Законность является одним из основных принципов государственной таможенной службы. Он имеет под собой конституционную основу и означает, что вся деятельность таможенных органов и их должностных лиц должна осуществляться на основе строго и неуклонного соблюдения требований действующего российского законодательства.

Законность в деятельности таможенных органов проявляется:

- в верховенстве законов над издаваемыми ФТС России и иными таможенными органами правовыми актами;

- в необходимости единообразного применения норм таможенного права всеми таможенными органами независимо от каких-либо условий (кроме оговоренных в законодательстве);

- в недопустимости противопоставления требований норм законодательства и целесообразности их применения;

- в открытости форм и методов реализации таможенными органами своих задач и функций и возможности обжалования их решений и действий.

Эффективность управления в сфере таможенного дела зависит не только от строгого и неуклонного соблюдения государственными таможенными служащими требований законности при осуществлении своей деятельности, но и от строгой служебной дисциплины в каждом таможенном органе или организации таможенной службы.

Служебная дисциплина состоит в обязательном для всех государственных таможенных служащих выполнении своих должностных обязанностей, установленных нормами федерального законодательства, нормативно-правовыми актами ФТС России, правилами внутреннего распорядка таможенного органа или организации таможенной службы, должностными инструкциями, приказами начальников, а также условиями контракта о службе в таможенных органах.

Рассмотрев вопрос о состоянии дисциплины в таможенных органах и задачах в связи с утверждением Дисциплинарного устава таможенной службы Российской Федерации, ФТС России отмечает, что с вводом в действие Дисциплинарного устава, Положения о правах начальников по применению мер дисциплинарного воздействия, Инструкции о порядке организации и проведения служебной проверки в таможенных органах, в основном, завершено создание нормативно - правовой базы, регламентирующей организацию работы по обеспечению и поддержанию высокого уровня дисциплины в условиях перевода таможенной системы на службу по контракту.

Ввод в действие Дисциплинарного устава и других нормативных документов позволяет использовать правовые возможности в интересах повышения организаторской и управленческой работы руководителей таможенных органов по выявлению и пресечению нарушений служебной дисциплины.

В настоящее время уровень организованности и состояние служебной дисциплины в таможенных органах не всегда отвечает требованиям Федерального закона "О службе в таможенных органах Российской Федерации", что негативно отражается на оперативно - служебной деятельности. Жесткие, конкретные требования Дисциплинарного устава дают реальное право и обязывают руководителей таможенных органов более эффективно добиваться улучшения уровня дисциплины подчиненных сотрудников по всем аспектам их службы. В соответствии со статьей 7 Дисциплинарного устава начальник таможенного органа несет персональную ответственность за состояние служебной дисциплины в таможенном органе, которым он руководит.

Основными задачами руководителей таможенных органов, их кадровых служб являются разъяснение в кратчайшие сроки личному составу особенностей дисциплинарной практики в условиях службы по контракту с учетом ввода в действие новых нормативных правовых документов, разработка рекомендаций и методик по их практическому применению и организация работы по их неукоснительному исполнению, а также совершенствование порядка представления данных о нарушениях служебной дисциплины, их проверка, анализ и принятие согласованных комплексных мер по их профилактике.

Персональную ответственность за состояние служебной дисциплины в таможенном органе несет его начальник. Он же обязан справедливо поощрять достойных и налагать дисциплинарные взыскания на сотрудников, допустивших нарушение служебной дисциплины. Поощрения и дисциплинарные взыскания применяются начальниками таможенных органов в пределах предоставленных им прав. Они объявляются приказами. Права, обязанности и ответственность начальников таможенных органов по поддержанию служебной дисциплины, а также порядок применения ими поощрений и дисциплинарных взысканий установлены Дисциплинарным уставом таможенной службы Российской Федерации, утвержденным Указом Президента РФ от 16 ноября 1998 г. № 1396, а также разработанным во исполнение требований статей 28, 29 и 30 Федерального закона РФ "О службе в таможенных органах Российской Федерации" и требований Дисциплинарного устава таможенной службы Положением о правах начальников по применению мер дисциплинарного воздействия, утвержденным Приказом ГТК России от 3 декабря 1998 г. № 816.

Служебная дисциплина в таможенных органах и законность их деятельности тесно взаимосвязаны. Законность служит основой дисциплины, поскольку одним из обязательных требований последней является соблюдение государственными таможенными служащими законов и других нормативно-правовых актов. В то же время, эти понятия не тождественны и их нельзя путать. Содержание понятия дисциплины значительно шире понятия законности. Дисциплина включает в себя выполнение таможенными служащими своих служебных обязанностей и реализацию предоставленных им для этого прав, основанных на требованиях не только правовых, но и ряда иных социальных норм, в то время как законность требует строгого соблюдения предписаний именно норм права.

Список использованной литературы