Взаимодействие участкового инспектора милиции с другими службами

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

Глава I. Понятие и формы взаимодействия

Глава II. Взаимодействие УИМ с общественностью

Глава III. Организация взаимодействия УИМ с другими правоохранительными органами

3.1 Взаимодействие УИМ с инспекцией по делам несовершеннолетних

3.2 Взаимодействие УИМ с ОУР МВД ПМР

3.3 Взаимодействие УИМ с ГАИ МВД ПМР

Заключение

Библиография

Введение

Рассматривая деятельность участкового инспектора милиции точки зрения взаимодействия, можно предположить, что он не нуждается в помощи других сотрудников милиции или граждан, однако такое предположение является в корне неверным, в действительности участковый уполномоченный постоянно взаимодействует как с представителями, других служб милиции и представителями других органов государственной власти, так и с гражданами, представителями различных общественных объединений, представителями органов местного самоуправления и администрациями предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории обслуживаемого административного участка Статья 7. Закон Приднестровской Молдавской Республики от 18 июля 1995 года «О милиции» (СЗМР 95-3) с изменениями и дополнениями..

Это взаимодействие участкового инспектора милиции предопределено самим содержанием его оперативно-служебной деятельности, когда без взаимодействия с представителями других служб, представителями органов государственной власти и органов местного самоуправления, представителями иных органов исполнительной власти и, в особенности с представителями различных объединений граждан, осуществляющих свою деятельность на административном участке, а также без взаимодействия с жителями административного участка, основанного на налаживании доверительных отношений с гражданами, невозможна эффективная профилактика правонарушений и создание условий общественного спокойствия.

Отметим также то обстоятельство, что проводимое в настоящее время реформирование системы МВД ПМР нацелено также на переориентацию деятельности органов внутренних дел по взаимодействию и сотрудничеству с обществом в вопросах профилактики преступлений, охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, что нашло отражение в закреплении в законе «О милиции», среди принципов ее деятельности, принципов открытости и публичности, общественного доверия и поддержки граждан, взаимодействия и сотрудничества.

Не менее важным обстоятельством является то, что, как было ранее отмечено, в ходе решения вопросов организации административной деятельности милиции по защите жизни, здоровья, прав и свобод человека, охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности должностные лица органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностные лица других органов исполнительной власти, представители различных предприятий, учреждений и организаций, различные общественные объединения и граждане рассматриваются в качестве взаимодествующих сил охраны общественного порядка.

Глава I. Понятие и формы взаимодействия ОВД

Взаимодействие различных правоохранительных органов при расследовании преступлений - это согласованная и совместная их деятельность, направленная на установление истины по уголовному делу.

Главная цель взаимодействия - раскрытие преступлений.

УИМ в данном взаимодействии выполняет главенствующую и руководящую роль, несет персональную ответственность за принимаемые решения и результаты расследования в целом, а вся деятельность иных участников взаимодействия направлена на решение задач, поставленных перед ними.

Субъектами (участниками) совместной с УИМ деятельности могут быть следующие органы:

1. Государственной автомобильной инспекции.

2. Миграционной службы.

3. Управление по чрезвычайным ситуациям.

4. Вневедомственной охраны.

5. Органы пограничной службы ПМР.

6. Таможенные органы ПМР.

7. Министерство юстиции ПМР.

8. Органы Государственной противопожарной службы.

9. Уголовный розыск.

10. Органы по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией Пункт 25 Приказа Министерства юстиции Приднестровской Молдавской Республики и Министерства внутренних дел Молдавской Республики от 21 ноября 2007 года N 307/473 ” Об утверждении инструкции о порядке взаимодействия органов внутренних дел Приднестровской Молдавской Республики и уголовно-исполнительных инспекций Государственной службы исполнения наказаний Министерства юстиции Приднестровской Молдавской Республики”..

Наиболее часто к взаимодействию УИМ привлекаются сотрудники уголовного розыска, криминалистических подразделений органов внутренних дел, службы по борьбе с организованной преступностью и с преступлениями в области экономики, УГАИ, различных ведомственных и административных инспекций и др.

милиция инспекция розыскной безопасность

Глава II. Взаимодействие УИМ с общественностью

Тесная связь и постоянное взаимодействие участкового инспектора милиции с общественностью населения - одно из важнейших условий решения задач, направленных на обеспечение строгого соблюдения законности, охраны общественного порядка, профилактики правонарушений, и борьбы с преступностью, устранению причин ее порождающих.

