Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное

учреждение высшего профессионального образования

"КУБАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ"

Юридический факультет

Кафедра уголовного процесса

КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА БАКАЛАВРА

"Сроки в уголовном судопроизводстве"

Краснодар 2014

Оглавление

• Введение
• 1. Сроки в уголовном судопроизводстве
• 1.1 Понятие процессуальных сроков
• 1.2 Виды процессуальных сроков
• 1.3 Порядок исчисления процессуальных сроков
• 2. Законодательная регламентация отдельных уголовно-процессуальных сроков
• 2.1 Уголовно-процессуальное регулирование сроков в досудебном производстве
• 2.2 Уголовно-процессуальное регулирование сроков в судебном производстве
• 3. Правовое регулирование разумного срока уголовного судопроизводства
• Заключение
• Библиографический список
• срок уголовный судебный производство

Введение

Актуальность темы исследования. Проблема уголовно-процессуальных сроков порождает немало дискуссионных вопросов как в юридической науке, так и в ходе осуществления уголовно-процессуальной деятельности. Вопросы, связанные с отдельными разновидностями процессуальных сроков, порядком их исчисления и правовыми последствиями несоблюдения, трудно разрешить без уяснения понятия и правовой природы рассматриваемого правового явления в уголовном процессе. В юридической науке вопросы сущности и правовой природы процессуальных сроков относятся к числу мало разработанных, несмотря на то, что ранее проводились исследования в отношении характеристики отдельных разновидностей процессуальных сроков, их классификации, порядка исчисления, места и роли сроков в системе гарантий уголовного процесса. Кроме того, поднимались вопросы о принципе быстроты уголовного судопроизводства, времени и своевременности в уголовном процессе.

Для более глубокого осмысления правовой природы такого явления как уголовно-процессуальный срок, необходимо раскрыть его внутреннее содержание, выражающееся в единстве многообразных свойств. Эти свойства находят теоретическое отражение в признаках данного явления. При этом следует отметить, что правовая природа процессуальных сроков охватывает основные, наиболее устойчивые свойства их содержания. Уяснение правовой природы процессуальных сроков входит в круг вопросов проводимого нами исследования.

Сроки расследования уголовных дел призваны обеспечить реализацию задач, возложенных на уголовный процесс, а также законность и справедливость уголовного судопроизводства в целом. Соблюдение сроков, установленных УПК РФ и ведомственными нормативно-правовыми актами, позволяет упорядочить деятельность всех субъектов уголовно-процессуальных отношений, что, в свою очередь, способствует полному, всестороннему и объективному исследованию фактических обстоятельств уголовного дела, а также обеспечивает экономию сил и средств органов предварительного следствия и дознания. В условиях объективной российской действительности это немаловажно.

Институт уголовно-процессуальных сроков постоянно совершенствуется. Однако, несмотря на все попытки законодателя оптимизировать уголовное судопроизводство в рассматриваемой сфере, до сих пор существует ряд проблем, к которым можно отнести, в частности, противоречия между нормами УПК РФ (например, п. 9 ст. 5 и ч. 2 ст. 162), а также между нормами уголовно-процессуального законодательства и подзаконных нормативно-правовых актов. В настоящее время назрела необходимость решения проблем, лежащих в области уголовно-процессуальных отношений. Национальная политика России как правового государства направлена на защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Решать поставленную задачу необходимо, в том числе, посредством совершенствования уголовно-процессуального законодательства, а также ведомственных нормативно-правовых актов, устанавливающих сроки уголовного судопроизводства.

Основные права, которыми обладает гражданин, вовлекаемый в уголовное судопроизводство, закреплены в Конституции Российской Федерации, Уголовно-процессуальном кодексе Российской Федерации, а также в международных актах, ратифицированных Российской Федерацией.

Цель и задачи исследования. Цель работы заключается в комплексном анализе норм российского права, регламентирующих уголовно-процессуальные сроки, и проблем, возникающих при их применении, а также в разработке теоретических положений и практических рекомендаций, направленных на устранение несогласованности правовых норм действующего уголовно-процессуального законодательства.

Для достижения обозначенной цели были поставлены следующие исследовательские задачи:

- определить понятие и значение уголовно-процессуального срока;

- проанализировать виды сроков в уголовно-процессуальном законодательстве и их классификацию;

- определить понятие и значение разумного срока уголовного судопроизводства, раскрыть его свойства;

- выявить проблемы, связанные с законодательным регулированием сроков в досудебных стадиях уголовного процесса;

- определить особенности реализации законодательных положений о сроках в судебных стадиях уголовного процесса;

- разработать научно-обоснованные предложения по совершенствованию уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации в виде концептуальных моделей уголовно-процессуальных норм.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования являются правоотношения, складывающиеся в сфере уголовного судопроизводства и ограниченные право-временными рамками, то есть сроками, истечение которых влечет их возникновение, изменение или прекращение, а также соответствующая деятельность по реализации прав и обязанностей участников уголовного процесса. В качестве предмета исследования выступают нормы уголовно-процессуального закона, а также других нормативных актов, устанавливающие сроки, их интерпретация в комментариях, научных работах и правоприменительных актах.

Методологическая база исследования. Методологической основой исследования является диалектический метод познания правовой действительности. Наряду с этим в работе использованы также общенаучные методы - анализ и синтез, логический, исторический и частно-научные методы - системно-структурный, сравнительного правоведения, моделирования, конкретно-социологических исследований.

Нормативная основа. Выводы и предложения, сделанные в ходе работы, базируются на положениях Конституции России, международно-правовых актах по правам человека, уголовно-процессуальном законодательстве Российской Федерации, руководящих постановлениях Пленума Верховного суда РФ, ведомственных нормативных актах.

Теоретической основой работы выступают труды ученых в области философии, теории и истории права и государства, судоустройства, международного права, гражданско-процессуального, уголовно-процессуального права.

