок предъявления исполнительного листа или судебного приказа к исполнению, вправе обратиться с заявлением о восстановлении пропущенного срока в суд, принявший соответствующий судебный акт. По другим исполнительным документам пропущенные сроки восстановлению не подлежат. [16, c.751]
• Обращение взыскания на имущество должника. Обращение взыскания на имущество должника состоит из его ареста (описи), изъятия и принудительной реализации.
• Взыскание по исполнительным документам обращается в первую очередь на денежные средства должника в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся в банках и иных кредитных организациях. Наличные денежные средства, обнаруженные у должника, изымаются
• При наличии сведений об имеющихся у должника денежных средствах и иных ценностях, находящихся на счетах и во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, на них налагается арест.
• Если сведений о наличии или об отсутствии у должника-организации счетов и вкладов в банках и иных кредитных организациях не имеется, судебный пристав-исполнитель запрашивает указанные сведения у налоговых органов.
• При отсутствии у должника денежных средств в рублях, достаточных для удовлетворения требований взыскателя, взыскание обращается на денежные средства должника в иностранной валюте.
• При отсутствии у должника денежных средств, достаточных для удовлетворения требований взыскателя, взыскание обращается на иное принадлежащее должнику имущество, за исключением имущества, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание. Должник вправе указать те виды имущества или предметы, на которые следует обратить взыскание в первую очередь. Окончательно очередность обращения взыскания на денежные средства и иное имущество должника определяется судебным приставом-исполнителем.
• Обращение взыскания на имущество должника, находящееся у других лиц, производится по определению суда в присутствии понятых.
• Обращение взыскания на имущество производится в форме наложения на него ареста и передачи для реализации.
• Арест имущества должника состоит из описи имущества, объявления запрета распоряжаться им, а при необходимости -- ограничения права пользования имуществом, его изъятия или передачи на хранение.
• Реализация арестованного имущества, за исключением имущества, изъятого по закону из оборота, независимо от оснований ареста и видов имущества осуществляется путем его продажи в двухмесячный срок со дня наложения ареста, если иное не предусмотрено законом.
• Продажа имущества должника, за исключением недвижимого имущества, осуществляется специализированной организацией на комиссионных и иных договорных началах, предусмотренных законом.
• Продажа недвижимого имущества должника осуществляется путем проведения торгов специализированными организациями, имеющими право совершать операции с недвижимостью, в -- порядке, предусмотренном законодательством Республики Беларусь.
• Если имущество не будет реализовано в двухмесячный срок, взыскателю предоставляется право оставить это имущество за собой.
• В случае отказа взыскателя от имущества оно возвращается должнику, а исполнительный документ -- взыскателю. [4, c.312]
• Обращение взыскания на заработную плату и иные доходы должника. Взыскание на заработную плату и иные виды доходов должника обращается при исполнении решений о взыскании периодических платежей, взыскании суммы, не превышающей двух минимальных размеров оплаты труда, при отсутствии у должника имущества или недостаточности имущества для полного погашения взыскиваемых сумм.
• При исполнении исполнительного документа с должника может быть удержано не более 50% заработной платы и приравненных к ней платежей и выдач до полного погашения взыскиваемых сумм.
• При удержании из заработной платы и приравненных к ней платежей и выдач по нескольким исполнительным документам за работником должно быть сохранено 50% заработка. Ограничения размера удержаний из заработной платы и приравненных к ней платежей и выдач не применяются при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда лицам, понесшим ущерб в результате смерти кормильца, и возмещении за ущерб, причиненный преступлением. В этих случаях размер удержаний из заработной платы и приравненных к ней платежей и выдач не может превышать 70%.
• Данные правила применяются также при обращении взыскания на причитающиеся должнику стипендии, пенсии, вознаграждения за использование автором своего авторского права, права на открытие, изобретение, на которые выданы авторские свидетельства, а также за рационализаторское предложение и промышленный образец, на которые выданы свидетельства. [7, c.401]
• Исполнение исполнительных документов по спорам неимущественного характера. После возбуждения исполнительного производства по исполнительному документу, обязывающему должника совершить определенные действия или воздержаться от их совершения, судебный пристав-исполнитель устанавливает должнику срок для их добровольного исполнения.
• В случае невыполнения данных требований без уважительных причин судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штрафные санкции и иные меры и назначает новый срок исполнения исполнительного документа. В случае, если для исполнения исполнительного документа участие должника необязательно, судебный пристав-исполнитель организует исполнение с взысканием с должника трехкратного размера расходов по совершению исполнительных действий.