Под взаимодействием, в широком смысле слова, понимается всякая согласованная деятельность государственных органов и общественных организаций по выполнению общих задач.

Под взаимодействием в борьбе с преступностью понимается совместное или согласованное осуществление действий, а также объективно обусловленных и взаимосвязанных мер, направленных на охрану общественного порядка, профилактику правонарушений, пресечение преступлений, розыск преступников Пункт «д» раздела 1 Приказа МВД ПМР № 80 от 24 февраля 2004 г. ''Об утверждении Инструкции об организации деятельности участкового инспектора милиции Приднестровской Молдавской Республики''..

Значение взаимодействия состоит в том, что оно обеспечивает планомерное осуществление комплекса мероприятий по предупреждению преступлений.

Согласно Приказа МВД ПМР № 80 от 4 апреля 2002 г. ''Об утверждении Инструкции ''Об образовании работы ОВД по обеспечению взаимодействия с добровольными народными дружинами по охране общественного порядка'' на сотрудников службы участковых инспектором милиции возлагается:

1. Обмен информацией о состоянии общественного порядка. Эта информация необходима для определения актуальных задач, борьбы с правонарушениями, планирования работы, повышения ее эффективности и оценки конечных результатов. Объем и содержание информации, которой органы внутренних дел обеспечивают общественные формирования, определяются руководителями соответствующих органов внутренних дел.

2. Совместное планирование и проведение мероприятий по обеспечению охраны общественного порядка и профилактике правонарушений.

3. Оказание участковыми инспекторами милиции содействия и поддержки общественным формированиям в выполнении возложенных на них задач в сфере охраны общественного порядка и профилактике правонарушений.

4. Обучение общественных формирований методам и формам работы по охране общественного порядка и профилактике правонарушений.

5. Правовое воспитание членов общественных формирований.

6. Оказание методической помощи в планировании и учете их работы.

7. Направление участковыми инспекторами материалов о правонарушениях в общественные формирования на их рассмотрение.

8. Передача общественными формированиями материалов о правонарушениях участковым инспекторам милиции, если при рассмотрении дела о правонарушении общественное формирование причет к убеждению о необходимости привлечения правонарушителя к уголовной или административной ответственности Раздел 2 Приказа МВД ПМР № 80 от 4 апреля 2002 г. ''Об утверждении Инструкции ''Об образовании работы ОВД по обеспечению взаимодействия с добровольными народными дружинами по охране общественного порядка''..

Основные усилия общественности необходимо направить на индивидуальную профилактическую работу со всеми категориями правонарушителей.

Участковые инспектора милиции должны тесно взаимодействовать со всеми руководителями общественных формирований, да не только с руководителями, но и всеми членами этих формирований, однако в первую очередь ему необходимо взаимодействовать с советом ОПОП.

Как заместитель председателя совета или член совета ОПОП участковый инспектор должен участвовать во всех заседаниях Совета ОПОП. Информировать членов совета об оперативной обстановке, всех правонарушителях, которые состоят на учете в ОВД из числа жителей микрорайона. Оказывать помощь в проведении заседаний совета, планирования работы. Вносит предложения о необходимости заслушивания правонарушителей на заседании совета ОПОП, комиссий и секций.

Глава III. Организация взаимодействие УИМ с другими правоохранительными органами

3.1 Взаимодействие УИМ с инспекцией по делам несовершеннолетних

Участковые инспектора милиции совместно с инспекторами ИДН осуществляют постоянный контроль за исполнением осужденными возложенных на них судом обязанностей, следят за их поведением по месту жительства, проводят беседы и другие профилактические мероприятия.

Одним из основных условий эффективности предупреждения правонарушений среди молодежи является преемственность в работе сотрудников ИДН и участковых инспекторов милиции с лицами, состоявшими на учете ИДН, после достижения ими совершеннолетия А.П. Коренев Административная деятельность органов внутренних дел Особенная часть Учебное пособие М 2007 г. - С.158.. Особое внимание обращается на обеспечение непрерывности профилактического воздействия и контроля при работе с подучетными, имеющими судимость, в частности, на своевременность передачи судимых с одного вида учета на другой. Участковые инспектора милиции организуют за поведением таких лиц оперативное наблюдение. Кроме того, участковые инспектора контролируют трудоустройство рассматриваемых лиц, поступление их на учебу.

