Механизмы реализации международного права в современной России

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Механизмы реализации международного права в современной России

Введение

Воплощение норм международного права в деятельности органов государственной власти и общественных объединений имеет очень большое значение. Реализация нормативных предписаний, содержащихся в международных договорах и соглашениях, позволяет добиться безопасности и стабильности в мире, а также обеспечивает соблюдение прав человека.

Для обозначения данной деятельности в официальных документах Организации объединенных наций используется термин «Имплементация» (от английского implementation) - проведение в жизнь, осуществление.

Актуальность данной работы заключается в том, что в современной России особое значение имеет применение всех механизмов реализации международного права.

В ходе исследования будут решены следующие задачи:

1. выяснено соотношение между правами человека и принципами международного права;

2. определены субъекты международного права;

3. проанализированы особенности международного частного права;

4. установлена законодательная основа международного права;

5. выяснены права и ответственность субъектов международного права.

1. Процесс реализации международно-правовых норм

Механизм реализации международного права - это совокупность нормативных и организационно-правовых средств, используемых с целью соблюдения и исполнения предписаний, содержащихся в международных документах.

Вопрос о реализации норм данной отрасли права имеет не только юридическое, но политическое значение. Социально-экономическое состояние общества, особенности государственного строя и отношений с соседними странами - все это оказывает влияние на эффективность использования тех или иных международных соглашений.

В юридической науке выделяют следующие формы реализации правовых норм:

1. соблюдение;

2. исполнение;

3. использование.

Соблюдение - это способ реализации запрещающих норм. Например, Договор о нераспространении ядерного оружия 1968 года ограничивает государства в гонке вооружений.

Исполнение предполагает активную деятельность субъектов международного права. Так, статья 2 Конвенции об отмывании, выявлении, изъятии и конфискации доходов от преступной деятельности 1990 года обязывает страны принимать соответствующие меры для борьбы с данным видом противоправной деятельности.

Использование - это осуществление возможностей, содержащихся в нормах международного права.

При реализации норм международного права должны соблюдаться следующие принципы:

1. суверенное равенство всех государств;

2. невмешательство во внутренние дела другой страны;

3. мирное урегулирование возникающих разногласий;

4. добросовестное выполнение взятых на себя обязательств;

5. сотрудничество государств во имя мира.

Особое значение при осуществлении данной деятельности имеет принцип добросовестного выполнения взятых на себя обязательств. Он распространяется на все нормы международного права, независимо от их функций и назначения.

Каждое государство обязано следовать всем вышеназванным принципам.

право международный законодательство иностранный

2. Международные механизмы реализации

Для реализации норм международного права на наднациональном уровне используются два взаимосвязанных механизма: конвенционный и институционный.

Конвенционный механизм включает в себя следующие компоненты:

1. правообеспечительное нормотворчество;

2. толкование;

3. международный контроль;

4. правоприменение.

Рассмотрим каждый из вышеперечисленных компонентов более подробно.

1. Правообеспечительное нормотворчество выступает в форме конкретизации международных договоров и соглашений. Высокая степень обобщенности этих декларативных документов может затруднить реализацию их положений, что делает необходимым принятие дополнительных актов, гарантирующих соблюдение международно-правовых норм. Например, статья 2 Устава ООН перечисляет принципы, которыми должны руководствоваться национальные правительства. Конкретное их содержание раскрывается в Декларации о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами 1970 года.

2. Толкование, как средство реализации международного права, может использоваться и в процессе нормотворчества, и в правоприменительной практике. Неверное толкование тех или иных положений договоров, заключенных странами, способно привести к возникновению конфликтов.

3. Международный контроль призван давать оценку соответствия деятельности субъектов данной отрасли права установленным нормам и требованиям. Отдельные документы содержат специальные нормы о контроле соблюдения их положений и требований.

4. Правоприменение представляет собой деятельность, направленную на принятие государствами или соответствующими организациями юридически обязательных индивидуальных нормативных актов, основанных на нормах международного права.

Институционный механизм реализации норм международного права предполагает осуществление следующих мер:

1. переговоры;

2. консультации;

3. встречи;

4. конференции;

5. рассмотрение различных вопросов в согласительных комиссиях;

6. судебные разбирательства.

В рамках институционного механизма государства и другие субъекты данной отрасли права (комиссии, комитеты, судебные органы) обсуждают реализацию действующих норм международного права и стратегию совместного реагирования на выявленные нарушения.