Эмпирическую базу исследования составили результаты: анализа материалов опубликованной судебной практики Европейского Суда по правам человека, Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции Краснодарского края и г. Краснодара.

Научная новизна состоит в том, что настоящая работа является одним из первых исследований в процессуальной науке, посвященных комплексному исследованию сроков уголовного судопроизводства.

Научное и практическое значение исследования. Научные положения и выводы, сформулированные в работе, могут быть использованы для дальнейшего исследования общих проблем правового регулирования уголовно-процессуальной деятельности, в том числе отдельных элементов механизма уголовно-процессуального регулирования. Они могут найти применение в правотворческой деятельности по совершенствованию уголовно-процессуального законодательства, а также способствовать правильному пониманию и применению норм о сроках в правоприменительной деятельности по расследованию и рассмотрению уголовных дел.

Структура. Квалификационная работа состоит из введения, трех глав, пяти параграфов, заключения и списка использованных источников.

1. Сроки в уголовном судопроизводстве

1.1 Понятие процессуальных сроков

Содержащиеся в уголовно-процессуальном законодательстве XV-XVI вв. нормы, направленные на сокращение продолжительности осуществления уголовно-процессуальной деятельности, были ориентированы преимущественно на сокращение временных и финансовых расходов государства.

Правам и интересам участвующих в деле лиц, при этом, придавалось второстепенное значение. В частности, ответственными за отложение судебных разбирательств признавались стороны. Они имели возможность отложить дату разбирательства, только при условии уплаты предусмотренной законом суммы, а в случае неявки в суд без предварительного уведомления судьи обязаны были заплатить штраф. При этом закон допускал вынесение решения по делу не в пользу лица лишь по причине его неявки в суд.

В середине XVII в. произошли некоторые изменения законодательства в части решения указанных вопросов: была отменена плата за отложение разбирательств, а удовлетворение иска без проведения судебного следствия допускалось только в случае трехкратной неявки ответчика в суд. Также появились нормы, закрепившие ответственность дьяков и подьячих за затягивание судебного разбирательства.

В период правления Петра I уголовно-процессуальное законодательство (в том числе и положения, обеспечивающие быстроту судебного разбирательства) вновь подверглось серьезному реформированию.

В Генеральном регламенте была провозглашена обязанность суда "вершить" дела в срок не более шести месяцев, а также определена последовательность принятия их к рассмотрению, что, по сути, явилось провозглашением принципа непрерывности, поскольку рассмотрение следующего дела начиналось только после завершения рассмотрения предыдущего.

Позднее - во времена царствования Екатерины II также был закреплен предельный срок уголовного судопроизводства в отношении обвиняемых, содержащихся под стражей, - один месяц. Кроме того, Императрица учредила специальную экспедицию при Сенате, которая должна была следить за соблюдением сроков предварительного заключения и за применением пытки. Несмотря на столь строгие указания на необходимость скорого рассмотрения уголовных дел, Екатерина II отмечала, что "нельзя ставить в образец, как это многие делают, турецкое правосудие, отличающееся своею скоростью.

Напротив, во всяком государстве, в котором уважаются честь, и мение, жизнь и свобода граждан, необходимо умножение судебных обрядов, так как лишение всех этих благ может произойти не иначе, как после долгаго и строгаго взыскания истины", т.е. впервые было указано на то, что быстрота рассмотрения уголовных дел не может быть самоцелью, она должна обеспечиваться наряду с достижением истины ? с тем, чтобы защитить права и законные интересы обвиняемых.

C принятием Свода законов уголовных 1832 года коренным образом изменился подход к обеспечению явки свидетелей: с одной стороны свидетели, как и прежде, в случае уклонения от дачи показаний могли быть к тому понуждены и подвергнуты за ослушание наказанию, с другой - закон проявлял уважение к их распорядку жизни и предусматривал возможность компенсации затрат, связанных с участием в рассмотрении уголовного дела. В последующем процедура реализации данного права была конкретизирована в Уставе уголовного судопроизводства 1864 года.

Категория сроков в юриспруденции существует давно. Большое внимание ей уделялось в дореволюционной России. В частности, В.К.Случевский отмечал, что "уголовное судопроизводство, будучи регламентировано законом во всех существенных его моментах, не могло быть предоставлено, в отношении условий времени своего движения, благоусмотрению участвующих в нем должностных и частных лиц, вследствие чего осуществление многих уголовно-процессуальных действий поставлено в зависимость от установленных законом сроков". Вопрос о сроках В.К. Случевский по сути связывает с вопросом о движении уголовного судопроизводства во времени, поскольку производство по уголовному делу в целом, а также совершение отдельных процессуальных действий и принятие решений ограничено законом определенными периодами времени.

Совершенствование законодательства в части обеспечения быстроты судебного следствия продолжилось и в Советский период: были предусмотрены дополнительные гарантии обеспечения явки участников процесса в суд; расширен перечень лиц, имеющих право на компенсацию расходов, связанных с участием в судебном разбирательстве. А с принятием УПК РСФСР 1960 года быстрое и полное раскрытие преступлений, изобличение виновных и обеспечение правильного применения закона было признано одной из задач уголовного судопроизводства.

Временная протяженность представляет собой одну из важнейших характеристик социальных процессов. Жизнь и деятельность человека в обществе неразрывно связана с временными рамками. Эта объективная закономерность используется в процессе правового регулирования. В современных условиях сроки являются важнейшим элементом, с помощью которого государство осуществляет целенаправленное правовое воздействие на общественные отношения, возникающие в сфере уголовного судопроизводства.

Необходимо отметить, что только юридические нормы способны устанавливать предельно четкие сроки совершения дозволенных либо необходимых действий, связывать с их истечением обязательные правовые последствия. Однако нормы права регулируют не время как таковое, а временные (темпоральные) параметры уголовно-процессуальной деятельности (ее длительность, скорость).