Немаловажное значение придается организации работы участковых инспекторов милиции по борьбе с пьянством и алкоголизмом среди несовершеннолетних и молодежи. В последнее время больше внимания уделяется выявлению несовершеннолетних, находящихся в общественных местах в пьяном виде, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность.

В заключение следует отметить, что государственная система профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних переживает в настоящий момент трудный период своего реформирования. Одним из результатов проводимых преобразований является некоторое сужение нынешних милицейских функций, часть которых отойдет к другим государственным и негосударственным структурам. Однако, несомненно, что и впредь милиция останется в числе основных субъектов непосредственной реализации правовых мер предупреждения и пресечения безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Приказ МВД ПМР от 30 июля 2002 г. Об утверждении и введении в действие инструцкии "Об организации работы инспекции по делам несовершеннолетних органов внутренних дел"..

3.2 Взаимодействие УИМ с ОУР МВД ПМР

Участковые инспектора милиции органов внутренних дел, как аппараты ОВД, функционируют на всех этапах розыска и задержания преступников. Их место в системе оперативного управления определяется масштабом розыскных мероприятии, их временным отдалением от момента побега или уклонения от следствия и суда иным способом, степенью общественной опасности преступника, необходимостью осуществления предупредительных мер, имеющих целью недопущение совершения новых преступлений скрывающимся.

Взаимодействие с розыскными органами участковому инспектору милиции рекомендуется осуществлять по следующим основным направлениям:

- совместно планировать мероприятия по борьбе с преступностью;

- совместно осуществлять запланированные мероприятия;

- знать формы и методы борьбы с преступностью;

- изучение причин и условий преступности и принятие мер по их устранению;

- совместное участие и разработка операций на административном участке. Пункт 24 Приказа МВД ПМР № 80 от 24 февраля 2004 г. ''Об утверждении Инструкции об организации деятельности участкового инспектора милиции Приднестровской Молдавской Республики''.

3.3 Взаимодействие УИМ с ГАИ МВД ПМР

Обеспечение безопасности дорожного движения транспорта и пешеходов не мыслимо без постоянного взаимодействия ГАИ со службой участковых инспекторов милиции.

В соответствии с приказом МВД ПМР № 80 от 24 февраля 2004 г. ''Об утверждении Инструкции об организации деятельности участкового инспектора милиции Приднестровской Молдавской Республики'' УИМ по обеспечению безопасности дорожного движения обязан Пункт 12 Приказа МВД ПМР № 80 от 24 февраля 2004 г. ''Об утверждении Инструкции об организации деятельности участкового инспектора милиции Приднестровской Молдавской Республики''.:

- контролировать в пределах своей компетенции на административном участке соблюдение водителями транспортных средств и пешеходами правил дорожного движения;

- при отсутствии и невозможности вызова сотрудников дорожно-патрульной службы государственной автомобильной инспекции (далее - ДПС) изымать в установленном порядке водительские удостоверения у лиц при совершении ими административного правонарушения, влекущего лишение права управления транспортным средством соответствующего вида, а также при исполнении постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами транспортных средств;

- оказывать сотрудникам ДПС помощь в обеспечении движения транспортных средств и пешеходов в местах проведения аварийно-спасательных работ и массовых мероприятий, в розыске угнанных, похищенных и используемых в противоправных целях транспортных средств, а также водителей, скрывшихся с места дорожно-транспортного происшествия;

- участвовать совместно с сотрудниками ДПС в обеспечении беспрепятственного проезда транспортных средств аварийно-спасательных служб в район чрезвычайной ситуации на административном участке;

- постоянного изучать правила дорожного движения, знать наиболее аварийные места на обслуживаемом участке, дислокацию постов и маршрутов дорожно-патрульной службы ГАИ;

- следить за состоянием улично-дорожной сети (открытые люки колодцев, снежный накат и др.), дорожных знаков;

- выявлять не зарегистрированный в ГАИ, а также не прошедший технический осмотр автомототранспорт;

- пропагандировать среди владельцев автотранспорта установку средств охранной сигнализации;

- осуществлять правовую пропаганду;

- отстранять от управления автотранспортом водителей, находящихся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, а также лиц, управляющих автотранспортом без документов на транспортное средство и право управления, ставить транспортные средства на платную стоянку.