3. Внутригосударственные механизмы реализации

Деятельность органов государственной власти и иных организаций, осуществляемая в соответствии с нормами и требованиями международного права, является реализацией его положений на национальном уровне.

Основным внутригосударственным механизмом осуществления данной деятельности выступает совокупность правовых актов, обеспечивающих выполнение требований и положений международных договоров и соглашений.

Такие правовые акты либо носят общий характер, либо принимаются для реализации конкретного договора.

Акты общего характера применимы ко всем международно-правовым нормам. Они содержат:

1. основополагающие правила, относящиеся к реализации международного права;

2. подтверждение непосредственного действия норм международного права;

3. условие, что в случае противоречия с положениями национального законодательства по какому-либо вопросу должны применяться правила международного договора;

4. требование к органам государственной власти о принятии мер, необходимых для выполнения норм международного права;

5. положение о необходимости контролировать исполнение международных обязательств.

Правовые акты, принимаемые для реализации конкретных договоров, обычно конкретизируют и расшифровывают содержащиеся в них нормы.

Еще одним внутригосударственным механизмом реализации международного права является система институтов, осуществляющих организационную и правовую деятельность в целях обеспечения нормативных предписаний, содержащихся в международных документах. В эту систему входят высшие органы власти в стране: Президент и Правительство России, Федеральное Собрание РФ, Министерство иностранных дел, другие ведомства.

Органы государственной власти и должностные лица принимают решения о заключении или ратификации международно-правовых договоров, обеспечивают их неукоснительное соблюдение на территории всей страны.

4. Права человека и международное право

Международные акты, регулирующие общественные отношения, связанные с реализацией и соблюдением прав человека, представляют собой отдельную систему юридических норм. В настоящее время во всем мире действуют около сотни специализированных документов, призванных защищать права женщин и детей, тружеников, беженцев, заключенных и т.д.

Соблюдение и реализация гражданских свобод не является исключительно внутригосударственным делом, защита прав человека основывается на нормах международных актов, этой деятельностью занимаются различные интернациональные организации.

5. Международные документы о правах человека

К числу основных международно-правовых документов, определяющих права человека, относятся:

1. Всеобщая декларация прав человека;

2. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах;

3. Международный пакт о гражданских и политических правах;

4. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод;

5. Конвенция о правах ребенка;

6. Декларация о принципах терпимости.

Если проанализировать все вышеперечисленные документы, то можно найти в них много общего. Эти важнейшие международные акты устанавливают следующие права и свободы человека:

1. признание человеческой жизни высшим достоянием, соблюдение и защита которого является обязанностью любого демократического государства;

2. право человека на судебную защиту;

3. право на свободу и личную неприкосновенность;

4. право на собственность и его защиту;

5. право на свободное передвижение;

6. защита трудовых прав;

7. право на свободу творчества;

8. право на безопасную окружающую среду;

9. основные общепризнанные политические свободы;

10. содействие жертвам преступлений в восстановлении справедливости.

Анализ положений Конституции России позволяет сделать вывод, что в ней нашли декларативное закрепление большинство прав и свобод человека, утвержденных на всемирном и европейском уровне.

Целью международных соглашений, ориентированных на защиту прав человека, является обеспечение безопасности и социальной защищенности граждан всех государств, а также разрешение реальных проблем гуманитарного, экономического и политического характера. Большинство подобных правовых актов - это документы, открытые для подписания всеми странами.

6. Деятельность ООН в области прав человека

Права человека взаимосвязаны, универсальны и неделимы. Они должны обеспечиваться глобально и с соблюдением принципов справедливости и всеобщего равенства. Несмотря на то, что в различных странах имеются собственные национально-культурные и религиозные особенности, соблюдение всеобщих прав и свобод человека, утвержденных международными документами, является обязанностью органов государственной власти и иных общественных институтов.

Правозащитная деятельность Организации объединенных наций, устав которой был принят 26 июня 1945 года, началась в момент осмысления людьми массовых преступлений против человечности, совершенных в годы Второй мировой войны. Тогда произошло осознание несостоятельности бытовавшего в международном праве положения, что обращение государств со своими гражданами является исключительно их внутренним делом.

Генеральная Ассамблея ООН провозгласила Всеобщую декларацию прав человека 10 декабря 1948 года. Это событие послужило отправной точкой для разработки международных стандартов в области прав человека и создания механизмов контроля за их соблюдением. Данной деятельностью занимается комиссия ООН по правам человека.