Понятие срока неразрывно связано с понятием времени, исчисление которого осуществляется общепринятыми единицами: часами, сутками, месяцами. Однако срок вообще и уголовно процессуальный срок в частности имеет ряд свойств, не присущих времени как таковому. Время, в отличие от срока, необратимо, оно непрерывно, является объективно существующей, независящей от волеизъявления человека категорией. Срок же в исследуемой сфере во многих случаях, установленных законом, может быть приостановлен, возобновлен, восстановлен.

При рассмотрении понятия уголовно-процессуального срока необходимо учитывать, что в ходе производства по уголовному делу участники уголовного процесса (органы дознания, дознаватели, следователи и прокуроры), наряду с предусмотренными уголовно-процессуальным законодательством сроками, руководствуются также сроками, установленными ведомственными нормативно-правовыми актами.

К ним относятся, в частности, сроки предоставления ходатайств о продлении сроков следствия, сроки проверки законности и обоснованности вынесенных дознавателями и следователями постановлений о приостановлении и прекращении производства по уголовному делу, и др. Все они направлены на обеспечение законности, совершенствование организации деятельности органов дознания, следствия и прокуратуры.

По нашему мнению, поскольку ст. 1 УПК РФ, определяющая порядок судопроизводства, не содержит такого источника уголовно-процессуального права, как подзаконный нормативно-правовой акт, указанные сроки не являются уголовно-процессуальными.

Совершение процессуальных действий и принятие решений требует определенной временномй длительности. При этом необходимо помнить, что каждый установленный процессуальный срок представляет собой некоторую длительность, но не каждая длительность является сроком. Их разграничение имеет определяющее значение для понимания уголовно-процессуальных сроков. Длительность отличается от срока тем, что она не способна влиять на темпы уголовного судопроизводства.

В связи с включением в УПК РФ принципа разумности сроков можно сделать вывод о том, что одной из задач, которую необходимо решать, исходя из требований уголовно-процессуального срока, является рассмотрение уголовного дела в разумный срок.

Характеризуя уголовно-процессуальные сроки, необходимо указать, что исследование этого феномена неразрывно связано с уголовно-процессуальной формой, поскольку они (сроки) обладают характерными чертами, свойственными им, как её элементам.

Уголовно-процессуальный срок является разновидностью юридических фактов. Определение места сроков, в том числе уголовно-процессуальных, в системе юридических фактов представляет определенную проблему. В этой связи следует согласиться с мнением ряда ученых-процессуалистов о том, что юридическим фактом может выступать лишь истечение уголовно-процессуальных сроков - само течение сроков не выступает в качестве юридического факта.

Истечение уголовно-процессуального срока - это юридический факт абсолютный, то есть не зависящий от воли человека. Уголовно-процессуальный срок - это установленный уголовно-процессуальным законом, исчисляемый в соответствии с его предписаниями определенный промежуток времени, в пределах которого участники уголовного процесса имеют право либо обязаны совершить процессуальные действия, либо воздержаться от их совершения с целью обеспечения назначения уголовного судопроизводства в разумный период времени.

Соблюдение процессуальных сроков в уголовном судопроизводстве играет важную социально-правовую роль. Строгое и неуклонное соблюдение сроков расследования и судебного разбирательства обладает существенным воспитательно-профилактическим потенциалом, поскольку:

1) обеспечивает процессуальную экономию в установлении объективной истины по уголовному делу;

2) способствует не только быстрому, но и полному, всестороннему и объективному исследованию фактических обстоятельств уголовного дела;

3) служит дополнительной гарантией своевременной реализации участниками уголовного судопроизводства своих прав, свобод и законных интересов.

Итак, процессуальные сроки как правовое явление выступают в качестве элемента механизма уголовно-процессуального регулирования. Они представляют собой закрепленные в нормах уголовно-процессуального права или устанавливаемые в соответствии с ними решениями органов уголовного преследования и суда определенные промежутки времени, в пределах которых возможно или обязательно принятие решений, совершение действий или воздержание от них (бездействие), а их истечение влечет возникновение, изменение или прекращение соответствующих правоотношений.

1.2 Виды процессуальных сроков

Для систематизации процессуальных сроков в силу их многочисленности в литературе существуют различные их классификации.

В зависимости от направленности влияния сроков на организацию уголовного процесса и охрану прав и законных интересов сторон они подразделяются на:

1) делопроизводственные - сроки, направленные на организацию деятельности государственных органов и должностных лиц, осуществляющих уголовный процесс;

2) собственно процессуальные - сроки, направленные на обеспечение прав и интересов сторон.

В зависимости от субъекта, установившего процессуальный срок, различают:

1) сроки, установленные уголовно-процессуальным законом;

2) сроки, определяемые решениями управомоченных государственных органов и должностных лиц. Эту группу сроков вправе устанавливать начальник органа дознания, дознаватель, следователь, руководитель следственного органа (или части, комитета), прокурор и его заместитель, мировой судья, судья районного суда и суд в коллегиальном составе.

Обе группы сроков носят правовой характер, поскольку обладают свойством обязательности и их соблюдение обеспечивается мерами процессуального принуждения и соответствующими санкциями. В частности, уголовно-процессуальным законом установлены сроки:

1) задержания подозреваемого (ст. 10, 92, 108 УПК РФ);

2) содержания под стражей в качестве меры пресечения (ст. 108, 109 УПК РФ);

3) предварительного следствия и дознания (ст. 162, 223 УПК РФ) и т.д.

