Разрешение земельных споров в Республике Беларусь

Земельные споры рассматриваются органами исполнительной власти по вопросам земельных ресурсов и органами местного самоуправления на основании заявления одной из сторон в месячный срок со дня подачи заявления. Земельные споры рассматриваются при участии заинтересованных сторон, которые должны быть заблаговременно уведомлены о времени и месте рассмотрения спора. В случае отсутствия одной из сторон при первом разрешении вопроса и отсутствия официального согласия на рассмотрение вопроса рассмотрение спора переносится. Повторное отложение рассмотрения спора может иметь место лишь по уважительным причинам. Отсутствие одной из сторон без уважительных причин при повторном рассмотрении земельного спора не приостанавливает его рассмотрение и принятие решения. В решении органа местного самоуправления или органа исполнительной власти по вопросам земельных ресурсов определяется порядок его выполнения. Решение передается сторонам в 5-дневный срок со времени его принятия[14, ст.159].

Решение соответствующих органов исполнительной власти по вопросам земельных ресурсов, органов местного самоуправления вступает в силу с момента его принятия. Обжалование указанных решений в суде приостанавливает их исполнение. Исполнение решения по земельным спорам осуществляется органом, принявшим это решение. Исполнение решения не освобождает нарушителя от возмещения убытков или потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства вследствие нарушения земельного законодательства. Исполнение решения по земельным спорам может быть приостановлено или его срок может быть продлен вышестоящим органом или судом[14, ст.161].

Земля является основой жизни и деятельности народа и социально-экономического развития, главным средством производства в сельском хозяйстве и естественной кладовой минерально-сырьевых ресурсов. Общие понятия земли, как объекта собственности, изложено в статье 6 Конституции Республик Казахстан, согласно которой земля находится в государственной собственности и вместе с тем, может находится в частной собственности на основаниях, условиях и в пределах, установленных законом.

Новый Земельный Кодекс Республики Казахстан от 20 июня 2003 года, действует с 26 июня 2003 года и применяется к земельным правоотношениям, возникшим после его принятия. Кодексом закреплено право на частную собственность в отношении земли. Принятые до введения настоящего Кодекса нормативные правовые акты, регулирующие земельные правоотношения, применяются в части, не противоречащей Кодексу[12].

Согласно статьи 121 Закона "О земле" от 24 января 2001 года и статьи 167 Земельного кодекса споры, вытекающие из земельных правоотношений рассматриваются в судебном порядке.

Предметом земельных споров может являться любая конфликтная ситуация, связанная с земельным участком, его границами, размерами и так далее. Объектом земельных споров непосредственно выступает конкретный земельный участок или связанные с ним вещные права[15, ст. 121].

Земельные споры - это споры по поводу предоставления, изъятия, порядка пользования землей, а также возмещение убытков, причиненных земле, как природному ресурсу. Они возникают как между носителями вещных прав на землю, так между ними и органами регулирования земельных отношений. В соответствии с пунктом 11 статьи 43 Земельного кодекса не допускается пользование земельным участком до установления границ в натуре (на местности) и выдачи правоустанавливающих документов, если иное не предусмотрено в решении местного исполнительного органа. Несоблюдение данной нормы квалифицируется как самовольное занятие земельного участка и предусматривает административную ответственность в соответствии с законодательством Республики Казахстан об административных правонарушениях.

В главах 20 и 21 раздела 5 Земельного кодекса, содержатся нормы посвященные защите права собственности, права землепользования и возмещения убытков, а также переходные положения.

Земельные споры и иные дела, возникшие из земельных отношений, рассматриваются судом общей юрисдикции и специализированным экономическим судом в соответствии с их подсудностью, установленной гражданским процессуальным законодательством. При возникновении земельных и иных споров связанных с землей часто употребляются слова правоустанавливающие документы на земельный участок и правоудостоверяющие документы на земельный участок. В пункте 4 Нормативного постановления Верховного Суда Республики Казахстан от 16 июля 2007 года № 6 "О некоторых вопросах применения судами земельного законодательства" (аналогичное положение п.24, 25 ст. 12 Земельного Кодекса Республики Казахстана), дается разъяснение о значении правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов. Правоустанавливающими документами на земельный участок являются документы, на основании которых у граждан и юридических лиц возникают соответствующие права на земельный участок (право частной собственности, право землепользования, сервитуты и другие вещные права на земельный участок). Правоудостоверяющими документами на земельный участок являются документы, отражающие идентификационные характеристики земельного участка, выдаваемые уполномоченным органом по земельным отношениям собственникам земельных участков и землепользователям на основании правоустанавливающих документов[12, ст. 12].