В 1966 году были приняты:

1. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах;

2. Международный пакт о гражданских и политических правах.

Эти документы дополнили Всеобщую декларацию прав человека, составив вместе с ней нормативную базу для всех последующих актов, действующих в данной сфере.

Соответствующие структуры ООН внимательно отслеживают ситуацию, связанную с нарушениями прав человека по всему миру. И в случае необходимости принимаются различные международные документы, осуждающие подобную негативную практику.

7. Защита прав человека в Европе

Помимо международных институтов, защищающих права человека на всемирном уровне, в Европе действуют свои организации, ориентированные на достижение данной цели. Сотрудничество, ограниченное рамками одного континента, конкретизирует и дополняет глобальные требования по защите прав человека, позволяет обеспечить их реализацию более эффективно.

Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод была принята 4 ноября 1950 года в Риме. Это базовый документ, действующий в данной сфере на нашем континенте. Его главной особенностью является то, что помимо перечня незыблемых прав человека Конвенция содержит действенный международный механизм их защиты. Данный механизм функционирует независимо от национальных правительств и выражает общие европейские ценности.

11 мая 1994 года был утвержден протокол № 11 к Конвенции, который предоставил право любому индивиду, всем неправительственным организациям и группам лиц обращаться с жалобами в Европейский суд по правам человека.

Любое государство, вступающее в Совет Европы, должно не только присоединиться к Конвенции, но и внести в свое законодательство необходимые изменения, вытекающие из прецедентного права, создаваемого решениями Европейского суда по правам человека.

Вопросы защиты гражданских свобод занимают значительное место в деятельности Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), которая объединяет государства нашего континента, а также США и Канаду. ОБСЕ является наиболее представительной европейской организацией, она начала свою работу в Хельсинки 3 июля 1973 года.

1 августа 1975 года был подписан Хельсинкский заключительный акт. Один из четырех основных разделов этого документа содержит международные договоренности о гуманитарном сотрудничестве стран-участниц в области защиты прав человека.

Хельсинкский процесс определил направления и конкретные формы взаимодействия государств Европы, США и Канады в данной сфере, включая вопросы образования, культуры, свободы информации и контактов между гражданами разных стран.

Международное право имеет свои специфические особенности, что оказывает влияние на определение его субъектов. Помимо суверенных государств, которые являются основными участниками отношений, реализующихся в интернациональной сфере, активными игроками на этой арене выступают различные международные организации.

Субъекты данной отрасли права имеют различные полномочия, это зависит от их категории, целей и задач. Межправительственные организации не обладают такой же правосубъектностью, как нации и народы, борющиеся за свою независимость.

8. Понятие и категории субъектов международного права

Независимый участник международных отношений, имеющий полномочия и обязанности, установленные нормами данной отрасли права, является ее субъектом.

В юридической науке выделяют следующие основные признаки субъектов международного права:

1. внешняя обособленность;

2. персонификация (выступление в качестве единого лица в международных отношениях);

3. способность вырабатывать, провозглашать и осуществлять автономную волю;

4. участие в разработке и принятии норм международного права.

В силу своей специфики участники отношений, реализующихся на интернациональной арене, обладают общей, отраслевой и специальной правосубъектностью:

1. общая правосубъектность принадлежит суверенным государствам и нациям, которые борются за свою независимость;

2. отраслевой правосубъектностью обладают различные межправительственные организации;

3. специальная правосубъектность - качество, присущее участникам лишь определенного круга отношений в рамках отдельной отрасли международного права.

Например, на основании Всеобщей декларации прав человека 1948 года специальной правосубъектностью обладают физические лица.

Субъекты международного права подразделяют на следующие категории:

1. первичные;

1.1. суверенные государства;

1.2. нации, борющиеся за свою независимость;

2. производные;

2.1. международные организации;

2.2. государственно-подобные образования (Мальтийский орден, Ватикан).

Не существует юридических норм, наделяющих правосубъектностью государства и нации. Они обладают данным качеством с момента образования.

Источниками правосубъектности для межправительственных организаций служат их учредительные документы.

9. Государство как основной субъект международного права

Основными субъектами международного права являются суверенные государства.