Если апелляционные, кассационные жалобы или представления не соответствуют требованиям закона, что препятствует разрешению уголовного дела по существу, то указанные документы считаются поданными, но возвращаются лицу для их пересоставления. При этом судья назначает срок для их пересоставления и приведения их содержания в соответствие с требованиями закона. Если в указанный срок жалобы или представления не поступили, то они считаются неподанными и судья прекращает апелляционное или кассационное производство.

В зависимости от адресата сроки, установленные законом, делятся на:

1) сроки, адресованные государственным органам и должностным лицам, осуществляющим уголовный процесс;

2) сроки, адресованные другим участникам уголовного судопроизводства;

3) сроки, адресованные лицам, не участвующим собственно в уголовном процессе.

Процессуальные сроки, обращенные к деятельности государственных органов и должностных лиц, призваны обеспечить быстрое и экономное осуществление уголовного процесса и гарантировать охрану прав и законных интересов иных участников процесса. К ним относятся, в частности, сроки:

1) предварительного расследования (ст. 157, 162 и 223 УПК РФ);

2) предъявления обвинения конкретному лицу (ст. 172 УПК РФ);

3) назначения судебного разбирательства в суде первой инстанции (ст. 227 УПК РФ);

4) изготовления и вручения участникам уголовного судопроизводства копии протокола судебного заседания (ст. 312 УПК) и др.

Нарушение сроков принятия решений, входящих в эту подгруппу, не влечет за собой, как правило, отрицательных уголовно-процессуальных последствий. Исключение из этого правила составляют нарушения срока содержания подозреваемого, обвиняемого под стражей и вручения обвиняемому копии обвинительного заключения или обвинительного акта. Так, суд, прокурор, следователь, орган дознания и дознаватель обязаны немедленно освободить всякого (любого) незаконно:

1) задержанного или лишенного свободы;

2) помещенного в медицинский или психиатрический стационары;

3) содержащегося под стражей свыше срока, предусмотренного законом или судебным приговором (ст. 10 УПК РФ).

Сроки, обращенные к деятельности других участников процесса, призваны воспрепятствовать сознательному, неоправданному "затягиванию" уголовного процесса, с одной стороны, и обеспечить права, свободы и законные интересы граждан, участвующих в уголовном деле, - с другой. В эту группу входят сроки, установленные для:

1) подачи различных жалоб и представлений;

2) заявления ходатайств;

3) представления дополнительных материалов в судебное заседание;

4) предъявления гражданского иска по уголовному делу;

5) ознакомления с материалами уголовного дела обвиняемым и его защитником, если они, по мнению следователя, сознательно препятствуют осуществлению данного действия, и т.д.

Сроки, адресованные лицам, не участвующим в процессе, призваны обеспечить своевременное устранение обстоятельств, способствовавших совершению преступления, или нарушений ими каких-либо законов. Так, должностное лицо организации, учреждения, предприятия, получившее представление следователя или частное постановление, определение суда, должно в месячный срок сообщить соответствующим государственным органам или должностным лицам о принятых мерах по устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступления.

В правовой литературе различают также сроки-моменты и сроки-периоды.

Сроки-моменты обычно связаны с наступлением определенного уголовно-процессуального события. Согласно ст. 173 УПК РФ следователь обязан допросить обвиняемого немедленно после предъявления ему обвинения. Таким образом, момент допроса обвиняемого определяется временем предъявления обвинения.

Сроки-периоды определяются конкретным промежутком (периодом, продолжительностью) времени. Так, например, согласно ст. 46 УПК РФ допрос подозреваемого, задержанного в порядке, установленном ст. 91 УПК РФ, должен быть произведен не позднее 24 часов с момента фактического его задержания.

Среди сроков-периодов выделяют общие и специальные (исключительные) сроки. Специальные сроки могут быть как сокращенными, так и увеличенными в сравнении с обычными сроками.

В качестве сокращенного выступает 30-суточный срок дознания по делам о преступлениях, перечисленных в ч. 3 ст. 150 УПК РФ (ст. 223 УПК РФ), в сравнении с двухмесячным общим сроком предварительного следствия (ст. 162 УПК РФ). В то же время 10-суточный срок проверки сообщения о преступлении является увеличенным в сравнении с общим правилом о том, что срок его проверки в стадии возбуждения уголовного дела не должен превышать трех суток (ст. 144 УПК РФ).

Установив тот либо иной срок, законодатель предоставляет органам и должностным лицам уголовного судопроизводства достаточное время для подготовки и принятия взвешенных решений. Граждане и юридические лица, вовлеченные в уголовно-процессуальные правоотношения, в течение определенного периода имеют возможность осмыслить свое положение и в полном объеме реализовать принадлежащие им права и законные интересы.

Соблюдение процессуальных сроков является важным составным элементом справедливого судебного разбирательства. В п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. прямо установлено, что каждый при предъявлении ему любого уголовного обвинения имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.

Сроки-периоды могут исчисляться часами, сутками и месяцами (ст. 128 УПК РФ).

При исчислении сроков месяцами срок считается оконченным в соответствующее число последнего месяца. Если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок оканчивается в последние сутки этого месяца. Например, если двухмесячный срок содержания под стражей (ч. 1 ст. 109 УПК РФ) начал исчисляться 30 декабря, то он заканчивается 28 февраля.

Если окончание срока приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день. Под нерабочими понимаются выходные дни, а также официальные праздничные дни. Это правило не распространяется на случаи исчисления сроков при задержании, содержании под стражей, домашнем аресте и нахождении в медицинском или психиатрическом стационаре.

Исключение в порядке исчисления сроков часами составляет срок задержания. В ч. 3 ст. 128 УПК РФ закреплено, что при задержании срок исчисляется с момента фактического задержания, т. е. с момента, когда произошло фактическое лишение свободы передвижения лица, подозреваемого в совершении преступления.

Примером сроков, исчисляемых часами, является закрепленный в ч. 4 ст. 148 УПК РФ 24-часовой срок направления прокурору копии постановления об отказе в возбуждении уголовного дела.