При проведении кроссов, эстафет, велопробегов участковые инспектора милиции взаимодействуют с сотрудниками ГАИ. Постоянно острой остаётся проблема безопасности движения автотранспорта и пешеходов в нашей республике.

Волнует нас эта проблема в первую очередь потому, что слишком большой ценою приходиться расплачиваться за совершение автоаварий.

Участковые инспектора милиции тесно взаимодействуют с сотрудниками ГАИ при выявлении лиц, использующих транспорт в корыстных целях, уклоняющихся от регистрации транспортных средств, управляющих автомототранспортом в состоянии алкогольного опьянения Приказ МВД ПМР № 267 от 8 октября 1999 г. Об утверждении наставления по дорожно-патрульной службе госавтоинспекции МВД ПМР..

Заключение

Подводя итоги своей курсовой работы, я могу сделать несколько выводов об огромной роли взаимодействия участкового инспектора милиции с другими службами ОВД, государственными органами, общественными организациями, трудовыми коллективами и населением.

Государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения, трудовые коллективы и граждане, не могут не быть заинтересованы в обеспечении безопасности, по крайней мере, собственной. Поэтому с учетом задач, милиция строит свою деятельность на основе принципа взаимодействия с широким кругом организаций и граждан.

Роль роли взаимодействия участкового инспектора милиции с другими службами ОВД, государственными органами, общественными организациями, трудовыми коллективами и населением, вытекает из реально существующего положения правопорядка, а также общественного контроля в данном направлении в нашей Республике.

Только благодаря четкому и отлаженному взаимодействию между службами ОВД ПМР могут оперативно и полно раскрываться преступления «по горячим следам», может быть собрана достаточная база доказательств и осуществляться целенаправленные мероприятия по общей и индивидуальной профилактике правонарушений и охрана общественного порядка.

Применительно к взаимодействию МОБ МВД ПМР с государственными органами необходимо отметить, что опыт данной деятельности, накопленный еще в СССР, не утратился безвозвратно, а восстанавливается по крупицам и целеустремленно внедряется в межведомственное взаимодействие государственных органов ПМР.

Взаимодействие УИМ может выражаться в обмене информацией, совместном планировании каких-либо мероприятий, совместном их осуществлении и в иных формах.

Ни одно министерство, ведомство, инспекция нашей Республики не может существовать изолированно, в том числе и МВД ПМР. Их связывает многолетний опыт взаимодействия в различных направлениях, в том числе и в направлении профилактики правонарушений, пресечении и раскрытии преступлений.

Задача МОБ МВД ПМР всецело укреплять и поддерживать данное направление деятельности методически, организационно и материально.

Вместе с тем следует подчеркнуть, что принцип взаимодействия, имеет, скорее, не правовой, а организационный характер. Подавляющее большинство правоприменительных решений принимается милицией и ее сотрудниками самостоятельно в соответствии с действующими правовыми нормами. Закон не обязывает их при этом советоваться или согласовывать свои действия с какими-либо организациями или государственными органами, но исходя из существующих реалий жизни видно, что это просто необходимо.

При этом, конечно же, основной упор необходимо делать на воспитание граждан, еще с детского возраста, в духе патриотизма, повышения правовой культуры и желания путем взаимодействия с милицией обеспечить личную, общественную и государственную безопасность.

Библиография

I. Официальные документы и нормативные материалы

1. Конституция Приднестровской Молдавской Республики, принята на всенародном референдуме 24 декабря 1995 г., подписана Президентом Приднестровской Молдавской Республики 17 января 1996 г. С изменениями и дополнениями, внесенными конституционными законами Приднестровской Молдавской Республики от 30 июня 2000 г. № 310-КЗИД (газета «Приднестровье» от 12 июля 2000 года, 13 июля 2000 года № 132-133); от 13 июля 2005 года № 593-КЗИД-Ш (САЗ 05-29); от 10 февраля 2006 года № 1 КЗИД-IV (САЗ 06-7); от 4 июля 2011 года № 94 КЗИД-V (САЗ 11-27).

2. Конституционный закон Приднестровской Молдавской Республики от 30 ноября 2011 года № 224-КЗ-V «О Правительстве Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 11-48) с изменениями и дополнениями.