Во взаимоотношениях с другими странами суверенитет означает, что государство может независимо и самостоятельно осуществлять свою политику на интернациональной арене. Все действия, предпринимаемые руководителями конкретной страны в рамках международных отношений, считаются совершенными субъектом данной отрасли права.

Правосубъектность наций, борющихся за свою независимость, носит объективный характер, существуя независимо от чьей-либо воли. Современное международное право подтверждает и гарантирует право народов на самоопределение, включая достижение политической независимости и суверенитета.

Унитарные государства участвуют в международных отношениях как единый субъект права. Федерации являются сложными образованиями. Входящие в их состав регионы могут осуществлять свои действия на интернациональной арене лишь в той мере, в какой им это позволяет государственное законодательство.

10. Правосубъектность международных организаций

Межправительственные организации являются производными субъектами данной отрасли права. Они учреждаются государствами, а их уставы принимаются как международные договоры.

В данную категорию не входят общественные объединения, которые могут иметь лишь консультативно-правовой статус при ООН или других подобных структурах.

Организации, являющиеся субъектами международного права, обладают следующими полномочиями:

1. могут участвовать в создании международно-правовых норм;

2. вправе пользоваться определенными властными полномочиями, в том числе принимать решения, обязательные для исполнения;

3. обладают привилегиями и иммунитетами, предоставленными как организации, так и ее сотрудникам;

4. могут рассматривать международные споры.

В настоящее время наиболее известными производными субъектами данной отрасли права являются: ООН, ЮНЕСКО, Международная организация труда, Всемирная организация здравоохранения, Совет Европы, Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ).

К категории производных субъектов международного права принято относить и особые политико-религиозные или административно-территориальные единицы, которые имеют относительно самостоятельный международно-правовой статус. Например, Ватикан или Мальтийский орден.

Поскольку данные образования больше всего походят на мини-страны, их называют государственно-подобными образованиями. Так, Мальтийский орден представляет собой официальное религиозное формирование с международно-признанными благотворительными функциями и с административным центром в Риме. Это государственно-подобное образование активно участвует в международных отношениях, заключает договоры, обменивается представительствами с государствами, имеет миссии наблюдателей в ООН и ЮНЕСКО.

11. Международная правосубъектность народов

Принцип свободного самоопределения народов является одним из основных положений международного права. Наиболее полно его содержание было сформулировано в Декларации о принципах международного права 1970 года, где говорится: «Все народы имеют право свободно определять без вмешательства извне свой политический статус и осуществлять свое экономическое, социальное и культурное развитие, и каждое государство обязано уважать это право в соответствии с положениями Устава ООН».

В современном международном праве действуют нормы, подтверждающие правосубъектность наций, борющихся за свою независимость. Они находятся под защитой международного права. Но его субъектом может быть признан только тот народ, который имеет собственную политическую организацию, самостоятельно осуществляющую управленческие функции.

Необходимо учитывать, что международной правосубъектностью обладают не все нации и народности, а лишь стремящиеся к созданию собственных государств. То есть, практически любой народ потенциально может стать субъектом отношений, реализующихся на международной арене.

Нации, борющиеся за независимость, обладают следующими полномочиями:

1. право на самостоятельное волеизъявление;

2. право на международно-правовую защиту и помощь со стороны других субъектов данной отрасли;

3. право на участие в международных организациях и конференциях;

4. право самостоятельно выполнять принятые на себя международные обязательства;

5. возможность участвовать в создании норм международного права.

Интеграционные процессы, происходящие в мире, приводят к созданию большого количества предприятий и общественных объединений, учредителями которых могут выступать граждане нескольких государств. Наличие так называемого «иностранного элемента» требует дополнительного правового регулирования.

Когда в общественных отношениях участвуют представители разных стран, появляется необходимость учитывать особенности их национальных законодательств. Использование положений только одной правовой системы не может обеспечить эффективного регулирования деятельности иностранных физических и юридических лиц.

12. Субъекты международного частного права

Участники гражданских правоотношений, осложненных «иностранным элементом», являются субъектами международного частного права. К ним относятся:

1. физические лица;

2. юридические лица;

3. государства;

4. нации и народы, борющиеся за независимость и создание собственных государств;

5. межправительственные организации;

6. государственно-подобные образования (Ватикан, Мальтийский орден).

Понятие «Иностранный элемент» может рассматриваться в трех различных значениях:

1. отношения, субъектом которых выступает сторона, имеющая подданство другой страны;

2. субъекты отношений принадлежат одному государству, а объект находится за границей;

3. возникновение, изменение или прекращение отношений, связанных с юридическим фактом, имеющим место за границей.