Сроки, исчисляемые сутками, установлены на различных стадиях. Так, по общему правилу на стадии возбуждения уголовного дела решение по поступившему сообщению о преступлении должно быть принято в срок не позднее трех суток. На стадии предварительного расследования установлен 10-суточный срок предъявления подозреваемому обвинения, который должен исчисляться с момента применения меры пресечения в отношении данного лица.

Сроками, которые исчисляются месяцами, измеряется, к примеру, продолжительность производства по уголовному делу. В соответствии с ч. 1 ст. 162 УПК РФ предварительное следствие должно быть закончено в срок, не превышающий двух месяцев со дня возбуждения уголовного дела. Этот срок может быть продлен в порядке, установленном ч. 2--6 данной статьи.

Сроки-моменты представляют собой требования произвести определенные действия сразу же после совершения какого-либо иного действия или принятия решения. Данные сроки обозначаются словами "немедленно", "незамедлительно".

Срокам-моментам в УПК РФ отведено значительное место. Зачастую это вызвано необходимостью немедленной отмены мер процессуального принуждения в случае их незаконного или необоснованного применения (ч. 2 ст. 10, ч. 3 ст. 94, ст. 100, ст. 104, ч. 7 ст. 108, ч. 4 и 6 ст. 109 УПК РФ). По общему правилу немедленно должны рассматриваться и разрешаться ходатайства (ст. 121 УПК РФ). Лишь в тех случаях, когда немедленное принятие решения по ходатайству, заявленному в ходе предварительного расследования, невозможно, оно должно быть разрешено не позднее трех суток со дня его заявления.

Жалоба подозреваемого, обвиняемого, содержащегося под стражей, немедленно должна быть направлена прокурору (ст. 126 УПК РФ).

Ряд действий должностных лиц уголовного судопроизводства также должен быть совершен немедленно.

Следователь должен допросить обвиняемого немедленно после предъявления обвинения (ч. 1 ст. 173 УПК РФ). После подписания следователем обвинительного заключения уголовное дело немедленно направляется прокурору (ч. 6 ст. 220 УПК РФ).

В ст. 94 УПК РФ установлен конкретный момент, в который должна быть выдана копия документа, однако этот момент "привязан" к другому конкретному сроку. Так, если имеется постановление судьи об отказе в удовлетворении ходатайства дознавателя, следователя об избрании в отношении подозреваемого меры пресечения в виде заключения под стражу, то копия этого постановления выдается подозреваемому при его освобождении.

Классификация является завершенной при условии, когда в её основу положены взаимосвязанные критерии, позволяющие составить цельное представление о предмете исследования. Предложенные в научной литературе различные варианты классификаций процессуальных сроков в определенной мере являются условными. Установленные в законе сроки, в зависимости от того, в каком аспекте их рассматривать, могут быть отнесены к тому или иному классу. Представляются наиболее целесообразными следующие основания для классификаций:

1. по источникам правового регулирования;

2. по источнику установления;

3. по форме выражения диспозиции нормы права;

4. по характеру деятельности, регламентированной сроками;

5. по признаку возможности продления;

6. по правовым последствиям истечения;

7. в зависимости от принадлежности к регулированию порядка производства в отдельных стадиях уголовного процесса;

8. по способу регламентации уголовно-процессуальной деятельности;

9. по способу измерения периода времени.

Из всего многообразия оснований для классификации уголовно-процессуальных сроков заслуживает внимания основание, закрепленное в ст. 128 УПК РФ, - в зависимости от способа измерения периода времени. Значение этой классификации заключается в том, что в зависимости от того, к какому виду сроков будет отнесен тот или иной уголовно-процессуальный срок, будут меняться правила его исчисления.

1.3 Порядок исчисления процессуальных сроков

Исчисление процессуальных сроков осуществляется по правилам, установленным ст. 128 УПК РФ.

Согласно ст. 129 УПК РФ срок не считается пропущенным, если жалоба или иной документ до истечения срока были сданы:

1) на почту;

2) переданы лицу, уполномоченному их принимать.

Срок не считается пропущенным для лиц, содержащихся под стражей или находящихся в медицинском либо психиатрическом стационарах, если жалобы или иные документы до истечения срока были сданы администрации места предварительного заключения либо медицинского или психиатрического стационаров.

Прежнее уголовно-процессуальное законодательство опиралось на правило: при исчислении срока не учитывается тот час и те сутки, которыми начинается течение срока (ст. 103 УПК РСФСР 1960 г.). Таким образом, срок всегда начинал исчисляться со следующего часа или со следующих суток. Действующий УПК РФ изменил порядок начала исчисления срока. "При исчислении срока месяцами не принимается во внимание тот час и те сутки, которыми начинается течение срока" - определяет ч. 1 ст. 128 УПК РФ. Однако закон умалчивает о том, как же быть с часами и сутками. На первый взгляд, данная норма похожа на досадную неточность, которых осталось не мало в новом УПК. Поэтому велик соблазн просто не заметить этой разницы и продолжать делать по старому - не учитывать текущий час и текущие сутки при расчете сроков (именно такое толкование дается в большинстве комментариев к УПК РФ). Однако расширительное толкование новой процессуальной нормы (распространение по аналогии правил исчисления срока месяцами на исчисление сроков часами и сутками) ухудшает положение личности и потому нежелательно для собственно процессуальных сроков.

На помощь в решении этой проблемы приходит теория. Если для сферы частного права принято исчисление сроков от дня до дня (a die ad diem - лат.), то для публичного права срок исчисляется от момента до момента (a momento ad momentum). Поэтому, перефразируя известное выражение, можно утверждать: "сроки точный счет любят". В результате, при исчислении сроков часами и сутками по новому процессуальному закону необходимо учитывать текущий час, а иногда - даже текущие минуты.

