Незаконное производство, сбыт или пересылка наркотических веществ или их аналогов

Международная практика в сфере оказания взаимной помощи государствами при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий показывает, что регулярно возникает необходимость как в получении гуманитарной помощи, так и в ее направлении иностранным государствам.

Как показывает анализ зарубежных правовых актов в сфере контроля за оборотом веществ, часто используемых при незаконном изготовлении наркотических средств и психотропных веществ, принцип дифференциации мер контроля, применяемых в сфере оборота указанных веществ, законодательно закреплен во всех странах Европейского союза. Более того, такой принцип является конвенционным, поскольку именно Конвенция Организации Объединенных Наций о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, введя понятие веществ, часто используемых при незаконном изготовлении наркотических средств и психотропных веществ, разделила их на различные таблицы.

За последнее десятилетие в Республике Казахстан, Республике Беларусь, Республике Таджикистан, Украине были приняты законы, регулирующие оборот прекурсоров, а также порядок их импорта и экспорта. В перечисленных государствах на законодательном уровне создан правовой механизм, позволяющий ограничивать оборот прекурсоров путем внесения в перечень наркотических средств отдельной группы "прекурсоры" (которая, в свою очередь, также делится на несколько разделов в зависимости от степени общественной опасности).

Таким образом, на данном этапе развития международно-правовой системы в области борьбы с незаконным оборотом наркотиков мировое сообщество признало необходимость распространения обязательных мер контроля на источники наркотического сырья - прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ.

Заключение

Если раньше уголовная ответственность за незаконные действия в отношении наркотиков и психотропных веществ, а также за нарушения правил их оборота была предусмотрена одной статьей Кодекса (ст. 228), то теперь их три. Однако это не просто разбивка на три части ранее существовавшей правовой нормы. Существенные преобразования произошли в самой структуре составов преступлений и их правовой характеристике.

Законодатель теперь относит к уголовно наказуемым незаконные действия не только с наркотическими средствами и психотропными веществами, но и с их аналогами. Согласно Федеральному закону "О наркотических средствах и психотропных веществах" аналогами являются запрещенные для оборота в РФ вещества синтетического или естественного происхождения, не включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, химическая структура и свойства которых сходны с химической структурой и со свойствами наркотических средств и психотропных веществ, психоактивное действие которых они воспроизводят.

Ранее, согласно п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. "О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами", под изготовлением наркотических средств и психотропных веществ подразумевалось также их производство. В ныне действующих статьях УК изготовление и производство отнесены к разным составам преступлений - ст. 228 и ст. 228.1 соответственно. Производство наркотических средств или психотропных веществ отличается от их изготовления способом получения, объемом получения (серийность) и степенью готовности к потреблению.

Исходными материалами для производства наркотических средств и психотропных веществ служат химические вещества и растения. Изготовление же предполагает получение готовых к использованию и потреблению форм наркотических средств, психотропных веществ или содержащих их лекарственных средств уже на основе имеющихся наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

Важным отличием новой редакции ст. 228 УК от прежней является то, что для признания состава преступления в связи с незаконными изготовлением, переработкой, перевозкой и пересылкой наркотических средств и психотропных веществ теперь обязательно наличие их крупного размера.

Изменился и принцип определения небольших, крупных и особо крупных размеров наркотических средств, психотропных веществ. Согласно п. 2 примечания к ст. 228 УК теперь они зависят от средних разовых доз потребления, установленных Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2004 г. До этого эксперты-химики в своих заключениях, отвечая на подобные вопросы, пользовались рекомендациями Постоянного комитета по контролю наркотиков при Министерстве здравоохранения РФ (ныне Министерство здравоохранения и социального развития).

Еще одно существенное изменение уголовного закона коснулось незаконного хранения, приобретения, изготовления, переработки и перевозки наркотических средств и психотропных веществ в целях сбыта. Квалифицировать их, видимо, следует как приготовление к сбыту либо покушение на сбыт в зависимости от обстоятельств, применяя ст. 30 и соответствующую часть ст. 228.1 УК.