Государства и народы являются субъектами международного частного права, только если вступают в отношения с физическими или юридическими лицами. Процесс взаимодействия разных стран между собой регулируется нормами международного права.

13. Правовое положение иностранных граждан в России

Международное частное право Российской Федерации регламентирует правовое положение лиц без гражданства (апатридов) и иностранцев, которые подразделяются на постоянно проживающих и временно находящихся на территории нашей страны. Все они пользуются гражданской правоспособностью наравне с россиянами.

Иностранным физическим и юридическим лицам в России предоставляется такой же правовой режим, как и отечественным. Действующее законодательство ставит всех в равное положение. Однако этот принцип реализуется с ограничениями. Во многих российских законах содержатся положения, не позволяющие иностранцам занимать определенные должности или приобретать некоторые (в том числе и имущественные) права.

Например, граждане других стран не могут быть судьями и прокурорами, занимать должности в органах государственной власти и управления, служить в экипажах морских и воздушных судов России.

Ряд законов ограничивает иностранцев в осуществлении определенных видов деятельности. Так, они вправе заниматься предпринимательством, только если зарегистрированы для ведения хозяйственной деятельности в своей стране.

В соответствии с федеральным законом от 15 ноября 1995года «О сельскохозяйственной кооперации», иностранцы не могут быть членами сельскохозяйственных кооперативов. А согласно закону «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» от 11 марта 1992 года, гражданин другого государства не имеет право работать частным детективом.

В отличие от правоспособности иностранцев, которая определяется российским законодательством, их дееспособность устанавливается законами своей страны. Вопросы, регламентирующие вступление в брак, приобретение собственности, осуществление трудовой деятельности, совершение различных сделок, регулируются правом государства, гражданином которого является иностранец. Из этого общего правила есть три исключения:

1. гражданин другого государства, заключая в России различные сделки, не может впоследствии оспаривать их действительность, ссылаясь на положения законодательства своей страны;

2. по российскому праву определяется гражданская дееспособность иностранцев, виновных в причинении различного вреда в нашей стране.

3. решение вопросов о признании иностранцев или лиц без гражданства ограниченно дееспособными, безвестно отсутствующими, а также объявление их умершими происходит по нормам российского права.

В зависимости от различных обстоятельств иностранным физическим и юридическим лицам при установлении их правового статуса может быть предоставлен один из двух режимов:

1. национальный режим предполагает равные права и обязанности с гражданами и организациями принимающей страны;

2. режим наибольшего благоприятствования.

14. Понятие коллизионных норм права

В процессе регулирования гражданско-правовых отношений с иностранным элементом одной из наиболее сложных проблем является выбор применимого права. При разрешении споров, возникших между гражданами разных государств, суд оказывается перед необходимостью ответить на вопрос: положениями какого законодательства регулируются их отношения? Это обуславливает необходимость существования так называемых коллизионных норм права.

Слово «Коллизия» (от латинского collisio) означает столкновение. Говоря о коллизии законов, юристы подразумевают необходимость выбора между правовыми положениями разных государств.

Коллизионная норма определяет, какое законодательство должно применяться к отношениям, возникающим в условиях международного общения, когда необходимо разрешить возникающие противоречия в рамках права какой-либо одной страны. Поэтому в юридической литературе коллизионные нормы также называются конфликтными или отсылочными.

Особенность использования коллизионных норм отражается в наличии специфического метода регулирования, не характерного ни для одной другой отрасли права. Данный метод представляет собой совокупность приемов и средств законодательного разграничения, реализуемых при применении национального или иностранного законодательства.

Коллизионные нормы могут приниматься как органами законодательной власти отдельных государств, так и в рамках международных соглашений. В Российской Федерации участники гражданских отношений с иностранным элементом вправе самостоятельно выбирать: право какой страны будет применяться в случае возникновения споров между ними? Но на практике при решении данного вопроса часто возникают трудности, так как каждая из сторон обычно настороженно относится к законам другого государства.

В таких случаях конфликтующие могут обратиться к праву третьей, нейтральной страны. Например, при заключении экспортного контракта российская и английская фирмы вправе предусмотреть применение немецкого законодательства, если между бизнес-партнерами возникнут разногласия. Когда сторонам не удается разрешить вопрос о применимом праве, суд или арбитраж, рассматривающий их дело, использует коллизионную норму, которую он сочтет применимой, учитывая все обстоятельства.