Не случайно бланки некоторых процессуальных документов предусматривают указание времени с точностью до минут (протоколы осмотра, постановление о возбуждении уголовного дела и принятии его к производству, протокол задержания подозреваемого, протоколы допроса и др).

Более того, практика применения некоторых норм УПК идет по пути учета минут, например, при исчислении сорока восьмичасового срока задержания (ст. 92, 94 УПК).

Опираясь на вышеуказанное толкование, рассмотрим правила исчисления сроков.

1. При исчислении срока часами он рассчитывается с начала того момента (минуты), в котором произошел юридический факт, влекущий течение срока. Например, момент фактического задержания произошел в 14 часов 45 минут. С учетом этих 45 минут и следует исчислять срок задержания. "При задержании срок исчисляется с момента фактического задержания" - дополнительно подчеркивает процессуальный закон (ч. 3 ст. 128 УПК).

2. При исчислении срока сутками учитывается та часть суток, которая следует за юридическим фактом, влекущим течение срока. Однако в этом случае не вполне ясным остается вопрос с окончанием срока, поскольку согласно ч. 2 ст. 128 УПК он истекает в 24 часа последних суток. Например, в отношении подозреваемого в порядке ст. 100 УПК РФ применена мера пресечения в 11 часов 15 мая. По смыслу части 1 статьи 128 УПК РФ та часть суток, которыми начинается течение данного срока, принимается во внимание. В этом случае десятисуточный срок при астрономическом его отсчете истекает 25 мая в 11 час. Однако в соответствии с ч. 2 ст. 128 срок истекает 25 мая, но не в 11, а в 24 часа ("срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток"). Практически это означает, что не принимаются в расчет те сутки, которыми начинается течение срока. Однако законодатель предусмотрел названное правило только для исчисления срока месяцами (ч. 1 ст. 128), но не сутками. Поэтому налицо коллизия двух норм данной статьи. Представляется, что в том случае, если окончание срока, исчисляемого сутками, в 24 часа последних суток этого срока благоприятствует защите интересов личности в уголовном процессе, то применяется именно этот порядок (собственно-процессуальный срок). Если же фактическое продление срока до 24 часов последних суток умаляет права личности, то срок должен заканчиваться в соответствующий астрономический час (делопроизводственный срок).

3. При исчислении сроков месяцами срок исчисляется с начала следующих суток после тех, в которых имел место юридический факт, влекущий течение срока. Текущий час и текущие сутки не учитываются. Например, следователь вынес постановление о возбуждении уголовного дела в 12 часов 45 минут 12 декабря. Двухмесячный срок следствия следует исчислять с 00 часов 13 декабря или 24 часов 12 декабря.

В то же время текущий час и текущие сутки всегда учитываются при исчислении времени, которое обвиняемый или подозреваемый принудительно проводит в условиях изоляции от общества.

Так, исчисляемые месяцами сроки содержания под стражей, под домашнем арестом, в медицинском стационаре начинают течь с "момента заключения под стражу" (ч. 9, 10 ст. 109 УПК РФ). Это момент фактического лишения свободы передвижения обвиняемого (подозреваемого) - п. 15 ст. 5 УПК РФ.

Исчисляемый месяцами процессуальный срок оканчивается в 24 часа соответствующего числа последнего месяца. Если последний месяц не имеет соответствующего числа (например, 30 февраля), то срок оканчивается в 24 часа последних суток этого месяца (28 или 29 февраля). Если окончание срока приходится на нерабочий день, то срок оканчивается в следующий за ним первый рабочий день. Нерабочие дни - это общепринятые выходные и нерабочие праздничные дни, установленные статьями 111 и 112 Трудового кодекса Российской Федерации. Срок содержания под стражей и нахождения в медицинском или психиатрическом стационаре истекает вне зависимости от того, является ли его последний день нерабочим или рабочим днем.

Процессуальный закон предписывает (ч. 1 ст. 128 УПК РФ), что в срок содержания под стражей; домашнего ареста, нахождения в медицинском или психиатрическом стационаре, содержания стражей на территории иностранного государства по запросу Российской Федерации о его выдаче включается и нерабочее время (то есть все календарное время). Тем самым закон косвенно предусматривает, что при исчислении других сроков нерабочее время якобы может не учитываться. Действительно, при правовом регулировании действий граждан используется метод запрета: разрешено все, что прямо не запрещено законом. Однако возможность исключения нерабочего времени из срока может быть использована в правоприменительной практике лишь с учетом правила о непрерывности срока.

В результате необходимо учесть три обстоятельства: 1) исключить из срока можно не все нерабочее время (как его определяет трудовое законодательство), а только выходные и праздничные дни; 2) эти дни можно не засчитывать только в срок, исчисляемый сутками; 3) исключить выходные и праздничные дни можно только из таких сроков, которые устанавливают ограничения для граждан (а не для должностных лиц), то есть для собственно-процессуальных сроков, а не для делопроизводственных.

Приведем примеры, когда нерабочее время может не учитываться при исчислении сроков. Ходатайство поступило 11 декабря. 12 декабря является праздничным днем, поэтому в трехсуточный срок разрешения ходатайства одни сутки - 12 декабря - могут не включаться (ст. 121 УПК РФ).

На практике следует различать соблюдение, продление и восстановление процессуальных сроков.

Соблюдение срока зависит от того, предусматривает ли он время совершения процессуальных действий (собственно процессуальный срок для сторон), или время воздержания от их совершения (делопроизводственный срок) - ч. 1 ст. 129 УПК РФ.