3. Конституционный закон Приднестровской Молдавской Республики от 23 июля 2002 года «О гражданстве Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 02-30) с изменениями и дополнениями.

4. Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об органах местной власти, местного самоуправления и государственной администрации в ПМР» от 5 ноября 1994 г. с изменениями и дополнениями.

5. Закон Приднестровской Молдавской Республики от 18 июля 1995 года «О милиции» (СЗМР 95-3) с изменениями и дополнениями.

6. Закон Приднестровской Молдавской Республики №53 «О государственной гражданской службе ПМР» от 27/04/2012г.

7. Закон Приднестровской Молдавской Республики "Об общественных объединениях" от 16 июля 2008 г.

8. Закон ПМР “ Об оперативно- розыскной деятельности в ПМР ” от 27 октября 1992 г.

9. Указ Президента Приднестровской Молдавской Республики №339 от 23.07.2013г. Об утверждении структуры исполнительных органов государственной власти и управления в Приднестровской Молдавской Республики.

10. Указ Президента Приднестровской Молдавской Республики № 37 от 8 февраля 1994г. «Об утверждении положения «О народных дружинах Приднестровской Молдавской Республике по охране общественного порядка».

11. Указ Президента Приднестровской Молдавской Республики № 60 от 07 февраля 2005 г. Об утверждении Положения ''О министерстве внутренних дел ПМР».

12. Постановление Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики от 01 июня 1995 года № 438 «Об утверждении «Положения об административных комиссиях при районных, городских, государственных администрациях».

13. Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 15 марта 2012 года № 23 «Об утверждении Положения о государственной администрации города (района) Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 12-13) с изменениями и дополнениями.

14. Приказ МВД ПМР № 99 от 24 апреля 2000 г. ''Об утверждении Инструкции ''Об организации работы с внештатными работниками милиции''.

15. Приказ МВД ПМР № 80 от 24 февраля 2004 г. ''Об утверждении Инструкции об организации деятельности участкового инспектора милиции Приднестровской Молдавской Республики''.

16. Приказ Министерства юстиции Приднестровской Молдавской Республики и Министерства внутренних дел Молдавской Республики от 21 ноября 2007 года N 307/473 ” Об утверждении инструкции о порядке взаимодействия органов внутренних дел Приднестровской Молдавской Республики и уголовно-исполнительных инспекций Государственной службы исполнения наказаний Министерства юстиции Приднестровской Молдавской Республики”.

17. Приказ МВД ПМР № 267 от 8 октября 1999 г. Об утверждении наставления по дорожно-патрульной службе госавтоинспекции МВД ПМР.

18. Приказ МВД ПМР № 80 от 4 апреля 2002 г. ''Об утверждении Инструкции ''Об образовании работы ОВД по обеспечению взаимодействия с добровольными народными дружинами по охране общественного порядка''.

19. Приказ МВД ПМР от 30 июля 2002 г. Об утверждении и введении в действие инструцкии "Об организации работы инспекции по делам несовершеннолетних органов внутренних дел".

II. Учебная, научная и методическая литература

1. Черепанов В.В. ''Организация деятельности участкового уполномоченного милиции'', -М. 2002 г.

2. Гудима Н.Н.Методические материалы в помощь участковому инспектору милиции ТЮИ МВД ПМР 2005 г.

3. Черепанов В.В. Организация деятельности участкового уполномоченного милиции М 2002 г.

4. А.А.Чекалин Справочник участкового уполномоченного милиции М 2003 г.

5. А.П. Коренев Административная деятельность органов внутренних дел Особенная часть Учебное пособие М 2007 г.

6. Бочаров С.Н., Зубач А.В., Кокорев А.Н., Голенков В.С., Постольник В.А. Организация деятельности участковых уполномоченных милиции в вопросах и ответах М 2006 г.

7. Мадатов Я.Г. Организация деятельности участковых уполномоченных милиции Краснодар 2005 г.

8. Бoбpoв B.K. Пpaвooxpaнитeльныe opгaны PФ. Учeбнoe пocoбиe M 1999 г.

9. Сальников В.П. Административная деятельность ОВД Учеб. СПб 2003 г.

10. Ховралёв А.Л. Организация деятельности участковых уполномоченных милиции Курс лекций Екатеринбург 2002 г.

Размещено на Allbest.ru