15. Законодательная основа международного права

Нормы международного права устанавливают его субъекты по соглашению между собой. Договоры и иные документы, выражающие общую волю государств и межправительственных организаций, являются источниками данной отрасли права. Они принимаются субъектами, обладающими равными полномочиями.

Это обуславливает специфику законодательной основы международного права, которая формируется «по горизонтали». В отличие от принятого во всех странах «вертикального» порядка правотворчества, когда нормативные акты разрабатываются и утверждаются органами власти.

Формы, определяющие правила поведения субъектов международных отношений и содержащие нормы, регламентирующие деятельность государств и межправительственных организаций на интернациональной арене, являются источниками международного права.

В юридической науке нет четкого перечня таких источников. Их примерный список указан в статье 38 Статута Международного суда ООН, где перечислены:

1. международные конвенции, общие или специальные, устанавливающие правила, признанные спорящими государствами;

2. международный обычай как доказательство всеобщей практики, действующий в качестве правовой нормы;

3. общие принципы права, признанные нациями;

4. судебные решения;

5. доктрины наиболее квалифицированных специалистов по публичному праву как вспомогательное средство для определения правовых норм.

Передавая спор в Международный суд ООН, государства нередко просят данный орган установить наличие обычной нормы, обязательной для конфликтующих сторон. То есть, в своей практике суд не ограничивается констатацией существования обычаев, он дает им более или менее четкие формулировки. В некоторых случаях решения Международного суда ООН могут положить начало формированию юридической нормы.

В настоящее время многие ученые выделяют следующие основные источники международного права:

1. межгосударственный договор;

2. международно-правовой обычай;

3. акт международной конференции или совещания;

4. резолюция межправительственной организации.

Вышеназванный Статут Международного суда ООН не упоминает о резолюциях межправительственных организаций как об источниках юридических норм. Но данный документ носит лишь функциональный характер, не являясь общеправовым.

16. Договор как основа международного законодательства

Соглашения, заключенные между государствами в письменной форме и регулируемые международным правом, независимо от наименования и содержания, называются договорами. Установленные в них нормы составляют законодательную основу данной отрасли права.

Ведущее положение договора при формировании международно-признанных норм объясняется следующими причинами:

1. создание обычных норм - это длительный процесс, а разработка и заключение соглашений между странами происходит значительно быстрее;

2. воля субъектов международного права, выраженная в договоре, имеет более четкий характер;

3. процедура заключения и исполнения договоров детально разработана и определена;

4. договорная форма предоставляет больше возможностей для согласования позиций сторон, нежели какая-либо другая.

Договоры способствуют развитию сотрудничества между странами, они играют важную роль в защите прав и свобод человека, в обеспечении законных интересов государств.

В соответствии с пунктом «к» статьи 71 Конституции России, заключение международных договоров находится в ведении центральных органов власти нашей страны. Как суверенное государство, Российская Федерация обладает абсолютной правосубъектностью. Она может заключать любые соглашения. В настоящее время наша страна является участницей примерно двадцати тысяч действующих договоров.

В зависимости от уровня участвующих субъектов в юридической науке выделяют следующие виды международных соглашений:

1. межгосударственные;

2. межправительственные;

3. межведомственные.

По числу участников договоры подразделяются на двусторонние и многосторонние. Они также могут быть открытыми или закрытыми. К открытым соглашениям вправе присоединиться любые государства. Закрытыми являются договоры, участие в которых зависит от согласия других стран. В зависимости от объекта регулирования данные документы можно еще разграничить на политические, социально-экономические, научно-технические и т.д.

17. Иные законодательные основы международного права

Поскольку международное право, в силу его специфики, не имеет точного перечня своих источников, субъекты вправе самостоятельно определять форму реализации согласованных ими норм поведения.

Помимо договора законодательную основу международного права составляют:

1. акты международных конференций и совещаний;

2. резолюции межправительственных организаций;

3. односторонние акты государства (заявления, ноты, выступления);

4. судебные решения;

5. доктрины международного права.

Рассмотрим каждый из вышеперечисленных источников международно-правовых норм более подробно.

1. Акты международных конференций и совещаний содержат правила поведения субъектов данной отрасли права, имеющие общий характер. Не являясь договорами, эти документы часто также носят юридически обязательный характер. Во многих актах международных конференций и совещаний содержатся императивные требования к государствам, обязывающие их выполнять взятые на себя обязательства или соблюдать установленные положения.