К наиболее распространенным земельным спорам относятся споры связанные с распределением и перераспределением земель, самовольным захватом земельного участка, устранений препятствий в пользовании земельным участком, споры по определению границ смежных земельных участков, а так же споры, вытекающие из сделок, предметом которых является земельный участок или право на земельную долю.

Разрешение земельных споров непосредственно направлено на защиту земельных прав и интересов субъектов земельных правоотношений.

Субъекты земельных правоотношений обладают правом самостоятельной защиты представленных им прав и, в случае их нарушения, могут обращаться в судебные органы с требованиями их защиты и охраны, а также их восстановления.

Таким образом, если земельные споры в Украине разрешаются Судом, а так же органом местного самоуправления, органом исполнительной власти, то в Казахстане - судом общей юрисдикции или специализированным экономическим судом (в соответствии с подсудностью) и местным исполнительным органом (в отдельных случаях). В то время, как и Республике Беларусь господствует альтернативная подсудность. В Украине споры, как и в Беларуси, рассматриваются на основе заявления одной из сторон, в течении одного месяца со дня подачи заявления. Решение вступает в силу с момента его принятия. Судебное разбирательство в Казахстане основывается на правоустанавливающих и правоудостоверяющих документах.

Заключение

Рассмотрение земельных споров считается элементом защиты прав и законных интересов собственников земли, землевладельцев и землепользователей. Правовое регулирование этих отношений, будучи комплексным правовым образованием, обеспечивается совокупностью норм материальных (земельного, гражданского, административного права) и процессуальных отраслей (гражданского процессуального и хозяйственного процессуального права).

В земельном законодательстве понятие и классификация земельных споров не даются. В юридической литературе также нет единообразного их понимания. Иногда наряду с понятием "земельные споры" употребляется понятие "споры, связанные с земельными отношениями", однако разграничение между ними четко не проводится.

Если обобщить научные подходы по этому вопросу, то под земельными спорами чаще всего понимают неурегулированные конфликты по поводу возникновения, изменения и прекращения прав на землю, а также конфликты, связанные с осуществлением прав на землю, в том числе защитой имущественных прав и интересов участников земельных отношений. Все права на землю в зависимости от их правовой природы можно разграничить на несколько групп. Механизм их защиты, в том числе разрешение земельных споров, зависит от того, к какой группе они отнесены.

Для всех земельных споров установлены общие правила рассмотрения, но способы защиты могут отличаться довольно существенно. Например, споры об установлении и прекращении земельного сервитута, который является вещным правом, будут рассматриваться в судебном порядке и защищаться вещно-правовыми способами, а споры о временном занятии земельного участка, которое сходно с земельными сервитутами по назначению, но имеет административную природу и возникает только в административном порядке, могут стать предметом разбирательства в суде в основном в рамках дел, возникающих из административно-правовых отношений.

Таким образом, даже неполное освещение заявленной проблемы показывает, что при разрешении земельных споров имеет место сложное сочетание судебных и административных процедур. И хотя законодательство, очевидно, стремится сделать судебный порядок преобладающим, присутствует некоторая непоследовательность в реализации данного намерения. Очевидно, что на данном этапе необходимо планомерное совершенствование законодательства. На мой взгляд, оно заключается в следующем:

?1) Во введении понятия и закрепление конкретной классификации земельных споров;

?2) Совершенствовании разграничения судебного и административного порядка рассмотрения земельных споров;

?3) Исключение двойственности, в порядке рассмотрения споров, возникающих в ходе аукционов, чего можно избежать, приняв единый порядок их проведения;

?4) Совершенствование разграничения судебной и административной подведомственности споров по поводу владения и пользования землей, т.к. имеются случаи, для которых устанавливается исключительный судебный порядок.

Список использованых источников

1. Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996г. и 17 октября 2004г.) // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000. [Электронный ресурс] / ООО "ЮрСпектр". - Минск, 2011.