1. Процессуальный срок как период времени, в течение которого должны быть совершены процессуальные действия участников процесса, как правило, не включает в себя время "технической" пересылки документов по почте. Поэтому срок не считается пропущенным, если жалоба, ходатайство или иной документ до истечения срока сданы в почтовое учреждение или уполномоченному должностному лицу, в том числе администрации места содержания под стражей или медицинского стационара. Время сдачи документа обычно устанавливается по оттиску штемпеля учреждения связи. По этой причине к уголовному делу приобщаются конверты, в которых поступили жалобы в суд (того требует Инструкция по делопроизводству в районном суде). Время передачи документов уполномоченным должностным лицам устанавливается по их отметке на копии документа, справке или выписке из соответствующих книг и журналов секретариатов (например, журнала регистрации входящей корреспонденции). В спорных случаях время отправки документов может быть установлено с помощью любых уголовно-процессуальных доказательств. Например, оттиск штемпеля почтового учреждения может оказаться поддельным, должностное лицо может отказаться принять жалобу или отказаться расписаться на копии о ее получении.

2. Для процессуального срока как периода времени, в течение которого следует воздержаться от совершения процессуальных действий, "техническая" пересылка документов учитывается. Подозреваемый подлежит немедленному освобождению, если в течение 48 часов начальнику Изолятора временного содержания не поступит постановление судьи о заключении под стражу или о продлении срока задержания (ч. 3 ст. 94 УПК РФ). То есть сорока восьми часовой срок задержания исчисляется до момента получения документов, а не до момента их отправки.

Продление допускается только для делопроизводственных сроков и лишь в случаях прямо предусмотренных законом (ч. 2 ст. 129 УПК РФ). Процессуальный закон предусматривает продление срока: задержания подозреваемого (п. 3 ч. 7 ст. 108); содержания под стражей в досудебном производстве (ст. 109), в судебном производстве (ст. 255), выдаваемого другому государству лица (ст. 467); предварительного следствия (ст. 162); дознания (ст. 223); ознакомления с протоколом судебного заседания (ч. 7 ст. 259).

Восстановление предусмотрено только для тех сроков, которые установлены для обращений к ведущим процесс органам иных участников уголовного судопроизводства (то есть для собственно процессуальных, а не делопроизводственных сроков). Например, могут быть восстановлены сроки: обращения реабилитированного за возмещением ущерба (ч. 2 ст. 135 УПК РФ); заявления ходатайства о проведении предварительного слушания (ч. 3 ст. 229 УПК РФ); подачи замечаний на протокол судебного заседания (ч. 1 ст. 260 УПК РФ); обжалования процессуальных решений (ст. 123 УПК РФ). Делопроизводственные сроки, которые предназначены ведущим судопроизводство органам, не могут быть восстановлены. Например, пропущенный следователем трехсуточный срок для предъявления обвинения (ст. 172 УПК РФ).

Пропущенный по уважительной причине срок должен быть восстановлен должностным лицом, в производстве которого находится уголовное дело (ч. 1 ст. 130 УПК). При получении жалобы, заявления или ходатайства с пропущенным сроком дознаватель, следователь или судья разъясняют право заинтересованному лицу заявить ходатайство о восстановлении срока и о приостановлении исполнения обжалуемого решения. Ходатайство рассматривается по правилам, установленным ст. 121-122 УПК. По результатам рассмотрения выноситься мотивированное постановление о восстановлении срока или об отказе в этом.

Срок обязательно восстанавливается при наличии уважительных причин его пропуска. Уважительность причины как оценочное понятие определяется органом, рассматривающим ходатайство с учетом двух групп обстоятельств: а) обстоятельства, объективно препятствовавшие подаче заявления, ходатайства или жалобы (неосведомленность о праве подать жалобу, несвоевременное получение копии обжалуемого решения, непреодолимая сила (стихийное бедствие), командировка, болезнь и т.д. б) обстоятельства, свидетельствующие о попытках заинтересованных лиц подать жалобу, заявление или ходатайство. Срок для их подачи как раз и установлен для того, чтобы в конечный период времени определить юридическую позицию стороны. Поэтому если заинтересованное лицо пыталось подать заявление, жалобу или ходатайство, это должно быть учтено.

Например, обвиняемый в судебном заседании заявил о своем несогласии с решением суда о заключении его под стражу (вынесенным в порядке ст. 108 УПК РФ) и договорился со своим защитником - адвокатом, чтобы тот составил и направил кассационную жалобу на решение суда об избрании заключения под стражу. Однако защитник по неуважительным причинам этого не сделал, и трехсуточный срок оказался пропущенным. Или содержащийся под стражей обвиняемый обратился к сотруднику следственного изолятора с просьбой направить в суд жалобу. Однако сотрудник ответил ему устным отказом. В таких случаях причина пропуска срока обвиняемым может быть признана уважительной.

Отказ дознавателя, следователя в восстановлении срока может быть обжалован. Закон предусматривает возможность приостановления исполнения решения, обжалованного с пропуском срока (ч. 2 ст. 130 УПК РФ). Эта возможность не распространяется на те решения, которые исполняются немедленно (ч. 8 ст. 108 УПК РФ).

Ходатайство о приостановлении исполнения решения заявляет лицо, которое принесло жалобу с пропуском срока. Правом обжалования обладают все лица, чьи права и интересы затронуты (в том числе свидетель и понятой, если они подвергнуты мерам принуждения). О приостановлении исполнения решения выносится мотивированное постановление.

Для единообразного применения норм о процессуальных сроках законодателю необходимо устранить противоречия норм, содержащихся в частях 1 и второй статьи 128 УПК РФ.

Для разрешения проблемных ситуаций, возникающих при применении процессуальных сроков, в законе предусмотрены институты продления срока и восстановления пропущенного срока.

Продление процессуального срока - продолжение течения срока совершения процессуальных действий и принятия решений или применения мер процессуального принуждения.