Состав преступления, предусмотренный ч. 5 ст. 228 УК (в редакции 1996 г.), превратился из формального в материальный. Согласно ч. 1 ст. 228.2 УК для признания уголовно наказуемыми деяний, связанных с нарушением правил оборота наркотических средств, психотропных веществ и веществ, инструментов или оборудования, используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ, находящихся под специальным контролем, обязательными стали негативные последствия в виде утраты таких веществ, инструментов или оборудования. Кроме того, диспозиция этого состава преступления расширилась за счет деяний, связанных с нарушениями правил культивирования растений, используемых для производства наркотических средств и психотропных веществ. Часть 2 ст. 228.2 предусматривает и квалифицированный вид состава указанного преступления по признакам мотива (корыстные побуждения) и степени тяжести наступивших последствий (наличие вреда здоровью человека или иные тяжкие последствия).

И, наконец, произошли давно ожидаемые изменения в тексте примечания к ст. 228 УК.

Раньше при ответе на вопрос, является ли сдача наркотических средств и психотропных веществ представителям власти добровольной, органы дознания и предварительного следствия, прокурор, суд исходили из наличия реальной возможности распорядиться ими иным способом (п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г.). Установление этого факта и его оценка часто становились камнем преткновения при принятии решений об освобождении от уголовной ответственности.

Новая редакция примечания к ст. 228 УК РФ внесла некоторую ясность в разрешение этой проблемы.

Теперь не является добровольной сдачей наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов изъятие указанных средств, веществ или их аналогов при задержании лица, а также при производстве следственных действий по их обнаружению и изъятию.

Список использованной литературы

Нормативно-правовые акты

1. Единая Конвенция о наркотических средствах (Нью-Йорк, 30 марта 1961 г.) // Текст Конвенции опубликован в Бюллетене международных договоров, август 2000 г., N 8.

2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ(ред. от 01.03.2012) // Собрание законодательства РФ, 17.06.1996, N 25, ст. 2954.

3. Федеральный закон от 08.01.1998 N 3-ФЗ (ред. от 01.03.2012) "О наркотических средствах и психотропных веществах" // Собрание законодательства РФ, 12.01.1998, N 2, ст. 219.

4. Федеральный закон от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" // Собрание законодательства Российской Федерации от 12 января 1998 г. N 2 ст. 219.

5. Закон Республики Казахстан от 10 июля 1998 г. N 279-1 "О наркотических средствах, психотропных веществах, прекурсорах и мерах противодействия их незаконному обороту и злоупотребления ими".

6. Закон Республики Беларусь от 22 мая 2002 г. N 102-З "О наркотических средствах, психотропных веществах и их прекурсорах".

7. Закон Республики Таджикистан от 10 декабря 1999 г. N 873 "О наркотических средствах, психотропных веществах и их прекурсорах".

8. Закон Украины от 15 февраля 1995 г. N 60/95-вр "О наркотических средствах, психотропных веществах и прекурсорах".

9. Постановление Правительства РФ от 31.12.2009 N 1186 (ред. от 27.11.2010) "О внесении изменений в некоторые Постановления Правительства Российской Федерации по вопросам, связанным с оборотом наркотических средств" // Собрание законодательства РФ, 18.01.2010, N 3, ст. 314.

10. Постановление Правительства РФ от 30.06.1998 N 681 (ред. от 08.12.2011) "Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ, N 27, 06.07.1998, ст. 3198.

11. Постановление Правительства РФ от 30.10.2010 N 882 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам, связанным с оборотом наркотических средств и психотропных веществ" // Собрание законодательства РФ, 08.11.2010, N 45, ст. 5864.

Монографии, учебники, комментарии

12. Анисимов Л.Н. Наркотики: правовой режим. Л., 1974.

13. Большая медицинская энциклопедия. М., 1959. Т. 1.

14. Бытко Ю.И., Бытко С.Ю. Сборник нормативных актов по уголовному праву России X - XX вв. Саратов, 2006.

15. Гасанов Э.Г. Борьба с наркотической преступностью: международный и сравнительно-правовой аспекты. М., 2000.

16. Гасанов Э.Г. Борьба с наркотической преступностью: Международный и сравнительно-правовой аспекты. М., 2000.