• При исполнении решений о вселении и выселении из жилого помещения допускается применение физической силы. [16, c.753]
• 3. Правовое положение участников исполнительного производства
• 3.1 Стороны в исполнительном производстве
• Сторонами в исполнительном производстве являются взыскатель (лицо, в пользу которого производится исполнение) и должник (обязанная сторона).
• Взыскатель -- лицо, в пользу или в интересах которого выдан исполнительный документ и должны быть совершены определенные действия.
• Должник -- лицо, против которого возбуждено исполнительное производство. Данное лицо как обязанная сторона должна совершить определенные действия (например, передать взыскателю денежные средства или иное имущество).
• В исполнительном производстве сторонами могут быть граждане, юридические лица, государство, а в предусмотренных законодательством случаях -- также организации, не являющиеся юридическими лицами.
• По общему правилу взыскателем выступает истец, а должником -- ответчик. Однако если истцу отказано, а в пользу ответчика присуждены судебные расходы, то в этом случае взыскателем в исполнительном производстве будет ответчик, а должником истец.
• В исполнительном производстве взыскателем может быть и третье лицо, заявляющее самостоятельные требования на предмет спора, если его иск удовлетворен судом.
• Стороны могут участвовать в исполнительном производстве как лично, так и через своих представителей. При этом личное участие гражданина в исполнительном производстве не лишает его права иметь представителя.
• Права и охраняемые законом интересы недееспособных лиц и лиц, ограниченных в дееспособности, в исполнительном производстве защищают законные представители.
• Участие юридических лиц в исполнительном производстве осуществляется через их органы или должностных лиц либо через представителей этих органов. [11, c.312]
• Стороны в исполнительном производстве наделены рядом прав. В силу ст. 478 ГПК взыскатель вправе требовать принудительного исполнения. Взыскатель и должник имеют право присутствовать при совершении судебным исполнителем действий по исполнению, право обжаловать действия судебного исполнителя, получать от него справки, связанные с исполнением, а также пользоваться другими правами, предусмотренными ГПК для юридически заинтересованных в исходе дела лиц. В силу ст. 56 ГПК взыскатель и должник вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать выписки, снимать копии, представлять дополнительные материалы, давать объяснения в процессе совершения исполнительных действий, заявлять ходатайства и т. д.
• В соответствии с принципом диспозитивности взыскатель вправе отказаться от взыскания полностью или в части, требовать возвращения исполнительного документа.
• Взыскатель и должник в исполнительном производстве могут заключать мировое соглашение, которое утверждается судом.
• Стороны в исполнительном производстве обязаны добросовестно пользоваться принадлежащими им процессуальными правами. Должник, кроме того, несет обязанность по возмещению расходов, связанных с исполнением решения суда (это расходы на оплату проезда судебного исполнителя к месту исполнения, расходы на хранение, перевозку имущества должника и т. п.). [19, c.313]
• 3.2 Судебный пристав-исполнитель
• Суд вправе рассмотреть и другие вопросы материального и процессуального права, возникающие в исполнительном производстве, если это предусмотрено ГПК.
• В зависимости от исполняемых обязанностей судебные приставы подразделяются на судебных приставов, обеспечивающих установленный порядок деятельности судов (далее -- судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов), и судебных приставов -- исполнителей, исполняющих судебные акты и акты других органов. Полномочия и требования, предусмотренные настоящим законом, в равной мере распространяются на судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов и судебных приставов -- исполнителей. [9, c.542]
• 3.3 Судебный исполнитель
• Судебные исполнители назначаются и освобождаются от занимаемой должности начальниками управлений юстиции областных (Минского городского) исполнительных комитетов.
• Судебные исполнители действуют в пределах той территории, на которую распространяется юрисдикция районного (городского) суда, при котором они состоят. Однако в необходимых случаях судебный исполнитель может совершать исполнительные действия и за пределами своей территории (например, в пределах области).
• В силу ч. 1 ст. 476 ГПК при осуществлении обязанностей по исполнению исполнительных документов судебные исполнители являются представителями власти.
• Требования судебного исполнителя по исполнению исполнительных документов обязательны для всех граждан, в том числе должностных лиц, а также юридических лиц на всей территории Республики Беларусь.
• В случае оказания сопротивления судебному исполнителю при исполнении исполнительных документов судебный исполнитель составляет об этом акт и представляет его судье для разрешения вопроса о привлечении к ответственности лиц, оказавших ему сопротивление.
• К компетенции судебных исполнителей относятся(ст. 475 ГПК):
• Вопросы возбуждения исполнительного производства
• Контроль за добровольным исполнением
• Принудительное исполнение
• Возвращение исполнительного документа взыскателю
• Определение расходов по исполнению
• Принятие мер по установлению местонахождения должника
• Иные действия, предусмотренные ГПК
• Вопрос об отводе решается судьей. Определение об отказе в отводе может быть обжаловано или опротестовано.