Продление срока допускается лишь в отношении указанных в уголовно-процессуальном законе сроков. В частности, допускается продление сроков:

1) задержания подозреваемого (ст. 108 УПК РФ);

2) содержания под стражей (ст. 109 УПК РФ);

3) предварительного расследования (ст. 162, 223 УПК РФ) и некоторых других.

Сроки продлеваются по мотивированному ходатайству дознавателя, представляемому соответствующему прокурору заблаговременно (например, ст. 223 УПК РФ), или по мотивированному ходатайству следователя, представляемому соответствующему руководителю следственного органа (например, ст. 162 УПК РФ), или по ходатайству следователя с согласия руководителя следственного органа, представляемому заблаговременно соответствующему суду (например, ст. 109 УПК РФ). Данные ходатайства оформляются путем составления соответствующего постановления (ст. 129 УПК РФ).

Восстановление процессуального срока - возобновление его действия (течения) в отношении осуществления уголовно-процессуального закона, если срок реализации этого права был пропущен по уважительным причинам.

Пропущенный по уважительным причинам срок должен быть восстановлен постановлением дознавателя, следователя или судьи, в производстве которых находится уголовное дело. Уважительными причинами пропуска того или иного срока могут быть тяжелое заболевание, длительная командировка, стихийное бедствие, техногенная катастрофа, различного рода карантины и другие подобные обстоятельства. По ходатайству заинтересованного лица исполнение решения, обжалованного с пропуском установленного срока, может быть приостановлено до разрешения вопроса о восстановлении пропущенного срока (ст. 130 УПК РФ).

Существование институтов продления и восстановления сроков обусловлено необходимостью достижения целей и решения задач уголовного судопроизводства и обеспечения прав, свобод и законных интересов его участников.

Отказ должностных лиц в восстановлении срока может быть обжалован в порядке, установленном уголовно-процессуальным законом.

Проблема соблюдения процессуальных сроков в правоприменительной практике стоит очень остро. Поэтому Верховный Суд РФ неоднократно к ней обращался и указывал на то, что преднамеренное, грубое или систематическое нарушение судьей процессуального закона, повлекшее неоправданную волокиту при рассмотрении уголовных или гражданских дел и существенно ущемляющее права и законные интересы граждан, следует рассматривать с учетом конкретных обстоятельств, как совершение поступка, позорящего честь и достоинство судьи как отдельных процессуальных действий, так и производства по уголовному делу в целом.

Признание пропущенным срока, который предоставлял лицу возможность реализовать принадлежащее ему право, означает, что лицо могло осуществить то либо иное действие, но воздержалось от этого. Если на участника уголовного судопроизводства была возложена определенная обязанность, то пропуск срока влечет за собой применение мер юридической ответственности к лицу, виновному в данном нарушении.

Срок не считается пропущенным, если жалоба, ходатайство или иной документ до истечения срока сданы на почту, переданы или заявлены лицу, уполномоченному их принять, а для лиц, содержащихся под стражей или находящихся в медицинском учреждении, если жалоба или иной документ до истечения срока сданы администрации места предварительного заключения или медицинского, психиатрического стационара (ч. 1 ст. 129 УПК РФ).

Продление срока представляет собой перенесение момента его окончания на более поздний срок. Это возможно лишь в случаях и порядке, которые прямо установлены в УПК РФ. Примером является возможность продления трехсуточного срока, установленного для принятия решений на стадии возбуждения уголовного дела. В соответствии с ч. 3 ст. 144 УПК РФ руководитель следственного органа, начальник органа дознания вправе по ходатайству соответственно следователя, дознавателя продлить до 10 суток срок проверки сообщения о преступлении (начальный срок составляет трое суток), а при необходимости проведения документальных проверок или ревизий руководитель следственного органа по ходатайству следователя, а прокурор по ходатайству дознавателя вправе продлить этот срок до 30 суток. В ст. 162 УПК РФ установлена возможность продления сроков предварительного следствия. Срок дознания при наличии соответствующих оснований может быть продлен прокурором (ст. 223 УПК РФ).

От продления сроков следует отличать их восстановление. В соответствии со ст. 130 УПК РФ пропущенный по уважительной причине срок должен быть восстановлен на основании постановления дознавателя, следователя или судьи, в производстве которого находится уголовное дело. Отказ в восстановлении срока может быть обжалован в порядке, установленном гл. 16 УПК РФ. По ходатайству заинтересованного лица исполнение решения, обжалованного с пропуском установленного срока, может быть приостановлено до разрешения вопроса о восстановлении пропущенного срока.

Таким образом, основное отличие восстановления срока от его продления состоит в том, что срок восстанавливается в случаях, когда он был пропущен и причина пропуска была признана уважительной. При продлении срока начинает течь "резервный" срок, тогда как при восстановлении основной срок начинает течь заново.

В УПК РФ не установлен перечень сроков, которые могут быть восстановлены. В любом случае речь идет о сроках, которые предоставляются участникам, вовлеченным в производство по уголовному делу, для реализации ими своих прав. Чаще всего это будут сроки, которые предоставляются лицу для обжалования процессуальных решений.

Например, в соответствии ст. 389.4 УПК РФ жалоба или представление на приговор или иное решение суда первой инстанции могут быть поданы сторонами в апелляционном порядке в течение 10 суток со дня провозглашения приговора, а осужденным, содержащимся под стражей, -- в тот же срок со дня вручения ему копии приговора кассационном порядке в течение одного года со дня вступления в законную силу приговора (ст. 401.2 УПК РФ). Если срок был пропущен по уважительной причине (болезнь лица, стихийное бедствие и т. п.), то по судебному решению он восстанавливается и начинает течь заново.

При пропуске срока обжалования по уважительной причине лицо, имеющее право на жалобу, заявляет ходатайство тому суду, который постановил приговор или иное судебное решение. Ходатайство о восстановлении срока рассматривается тем же судьей, который председательствовал в судебном разбирательстве уголовного дела.