17. Гаухман Л.Д. Квалификация преступлений: закон, теория, практика. М., 2003.

18. Загородников Н.И. Преступления против здоровья. М., 1969.

19. Козаченко И., Симакова И. Освобождение от уголовной ответственности за незаконные действия с наркотическими средствами и психотропными веществами // Уголовное право. 2003. N 3.

20. Колодкин А.Л. Мировой океан: международно-правовой режим. Основные проблемы. М., 1973.

21. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) / Под ред. Г.А. Есакова. М.: Проспект. 2010.

22. Коржанский Н.И. Объект посягательства и квалификация преступлений. Волгоград: Высшая следственная школа МВД СССР, 1976.

23. Кошаева Т.О. Судебная практика и вопросы квалификации преступлений против здоровья // Комментарий судебной практики. Выпуск 9 / Под ред. К.Б. Ярошенко. М.: Юридическая литература, 2004.

24. Кудрявцев В.Н. Общая теория квалификации преступлений. М., 2001.

25. Курс советского уголовного права. Том 5 / Под ред. Н.А. Беляева. Л., 1981.

26. Матышевский П.С. Ответственность за преступления против общественной безопасности, общественного порядка и здоровья населения. М., 1964.

27. Наумов А.В. Российское уголовное право. Общая часть. Курс лекций. М., 2005.

28. Сверчков В.В. Освобождение от уголовной ответственности, прекращение уголовного дела (преследования), отказ в его возбуждении: проблемы теории и практики. СПб., 2008.

29. Смитиенко В.И. Здоровье населения как объект уголовно-правовой защиты // Проблемы советского государства и права. Иркутск, 1972.

30. Уголовное право России. Практический курс: Учебник / Под общ.и науч. ред. А.В. Наумова. М., 2010.

31. Уголовное право. Часть Особенная: Учебник / Под ред. Б.В. Здравомыслова, С.Г. Келиной, Ш.С. Рашковской, М.А. Шнейдера. М., 1966.

32. Целинский Б.П. Перспективы профилактики наркомании // Профилактика наркомании в учреждениях образования: законодательный аспект. М., 2004.

Публикации в периодических изданиях

33. Ахмадуллин А. Сложности применения ст. 228 УК РФ // Законность. 2000. N 11.

34. Бубон К.В. О здравом смысле и уголовном законодательстве // Адвокат. 2005. N 8.

35. ГаспарянН. Что считать добровольной выдачей наркотиков // Российская юстиция. 1999. N 11.

36. Иванов А.С. Об уголовной ответственности военнослужащих за преступления в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов // Право в Вооруженных Силах. 2008. N 3.

37. Костенников Д.В., Баранов О.В. Организация профилактики наркомании и реализация программ "снижения вреда" (зарубежный опыт) // Наркоконтроль. 2006. N 2.

38. Костенников Д.В. Состояние международного сотрудничества в сфере противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту // Наркоконтроль. 2007. N 4.

39. Кривошеин П. Замечания по поводу примечания к ст. 228 УК РФ // Уголовное право. 2006. N 2.

40. Рожнов А., Князьков М. Применение норм о преступлениях против жизни и здоровья // Российская юстиция. 1998. N 11.

41. Сыромятников С.В., Сарычев И.И. Производные наркотических средств и психотропных веществ // Наркоконтроль. 2011. N 2.

42. Тонков В.Е. Постановление Пленума Верховного Суда РФ "О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами": некоторые особенности // Российский судья. 2006. N 11.

43. Тонков В.Е. Особенности определения объекта и предмета посягательства при квалификации преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков // Законодательство и экономика. 2006. N 9.

44. Харьковский Е.Л. Уголовная ответственность за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ.Автореф. дис.кюн. М., 2002 // http://www.tax.vsau.ru

45. Хатаева М.А. Развитие законодательства в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков // Административное право. 2010. N 3.

Правоприменительная практика

46. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.04.1996 N 1 (ред. от 06.02.2007) "О судебном приговоре" // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1996. N 7.

47. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2006 N 14 (ред. от 23.12.2010) "О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами" // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2006. N 8.

Размещено на Allbest.ru