• В случае отвода судебного исполнителя исполнительный документ передается другому судебному исполнителю того же суда или направляется в другой суд. Для осуществления своих обязанностей судебный исполнитель наделен определенными правами (ст. 485 ГПК).
• Деятельность судебного исполнителя находится под контролем судьи, который должен следить за правильным и своевременным исполнением судебных постановлений и иных актов. Некоторые вопросы, связанные с исполнением, могут разрешаться только судьей, а не судебным исполнителем. Например, только судья может предоставить отсрочку или рассрочку исполнения судебного решения, разрешать вопрос об отводе судебного исполнителя, налагать судебные штрафы и т. д. [19, c.315]
• Заключение
• Исполнительное производство представляет собой установленный законом порядок принудительной реализации актов юрисдикционных органов, имеющих своей целью обеспечение реальной защиты нарушаемых или оспоренных субъективных материальных прав или охраняемых законом интересов.
• Исполнение судебных и иных актов является важным участком правовой практики, отражающим способность права воздействовать на поведение человека. Неисполнение субъектами права актов юрисдикционных органов означает отсутствие государственной защиты прав и интересов граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, а также самого государства.
• В конечном счете, это снижает эффективность экономики, приводит к криминализации отношений гражданского оборота. Кроме того, плохая система принудительного исполнения напрямую снижает эффективность и авторитет органов судебной власти, поскольку судебное решение, которое не может быть реализовано, не имеет реальной юридической ценности.
• Принудительному исполнению подлежат решения о присуждении, то есть когда вынесено решение о совершении ответчиком определенных действий или о воздержании от совершения определенных действий. Ответчик может исполнить судебное решение добровольно, но если он почему-либо будет уклоняться от исполнения, то истец вправе потребовать от органов государственной власти принятия к ответчику таких мер, которые привели бы к реализации решения суда. Принятие таких мер происходит в порядке исполнительного производства.
• Законодательная практика Беларуси нашего времени развивается по пути создания самостоятельных от гражданского процессуального права актов, регламентирующих исполнение судебных и иных решений. В Республике Беларусь утверждена Инструкция по исполнительному производству в хозяйственных судах Республики Беларусь постановлением Пленума Высшего хозяйственного суда Республики Беларусь 26.04.2005 №17, Положение о Службе судебных исполнителей Хозяйственных судов в Республике Беларусь, утвержденная постановлением Совета Министров Республики Беларусь 30.01.1998 №147) в редакции постановления Совета Министров Республики Беларусь 28.06.2002 № 874.
• Принятие новых законов было вызвано тем, что действовавший до недавнего времени механизм принудительного исполнения судебных и других актов сформировался в иных, по сравнению с современными, экономических условиях и не был рассчитан на рыночные отношения.
• Принятие данных законодательных актов повлекло за собой ряд принципиальных позитивных изменений в организации принудительного исполнения судебных актов и актов иных органов, уполномоченных законом.
• Хотя принятие названных Законов сняло определенные противоречия, ввело в действие многие новые нормы, устраняющие пробелы в законодательстве, оно не решило многих насущных проблем.
• Не совсем совершенными представляются меры принудительного исполнения, а также требуется их более детальная регламентация. В этой связи, возможно, полезно было бы учесть опыт, существовавший в дореволюционной России.
• Введение института предварительного исполнения в современное законодательство могло бы также стать существенным дополнением к действующей системе исполнительного производства.
• Необходимо продолжать работу по кодификации исполнительного законодательства. Целесообразна подготовка единого кодифицированного акта, который бы в комплексе регулировал принудительное исполнение судебных актов общих судов, судебных хозяйственных судов, решений третейских судов Республики Беларусь по хозяйственным (экономическим) спорам, решений международных арбитражных (третейских) судов по хозяйственным (экономическим) спорам, оформленных в установленном порядке требований органов, осуществляющих контрольные функции (органы Комитета государственного контроля, Государственного таможенного комитета, и др.), иных документов, исполнение которых в соответствии с законодательными актами отнесено к компетенции хозяйственных судов. Подготовка такого рода акта оправдана в виде Исполнительного кодекса, поскольку по сложившейся юридической традиции и правопониманию в отличие от закона, кодекс предполагает исчерпывающее детальное правовое регулирование определенной сферы юридической деятельности.
• Список использованных источников
• 1. Гражданский Процессуальный Кодекс Республики Беларусь от 11 января 1999 г. № 238-З (Принят Палатой представителей 10 декабря 1998 года. Одобрен Советом Республики 18 декабря 1998 года) в ред. 21 июля 2010 г. № 417-З (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2010 г., № 184, 2/1514)
• 2. Постановление Министерства Юстиции Республики Беларусь 20 декабря 2004 г. № 40 "Об утверждении инструкции по исполнительному производству" в ред. от от 15 марта 2010 г. №19 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь -- № 8/22142 от 06.04.2010 г.)