2. Гражданский кодекс Республики Беларусь: Кодекс Республики Беларусь от 7 декабря 1998 г. № 218- З: с изм. и доп.: текст Кодекса по состоянию на 3 июля 2011г.: принят Палатой представителей 28 октября 1998 г.: Одобрен Советом Республики 19 ноября 1998 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000. [Электронный ресурс] / ООО "ЮрСпектр" - Минск, 2011.

3. Кодекс Республики Беларусь о земле от 23 июля 2008 г. № 425-З: принят Палатой представителей 17 июня 2008 г.: одобр. Советом Респ. 28 июня 2008 г.: текст Кодекса по состоянию на 7 янв. 2011 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО "ЮрСпектр", Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2011.

4. Гражданский процессуальный кодекс Республики Беларусь от 11 января 1999 г. № 238-З: принят Палатой представителей 10 декабря 1998г.: одобр. Советом Респ. 18 декабря 1998г.: текст Кодекса по состоянию на 18 июля. 2011 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО "ЮрСпектр", Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2011.

5. Хозяйственный процессуальный кодекс Республики Беларусь от 15 декабря 1998г. № 219-З: принят Палатой представителей 11 ноября 1998г.: одобр. Советом Респ. 26 ноября 1998г.: текст Кодекса по состоянию на 3 июля 2011г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО "ЮрСпектр", Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2011.

6. О государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним: Закон Республики Беларусь от 22 июля 2002 г. N 133-З:с изм. и доп.: текст по состоянию на 4 января 2011г в Республике Беларусь: Указ Президента Республики Беларусь от 13 октября 2006г. № 615: с изм. и доп.: текст по состоянию на 3 июня 2011г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО "ЮрСпектр", Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2011.

7. О некоторых вопросах регулирования земельных отношений: Указ Президента Республики Беларусь от 19 марта 2007г. № 130: с изм. и доп.: текст по состоянию на 23 сентября 2011г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО "ЮрСпектр", Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2011.

8. Об изъятии и предоставлении земельных участков: Указ Президента Республики Беларусь от 27 декабря 2007г. № 667: с изм. и доп.: текст по состоянию на 27 сентября 2011г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО "ЮрСпектр", Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2011.

9. Об оценочной деятельности в Республике Беларусь: Указ Президента Республики Беларусь от 13 октября 2006г. № 615: с изм. и доп.: текст по состоянию на 6 августа 2010г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО "ЮрСпектр", Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2011.

10. О разграничении подведомственности дел между общими и хозяйственными судами: Постановление Пленума Верховного Суда Республики Беларусь и Высшего Хозяйственного Суда от 22 июня 2000 г. № 4/3: с изм. и доп.: текст по состоянию на 25 марта 2004г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО "ЮрСпектр", Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2011.

11. Положение о порядке определения размера убытков, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 26 марта 2008 г. № 462 в редакции постановлений Совета Министров от 22.08.2011 г. № 1115// Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО "ЮрСпектр", Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2013.

12. Земельный кодекс Республики Казахстан от 20.06.2003 N 442-II / [Электронный ресурс]. - 2013. - Режим доступа: http://www.pavlodar.com/zakon/?dok=02847&ogl=all. - Дата доступа: 10.12.2013.

13. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001г. [Электронный ресурс]. - 2011. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/popular/earth/ - Дата доступа: 10.12.2013.

14.Земельный кодекс Украины с изменениями от 08.07.2011г. [Электронный ресурс]. - 2011. - Режим доступа: http://meget.kiev.ua/kodeks/zemelniy-kodeks/. - Дата доступа:10.12.2013г.

15.Бакиновская, О.А. Земельное право: ответы на экз. вопросы /О.А.Бакиновская.- 2-е изд., перераб.- Мн.: ТетраСистемс, 2007.- 192с.

16.Демичев, Д.М. Земельное право: учеб. пособие / Д.М. Демичев. - Минск: Адукацыя I выхаванне, 2009. - 368 с.

17.Комментарий к Кодексу Республики Беларусь о земле С.А. Балашенко [и др.] / под общ. ред. С.А. Балашенко. - Минск: Дикта, 2009. - 720 с.

18.Станкевич, Н.Г. Земельное право Республики Беларусь: учеб. пособие / Н.Г.Станкевич. - Минск: Амалфея,2000. - 480 с.

19.Корбут, В. Земельные споры, защита прав на землю / В. Корбут // Юридическая практика [Электронный ресурс]. - 2006. - № 31. - Режим доступа: http://www.yurpractika.com - Дата доступа:10.12.2011.

Размещено на Allbest.ru