2. Резолюции межправительственных организаций - это еще одна форма создания международно-правовых норм. Юридическая сила данных документов чаще всего определяется уставами принимающих их организаций. Чаще всего резолюции имеют рекомендательный характер.

В процессе создания нормативных резолюций межправительственных организаций выделяют два этапа:

? установление правила поведения;

? придание согласованному правилу юридической силы международно-правовой нормы.

3. Односторонние акты государства (заявления, ноты и выступления) представляют собой вспомогательные источники международного права. Они хоть и не создают юридических норм, но могут порождать определенные обязательства для конкретной страны.

Например, права человека впервые были сформулированы в национальных законодательствах, но впоследствии «перекочевали» в международно-правовые акты.

4. Судебные решения имеют большое значение для конкретизации действующих норм и правил. В то же время, Международный суд ООН способен принимать документы, которые могут быть первым шагом на пути создания новых норм права. Ведь в решениях данного органа формулируются или уточняются основополагающие принципы, регулирующие отношения между странами.

5. Доктрины международного права занимают особое место в системе его источников. Труды ученых-юристов сыграли значительную роль при формировании принципов, на основе которых строится политика современных государств. В последнее время усиливается процесс интернационализации международно-правовой теории. Большое значение при этом имеет коллективное мнение специалистов из разных стран, которые часто привлекаются для совместной разработки тех или иных документов.

Субъекты международного права обладают определенными полномочиями в зависимости от их категории, декларируемых целей и задач. Государства и межправительственные организации выполняют на интернациональной арене различные функции, осуществляемые в рамках имеющихся прав и обязанностей.

Укрепление мира и правопорядка в международных отношениях - глобальная цель, к которой должны стремиться все субъекты данной отрасли права. Достижение поставленной цели невозможно без применения к тем или иным государствам-правонарушителям специфических мер ответственности: санкций, репараций, сатисфакций.

18. Полномочия субъектов международного права

Все субъекты международного права обладают следующими полномочиями:

1. юридическая способность участия в отношениях, осуществляемых на интернациональной арене;

2. возможность реализации своих субъектных правомочий и несения соответствующих обязанностей;

3. добросовестное соблюдение всех принципов и норм международного права;

4. уважение статуса партнеров и других субъектов отношений;

5. защита своих прав предусмотренными юридическими средствами.

Суверенным государствам, как первичным субъектам международного права, принадлежат дополнительные полномочия:

1. способность участвовать в создании международно-правовых норм, прежде всего, путем заключения договоров с другими странами;

2. право устанавливать дипломатические и консульские отношения, обмениваться представительствами;

3. возможность вступления в универсальные и региональные международные организации и открытия при них своих представительств;

4. способность защищать свою правосубъектность, включая индивидуальную и коллективную самооборону.

Обязанности государств, как участников международных отношений, определяются принципами данной отрасли права. Речь идет о равенстве при сотрудничестве с другими странами, невмешательстве в их внутренние дела, воздержании от военной угрозы или ее применения.

Полномочия межправительственных организаций, как производных субъектов данной отрасли права, определяются их уставами или другими учредительными документами.

Реализуя свое право на заключение международных договоров, государства и организации устанавливают для себя и находящихся под их юрисдикцией субъектов индивидуальные права и обязанности, содержание и объем которых могут изменяться при принятии новых соглашений.

Международно-правовая ответственность - совокупность отношений, возникающих в результате правонарушения, совершенного каким-либо государством или другим субъектом международного права. Это отрицательные юридические последствия, связанные с возмещением пострадавшей стране причиненного ущерба.

Главное значение международно-правовой ответственности заключается в том, что она представляет собой механизм, обеспечивающий соблюдение установленных норм, и служит средством для восстановления нарушенных отношений между странами. Речь не идет о простой обязанности устранить причиненный ущерб и восстановить международный правопорядок, важно реальное возмещение вреда, в том числе и реализация прав потерпевших субъектов данной отрасли права.

В юридической науке выделяют следующие основные признаки международно-правовой ответственности:

1. она состоит в применении к государству-правонарушителю санкций международно-правовых норм;

2. наступает за совершение международного правонарушения;

3. направлена на обеспечение международного правопорядка;

4. связана с определенными отрицательными последствиями для правонарушителя;

5. реализуется в международных правоохранительных отношениях, возникающих между государством-правонарушителем и потерпевшей стороной.