• 3. Валеев Д.Х. Исполнительное производство: Учебник для вузов. -- СПб.: Питер, 2008. -- 400 с.
• 4. Вдовина Ю.Г. Гражданское процессуальное право. Особенная часть
• 5. Викут М.А., Зайцев И.М. Гражданский процесс России: Учебник. -- М.: Юристъ, 1999. -- 384 с.
• 6. Голубева А.Р. Правовое регулирование исполнительного производства в государствах-членах Евразийского экономического сообщества. Сравнительный анализ. // Журнал "Практика исполнительного производства", № 3, 2011. -- С.22-25
• 7. Гражданский процесс. Под ред. Коваленко А.Г. и др. -- М.: Инфра-М, Контракт, 2008. -- 448 с.
• 8. Гражданский процесс. Под ред. Треушникова М.К. -- 2-е изд., перераб. и доп. -- М.: Городец, 2007. -- 784 с.
• 9. Гражданское процессуальное право: Учеб. / Под ред. Л.В. Тумановой. -- М.: ТК "Велби"; изд-во "Проспект", 2008. -- 608 с.
• 10. Гражданское процессуальное право: Учеб. / Под ред. М.С. Шакарян. -- М.: ТК "Велби"; изд-во "Проспект", 2007. -- 592 с.
• 11. Гуреев В.А. Исполнительное производство: Учеб. / В.А. Гуреев, В.В. Гущин. -- М.: Эксмо, 2009. -- 352 с.
• 12. Гуреев В.А., Гущин В.В. Исполнительное производство. Учебник для ВУЗов. М., 2009
• 13. Исаенкова О.В. Исполнительное производство. Краткий курс и практикум для студентов и судебных исполнителей. -- М.: Ай Пи Эр Медиа, 2009
• 14. Исполнительное производство. Вставская И.М., Савченко С.А. 2-е изд., перераб. и доп. -- М.: Проспект, 2010. -- 232 с.
• 15. Исполнительное производство: Учеб. пособие для студентов вузов / Под ред. С.С. Маиляна, А.Н. Кузбагарова. -- М., 2009. -- 303 с.
• 16. Кашанина Т. В., Кашанин А. В. Основы российского права: Учебник для вузов. 2-е изд., изм. и доп. -- М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА-ИНФРА * М), 2000. -- 800 с.
• 17. Паращенко В.Н. Гражданский процесс. Курс лекций / В.Н. Паращенко. Серия: "Юридическая литература". -- Мн.: ИООО "Право и экономика", 2004. -- 254 с.
• 18. Пожого Я.А. Гражданский процесс Республики Беларусь. Учебно-методический комплекс. -- Мн.: Тесей, 2008. -- 214 с.
• 19. Тихиня В. Г. Гражданский процесс : учеб. пособие / В. Г. Тихиня, В. А. Круглов. -- Минск : Выш. шк., 2006. -- 414 с.
• 20. Тихиня В.Г. Исполнение судебных актов в гражданском процессе Республики Беларусь//Минск: Право и экономика, 2009
• 21. Трубчик А. Компетенция судебного исполнителя в исполнительном производстве // Вестник Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь. -- 2005. №16. -- с. 73-78.
• 22. Чухвичев Д.В. Исполнительное производство: учебное пособие для ВУЗов по специальности юриспруденция. М., 2008
• 23. Швед А.И. Гражданское процессуальное право Республики Беларусь. Особенная часть. -- Мн.: Харвест, 2009. -- 208 с.
• Приложения
• Образец заявления о возбуждении исполнительного производства
• 1. Заявление составляется на фирменном бланке организации.
• 2. На каждый исполнительный документ требуется отдельное заявление.
• 3. Заявление подписывается руководителем организации либо его представителем по доверенности (копия доверенности прилагается) и скрепляется печатью организации.
• 4. На исполнение принимаются только оригиналы исполнительных документов.
• 5. В случае самостоятельного выставления взыскателем исполнительного документа к расчетному счету должника и отсутствия на нем денежных средств, к заявлению прилагается двухсторонняя копия платежного требования или оригинал.
• 6. В случае применения мер по обеспечению иска, данное обстоятельство указывается в заявлении.
• 7. В случае наличия у взыскателя сведений об имуществе должника, денежных средствах, осуществления им финансово-хозяйственной деятельности, дебиторской задолженности и т.д., данная информация также отражается в заявлении.
• Размещено на Allbest.ru