Таким образом, международно-правовую ответственность можно охарактеризовать как обязательство государства-правонарушителя восстановить правопорядок и понести определенные ограничения материального и нематериального характера.

19. Формы международной ответственности

Способ, с помощью которого государство выполняет обязанности, вытекающие из его противоправных действий, и тем самым претерпевает соответствующие лишения, называется формой международной ответственности.

Любое правонарушение, допущенное в интернациональных отношениях, должно приводить к следующим последствиям:

1. восстановление предшествовавшего состояния;

2. несение ответственности государством-правонарушителем;

3. применение мирных согласительных процедур с целью урегулирования возникшего конфликта;

4. использование потерпевшим субъектом принудительных средств обеспечения ответственности, в случае необходимости.

Формы международной ответственности могут быть следующими:

1. нематериальная;

1.1. ресторация;

1.2. сатисфакция;

1.3. санкция;

2. материальная;

2.1. реституция;

2.2. субституция;

2.3. репарация.

Ресторация предполагает восстановление нарушенных нематериальных прав потерпевшего государства.

Ординарная сатисфакция - это удовлетворение правонарушителем законных нематериальных требований потерпевшей страны. Если совершенное деяние не причинило материального ущерба, то ответственность виновного государства осуществляется только с помощью сатисфакции. Ее наиболее характерные формы: публичные извинения, выражение сожаления и сочувствия, соболезнование, а также заверение в том, что подобные неправомерные акции не будут повторяться.

Чрезвычайная сатисфакция представляет собой временное ограничение суверенитета и правоспособности государства, совершившего международное преступление. Целью данной формы ответственности является искоренение причин, породивших негативные последствия, и препятствие их повторению в будущем. Речь идет о таких преступлениях, как военная агрессия против другого государства, геноцид или апартеид.

Санкции являются принудительными мерами, направленными на восстановление международного правопорядка. Коллективные санкции могут осуществляться только на основании решений Совета Безопасности ООН в отношении государств, действия которых представляют собой угрозу миру.

Реституция - это форма материального возмещения ущерба, причиненного пострадавшему государству, осуществляемая путем восстановления состояния, существовавшего до совершения правонарушения.

Субституция - разновидность реституции, которая заключается в замене незаконно уничтоженного или поврежденного имущества: зданий, объектов транспортной инфраструктуры, художественных ценностей и т.п.

Ординарная репарация представляет собой возмещение государством-правонарушителем материального ущерба путем выплаты денежных сумм, поставки товаров или предоставления услуг, эквивалентных размеру вреда, причинного пострадавшей стороне.

Чрезвычайная репарация заключается во временном ограничении правомочий государства, виновного в международном преступлении. Цель данной формы материальной ответственности состоит не только в максимально возможном возмещении ущерба, понесенного потерпевшей страной, но и в устранении факторов, способствующих совершению преступления.

Заключение

Итак, проанализировав механизмы реализации международного права в современной России, можно сделать следующие выводы.

Механизм реализации международного права - это совокупность нормативных и организационно-правовых средств, используемых с целью соблюдения и исполнения предписаний, содержащихся в международных документах.

Для реализации норм международного права на наднациональном уровне используются два взаимосвязанных механизма: конвенционный и институционный.

Деятельность органов государственной власти и иных организаций, осуществляемая в соответствии с нормами и требованиями международного права, является реализацией его положений на национальном уровне. Основным внутригосударственным механизмом осуществления данной деятельности выступает совокупность правовых актов, обеспечивающих выполнение требований и положений международных договоров и соглашений.

Международные акты, регулирующие общественные отношения, связанные с реализацией и соблюдением прав человека, представляют собой отдельную систему юридических норм. В настоящее время во всем мире действуют около сотни специализированных документов, призванных защищать права женщин и детей, тружеников, беженцев, заключенных и т.д.

Анализ положений Конституции России позволяет сделать вывод, что в ней нашли декларативное закрепление большинство прав и свобод человека, утвержденных на всемирном и европейском уровне.

Субъекты международного права обладают определенными полномочиями в зависимости от их категории, декларируемых целей и задач. Государства и межправительственные организации выполняют на интернациональной арене различные функции, осуществляемые в рамках имеющихся прав и обязанностей.

Размещено на Allbest.ru